十四五对外工作思路范文1
我区十三五规划基本思路共五章。即成绩、形势、思路、任务、措施。第一章是“十二五”发展成就总结。包括全区主要经济指标完成情况、现代产业体系建设情况、新型城镇化发展情况、社会事业发展情况、生态文明建设情况和改革创新发展情况。第二章是面临的机遇和挑战分析。新机遇包括：中国经济进入新常态；长江中游地区发展上升为国家战略；武汉加快建设国家中心城市；武汉临空经济区进入黄金发展期；全面建成小康社会倒逼加快改善民生。新挑战包括：临空资源被“两市三区”共享；房地产对财政收入的贡献减弱；发展水平与城乡居民期待存在差距。
第三章是发展思路。包括指导思想、战略取向、发展目标等内容。一是指导思想：即坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，积极把握和主动适应经济发展新常态，充分发挥坐拥国际航空机场和生态资源丰富的优势，以跨越发展为主线，以改革开放为动力，以突出打造“一核四区”产业发展为重点，积极推进____区新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化“四化”融合发展，将____区建设成核心产业优势突出、城市功能完善、生态环境优美、人民安居乐业的武汉北部生态新城。
二是发展定位：建设武汉临空产业核心引领区；建设全市文化生态旅游最强区；建设全国重要商贸物流中心；建设全市生态宜居领先示范区。
三是发展目标：综合经济实力明显增强（到2020年，全区生产总值力争突破1000亿元，年均增长10%以上，地方公共财政总收入达到118亿元，年均增长力争保持在10%左右，全社会固定资产投资年均增长15%。）；产业结构更加优化（前川基本建设成为____区产业核心区，____西部临空区、南部商贸物流区、北部生态旅游区、东部都市农业示范区等四大产业板块快速发展的格局基本形成）；城镇体系不断完善（以中心镇、特色镇为重点的小城镇建设稳步推进，到2020年，城镇化率达到60%以上）；生态优势更加突出；公共服务水平大幅提升；改革开放取得突破性进展。
第四章是主要任务。包括建设现代产业体系；强化基础设施建设；建设武汉临空经济核心区；推进新农村建设；推进社会事业全面进步，实现民生福祉大提升；继续实施科教兴区战略，积极培育文化发展优势；推进生态文明建设，建设生态宜居____；深化改革开放，推进体制机制创新等八个方面的内容。第五章是保障措施。包括加强组织领导、强化项目支撑、完善配套政策、强化规划管理等内容。
一是请尽快确定“十三五”规划基本思路（战略）。一种方案是保持规划的连续性，继续延用“十二五”期间提出的“两城崛起，四区支撑”的战略思路，另一种方案是进行适度调整和创新，即按当前“十三五”规划基本思路提出的“一核四区”发展战略，重点强化前川新城为中心的核心区，同时积极发展西部临空经济区、南部商贸物流枢纽区、北部生态旅游区和东部都市农业示范区。
二是尽快确定“十三五”规划的几个主要目标，包括gdp、固定资产投资、三次产业结构、城镇化率等目标。针对gdp目标，我委会同区
十四五对外工作思路范文2
“**五”期间是我区落实科学发展观，全面落实**市实现“三步走”发展战略目标，实现区八次党代会确定的“今后五到十年经济与社会发展的奋斗目标和主要任务”的关键时期。制定好全区国民经济和社会发展“**五”规划，展望**年的经济社会发展目标，对我区全面建设小康社会、加快现代化建设具有十分重要的意义。
（一）编制“**五”规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大，十六届三中全会和市、区八次党代会，市、区委八届三次、五次全会精神，紧紧抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，围绕**市“三步走”发展战略目标，迎接挑战，加快发展。坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，统筹区域发展，统筹经济与社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹区内发展和对外开放，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，紧紧围绕在全市率先基本实现现代化的目标，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
（二）编制“**五”规划的主要任务
全面总结我区“十五”期间经济和社会发展的成功经验及存在的问题；认真分析“**五”期间我区经济社会发展面临的国内外环境、**市发展的基本趋势和我区区位、区情在发展环境上面临的新变化；深入研究事关我区长远发展的重大战略问题；科学确定未来5至15年的发展思路、目标和重点；超前规划一批重大建设项目；明确提出促进经济和社会发展的重大战略举措。
（三）编制“**五”规划要重点把握的几个原则
1.做好与**市“三步走”发展战略第二步、第三步目标的衔接，以及与五大战略举措的衔接。我区“**五”规划主要经济指标的确定要符合区八次党代会确定的“今后五到十年经济与社会发展的奋斗目标”的要求，并将**区“三步走”发展战略实施方案（草案）的有关内容纳入规划。以扩大对外开放、实现招商引资新突破、发展优势产业、优化服务业结构、加快海河开发**区段的建设、大力发展中小企业和民营经济、大力发展楼宇经济、增强投融资能力等重大战略举措为主要内容。
2.与党的十六届三中全会提出的经济体制改革的方向、目标、任务相结合。深化国有企业改革、规范市场经济秩序，改善宏观调控，推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系以及深化行政管理体制改革等方面提出思路和对策。
3.突出经济与社会协调发展。把科技、教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育等社会事业发展作为重要内容。
4.突出以人为本。把改善生态环境，提高人民生活水平，完善社会保障，实现可持续发展放到重要位置。
5.结合规划编制，汇总一批重大项目。把规划的制定落实在项目上，落实在经济布局上，落实在增强经济发展后劲上。
6.与进一步扩大开放和区域经济发展相结合。要突出**区区域经济的特点，进一步理清和拓展发展思路，确定发展重点。
二、工作安排
为做好与**市“**五”规划编制工作的安排相衔接，我区“**五”规划的编制工作分四个阶段进行。
（一）**年6月至12月，为重大课题调研、专项规划（草案）编制和总体规划思路制定阶段。
1.**年6月份召开动员会，部署**区国民经济和社会发展“**五”规划编制工作。
2.组织开展全区国民经济和社会发展重大问题调研，牵头单位于**年9月底前提交重大课题调研报告。
3.组织开展区重点专项规划的编制工作，各牵头单位于**年10月底前提交专项规划（草案）。
4.**区国民经济和社会发展“**五”规划编制领导小组（以下简称领导小组）办公室组织开展全区“**五”规划基本思路研究工作，分析、预测宏观调控目标和主要领域的发展目标，并提出相关指标体系，**年底向区人民政府、市计委提交“**五”规划基本思路。
（二）**年初至9月底，为修订完善重点专项规划、全区总体规划的起草阶段。
1.**年3月底前完成各重点专项规划（草案）修订完善完工作。
2.**年8月底完成**区“**五”总体规划（草案）的编制工作。
3.**年9月底前组织对我区“**五”规划（草案）的评估、论证工作，并报区人民政府。
（三）**年第四季度至**年初，召开区人民代表大会，为我区“**五”规划（草案）修订完善阶段。
做好与**市“**五”规划纲要衔接工作。报请区委和区人民政府审定后，提交区人代会审议。
（四）**年初，区人民代表大会审议后一个月内完成重点专项规划的修改。
三、规划体系
**区“**五”规划分为二级：总体规划，由区领导小组办公室组织编制，由区人民代表大会审议，区人民政府批准实施；专项规划，由区有关部门分别组织编制，由区人民政府批准实施。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。“**五”规划的编制对实现**市“三步走”发展战略与**区经济社会的长远发展具有承前启后的重要意义。区人民政府成立领导小组，领导和协调全区规划编制工作。各单位、各部门也要切实加强规划编制工作的组织和领导，并由主要领导挂帅，组织专门班子，明确专人负责，按照工作安排的要求，集中力量开展工作。
（二）深入研究，理清发展思路。全面深入分析国内外环境和**市总体发展思路及经济布局，准确把握我区的发展阶段目标和前进方向，深入研究重大问题，理清发展思路。各部门在编制专项规划中要认真总结“十五”期间发展的成功经验和存在的关键问题，突出专项规划对发挥区位优势具有全局性、战略性重大问题的研究。重大问题的研究要体现针对性、研究规律性、具有前瞻性，要充分考虑今后10年至20年的经济社会发展，借鉴国内、市内其他城区的发展方向和重点，切实抓住主要矛盾，分析重点和难点问题，扎扎实实地做好规划编制的基础工作和准备工作。
（三）统筹协调，搞好规划之间的衔接。总体规划和各专项规划都要充分利用已有的研究成果，明确发展目标，实施计划及重点项目。各专项规划要融入全市、全区的大环境中，借鉴发达地区的成功经验，体现本专业的特点，保持与相邻区域规划的错位，要保持与市专业规划的总体与分支关系。相关的重点专项规划之间要进行衔接，城区规划、土地规划也要与经济社会发展规划衔接。
十四五对外工作思路范文3
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实视察重要讲话精神，坚持团结稳定鼓劲，牢牢把握正确舆论导向，聚焦“四个全面”，谱写“四个篇章”，讲好十以来特别是“十三五”期间的发展变化、辉煌成就和感人故事，动员全局广大干部职工更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，不忘初心、牢记使命，为我县“十四五”规划开好局起好步鼓劲造势，为打造“四个强县”、建设现代化美丽不懈奋斗。
二、时间安排
2020年6月-2021年2月
三、宣传重点
聚焦“全面深化改革”，谱写“新时代高标准建设”之公路篇。宣传公路重点项目建设的进展成效，展示在推进项目建设过程中破解发展难题的新典型、新经验、新成就，展示公路基础设施建设释放出的发展红利、惠民福利。
四、工作举措
（一）、收集、汇总、提炼宣传素材（6月-9月）：各组开展十以来和“十三五”期间工作成效、新典型、新经验、新成就，好故事、好典型、亮点等素材的收集、提炼。将笔触和镜头对准基层一线，深入挖掘群众身边的好人好事、好典型。
（二）、抓好公路文化建设（6月-9月）：收集、提炼展示十三五期间公路发展变化及“修路修身、养路养心”为主题的公路文化建设。组织干部职工积极参加各类征文活动和文化活动。
（三）、开设专题专栏（10月-12月）：开辟“展示新成就谱写新篇章”专题专栏，宣传报道十以来特别是十三五期间我县公路建设的新举措、新成效、新亮点，制作宣传展板，利用网络、报纸推出一批重点稿件和报道。
（三）、制作宣传产品（2021年1-2月）。活动结束后，收集和整理稿件、图片，汇编成册，充分展示主题宣传工作成果，制作灵活丰富、可读性强的新媒体产品，形成全方位、全媒体传播态势。
五、工作要求
（一）、成立组织，加强协调。成立“”讲好新时代公路发展故事，谱写高质量发展篇章”主题宣传工作领导小组
办公室负责汇总，加强与媒体和部门的协作，按照方案要求，开展宣传；各组按照办公室要求，收集、挖掘相应资料。
（二）、把好方向，注重质量。主题宣传要严格落实意识形态工作责任制，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，把正确导向贯穿到宣传工作全过程、各环节，用小切口呈现大主题，用小故事反映大变化，用小视角折射大时代，力求朴实自然、客观真实，不夸大，不偏向，精心提炼总结好宣传素材。
十四五对外工作思路范文4
二十三日到二十六日，全连集中总结九个多月来走“五・七”道路的收获。二十七日修堤一天。二十八、二十九日，校革委会召开广播大会，交流活学活用思想、开展“四好”连队活动的经验，并传达中央办公厅“五・七”干校和全国总工会“五・七”干校的经验。所有这些活动，对自己教育很深。
说：“广大干部下放劳动，这对干部是一种重新学习的极好机会。”拿修堤抗洪的斗争来说，对我就是这样“一种重新学习的极好机会。”
去年四月二十六日从北京来到黄湖，第一个大战役就是修堤。
九个多月来，经过抗洪抢险、双抢(抢收抢种)、战备盖房、打井等战斗，经过整党的伟大斗争，一月三十日再一次开始修堤，又碰(接)到推车任务，情况却起了变化。修跃进渠时，我推车很少，这次推车，我没有产生畏难思想。这是在整党恢复组织生活以后，在学习元旦社论以后，不能不想到，做一个名副其实的共产党员，和为人类做出较大贡献，要求自己在修堤战斗中发扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神。这一段战斗中，推车较多，越推越高兴。论坡度，比以前大得多，常常满头大汗，衣服都沾在身上了，但是一鼓作气也就上去了，推完一车，就想推第二车，而且觉得黄湖的天气真好，十冬腊月小阳春。
对比两次推车，深深感到：批示的光辉“五・七”道路是在三大革命运动第一线上行进的，充满着矛盾和斗争。斗争的焦点是破私立公。想个人，一百斤的车子推起来千斤重，而且越推越重；想革命，一千斤的车子推起来不足八百，而且越推越高兴。推上坡车虽然困难，但最困难的还是在思想上冲破私字关，从私字的即想个人的坡底上到公字的即想革命的坡顶。
二月三日
前天上午，校革委会召开对敌斗争动员大会，号召广大“五・七战士”立即行动起来，大力批判反动的极“左”思潮，彻底清查“五・一六分子”。这是当前我校的中心任务。几天来，学习著作和有关文件，边学边议边揭，有了初步进展。
二月五日
农历腊月三十日。
今天继续进行批判极“左”思潮、清查“五・一六分子”的斗争。在保卫、保卫林副主席、保卫党中央的伟大斗争中度春节，意义重大。
中午吃忆苦饭。老张同志无比激动地讲述了她在旧社会受的剥削苦。林副主席教导说：“不懂得什么是阶级，不懂得什么是剥削，就不懂得革命。”我出身剥削阶级，没有受过苦，缺乏劳动人民和无产阶级的深厚阶级感情。在阶级斗争中，在“五・七”道路上，不断自觉接受工农兵的再教育，提高阶级觉悟和路线斗争觉悟，是极其重要的。
三月二十四日
开完动员会，晚上，一班的同志凑在一起写大字报，当时思想上闪出个想法：自己过去犯了很多错误，这回可不能再犯错误。又想：这场斗争是、党中央发动的，在军代表、校革委会核心组和党支部领导下，应当紧跟。不紧跟是错误的。
这以后，怕犯错误的思想还是出现。小谢要我把同志们议论的问题写张大字报，几次要动笔，又怕拿不准，搞错了。
这中间，学习了关于如何对待错误的一些教导。促使自己想了一个问题：过去错在不听的话，没有按“五十字大纲”去办。现在呢?摆在面前的是一场严肃的阶级斗争，对敌斗争，是的号召，是的战略布（部）署。怎么办?消极防范，回避矛盾?那就是再犯错误。过去错在没有听的话，现在和今后就是(要)坚定不移地听的话，过去阶级斗争的关键时刻犯了错误，这回就要按“五十字大纲”要求，勇敢地投入对敌斗争，在斗争的第一线去改正错误。否则，就仍然不是一个真正的共产党员，仍然要犯错误。
想到这些，就完成了同志们交给的写大字报的任务。
后来又碰上开文艺晚会，编写节目的事。有的同志提出要我参加。在报名、研究、编写中，又不断有思想斗争。
觉得严肃的阶级斗争，不好编。反“左”，可能就犯右的错误。搞点活思想，有针对性，但两类矛盾混在一起，容易出偏差。要有文艺性，要押韵，但还得首先保证政治上的准确性，没有错误。觉得难。但是又想，自己过去为修正主义路线效力，顶头上司给任务，并未强调困难，通夜不睡，努力完成。现在是为革命路线干点事，同志们要自己写个宣传材料，宣传思想，却害怕困难，害怕犯错误，这像话吗?这样就下决心编写了。
这中间，有同志贴小字报，实际上提出个“老保翻天”的问题。我以为这种看法是不符合实际的，是错误的。但同时也产生了顾虑，想到自己毕竟是犯过严重错误的，处分问题还未定，跟别的同志情况不同，还是少说为佳。特别写东西，写文艺宣传材料，弄不好，错上加错。不说你“老保翻天”，起码也是顽强地表现自己。点灯熬油的，何苦来哉。
说：“有些人当了保守派，犯了错误，是认识问题。有人说是立场问题，立场问题也可以变的嘛。站队站错了，站过来就是了。”
林副主席教导：“在现实的阶级斗争中，站在哪一边，这是个立场问题，是个首要问题，其他都是附带的问题。”
站在哪一边?随时向你作出严峻的考验。
不敢向极“左”思潮这个敌对思想，向“五・一六”这个阶级敌人坚决斗争，就站错了队，就是保守派。因而下决心，要尽最大努力尽可能好地完成任务，也即是在对敌斗争中坚决向前站，向前走，坚决斗争，而不是绕开矛盾走，不是向后退缩。
四月十一日
据校革委会核心组统一部署，连里今天办学习班，内容是学习关于阶级斗争的论述，查破“12.31”反革命信案件(编者注：指这一天的一封信件)。
围绕“我们这里有没有‘五・一六’(分子)”，一些同志包括我，有过一些活思想。
运动开始，觉得我们可能没有。这是和平麻痹思想的反映。还没有彻底清查，怎能下这个结论?
运动过了一段，又有急躁情绪，“五・一六(分子)”到底在哪里?希望尽快挖出来。这是没有深刻认识到“五・一六”是个阴险毒辣的反革命阴谋集团，是要经过深入的过细的工作，才能又准又狠地给它以致命打击。
后来又曾感觉，可能就是没有“五・一六分子”，受极“左”思潮影响，犯思想错误的是有。这应当怎么看?应当认识，一则运动还正在深入进行，不能作出最后的结论，不可松懈斗志；二则如中央最近指出的，不只是一个“五・一六”，还有其他反革命分子都要挖出来；三则无论有无，这场斗争是必须搞的，因为“必须批判资产阶级的反动思想”，“凡是错误的思想，凡是毒草，凡是牛鬼蛇神，都应该进行批判，决不能让它们自由泛滥”。有，就挖出来，没有，经过清查，同样向党中央和作出负责的回答。
“政治挂帅”，“思想领先”。校革委会核心组要求首先学习的教导，首先批判“阶级斗争熄灭论”，在此基础上进行查找。只有这样，才能提高觉悟，擦亮眼睛，才能布下捉拿反革命的天罗地网。而无论这个反革命分子是否在我们这里，通过这一活动，也都达到了锤炼我们忠于的一颗红心。
四月二十五日
前、昨两天犁田，碰到不少困难，主要矛盾是牛不听我的话。
分给我的牛叫“大老奸”。岁口大，力气大，但是一懒二馋三欺生，很不好使唤。开始时根本不肯下犁沟。下犁沟后爱过田埂。昨天下午撒野到登峰造极地步，老是向已经犁过的地方走，拉空犁，图轻省。拉缰绳，叫口令，都不管用。抽一鞭子，要么转个湾(弯)走，要么停下来，回过头，恶狠狠地望着我。本来吃饱了肚子，休息时也不吃草，干活时却哪有旺盛的红花草往哪伸头伸脚，吃个不停。尤其痛心的是，下工时，在我洗犁时，它下到另一块田吃红花草，待我背上犁拉它走时，它竟迈步走向秧田，我丢下犁，从田外绕道迎头拦它，在秧田与红花草的交界处，它早我几步跨过田去了，我跌倒在水里，眼睁睁看它慢吞吞从秧田走了出去，留下一道蹄印。
有同志提出给我换牛。我认为不能换。换牛是同志们对我的关心。但如果换了牛，也就换掉了通过犁田在“五・七”道路上炼人炼思想炼作风的决心。“大老奸”难侍弄，就应当越是艰险越向前，而不能向困难投降。更不能挑挑拣拣，拈轻怕重，把重担子推给别人，自己挑轻的。“人的因素第一”，未见得“大老奸”一定最刁，关键还是自己的思想不过硬，技术不过硬，没掌握使牛的规律，没达到自由王国。
相信人听的话，牛就一定听人的话!
五月二十九日
昨天去七连劳动。我挑秧，瓢泼大雨，风也不小。一百把秧不算太重，但路不好走，走起来很紧张，跌了两跤，虽然穿了雨衣，还是湿透了。站下来就觉得冷得发抖。风里来，雨里去，一脚泥，一身水，整下了一天大雨，整干了一天，可算是一次比较艰苦的锻炼。同志们都是乐呵呵的，意气风发，斗志昂扬。就这一天，就表明一年来的“五・七”路，收获不小。人的精神面貌在发生巨大的深刻的变化。思想为亿万群众所掌握，迸发出的力量实在是无穷无尽啊!
六月十九日
双抢的第二个战役――抢收五千亩小麦的战斗胜利结束了!马上要开始插晚秧。
麦收是紧张而艰苦的。最不能忘记的是：
月初，全校数百战士会战，冒雨抢收春河堤外一百几十亩小麦。我们搞运输，只能打赤脚。挑起麦捆，愈走愈重，从头到脚都是泥。奋战到天黑，在堤边欢送战友，堤上麦垛成林，人们笑逐颜开，真是斗志昂扬，其乐无穷。
月中，我们搞运输和脱粒，有次早三点半起床，连续战斗到第二天的中午，回去睡觉时已下午二点，期间达三十四个半小时未合眼。是有一些困，但也不怎么了不起。为了完成脱粒任务，顶一顶，瞌睡虫也就给顶跑了。十三日，我们又一次连续作战一昼夜，到十四日凌晨四时许睡觉，全部完成了脱粒任务。三连的五百几十亩小麦全部入仓，是一个很大的胜利。
六月二十二日
双抢以来，感到比较突出的一个“苦”，是睡不够觉。劳动紧张，加上住在八王台下，每天总在晚间十一二时才能睡，而第二天凌晨三四点钟就要起床。也睡不踏实，怕睡过了，一般一天只睡四小时左右，近来总想多睡点，有时甚至连“天天读”都忍不住打盹。
如何对待这问题?
“多少事，从来急，一万年太久，只争朝夕”。为了埋葬帝修反，为了实现共产主义，干革命就要争分夺秒抢时间，年年月月忙不停，特别在需要突击的时候，少睡点觉是正常现象。首先要有这样的认识。多少革命先烈，为革命东奔西忙。中央首长那么大年纪，日理万机，何等忙碌!王国福同志称“万年劳”，多少年没睡过一个囫囵觉。比较起来，自己少睡一点觉，实在算不得什么苦。必须这样想，这样比，才能在精神上压倒瞌睡虫这个懒惰的东西，而代之以为革命永远精力充沛，不知疲劳。
七月十七日
今天，三连召开“四好”初评汇报会，军代表和校革委会核心组的同志，各连同志都来了。主要以班为单位发言。为准备班上的发言，昨天晚上，和几位同志干了一宿。今天又听了一天会。到晚八时许，回到八王台，已有四十个小时未睡了，读“老三篇”后睡。
七月十八日
早上睡过了头，没有参加劳动。为什么会这样?主要是昨晚睡觉前就自我原谅，想：已经四十个小时没睡了，明早可以迟起点。这是对自己低标准、宽要求的一个突出例子。
八月二十七日
连长说：解放前，帝国主义者胡说我们是“东亚病夫”。我们要带着对帝国主义的无比仇恨去采集中草药。还要带着对革命路线的无限忠诚，带着对广大贫下中农的深厚阶级感情去采集中草药。
积极学习辨认和采集以至加工、使用中草药，也是一个具体的为人民服务。无论本职工作是什么，都可以做一个业余的“赤脚医生”。近一周来，已能辨认十几种中草药：痱子草，马鞭草，奶浆藤，柴胡，香附子，马齿苋，鸡眼草，辣廖，五爪龙，半枝莲，海蚌含珠，夏枯草，等等。但对其功能尚有知有不知。还须通过实践逐步了解之。
九月九日
最近，军代表和校革委会核心组提出正确对待干校人员调动问题。要求要坚定走“五・七道路”的决心，不要把根扎了一下，又。说，这是新形势、新动向、新考验。一班带着这个问题，学习了“五・七指示”，开展了大批判。对于来干校，我没有抵触。但开头有“劳动惩罚论”的影响，觉得自己犯了错误，不能当干部了，决心好好劳动，改造世界观。后来，经过整党和一系列实际斗争，认识到关键是要奋起跟着继续干革命的精神。现在想来，还是认识不深不透。
“一生交给党安排”，“一切服从”。这是共产党员的品质。党叫干啥就干啥。党叫在干校，就决不为任何人的调动而见异思迁，“只要还有一个人，这个人就要继续战斗下去”。如果党叫到革命需要的另外地方去，那就无论何等艰难困苦，也坚决“听从党召唤”，“打起背包就出发”。
十月三十日
十连的两位女同志，共产党员刘文慧、王连海，在去黄岗收红麻时，因拖拉机翻车不幸牺牲。今天，全校“五・七战士”、革命农工、革命家属、中小学生，为她们隆重举行了追悼大会。
教导说：“要奋斗就会有牺牲，死人的事是经常发生的。但是我们想到人民的利益，想到大多数人民的痛苦，我们为人民而死，就是死得其所。”刘、王二同志都是忠于的好战士，在生命垂危的时候，王连海同志高呼：万岁!并鼓励战友要镇静，表现了一个共产党员的高贵品质。
前几天，军代表到三连讲话，说到，革命加拼命，有加有不加，有经常、一贯加，有加一阵子又不加。不加也在干革命，但是不那么朝气蓬勃。加不加，是继续革命觉悟高不高的标志。要加，就要“一不怕苦，二不怕死”。象我这样犯过严重错误的人，尤其要自觉地加，乐于加，敢于加，一辈子加下去，才能彻底改造世界观。
十二月二十七日星期日
小谢告诉我，最近要为我办个学习班，由于我犯的严重错误，党组织准备给我警告处分。
对于处分应抱什么态度?我认为，充分体现了的最大期望，体现了“惩前毖后，治病救人”的一贯伟大思想和政策。
十二月二十九日
晚上，党组织为我办学习班。同志们发言帮助，记录如下：
错误确是不轻。是不敢破，还是投机性?
今后时时事事要想到站在哪个阶级一边，为什么人。不要把自己估计高了。写《话说西安解放前》，不是以无产阶级立场看旧社会，而是小市民观点，没有什么思想。知识分子有投机性，靠不住。作为党员，要经常想自己靠得住靠不住。
对解放前的状况，不能估计高了。
《我的初恋》这样的文章，怎么能写得出来!
还有资产阶级知识分子的某些特征。怎么看待自己的写作和写作技能?是否“学成文武艺，货于帝王家”?不能当吏、师爷，要干革命。
知识分子从来就是转变、觉察得快，但是受本能的限制，缺乏彻底革命性，往往带有投机性。要从世界观上找原因。阶级斗争没有停止，今后的路线斗争，情况复杂。
精神状态，是否有孤单的感觉?不敢与同志谈心，是否觉得有人排挤你?
在阶级、政治斗争上，不能只做分配给你的工作，而是要主动地去想，去干，去锤炼忠于的红心。
要立场变才行，姿态变是不行的。
一九七一年二月三日
学习的教导，回顾一九六二年七千人大会后所犯错误，为什么对“三面红旗”产生动摇、怀疑，教训是深刻的。
“总路线”是广大人民群众，首先是广大工农基本群众的强烈愿望、要求和利益所在。
“”是在这条光辉路线指引下出现的。是完全合乎发展规律的。是完全符合人民群众的意愿和利益的。
好，好就好在它是五亿农民的要求，是五亿农民走向共产主义的必由之路。
站在人民群众一边，根据人民群众的意愿和利益，大搞群众运动，这就是“三面红旗”之所由产生和实质所在，这就是的无产阶级革命路线。
三月十四日
连里决定后勤调换，要我去养猪。共三人，还有王伟同志和小豆。
想想很有意思。来干校第一年，插秧前夕，我去食堂帮厨，主要在井上干活，一天少则数十担，多则挑百十担水。第二年插秧，去犁田班，使牛耕田，经历了两个月艰苦的磨炼劳动。现在，即将进入第三年，也是插秧前夕，又来养猪。
四月二十三日
二十、二十二日晚，一、五、六、七、八班连续开了两次敌情分析会。通过对文化革命中出现的所谓“摧旧团联络站”和“红代会驻团中央机关调查组”的剖析，上了一堂深刻的阶级斗争教育课。
革命的根本问题是政权问题。所谓“摧旧团”等的出现和表演，要害就是为戚本禹等反革命野心家、阴谋家夺取青年运动的领导权。
凡是要一个政权，总要先制造舆论。戚本禹为了夺取青年运动的领导权，制造和散布了多少反革命的舆论啊!什么“团中央修到家了”，什么“红卫兵要代替青年团”，“要砸烂共青团”，什么“把中国共青团批透了，就等于把苏联共青团批透了”，不一而足。总是要全盘否定亲手缔造的团组织和亲切关怀的青年运动。
过去，对所谓“修到家”，“砸烂”之类的谬论，虽有过怀疑，但不能识破其反动性。对所谓“摧旧团”及其活动虽有过怀疑，但不能从本质上认识其是激烈的阶级斗争的反映。联系到其他一些假马克思主义、政治骗子的言论，现在看来，十分清楚是反思想的，当时或者嗅不出其反动气味，甚至被骗得五体投地，信以为真，教训是沉痛的。
五月十四日星期五
五月初，种水浮莲，系从商城买来，可长至小白菜大，喂猪的好饲料。怕被风吹散，用竹竿围起来。近日已显著长大。
今天去二郎岗猪场捉小猪。套了牛车，装麻袋，每袋四至十头，共十袋。出场时三十头，回到自家圈里时，有一头口吐粉红色唾沫，打强心针，无效，呜呼哀哉了。可能死于挤、压、捂。路上跌了两袋，也可能是跌死的。也许本来有什么毛病。掩埋过后，觉得不安。又自我原谅：听说二郎岗猪场也死过小猪；以前养猪的同志手里也死过小猪，在所难免。这是对自己不以高标准严要求的表现。出毛病在于盲目地机械地采用装麻袋的方法。小猪可以装麻袋，我过去并不知道，仅仅一次看见别的连队的同志套了牛车运小猪，装了麻袋，就得出我们也可以这样做的结论。正如批评的那样，“主观地、片面地和表面地看问题”；作为学习，也是教条主义的学习，生搬硬套。如果用筐装，一筐二三头，又用绳子捆起来，就不会挤压跌碰，就可能避免死亡。
五月二十日
总结工作。大家谈到：五头病猪中四头已大变样。现应特别关照“破耳朵”，不能一般化，要解决特殊矛盾。
开始放猪，要三个人一起护送着去草地，现在一个人就能干了。实践出真知。
放牧时，要让猪稳定吃草，自己先要思想稳定，怕走失了猪，加意约束，其结果更跑更乱，吃不好草。
六月一日
母猪快临产了，今天给修了一间全砖产房圈。二月十日、十一日、十二日三次配种。据说，母猪怀孕一一三，不在今天在明天。故临产期可能在六月二、三、四、五日。
六月二日
晚，为母猪临产事，养猪班办学习班。
六月二十九日
日内，为庆七一，连里各班都出诗刊。我写的是：
猪倌乐
一
肩上挑泔水，脚下踩猪尿；
养猪为革命，脏累何足道。
五洲眼底收，红日胸中照；
养猪为革命，猪倌乐陶陶。
二
草地可放牧，秸秆能发酵；
移来水浮莲，长得格外好。
饲料容易搞，主席有教导；
指示要落实，还须干劲高。
三
化痰旋复花，除热荔枝草；
大蒜防拉稀，忍冬治感冒。
猪病怎么办?就地取草药；
猪倌学兽医，挥笔续本草。
四
昨夜捉青蛙，今朝开小灶；
病号又抢食，乐得猪倌笑。
猪肥我高兴，猪病我心焦；
猪为六畜首，爱猪如爱宝。
五
长期三脱离，无知太可笑；
只会吃猪肉，放猪猪就跑。
实践出真知，规律摸索到；
人听主席话，猪听人吹哨。
六
莫道猪场小，也是大学校；
机会固难得，锤炼须自觉。
读书要认真，实践第一条；
改造世界观，创造新套套。
七
光辉五十年，党的生日到；
唱个猪倌乐，向党来汇报。
三年“五・七”路，越走越自豪；
紧跟，永远不动摇!
十月十八日
十七日和十八日，听传达，讨论。(编者注：传达事件)
学习摘录语录如下：
盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或对上级指示怠工的最妙方法。
阳奉阴违，口是心非，当面说得好听，背后又在捣鬼，这是两面派行为的表现。
十月二十六日
学
绝对权威的提法不妥。从来没有单独的绝对权威，凡权威都是相对的，凡绝对的东西都只存在相对的东西之中，犹如绝对真理只存在于各个相对真理之中一样。
大树特树的说法也不妥。权威或威信只能从斗争实践中自然地建立，不能由人工去建立，这样建立的威信必然会垮下来。
一九七二年二月一日
明天探亲的同志就要大批离开黄湖了。
最近机关从干校调走一百张床，又调回一批懂外文的干部，传说就要“定盘子”，开展工作了。
春节前调往青海、新疆一批干部，春节后还将调往宁夏一批。
这一批批调动，在留下的人的思想上引起波动。
如何正确对待?
一切听从党安排。
在黄湖一天，就为建设黄湖努力奋斗一天，在猪场一天，就要尽最大努力为革命养好猪。养猪还是要有长期打算，即使自己不养猪了，也要为后来养猪人创造养猪好条件。
十四五对外工作思路范文5
关键词：宋代 成本核算 质量管理
宋代成本核算思想
宋代商品经济发达，商品的生产者和销售者注意成本与质量问题。从行业上看，工商业比以自然经济为主的农业较注重成本与质量，因此宋代的成本核算与质量管理思想主要体现在工商业方面。
（一）矿冶业与榷茶成本核算思想
宋人在矿冶业中比较重视生产的成本、产出及利润等。王禹 在《江州广宁监记》中对铸钱的成本与利润进行了粗略的核算，最后得出铸钱“其为利也博哉”，即赢利高的结论，进而认为铸钱可以和盐铁酒课利同为国家财政收入的支柱。他说：“铸钱之费八万八千三百六十贯四百五十，得实钱一十万一千六百三十九贯五百四十五，其为利也博哉！与夫租庸调之入，盐铁榷酤之课，相为表里，助国用亦重事”。王氏这里铸钱之费主要应包括铸钱原材料、工钱以及管理官员的俸禄等，其利润是：实钱101639.545贯-费用88360.450贯=13279.095贯。据王氏核算，赢利率约为15%。当时（约宋真宗在位初期）铸钱是赢利的，而且与其他官营行业相比，15%的赢利率还是较高的。
北宋末年，杨时也对当时铸钱投入与产出进行较精细的核算：“今钱一千重六斤，铜每斤官买其直百钱，又须白 和之乃能成钱，除火耗锉磨损折，须六七斤物料乃得一千。铜自岑水、永兴数千里运至，其脚乘又在百钱之外，薪炭之费、官兵廪给、工匠率分，其支用不赀，细计千四五百钱本方得一千，何利之有？”显然，杨时的铸钱成本核算比王禹 精细了不少。据他的核算，北宋末年铸钱的成本已明显超过产出，每铸一贯钱亏损四五百文，亏损率达40%-50%，可见当时铸钱已赔钱赔得很厉害。北宋末年铸钱的亏本，是蔡京铸行当十钱的重要原因。
宋代官方十分注重工矿业的成本核算，订有成本核算标准，作为考核坑冶经营赢亏的依据。“崇宁元年，提举江、淮等路铜事游经言：‘信州胆铜古坑二：一为胆水浸铜，工少利多，其水有限；一为胆土煎铜，土无穷而为利寡。计置之初，宜增本损息，浸铜斤以钱五十为本，煎铜以八十’。诏用其意。诸路 冶，自川、陕、京西之外，并令常平司同管干。所收息薄而烦官监者，如元符、绍圣敕立额，许民封状承买”。游经在制订成本核算标准时，首先依据的是胆水浸铜成本低利润高而胆土煎铜成本高利润低；其次采取谨慎性的原则，在确立成本之初，应当把成本订得高一点，核算时获利相应就减少了。而且诸路坑冶究竟是采取官府直接经营还是由民间承包主要就取决于获利的多少。如皇 五年（1053年）十月宋仁宗下《罢课利不及七万贯场务官诏》，规定：“三司，自今京师百万仓、左藏库、都商税务、榷货务、东西八作司、文思院、事材场、南北作坊、店宅、曲院、内香药库、裁造院作坊、料物库、西染院、陕西折博务、解州盐池、缘边便籴粮草、诸茶场、榷货务、转般仓、米仓、银铜坑冶场、盐井监，仍旧举官监当，其余场务课利不及七万贯者悉罢之。令有司选差人”。
宋代对成本的核算有时作为政府实行重大决策的主要依据。如嘉 三年（1058年）十月，“三司言：‘茶课缗钱岁当入二百二十四万八千，嘉 二年才及一百二十八万，又募人入钱，皆有虚数，实为八十六万，而三十九万有奇是为本钱，才得子钱四十六万九千，而辇运麋耗丧失，与官吏、兵夫廪给杂费，又不预焉。至于园户输纳，侵扰日甚，小民趋利犯法，刑辟益繁，获利至少，为弊甚大。宜约至和以后一岁之数，以所得息钱均赋茶民，恣其买卖，所在收算，请遣官询察利害以闻’。诏遣官分行六路，还言如三司使议便”。三司通过成本核算，得出官府直接垄断经营茶叶，才得茶利469000贯，这里还没扣除运输中的损耗和有关官吏、兵夫的衣食杂费等。而且榷茶造成对园户的侵扰以及因私茶而触犯刑法的人很多。鉴于榷茶获利少而弊端大，三司建议让茶户交纳茶税，然后让他们自由买卖。由于三司的榷茶成本与获利核算有根有据，富有说服力，朝廷采纳了其建议。
（二）李诫成本核算思想
宋代李诫在其名著《营造法式》中强调加强质量管理的同时，对生产成本也主张予以详细核算。他提出进行成本核算的标准是“本功”。“诸称本功者，以本等所得功十分为准。”这就是说，将本来应得或应耗之“功”确定为十分，以此为标准予以计算。李诫的“本功”核算是针对建筑营造过程中各个项目所应消耗的原材料数和人工数，据此对实际作业情况和耗费予以核算。如果实际工程有所扩大，项目有所增加，即以“本功”十分为标准适当地予以“加工”；反之，“减亦如之”。
对原材料的核算方面，如果施工中工程建筑在用材上有所增减，就要“各随所用细计”，对原材数相应地予以增减，从而准确控制施工中原材料的使用，以便减少工料耗费，降低成本。李诫主张对于原有旧料或建筑部件，凡能继续使用的，都要充分利用，“或有收旧及已造堪就用而不须更改者，并计数于元料账内除豁”。对于新用材料，要本着节约的原则，切不可大材小用或予以废弃。“凡材植，须先将大方木可以入长大料者，盘截解割；次将不可以充极长极广用者，量度合用名件，亦先从名件就长或就广解割”。“务在就材充用，勿令将可以充长大用者，截割为细小名件”。对于“余材”也要充分利用，“凡用木植内如有余材……即留余材于心内，就其厚别用，或作版，勿令失料”。总之，要千方百计减少原材料消耗，以节省成本。
在人功方面，他提出了两种核算方法：其一，以时计功，即按照劳动时间长短计算人功。他指出不同季节劳动日长短是不一样的，一般来说夏季劳动日长而冬季较短，“若一等定功，则枉弃日刻甚多”，不利于调动劳动者的积极性。因此，他主张：“功分三等，第为精粗之差；役辨四时，用度长短之晷”，即按一年四季日照时间的长短，将劳动日分为三等。其二，计件算功，即根据劳动者完成作业量的多少计算人功。李诫依据不同工种定出计件算功的标准，如搬运工于30里外运物一担，往返一回为一功，往返距离共达1里运物60担亦为一功；若于60步外往返运物，每180担一功，如不及60步者则每短一步加一担，若自己掘土并搬运，在60步以内每70尺一功，如地质坚硬或土中夹有砂石瓦砾者减20尺。如筑墙工开掘墙基每120尺一功，若就土筑墙者其功加倍，若用草和木桩就土筑墙每50尺一功。
李诫所采取的以时计功和计件算功，颇有点类似于计时工资和计件工资。似可被视为中国历史上有关计时工资和计件工资的某种雏形。
宋代质量管理思想
（一）铸钱质量管理思想
宋代官方比较注重铸钱的质量，制定了提举司检验成品制度，以此来把住质量关。《宋会要辑稿》职官43之131-132载：（政和）五年二月十八日，河东路提辖检踏措置坑冶钱监司奏：“承朝旨节文，铸到钱每季令提刑、提举司分诣再行看拣，别无粗恶不堪方许行用。契勘本路诸监院每季铸到钱直至次季看拣了当方许支桩。其被差官有事故或先承他司差委者，有经半年未曾看拣，委是有妨应时桩拨支遣。今乞将诸监院每月铸到钱于次月内令提刑、提举司再行看拣。如巡司官巡历未到，不能亲诣，即乞令逐司上旬内就钱监院邻近州县差官看拣，如被差官先承他司差务，除军期急速外，并乞限三日先次起发，于当月内看拣了当，方许承当别司所委事......”从之。
由此可见，提刑司、提举司对铸钱的检验制度相当严格：其一，铸钱只有当检验质量合格方许投入市场使用；其二，提刑司、提举司对每月铸到钱必须在次月内检验完毕，其时间限制相当紧迫；其三，如果检验官本人无法亲临，可以指派邻近州县官代为检验；其四，如检验官承接其他公务，除军期急速外，必须先把检验铸钱质量任务完成之后，才能再承担其他任务。
宋代规定如铸钱坑冶所铸之钱质量不合格，有关官员必须受到处罚。如熙宁十年（1077年）六月壬申，“诏提点浙江等路铸钱坑冶、太常少卿钱昌武罚铜十斤，监官侍禁崔坦差替。坐改置太平监大炉铸钱怯薄也。令三司自今诸路铸钱并依省样，毋辄改规模、多求增数。委提举司点检”。宋代对钱监官考核的主要内容就是铸钱数额以及质量问题，并把这两者量化成数个等级，作为奖惩的依据。
（二）李诫质量管理思想
李诫的《营造法式》不仅注重成本核算，而且也十分重视工程建筑的质量，在质量管理上提出了一些切实可行的思想。
1.营造规格标准化。李诫对各种工程建筑的规格均提出了严格的标准或要求。他将建筑分为殿阁、堂屋、厅堂、厅屋、门楼屋、廊屋、散屋、亭榭、行廊等类型，对各种建筑的大小规格、椽数、立柱数、铺砖瓦数，都分别作出了明确的规定，以统一营造规模，保证工程质量。如对于筑墙就规定：“每墙厚三尺，则高九尺。其上斜收，比厚减半。若高增三尺，则厚加一尺；减亦如之”。对于筑基则规定：“凡开基址，须相视地脉虚实，其深不过一尺，浅止于五尺或四尺”。李诫要求所有的营造活动都严格按照规定的标准行事。
2.操作程序规范化。操作程序规范化是实现营造规格标准化的重要保证，故李诫对此十分重视。他将建筑营造分为十余项不同的专业工种，对各专业工种的操作程序均提出了规范化的要求。如在《泥作制度・用泥》中规定：“用石灰等泥涂之制：先用粗泥搭络不平处。候稍干，次用中泥趁平。又候稍干，次用细泥，为衬上施石灰。泥毕，候水脉定，收压五遍，令泥面光泽”。
3.选材用料精确化、合理化。为了保证工程质量，李诫对选用各种建筑材料提出了严格的要求。他将各种原材料按其规格、质量等划分成不同的等级，主张根据不同建筑物的要求予以合理选用。如他谈到木材的选用时说：“凡构屋之制，皆以材为祖。材有八等，度屋之大小，因而用之”。“凡屋宇之高深，名物之短长，曲直举折之势，规矩绳墨之宜，皆以所用材之分以为制度焉”。他对各种建筑用何种木料，或哪种木料用于何种建筑，均作了严格的规定。在《营造法式》中甚至连各种建筑所用砖瓦、钉子的型号、大小长短规格等也作了详细的说明。
总之，李诫的质量管理思想能从营造规格、操作程序、选材用料等关键环节入手，并能从十分具体细微的尺寸、大小、形状、质地、专业工种、工序等着眼，构建了一个十分系统、精细的工程建筑质量管理系统，在注重质量的同时，还对成本进行详细准确的核算。这种管理思想在中国古代工程管理思想史上是相当难能可贵的。
结论
宋代商品经济发达，使人们在经济管理思想中已充分注意到成本核算与提高质量的管理。政府通过成本核算从宏观方面考核官营场务坑冶的经济效益，甚至作为国家重大决策的依据。李诫质量管理思想能从营造规格标准化、操作程序规范化、选材用料精确化合理化等关键环节入手，并能从十分具体细致的尺寸、大小、形状、质地、专业工种、工序等着眼，构建了一个十分系统、精细的工程建筑质量管理系统。
当代，对于企业来说，战略定位是创造和保持竞争优势的关键。一个企业相对于其他竞争对手而言，可能会具有多方面的竞争优势，但是它们可以归结为三个方面最基本的竞争，即低成本、高质量和差异化。由此可见，成本核算和质量保证对于一个企业要在激烈的竞争中立于不败之地非常重要。宋代在经济管理思想中对成本核算的重视与应用，在质量管理思想中抓标准化、规范化和精确化等，这些原则至今没有过时，值得借鉴。
参考文献：
1.王禹 .小畜集[O].台湾商务印书馆，1986
2.杨时.龟山集[O].台湾商务印书馆，1986
3.脱脱等.宋史[O].中华书局，1977
4.李焘.续资治通鉴长编[O].中华书局，2004
十四五对外工作思路范文6
一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义（一）“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进我市现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康
社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委、市政府全面建设小康社会的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会进程，核心是制定分阶段的行动纲领。我们要长期保持XX经济社会发展的好势头，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；要抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，并且大有作为，都需要深入研究、科学规划、精心组织。通过研究和编制“十一五”规划，把我们的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设进程。
（二）编制“十一五”规划是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施，是社会主义国家进行宏观调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策和年度计划的重要依据，对于实现政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕等都具有重要作用。面对新形势、新任务、新要求，从长远和全局的高度，进一步审视和研究XX未来的发展战略，对经济社会发展统筹安排，全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展都具有重要意义。
（三）编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。从国内外环境看，XX的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。内部经济结构不尽合理，工业化和城市化明显滞后，经济发展缺乏主导产业、高新技术产业支撑，抗风险能力十分脆弱，经济发展水平与全面建设小康社会的要求还有很大差距。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。对这些问题进行深入调研，提前谋划，以规划的形式做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。
（四）编制“十一五”规划是反映广大人民群众意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益息息相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意志、为人民群众谋利益的重要途径，也是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，是一个充分发扬民主、广泛集中民智、统一思想、凝聚共识的过程，也是人民参政议政、行使民利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民参与政治生活，使人民当家作主的权利落到实处，切实为人民群众谋利益。
二、以科学的发展观统揽规划编制工作
科学的发展观是制定发展战略、发展方针、发展规划、经济政策和改革方案的思想基础和价值取向。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，也是全面建设小康社会的内在要求。能不能把正确的发展观作为统揽规划工作全局的基本指导思想，并把它切实贯彻到规划编制的每一个环节，体现到规划的每个层面，落实到调控政策措施和评估指标体系之中，直接决定着我们的发展方向、发展思路和最终成效。因此，编制“十一五”规划，首要的是以科学的发展观统揽全局。
一是要统筹经济和社会协调发展，同步推进经济发展和社会进步。经济发展是社会发展的前提和基础，但经济的发展不会自动带来社会的进步。改革开放以来，我们的经济建设取得了巨大成就，而相对于较快的经济发展来说，一些社会问题和矛盾进一步突出。社会保障体系不健全、就业压力加大、农村贫困问题等都比较突出，公共服务和城市基础设施建设相对滞后等等。这些问题如果不解决好，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的基础。统筹经济与社会发展，就是坚持经济与社会的共同发展，以人的全面发展为出发点，把为人民提供更多受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、健全社会保障体系、促进社会和谐安定等放到重要位置。
二是要统筹城乡协调发展，加快城乡发展一体化进程。统筹城乡协调发展，关系全面建设小康社会的全局。当前，我市面临着振兴传统工业和加快新型工业化、城镇化发展的双重任务。工业化、城镇化的推进，必然带来土地的减少和非农人口的增加。如果我们仍沿用过去重城市、轻农村和城乡分割、城乡差别化发展的传统观念和做法，就难以持续提高农民收入，就无法如期完成全面建设小康社会的目标。因此，必须树立城乡一体化发展的理念，实施工业化、城市化和农业现代化同步推进的新战略，通过体制创新和政策调整，给城乡居民创造相对相应平等的发展地位和发展社会。在城市化方面，要按照“三位一体、市山合一”的组团式发展思路，结合高速公路、铁路、机厂、电厂及开发区建设等重大项目规划布局，抓紧修编和调整城市总体规划。同时，要加强对318、206国
道和铜九铁路沿线重点城镇规划的指导，尤其是城市组团发展中的沿线重点城镇，按照城乡一体化发展的要求规划、管理，以实现城乡统筹协调发展。
三是要统筹区域经济协调发展，形成全市相对均衡发展和共同进步的格局。目前,我市经济发展水平仍落后于全省平均水平,20*年人均GDP仅为4894元,为全省平均水平的79。同时，各县区的发展也很不平衡，石台县的人均GDP仅相当于贵池区的44.7，只占全市平均水平的55.7。因此，在“十一五”期间，必须在综合考虑各地发展条件和环境承载力差异的基础上，通过统筹规划、完善机制，形成符合各地实际，能发挥比较优势的相互协作、合理分工的新型区域经济合作发展新局面。
四是要统筹人与自然的和谐发展，实现人的全面发展与经济社会发展、生态环境建设相协调。我市正处于工业化初期发展阶段，由于经济发展相对滞后，对生态环境的破坏也相对较轻。优良的生态环境，是我们赖以生存和加快发展的资本，也是我们巨大的优势所在。在市委、市政府的积极努力下，我市已被省政府批准为“生态安徽”建设首批3个综合示范市之一。这就要求我们，在发展经济时，不能以牺牲生态环境为代价，不能走“先污染、后治理”的老路，必须探索新的经济发展模式，实现人的全面发展、经济社会发展和生态环境建设相协调。
五是要统筹国内发展和对外开放，进一步拓宽经济发展的空间。20*年，我市经济的对外依存度仅为6.1，实际利用外资占全社会固定资产投资的比重只有4.7，经济国际化程度远远低于全省平均水平和经济发达地区，这是我市经济发展相对落后的重要因素之一。今后，要继续实施大开放战略，统筹考虑充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，以更加积极的姿态参与经济全球化，更多的利用国外资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际循环、国际竞争与合作，进一步拓宽经济发展空间。
三、创新思维，明确规划工作的重点
“十一五”规划的编制，要改变以往面面俱到的传统思维和习惯做法，要突出重点，提高实践性和针对性。一个好的规划，必须是一个系统性和重点性相结合的规划，必须是一个全局和局部相配套的规划，必须是一个前瞻性、自主性和指导性很强的规划。
一要坚持“有所为，有所不为”，突出规划重点。要适应新形势下进一步转变政府职能的需要，提高政府管理经济社会的引导力和控制力，做到“有所为，有所不为”。要突出重点，集中力量办大事，以重点突破之举，收推动全局之效。编制“十一五”规划，一定要正确处理统筹兼顾与突出重点的关系，把注意力更多的转到重点问题上来，突出事关全局和长远发展的重大战略问题，包括战略方针、战略任务、战略布局、重大政策措施等；要突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目建设等；更多地阐述与城乡居民生活密切相关的内容，使规划真正具有实践性。在解决一些实际问题、为人民办实事上发挥更大作用。
二要理清思路，突出研究重大问题。规划是用来指导发展、指导实践的，必须要形成清晰的、长远的发展思路。全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。在“十一五”规划编制中，各级各部门务必要集中精力，加强调研，全面深入分析国内外形势，正确判断演变趋势，以开放的视野审视未来，深入研究重大问题和难点问题，摸清实际情况，理清发展思路。市发改委在充分调研分析、多方征询意见的基础上，提出了28个重点研究课题。主要有XX市新型工业化的方向与途径研究、农民增收问题的思路与对策、物流产业发展研究、拓展旅游客源市场研究、小城镇建设研究、发展民营经济的思路和对策、人力资源开发问题研究等课题。这些重点课题的研究和实践，将直接关系到我市今后一个时期的发展。各课题研究承担部门要集中精干力量，开展深入细致的调研，拿出具体明确的意见。如果“十一五”规划能在这些重大问题的研究上取得较大突破，就是一个值得肯定的成绩，就是一个有质量的规划。
三要形成合力，做好规划的衔接工作。“十一五”规划是一个完整的体系，按行政层次分，包括国家规划、省级规划、市县规划；按对象功能分，包括国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划。各类规划的功能定位不同，编制要求也不同。要保障各级各类规划相互协调，杜绝交叉重叠甚至相互矛盾问题出现，关键是要切实做好规划衔接工作。编制“十一五”规划一个十分重要的原则，就是各级各类规划之间要进行充分的衔接。下一级规划要与上一级规划衔接，专项规划要与总体规划衔接，城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划要与经济社会发展总体规划衔接。衔接的重点要放在发展目标设定、重大项目实施、重要产业发展、重大基础设施布局、重要资源开发、政策手段等方面。市发改委要负责我市各类规划之间的协调衔接，重大问题应报市政府审定。只有形成功能清晰、衔接协调的规划体系，编制出的规划才具有科学性、权威性和指导性，才能得到有效实施。
四要超前谋划，充分认识重大项目的支撑作用。国务院已明确“先编规划、后审项目”的决策原则。重大项目能否列入国家和省的相关规划，将对我市今后相当长一段时期内的建设发展产生至关重要的影响。因此，市发改委和各专项规划承担部门，要主动与上级部门沟通联络，及时了解上级规划编制动态，重点加强与国家、省规划的协调和充分衔接，积极做好重大项目前期工作，尽可能多地争取将我市重大建设项目列入上级规划中。
四、切实加强规划编制的组织领导与协调配合
编制“十一五”规划，实质就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、科学论证和科学决策，这是各级各部门的重要职责，是在市场经济条件下实施宏观调控的重要手段。各级各部门一定要明确职责、加强领导、周密部署、精心组织，保证高质量完成规划编制工作。重点要做好以下工作：
（一）加强领导，精心组织。各级各部门要切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作提到重要议事日程上来，扎扎实实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解编制进展情况，解决工作中遇到的各种困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加强对规划编制工作人员的培训，提高其专业素养和工作能力，确保规划编制工作顺利推进。
（二）发扬民主，提高社会参与度。规划既要体现国家利益，又要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力。各级各类规划都必须坚持规划编制过程的开放性，坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，充分发扬民主，采取灵活方式，广泛听取社会各界的意见和建议，特别是不同意见，让人民群众了解和参与规划编制，集思广益，博采众长，不断提高规划水平。要建立健全规划咨询评议制度，形成经常性、制度化的规划咨询评议机制。总体规划形成草案前，要听取人大、政协的意见；形成草案后，要通过新闻媒体等形式公开征询社会意见，多听专家和群众的声音。特别是涉及人民群众切身利益的专项规划方案，要实行社会公示、群众讨论，必要时可采取听证会等形式，保证民主决策、科学决策。
