村委信息化工作计划范文1
（一）强化领导责任，保障国策地位。
1、领导重视。历年来，区委、区政府高度重视全区计生工作的统一部署，一贯坚持将计生工作会议作为全区第一个重要会议召开，党政主要领导都参加会议并讲话，亲自安排部署全区人口和计划生育工作。坚持实行党委、政府定期办公制，对人口和计划生育工作进行统筹安排和专题研究。至，区委、区政府先后召开了12次区委常委会议、区政府区长办公会议，重点研究解决了计划生育经费投入、表彰奖励、一票否决、利益导向机制建设、流动人口管理、工作队伍建设等12个方面的具体问题。坚持将人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督查范围，定人、定责、定期、定项进行督办，由区委督查室、区政府督查室定期下发督办通报，目标任务工作半年一督办，重点工作实行一月一督办，阶段性工作一周一督办。、、，连续三年，区委、区政府组织工作专班，由区委、区人大、区政府、区政协领导带队，对全区13乡镇（街办）、夷陵开发区及16个区直部门的计划生育工作进行了全面指导和督查。所有乡镇（街道）坚持每季度对人口和计划生育工作专题办公，及时解决工作难题。全区上下形成了党委政府高度重视、区直部门齐抓共管、责任单位真抓实干、全面落实人口和计划生育工作目标的浓厚氛围。
2、责任落实。一是“一把手”负总责。多年来，区政府区长坚持与各乡镇（街道）、区直各部门主要负责人签订计划生育工作目标责任状，不断强化计划生育目标管理责任制。二是全社会齐抓共管。区、乡（镇）、村层层建立领导联系计划生育工作制度，全体区级领导联系乡镇（街道），乡镇（街道）领导联系村（居委会），村干部联系组，区直部门干部联系所属二级单位，实行分管工作与计划生育工作“一岗双责”、综合评价、捆绑考核。三是严格执行“一票否决”制。我们严把三个关口，推行领导干部计划生育任期考核、离职审计和追踪奖惩制度，实行“一票否决”制。严把年终考核关，区委区政府年终对乡镇（街办）、区直部门工作进行考核时，计生部门必须参加，并提供计划生育目标完成情况。凡是没有完成计划生育责任目标的，一律不得被评定为“优秀”等次；严把评先表模关，区委区政府在评选本级表彰或推荐上级表彰单位和人选时，计生部门必须参加审定，对有违反计划生育法律法规及不履行计划生育职责义务的，实行“一票否决”，以来，共对5个单位、人人实行“一票否决”；严把干部提拔任用关，区委区政府在提拔任用干部时，征求计生部门意见，对违反计划生育法律法规或不履行计划生育职责义务的不予提拔使用。如全区村支书公务员招考录用时，就有二个村的书记因计划生育被“一票否决”，对一名提名政协委员进行否决。
3、投入到位。为确保全区人口和计划生育事业的健康发展，稳定来之不易的低生育水平，我区以保障投入、监管问效为重点，建立了经费投入长效机制。一是坚持投入标准。全区财政在人均3.09元的基础上，每年按人平0.75元的
标准递增，全区本级财政投入372.1万元，人均达到6.84元，财政转移支付资金按人平1.8元标准落实70.92万元。，区级计划生育事业费按照“增长幅度高于财政收入增长幅度”的要求，区财政预算内实际拨付人口和计划生育事业费516万元（其中本级财政投入442.83万元,转移支付73.17万元），比增长16.5%，高于财政经常性收入增长的1.6%，人平达到9.48元。我区财政预算内预算人口和计划生育事业费591万元（其中本级财政预算517.83万元,转移支付73.17万元），比增长14.5%，高于财政经常性收入预算增长的1.5%，人平达到10.86元。无论财政多么紧张、多么困难，区委区政府对计划生育事业费优先保障，对区直部门经费预算普遍压缩20%，唯独对计划生育事业费不减反增，目前，全区计划生育事业费已到位302万元。二是突出投入重点。在经费投入上，我们突出农村计划生育家庭基本项目的免费服务、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度落实、独生子女伤残救助和计划生育宣传教育等“四个重点”。已投入237.92万元用于免费服务。连续三年，区人口计生局都按人平0.6元的标准给乡镇补助计划生育工作经费，按每村每月50元的标准落实村（居）委会月例会经费，给每个乡镇计生服务站补助5000元工作经费。同时，每年另外按工作项目给乡镇拨付一定的项目经费。，给每个乡镇补助规范化建设试点经费1万元。，另外按人平0.5元的标准给乡镇补助全员人口信息数据库建设经费30万元。各乡镇按人平不少于1元的标准落实了乡级计划生育工作经费。三是实行项目管理。每年由计生部门制定当年人口和计划生育事业发展项目实施方案，报区政府审批后，由计生部门负责实施，财政、审计、监察等部门对项目实行全程跟踪监管问效，确保投入足额用于计生事业发展上。（二）推进文明执法，步入了计划生育依法管理新阶段。
1、加大法制宣传，坚持依法行政。一是强化法制宣传。人口与计划生育“一法三规一例”和中央、省委、市委、区委《决定》出台后，组织区委中心学习小组认真进行了学习，并将“一法三规一例”纳入“四五”普法范围；区委党校对村支部书记、村主任和村计生委员进行了专门培训；区人口与计划生育局对计生专干也进行了专业培训，并将“一法三规一例”和《决定》知识套印在《农历》上赠送给千家万户。通过文艺演出、发放宣传资料、开办宣传专栏、刷写宣传标语等方式在全区广泛开展了提高群众维权意识的宣传活动，不断扩大了群众对计划生育政策、生殖健康/计划生育信息、教育和技术服务知情权。二是规范行政行为。根据国家和省、市、区有关规定，依法规范了人口与计划生育行政许可范围。在全区范围内开展生育审批制度改革，改一孩生育审批制为登记制，由村（居）代办《生育服务证》；改二孩生育层层报批制为村（居）民代表大会公开审批、人口计生部门备案制；并于10月将二孩及以上（再）生育证的审批权限下放到乡镇。在全区统一规范了生育证办理程序、新生婴儿入户程序、独生子女病残儿医学鉴定程序、计划生育手术免费服务程序、流动人口婚育证明办理程序。将《流动人口婚育证明》纳入各乡镇（街办）行政服务中心，实行“一站式”服务。三是严格执法监督。通过推行区乡村三级政务公开、设立举报电话，从社会各界聘请行风建设和行政执法监督员等方式，对计划生育行政执法进行监督。研究制定了计划生育有奖举报实施办法，10月，我区接受了全国人口计生有奖举报制度试点工作座谈会与会人员的参观考察，，被省人口计生委评为“人口和计划生育依法行政十佳县市区”。
2、推行计划生育村民自治，实行“双向”约束。我区坚持把深化管理机制改革的重点和主攻方向放到推进村（居）民自治上，把夯实村级工作基础和调动群众积极参与作为计划生育工作的治本措施。区计生局和区民政局联合下发了《关于在全区全面开展计划生育村民自治的通知》，进一步强化村党支部、村委会和计生协会组织三位一体的领导管理服务体系；实行了民主参与、民主监督，落实计划生育有奖举报制度和定期通报制度，使广大村民积极参与计划生育事务的决策和管理，并监督实施和落实；制订完善了《村民自治章程》和《计划生育公约》，做到村村有章法，户户有准则，人人有规范；落实合同管理，规范村（居）委会与村民的行为，建立双向约束机制；推行计划生育村务公开，接受群众的监督。目前，全区计划生育村民自治村已达100%，其中村民自治合格村比例已达85%以上，完成了从村配合到村为主再到村民自治的三级跳跃，实现了由“治民”向“民治”的跨越。
（三）推行亲民服务，步入了计划生育优质服务新阶段。
1、丰富服务方式。坚持宣传教育为主、避孕节育为主和经常性工作为主的方针把方便群众、保证质量放在首位，变坐等群众上门为主动进村为群众服务。具体实践中做到“四服务”。一是开展计划生育技术服务。区、乡两级计划生育技术服务人员积极下乡为育龄群众提供一年2-3次的“三查一治”（查病、查孕、查环；治病）服务，提高群众生殖健康水平。二是开展先进文化传播服务。广泛开展“婚育新风进万家”活动，送卫生、科技、文化到偏远山区，丰富山区人民的文化生活，增强群众“少生快富、优生优育”等文明、进步的生育观念；同时，组织开展了“关爱妇女、关爱女孩”、青春期性健康教育、防治艾滋病知识等宣传活动。三是开展避孕节育知情服务。在全区普遍开展避孕节育方法知情选择，发挥了育龄群众在避孕节育方面的自主性。四是开展跟踪随访服务。计生部门组织区乡计划生育服务人员，常年对孕期、产后、术后及妇科病患者开展上门慰问、随访。以来，全区区乡两级共印制各种计划生育宣传资料近50万份，为育龄群众开展查孕、查环、查病服务近50万人次，开展随访服务近6万人次，群众的参与率达到90%以上。
2、落实服务投入。把满足育龄群众的服务需求作为计生资金投入的第一需要，使全区
广大人民群众受益。一是落实工资待遇。以来，区、乡科技服务人员工资、各种保险金等共计120多万元，均由财政全额负担。二是保障工作经费。我们对区、乡计生服务站开展孕环情监测和生殖保健服务等所需经费，严格按照7元/例标准给予落实。并另给乡镇计生办、村委会各按1元/例标准配套工作经费。还针对基层开展宣传教育、人员培训、药具发放等工作无经费来源的实际，积极探索“以钱养事”新机制，全区预算工作经费60000元，年底根据职能履行情况，严格考核后下拨。三是加大建设投入。大力开展区乡服务站规范化标准化建设。先后投资500多万元对区计生服务站进行改扩建，为区、乡服务站配备b超设备。为各乡镇计生服务站补助规范化建设资金50多万元，并积极争取将4个乡镇服务站纳入国债项目。各乡镇计划生育服务站“房屋、设备、人员、管理”配套发展，面貌明显改观，基本达到了“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的要求，整体提升了服务阵地的服务能力。四是整合相关资源。在强化乡镇计生服务站建设与管理过程中，我们充分整合乡镇计生服务站、卫生院的人力、设备和技术资源等，科学规范科室布局，将计划生育服务科、卫生院保健组、妇产科统筹安排到一个服务平台，花最少的投入干更多的事，既节约了相关资源，又确保了各项工作高效运转。近三年来，全区每年用于计划生育技术服务的经费都超过300万元。（四）推进生育文明，打造科学文明新观念
1、宣传营造文明环境。每年印制计划生育知识农历发放给各家各户，与宣传、文化、卫生、科技等部门联合开展“三下乡”活动，与文化部门联合开展“送戏进村100场、送电影进村1000场”活动，利用 “5.29”、“7.11”等重要节日、纪念日，以知识竞赛、文艺演出等形式，宣传婚育新风、法律法规和优生优育、生殖保健知识，让群众在活动中接受教育。，印制新《湖北省人口与计划生育条例》5000多册，发送给区、乡、村各级干部职工。录制了13盒录音带发给乡镇，以乡镇为单位采取宣传车的形式巡回在农村播放。制作《国策之声》和生殖健康保健服务知识宣传光碟300余套发给每个乡镇、村（居）和计划生育服务站，经常性组织群众学习观看。大力开展生育文明三级联创活动，在全区建设生育文化墙80多个，制作大型宣传标牌50多块，规范宣传标语1000多条，开办宣传栏300多个，建设生育文化大院48个。乡、村各级采取多种形式加强宣传教育，做到了“乡乡有宣传活动、村村有文化大院、组组有宣传标语、户户有宣传资料”。全区累计评选表彰9个生育文明建设先进乡镇、128个生育文明建设先进村、3万多个“五星级生育文明示范户”。
2、政策引导生育观念。坚持将法律法规规定的各项计划生育奖扶政策作为重中之重予以落实，让计划生育家庭优先享受改革发展成果。一是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。，全区农村部分计划生育家庭奖扶对象累计达到2373人，落实奖励扶助经费170.86万元。二是落实独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。，我区制定并实行了独生子女伤残死亡家庭救助制度，按800和1000元的标准，对33个独生子女伤亡家庭进行了救助。，我区认真执行湖北省特别扶助政策，共对363名特扶对象落实特别扶助经费40.54万元。特扶对象累计达到405人，落实特扶经费45.34万元。三是落实独生子女保健费政策。区政府出台方案，将独生子女保健费纳入财政预算，对农村税费改革以来凡年满14周岁应享受独生子女保健费的对象全面兑现。、共对12037个家庭兑现373.77万元。四是落实湖北省企业退休职工计划生育3500元的奖励政策。区政府出台方案，、两年共安排资金406万元，对符合条件的1160名企业退休职工进行了奖励。五是认真做好湖北省农村独生女高考加分奖励工作。、两年共申报符合湖北省农村独生女高考加分奖励政策条件对象800人，其中今年446人。六是制定并落实长效节育措施奖励制度。从起，我区即对主动采取长效节育措施的育龄群众，给予20—100元的奖励，三年来，共对8800多名群众落实长效节育措施奖励经费22万多元。七是开展计划生育关爱行动。对并发症患者治疗经费全额报销，并每年开展走访慰问活动，对困难家庭给予500—元的资金帮扶。投入10万元救助200个困难女孩家庭、“三难”“四缺”家庭和节育手术并发症患者家庭。今年，我们制定“牵手行动”计划，组织全体区、乡计生干部与全区61个计划生育手术并发症患者特困家庭“一对一”牵手结对，开展送信息、送服务、送温暖等活动，帮助他们树立生活信心、发展家庭经济、提高身体素质、改善生活质量。年终，将为每名帮扶对象送去不低于800元的帮扶资金。各乡镇以利益导向引导群众自觉执行计划生育的力度也不断加大。樟村坪镇将所有惠农政策与计划生育挂钩，在落实合作医疗、大病救助、困难救助、建房补助等政策时，先过“计生审核关”，如该镇桃坪河村对违法生育家庭取消镇、村两级建房补助6万元，砦沟村为所有计划生育家庭购买了养老保险，真正体现了对计划生育家庭的优惠优先。全区累计有近3万个家庭享受了计划生育奖励、扶助、救助政策，对群众自觉实行计划生育起到了积极引导作用。今年，我们将更加注重宣传教育，更加注重利益导向。
3、依法规范生育行为。一是加大对违法生育行为的查处力度。虽然省市均已不将社会抚养费征收工作纳入责任目标管理内容，但我区坚持将该项工作纳入目标管理，督促基层对违法生育行为进行查处，维护生育秩序。全区近三个年度应征收社会抚养费对象338人，应征收社会抚养费312万元，已征收164.6万元，征收率52.71%。对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，我们与区法院联合进行强制执行。、分别强制执行24例、17例。二是开展违法生育党员清理查处工作。对极少数党员违法生育问题，组织专班进行立案调查，按省委《关于共产党员违反人口和计划生育法律法规行为的党纪处分的暂行规定》给予了严肃处理。加强对党员干部的政策教育。在今年全区工作会上全文印发了省委《关于共产党员违反人口和计划生育法律法规行为的党纪处分的暂行规定》，通过广播、电视、网络等媒体加强宣传，并利用短信平台向全区所有党员及私营企业主共发送计生政策信息27000多条。三是坚持开展出生人口性别比综合治理。在全区卫生医疗机构、计划生育技术服务机构和乡镇（街道）、村（居委会）全面落实控制出生人口性别比的11项管理制度，规范了对b超、终止妊娠药品、人流引产的管理，在所有医疗机构都设立了警示牌。每年与卫生、药监等部门联合组织专班，对各类医疗机构、个体诊所、药店等进行2次以上打击“两非”专项整治行动。目前，对一例群众举报私立医疗单位非法实施人工终止妊娠手术案件正在进行调查。四是全面开展村（居）民自治活动，全区100%的村（居）制定了村规民约，落实了生育合同管理。加强计划生育协会建设，将发放5万册会员证，强化会员身份和职责，更进一步发挥在村（居）民自治中的作用。
（五）合力实施综合治理，推动形成统筹格局
人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会齐抓共管。工作中，我们积极寻求各部门支持，合力加强综合治理，推动了统筹解决人口问题格局的形成。各部门对人口计生工作的支持和配合力度不断加大，措施不断完善。多年来，与卫生部门共同加强“院站合一”模式下的乡镇服务站建设，使各项服务项目有序开展
。与卫生、药监等部门坚持开展出生性别比综合治理工作。与民政部门联合开展了免费婚检的宣传落实工作。与教育等部门联合在各中小学开展了青春期性健康教育活动。与财政、劳动等部门配合，认真开展了各项奖扶政策的落实工作。与法院等部门坚持配合，加强了社会抚养费征收工作。公安、工商、劳动、城建、房管、经贸、卫生、民政等部门按照要求，实行了计划生育信息“月报送”。与公安、工商、城建等部门常年配合，使流动人口管理和服务工作不断加强。二是强化“一盘棋”观念，建立信息交流平台。区人口与计划生育领导小组印发了《夷陵区流动人口计划生育“以房管人”工作方案》，对流入人口落实了“以房管人”制度，落实了信息查验和免费生殖健康服务等工作。，结合国家、省、市各级要求和部署，制定了流动人口计划生育工作“三年三步走”、“全国一盘棋”工作规划，进一步明确了各部门的职责和任务，加大了部门协作、双边协作的工作力度对于跨乡镇（街道）流动人口，区计生局每季度举办一次信息交流会；对于跨县流动人口，每两月参加市举办的信息交流会；对于跨市流动人口，充分利用全国流动人口计划生育信息交换平台，与流出地进行信息交流。-，共在全国流动人口计划生育信息交换平台交换重点已婚育龄妇女信息9000多条，提交率达到90%，反馈率达到100％。三是强化“同等服务”观念，建立流动人口服务平台。各级各单位按照“居住地管理、居民化服务”原则，全面落实了对流入已婚育龄妇女的免费服务工作。流入重点对象参加本地“三查”比例达到96.4%。四是强化维权监督，建立群众监督平台。严格执行国家计生委“流动人口、农民工计划生育便民维权措施”的十条纪律，在“夷陵人口”网站上颂了对流动人口的服务事项，公布了便民维权信箱和举报电话，接受群众监督。（六）健全“三大网络”，步入干部队伍建设新阶段。
一是抓好行政管理网络，建好计划生育工作主力军。近年来，我们致力于培养一支优秀的计生队伍，运用现代管理手段做好计划生育工作。区、乡镇（街道）两级计划生育工作做到了机构、人员、经费“三到位”，将一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的优秀人员充实到计生干部队伍，采取平时考核和年终考核的办法，对他们的工作方法、服务水平、工作能力、创新意识进行评比表彰。为有效提高计生干部队伍业务能力和工作水平，每年区、乡层层举办计生业务知识、技术服务、计算机操作等培训，仅全区举行大型培训班6期2200多人次，各乡镇（街道）都对村计生信息员进行了2次轮训。全区区、乡两级专职计生干部（公务员）85人，40岁以下的占70%，大专以上文化程度80%。村计生工作人员、任务、报酬做到“三落实”。目前全区配备村（居委会）女计生委员220人，其中高中以上文化程度的占55%，40岁以下的占57%，计生委员的报酬、分别按不低于村（居委会）主职干部报酬80%、90%的标准予以落实，并与工作业绩挂钩。全区配备组级信息员4000余人，人员工资每人每年300元，并纳入财政预算。精良的计生队伍和日益提高的人员素质，营造了“我为计生事业作贡献”的良好氛围，涌现了一大批责任心强、无私奉献、不计个人得失的基层计生委员和信息员。仅，组织区、乡全体计生干部举行了争创国优的集体宣誓仪式。组织机关全体人员开展了学习《致加西亚的信》读书评比活动，每人都写了读后感。并组织干部职工开展“勤政廉政”格言警句创作，将奋斗目标、服务宗旨、工作精神、公务员规范等制成醒目的标牌，悬挂于机关走廊，时刻提醒机关干部勤政为民、廉洁自律、争先创优。为确保工作落实，要求全体干部职工转变作风、深入基层，统一制作《下乡工作日志》，每名干部职工均详细填写工作内容和工作效果，不定期进行检查。局组织工作专班每月深入乡、村指导。二是抓技术服务网络，建好计划生育工作服务队。全区建立了以区计生服务站为龙头、乡镇（街道）计生服务站为依托、村服务室为网点的技术服务网络。，投资300多万元对区计生服务站按“八统一”要求进行了标准化建设。对乡镇（街道）计划生育服务站进行了规范化建设，在“计卫联手”、“站院合一”的模式下设置计生服务科，配备专人，独立核算，专项考核。对区计划生育服务站22名技术服务人员，33名乡镇（街道）计划生育技术服务人员，均实行了人头经费财政全额预算，专户专帐管理，确保区、乡两级计生服务站较好地履行技术服务、宣传教育、培训、药具管理发放等职能。所有村（居）卫生室均配备一名女乡村医生从事计划生育技术和妇幼保健服务工作。三是抓群众自治网络，建好计划生育基层工作生力军。我区在加强计划生育部门行政管理的同时，着力推进计划生育村（居）民自治，充分发挥村、组计生基层网络和协会组织的主体作用，构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督工作机制。几年来，进一步规范完善了村（居）协会组织建设，在大型市场建立了流动人口计划生育协会，发展了一批群众基础好、有影响力、有号召力、文化素质高、服务能力强、热心公益事业的协会会员。乡镇（街道）、村（居委会）都形成了比较完备的《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》。所有村（居委会）都实行了计划生育合同管理。在生育证办理、奖励扶助对象确认等关系群众切身利益的事情上，充分发挥群众民主讨论、民主监督功能，确保政策执行公开、透明、准确。目前，全区实行计划生育村民自治的村（居委会）达到了100%。
（七） 创新管理手段，步入计划生育信息化建设新阶段。
以信息化建设引领。坚持以信息化建设引领基层基础工作。一是实现五级联网。先后投资100多万元，按省定标准加强区人口计生信息中心机房建设，搭建了人口计生专用网络和人口计生公众信息网。先后4次投入70多万元为区计生局机关和所有乡镇配备、更新电脑。近两年，将信息化建设从区、乡延伸到村（居）, 为部分村（居）配备了电脑，在80多个村（居）开通人口计生电子政务专网，初步实现了省、市、区、乡、村政务互通、信息共享。二是实现全员管理。，按照全省统一要求和部署，克服人员不足、经费投入大的困难，举全区之力扎实开展了全员人口信息数据库建设工作。鸦鹊岭镇、分乡镇、小溪塔街办成功完成了省全员管理试点任务。区乡村三级共投入280万元、组织3000余人参与，按照宣传动员、组建专班、操作培训、入户核查、微机录入、质量审核等步
骤，全面完成了全员人口信息库建设工作。共录入526546人2474万多条信息，全员人口信息覆盖率达99.51%。通过建设全员人口信息数据库，进一步摸清了家底，并实时掌握了人口规模、人口结构、人口分布和人口流动等情况，为卫生系统人员定编和教育校点布局提供了决策依据。三是实现部门共享。依托全员人口信息数据库搭建了部门信息共享平台，以区人口与计划生育工作领导小组的名义下发了《夷陵区人口和计划生育信息部门共享实施办法》，实现了婚姻登记、婴儿入户、住院分娩、新生婴儿计划免疫等信息的网上传输和部门共享，有效地利用了部门信息，提高了工作效率。（八）实施综合改革，步入工作机制新阶段。
村委信息化工作计划范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的大、届三中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕全区社会主义新农村建设工作，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，有计划地开展送档下乡、送信息进村等活动，为促进社会主义新农村建设提供档案信息和已公开现行文件利用服务。
二、目标任务
力争在2012年底全区100%的区级涉农部门和镇机关及80%的村（居委会）档案管理达到统一的规范化标准，通过国家验收，成为全国社会主义新农村建设档案工作示范区。具体阶段目标如下：
2009年，在全区2个镇（白市驿镇和陶家镇）率先开展新农村建设档案工作试点。试点镇的各村、社区居委会和农村新型合作经济组织建立并完善新农村建设档案，通过市档案部门初验。
2012年，在全区所有涉农部门和各镇的行政村、社区居委会、农村新型经济组织建立并完善新农村建设档案资源体系，70%的单位配备计算机，实现档案信息和已公开现行文件网上查阅。
2012年底，依托区政府公众信息网、档案信息网、农村党员远程教育网（党建网）、农业信息网等网络系统，基本建立覆盖全区农村的档案信息资源利用服务体系，镇、村（居）两级通过计算机网络可以查阅部分已公开现行文件和档案信息，实现农村信息资源共享，达到广大农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村（居）”的目标。
三、主要内容
（一）区级涉农部门
1.制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施意见，提出工作目标、长远规划和年度计划，明确领导，落实工作经费，开展业务培训和监督检查。
2.所属单位档案工作管理有序，档案收集齐全，整理规范，档案目录和重要档案力争进行数字化处理，编印为新农村建设服务的资料。
3.建立方便农民群众档案查询系统，本部门涉农档案信息。在区政府公众信息网、农村党员远程教育网（党建网）、档案信息网、农业信息等网络系统上载“三农”档案资料，确保涉农政策、技术、信息到镇、到站所、到村，使农户能够方便查阅。
（二）各镇人民政府
1.把档案工作列入长远规划和年度计划，对所属单位、村（居委会）及经济组织的档案工作进行监督指导。
2.有分管档案工作的领导、专（兼）职档案人员，档案工作列入年度考核内容。
3.对群众普遍关心的重要档案和已公开现行文件进行数字化处理，。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动领导小组，负责组织实施示范区创建活动。各镇要把此项活动作为当前的一项重要工作,落实分管领导，建立领导机构，细化目标责任，切实做到目标明确,确保活动顺利开展。
（二）明确工作责任。区档案局负责制定全区创建社会主义新农村建设档案工作示范区活动实施方案、工作目标和年度计划，整合全区新农村建设档案资源，建立网上查询系统，对全区新农村建设档案工作进行统筹规划和业务指导与监督；创建活动领导小组其它成员单位和涉农部门负责加强对本部门“三农”档案工作的规划和组织协调，在新农村建设工作中同步安排档案工作经费、同步开展档案工作，联系帮扶各镇的区级部门要把新农村建设档案工作纳入指导、帮扶的重要内容，共同助推创建活动的开展。
（三）广泛宣传发动。各街镇、区政府各部门要做好宣传发动工作，新闻宣传部门要发挥宣传工作的主渠道作用，充分运用宣传标语、广播、互联网等新闻媒体，多形式、多渠道的大力宣传开展“创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区”活动的重要意义、指导思想、目标任务和工作要求，防止片面性和简单化，调动全区特别是各镇和区级涉农部门及广大农村干部群众自觉性和积极性。
村委信息化工作计划范文3
（一）村级计生专干应具备以下条件：
1、政治思想好，有较高群众威信;
2、带头实行计划生育，热爱人口和计划生育事业。
（二）严格聘用流程
1、各村将聘用人员材料上报至镇党委，并加盖两委会公章；
2、由镇计生办经考察后提议；
3、镇党委对提议名单进行组织考察；
4、正式聘用。经考察，符合任职条件者，由镇党委颁发聘书，聘用期为一年。
二、明确职责、强化责任，增强村级计生专干干事意识
在镇计生办的指导下，村级计生专干要积极协助村委会做好人口和计划生育工作，切实履行岗位职责。
1、积极宣传国家人口计生政策法规。以“婚育新婚进万家”活动为载体，在群众中广泛宣传国家的人口和计划生育政策知识和法律法规，做好各类宣传品的发放和计划生育政务公开工作，针对不同育龄人群，分类开展宣传服务，积极倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。配合镇计生办充分利用村人口分校开展“五期”教育和农业科技知识宣传等，提高群众知识普及率和满意度。做好各类资料的建档、保管和更新工作。
2、认真开展优质服务工作。认真做好已婚育龄妇女随访服务和生殖健康服务等工作。及时对已婚育龄妇女信息进行摸底登记，根据镇计生办安排，组织好随访服务工作，确保本村应参加随访的妇女一个不漏。根据已婚育龄妇女不同情况，已落实长效节育措施为主，积极引导已婚育龄夫妇开展避孕节育“知情选择”，督促和指导已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施，负责领取、保管和发放避孕药具并做好随访工作。经常深入已婚育龄妇女家中，了解群众对生产、生活、生育、生殖、节育等方面的需求信息，并及时向村委和镇计生办反馈，做好协调和服务工作。节育补救措施和生殖健康检查陪护落实率达90%以上。
3、做好基础信息的保障工作。负责本村年度人口计划安排的摸底、上报和调整工作。为符合再生育条件的家庭办理申报手续，对符合再生育的申请对象，要严格按规定把关后上报。及时了解和掌握本村人口出生、死亡、结婚、怀孕、节育、流动等信息，并做好登记备案。完整、准确地填报常住人口登记表、育龄妇女信息卡、信息报告单、生育意愿和服务需求调查表等“四个一”统计台帐。做好户不漏人，人不漏顶、变更及时，确保各种逻辑关系准确无误。每月按时参加镇计生办组织的工作例会并上报信息报告单。
4、切实维护群众合法权益。对本村符合照顾再生育、病残儿鉴定、部分计划生育家庭奖励扶助以及困难计生家庭等对象，要及时摸底掌握，实事求是上报，确保计划生育各项照顾政策得到准确执行。对本村独生子女家庭，要积极协调村委会在土地、扶贫救助、帮扶项目等各方面予以政策倾斜，主动维护计划生育家庭合法权益。
5、推行计划生育村民自治，积极开展创建工作。在镇计生办指导下，积极配合村委会，根据本村实际情况组织实施计划生育村民自治工作，对住地育龄妇女群众及流动人口实行合同管理，明确权利义务，落实责任要求。定期开展计划生育“双述双质双评”活动，提高民主管理程度。积极组织开展“五新家庭”创建工作，推动“六进农家”系列服务，提高群众生产、生活质量和文明程度。
6、认真做好上下沟通联接工作。参加村两委、村计生协会研究解决计划生育问题的会议，积极建言献策并认真记录，及时向镇计生办汇报村计划生育工作。收集、整理好计划生育各种证明文件及材料，并做到规范建档，保存完好。按时参加镇计生工作会议，及时向村两委传达会议精神，分析计划生育形势，认真落实好各项工作任务。
7、配合做好社会抚养费征收工作。规范征收行为，严格征收程序。向超生户反复宣讲计生政策，告知当事人相关事实、理由和依据。做好社会抚养费征收的前期调查、取证等工作，合理确定当事人的实际收入，计算社会抚养费征收标准。在征收社会抚养费的工作中，做到文明执法，遏制政策外生育现象的发生。
三、管理考核、落实待遇，增强村级计生专干责任意识
对村级计生专干实行岗位责任制和年度考核制。镇计生办对村级计生专干实行政绩考核和日常工作评议相结合的动态管理制度，建立考核档案，每半年考核一次，并将考核和评议结果记录在册，保留存档，作为村级计生专干工资发放、奖惩兑现的依据。
村委信息化工作计划范文4
大家好！在这春光明媚、充满希望和生机的美好日子里，迎来了全县计生基层基础建设管理现场会在我乡召开。首先，我代表__乡党委、政府热烈欢迎各位领导和同志们莅临我乡指导工作！并预祝会议取得圆满成功！县委、县政府确定这次现场会在我乡召开，是对我们工作的极大鼓舞和鞭策，也给我们提供了一次很好的学习交流机会。下面，我根据会议安排，就我乡如何抓好流动人口管理、信息化建设和规范台帐资料管理等项工作，向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
__乡共有22个行政村，32155人，其中已婚育龄妇女6850人。近年来，我乡人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，紧扣“加大投入，夯实基础，创新特色”的工作思路，坚持以人为本，突出优质服务，全面推进“一法三规二条例”的贯彻落实，从而使我乡计划生育整体工作水平有了明显提高。
一、以人为本，强化服务，确保流动人口管理工作跃上新台阶
我乡是个劳务大乡，年均有一万人外出务工经商。当前，流动人口计划生育工作由于缺乏有效的管理和服务手段，外出流动人口中已婚育龄妇女违法生育比例较大、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收困难、流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，已婚育龄妇女应享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障，已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一，倍受各级计生部门高度关注和急需解决的重点和难点。对此，我们采取多种形式，狠抓流动人口计划生育管理工作，真正使全乡流出人口达到“流得出、管理住、不失控”的标准。20__年全乡流出人口16670人，办理《流动人口婚育证明》16670人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2781人，寄回合格孕检证明8361份，寄证率98%。20__年全乡流动人口16874人，办理《流动人口婚育证明》16874人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2819人，寄回三月份合格孕检证明2787份，寄证率98%。近年来，我乡流动人口计划生育管理工作已逐步迈入良性轨道。
（一）加强领导，精心组织。乡党委、政府坚持科学发展观，切实加强对流动人口计划生育工作的领导，健全流动人口计划生育综合管理机制，主要领导亲自抓负总责，要求各村各企业单位把流动人口工作纳入本村本单位总体工作，落实责任，专人负责，明确任务，严格兑现奖惩。
（二）摸清底数，建档立卡。每年年初，乡村组三级干部对本辖区的流出人口情况进行登记造册，做到流出人口人数清、流入地点清、流出时间清、联系方式清、婚育情况变化清、节育措施清。同时，每个季度又由乡村计生专干采取村村过、户户到、人人清的办法，对全乡流出人口开展逐组排查。通过清查，一方面核实原流出人员返乡情况；另一方面发现新流出情况，了解是否有未办证的人员，乡村工作人员及时督促其家属落实办证。多措并举，切实提高了办证率、验证率、回复率和协查率。
（三）合同管理，强化约束。近年来，我们一直坚持推进流动人口计划生育合同管理，用合同约束流动人口。对申请外出的已婚育龄妇女在办理《婚育证明》的同时，由乡计生服务中心与她们逐人签订《流动人口计划生育服务管理合同》，明确规定了双方的具体权利义务和责任。每年春节过后是外出务工经商的高峰期，乡计生服务中心工作人员不放假，随到随办，从不延误。同时，计生服务中心专门抽调业务精、能力强的同志直接入村到户，通知联系准备外出的已婚育龄妇女，上门服务，集中办理，既缩短了办证时间，也方便了群众。另外，凡不按合同规定办理外出流动人口手续、寄回孕检证明的流出人员，将暂停对其办理各种优惠手续，待其履行了相关义务后，方能恢复其应该享有的权利，实现权利和义务的统一，强化流出人员履行计划生育义务的自觉性。
（四）建立驻外协会，形成内外沟通机制。我乡既是全国农民工工会组织建设的发源地，又是我市“金桥工程”先进单位，在外出务工经商党员管理、农民工管理与服务方面积累了一定的经验，去年底，我们在苏州、温州两个城市分别建立了计生协会，由驻外党支部统一领导，制定协会章程与责任考核制度，推选了理事长，工作经费由务工经商能人捐资解决。驻外计生协会负责在本市范围内活动的本乡籍流动人口计生信息收集，督促大家按时寄回康检证明，加强与流入地计生部门的联系，培养感情，沟通思想，形成了有情况及时反馈，有信息及时与家乡联系的良好机制。
（五）倾心关爱，亲情沟通。(来源：文秘站 ）在流动人口计划生育管理服务工作中，我们重点突出以人为本的服务理念，切实为流动人口提供及时、周到、便捷的计划生育优质服务，寓管理于服务之中，以服务促管理，让流动人口在切实享受计划生育各项优惠政策及合法权益的同时，自觉履行其应尽的义务。一是设立“爱心热线”。建立留守儿童与外出父母交流沟通的“绿色桥梁”，每月免费为留守儿童提供至少一次交流机会，既为留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流，又能够及时掌握外出人员从事行业、详细地址、联系电话及计生情况动态，用“小手拉大手”的活动方式，督促其家长自觉遵守计生国策。二是开展“关爱留守老人”活动，制订落实每月与留守老人交心一次、家访一次等“六个一”制度，确保让留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到关心 和帮助，感受亲人般的温暖，用真情感动留守老人，让留守老人自觉做好外出务工经商的亲人遵守流动人口管理规定的工作，起到了事半功倍的效果。
二、领导重视，认真实施，把信息化建设摆上人口与计划生育工作的突出位置
乡党委、政府高度重视计生信息化建设，我们对这项工作要求是：非办成不可，非办成精品不可，非发挥好作用不可。根据市县计生委对乡镇信息化建设要求，按照《__县乡级人口和计划生育信息化建设标准》，我们结合春季计生服务活动，统筹安排，加大投入，高标准完成了信息化建设任务。
（一）抓好硬件建设。根据我乡计划生育服务中心的现状，对现有的房屋使用进行了重新布局，投入10多万元，建设了30平方米专用微机室，地面经过防干扰、防尘、防潮、防静电处理，吊装矿棉吸音板、安排了防盗门窗，使微机室全部符合上级标准。另外，在原有的基础上新添置台式电脑4台，笔记本电脑1台，配置了服务器、相应的辅助设备及网络设备、电脑桌椅、空调机、激光打印机、扫描仪、档案资料柜等办公设备。开通了宽带网，初步形成了以互联网为依托、计生局域网为中枢、乡信息室为终端的计划生育信息网络。
（二）严格选配信息工作人员。为了如期完成信息化建设，更好地发挥信息系统为计生工作服务的作用，我们挑选了3名热爱计划生育事业并从事计划生育工作两年以上，取得计算机等级证书，有较强的事业心和敬业精神的信息工作人员。
（三）强化制度建设，确保信息安全。为了使信息化建设工作能够规范运行，我们从建立健全规章制度入手，采取三项措施，强化信息化建设工作。一是健全规章制度。制定了《操作员工作制度》、《数据安全及传输制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口与计生mis信息数据库系统运转流程图》和《人口与计生系统网络示意图》。二是严禁非工作人员入内，严禁人机同宿，严禁上网玩游戏、聊天、吸烟，保持室内清洁。三是建立系统网络维护和保密制度，定期进行系统维护，安装正版杀病毒软件，定期进行杀病毒操作，严禁利用国际互联网传输人口与计划生育信息，每月数据变更后及时进行备份，未经有关领导同意不得随意查阅数据，年度信息保存实行双备份，作为长期档案保存。
（四）利用信息分析，促进工作。充分利用计划生育信息系统提供的人口分析、四项手术等信息，定期为领导提供快捷有效的定量、定，使领导及时了解人口形势。从mis数据库提取相关信息，分析年龄、出生、孩次、育龄妇女结构等情况，编制出合理的人口计划，撰写可行性分析报告，为制定计划生育工作措施提供真实可靠的科学依据，从而促进工作上台阶上水平。
（五）依托网络优势，提高服务质量。通过加强信息化建设，使基层工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来。利用数据库信息，及时对各种信息进行整理，有针对性地开展上门服务，使服务更加人性化和个性化，进一步密切了干群关系，树立了人口与计划生育工作新形象。在康检工作中，利用“数字计生”打造服务平台。
三、突出重点，增强台帐规范化管理的实效
针对过去计划生育台帐普遍存在“散”、“旧”、“虚”的问题，去年，在县计划生育资料集中管理会议后，我们及时组织骨干力量对22个行政村的计划生育资料实行了规范调整和集中统一管理。
（一）强化组织领导。为适应省mis库信息化管理和省市计划生育目标考核的要求，切实加强对计划生育台帐整理工作的领导，乡成立了由胡正乐乡长任组长，分管计生工作的纪委书记李顺国任副组长，相关部门负责人为成员的计生台帐整理工作领导小组，并成立了办公室，责任到人，明确任务，限期完成。
（二）严格规范标准。注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。乡计划生育服务中心组织对各村计生管理员进行了业务培训，按照市计划生育台帐资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。严格按照省统一要求资料标准计生台帐资料共分7大类十七项，并分类归档，一档一盒一夹，整体资料外观精美整洁。例如：统计资料，做到报告单、mis库、台帐每月及时调整，与已婚育龄妇女基本情况登记册、节育证明、免费证明一致；科技资料，做到与统计资料相符合、与证明证件相一致；流动人口资料，做到审批表、合同书、流动人口证明归档卡、目录统一装订成册，外寄证明及时催收到位，粘贴建档；法制资料，所有档案全部符合执法程序要求；宣传资料齐全，内容详实；药具管理，各村配有送药员，送药员经过统一培训，能熟悉各种药具性能，做到送药到人，完善了药具报表资料；协会资料，各村有版面、有协会组织，有协会工作记录薄、会员登记表和民主评议记录，达到了省规范化要求。
（三）强化科学管理。整理结束后，按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到各村，指导开展各种服务。
四、抓好试点，典型引路，促进村室建设由点到面稳步推进
为了切实抓好村室建设，加强村级计生 文化大院建设，倡导婚育新风，改善村级计生管理员的工作条件，我们立足本乡实际，把幸福村作为村室建设试点单位，由乡计划生育服务中心协助建好“两室一校”（资料室、康检室、人口学校），办好试点，发挥典型示范作用，然后在全乡逐步推开，目前此项工作正在落实中，我们决心在8月30日前全面完成各村室达标验收任务。
（一）宣传认识到位。对于村室建设，一开始个别村有畏难情绪。因为我乡是个贫困山区乡，村基本上无集体收入，依靠“村均两万五”过日子，村部办公条件简陋，有村室的村不多。有的同志认为搞村室建设既花钱，又费力，得不偿失。针对这一现状，我们组织召开了乡村干部大会，认真学习了省市县关于加强新农村建设的工作要求，加大宣传力度，乡党委、政府对村室建设工作进行了专题研究并安排部署。通过统一思想，让乡村干部充分认识到村室建设是新农村建设的重要内容之一，是宣传婚育新风的阵地，是为群众开展生殖健康服务的迫切需要，是丰富群众业余文化生活的重要保障。
（二）组织责任到位。为把村室建设工作落到实处，乡成立了以余国芳书记任组长，胡正乐乡长为副组长的村室建设领导小组，有关单位负责人为成员。为了避免墙上制度、墙上小组现象，确保组织发挥作用，明确了职责，实行了包村责任制，定期汇报进度，进一步增强了责任感。
（三）经费投入到位。开展村室建设，需要装修房屋、增添设备、购买桌椅图书等等，这一切都需要资金支持。没有经费，村室建设就寸步难行，无从谈起。为此，乡党委、政府要求各村想方设法筹措资金，本着少花钱多办事的原则，方案统一设计、施工统一组织、标准统一制定、用具统一配备。到目前为止，累计新建婚育文化宣传长廊200多米，新安装计划生育宣传牌59块，沿各村主干道刷写墙体标语63幅。
村委信息化工作计划范文5
一、工作目标
重点对全县农户的信息化产品运用现状进行摸底调查，由移动分公司根据摸底调查情况以村委会为单位进行点对点的网络质量优化，完善服务体系，提供信息富民产品，开展信息化普及培训，拓宽农村信息获取渠道，改善农村信息闭塞的现状，以信息化促进农业发展，帮助农民增收，推进新农村建设。
二、工作实施步骤
（一）摸底调查阶段
计划于5月24日—9月30日在全县范围内启动农村信息化程度摸底调查，在年摸底调查基础上，再由各乡（镇）安排村委会主任、村小组长协助移动分公司进行全面调查，把新增及遗漏等用户认真填写在摸底调查表上并反馈移动分公司指定机构。
（二）信息普及阶段
计划于6月1日起在全县范围内启动信息富民产品普及工作。信息富民产品普及过程中，由移动分公司根据摸底调查情况，以村委会为单位进行点对点网络质量优化，完善服务体系，提供移动惠农网信息富民产品，开展信息化普及培训，此阶段各乡（镇）人民政府必须全力协助移动公司开展相应信息化产品提供、培训、普及工作。
（三）授牌奖励阶段
计划于10月份起对全县范围信息化产品普及达到一定程度的相关村委会或乡（镇）进行评选、授牌和奖励。授牌及奖励时举行授牌或奖励仪式，根据时间安排分批、分次举行，奖励费用由移动分公司负责。
三、年“深化农村移动信息富民工程”奖励措施
在实施移动信息富民村建设项目中，移动分公司对获得“移动信息富民村”称号和客户维系工作突出的单位和个人给予表彰和适当的奖励。
评选组织：首先以移动分公司为单位，对所辖行政村、乡（镇）进行初评，汇总符合达标条件的行政村、乡（镇）上报州（市）分公司，州（市）分公司经综合评定后确定“移动信息富民村”相关奖项和“移动信息化乡（镇）”相关奖项。
评选内容如下：
（一）行政村级评选内容
1．移动信息富民村
2．移动信息富民示范村
3．移动信息富民村创建进步奖
（二）乡（镇）级评选内容
1．移动信息化乡（镇）
2．移动信息化乡（镇）创建进步奖
（三）个人评选内容
1．移动信息富民村创建先进工作者
2．移动信息化乡（镇）创建先进工作者
评选标准
行政村评选办法
评选前提。行政村必须完成90%的行政村人员明细摸底资料完整度、60%的行政村通信客户摸底资料完整度、80%的移动惠农网渗透率、90%的在网市场占有率三个指标方可参与“移动信息富民村”、“移动信息富民示范村”、“移动信息富民村创建进步奖”三个项目的评选。
奖励标准
行政村奖励标准
1．“移动信息富民示范村”奖励标准。每年对“移动信息富民村”进行量定，若达到“移动信息富民示范村”评选标准则进行授牌和发放奖金，奖金发放到村委会，奖励标准为在“移动信息富民村”奖励标准的基础上相应增加1000元。
村委信息化工作计划范文6
一、充分认识加强新形势下人口和计划生育发展规划工作的重要性
1、发展规划工作是人口和计划生育事业的基础性工作。经过全省上下、各级各部门坚持不懈的努力，已经基本建成了纵到底、横到边、上下贯通的人口和计划生育发展规划网络和人口信息网络；初步构架起人口发展战略研究、人口计划宏观调控、婚孕育管理和服务等一整套科学的发展规划工作流程；建立健全了以《*省人口和计划生育统计工作管理办法》为核心的人口信息数据收集、汇总、分析等一系列统计管理规范；逐步形成了以定期报表、微机信息、专项调查和人口目标责任制考核融为一体、互为补充的管理运行机制，有力地推动了我省人口和计划生育事业的健康发展。
2、新形势下的人口和计划生育发展规划工作面临着许多新的挑战。当前，我省人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平的关键时期，受育龄人群结构性回升和晚婚率下降的双重影响，我省已进入第四次人口出生高峰期。随着改革开放和社会主义市场经济的飞速发展，依法治国基本方略逐步深入人心，农村税费改革、户籍制度改革全面推开，劳动适龄人口、流动人口、老龄人口大量增加，人口和计划生育工作面临着许多新的困难和问题。随着各级人口计生部门的更名和职能的拓展，人口和计划生育发展规划工作的难度更大、责任更重、任务更加艰巨。面对新形势，一些同志在思想上存有畏难、厌战情绪，对市场经济条件下出现的新情况、新规律把握不够准确；人口计划观念和基层统计管理意识有所弱化，清底子、摸实情还有大量工作要做；微机信息上报覆盖率、及时率、准确率还不够高，开发应用不足，作用没有得到有效发挥；部门间人口信息缺乏有效衔接，没有真正形成合力；人口目标管理责任制考核方式方法不够灵活，考核指标设置有待改进完善，不同程度地存有作表面文章、片面应付考核的现象；发展规划队伍变化较大，整体素质不够高，在思想观念与业务能力方面还不适应新形势新任务发展的要求等。对此，必须引起各级的高度重视，切实加大工作力度，认真加以解决。
3、发展规划工作处于人口和计划生育工作的龙头位置。研究人口发展战略、编制中长期人口发展规划是省委、省政府赋予人口计生部门的一项新的职能，托清人口底数、搞好基层统计、严格人口目标责任制考核、加快信息化发展步伐是人口和计划生育发展规划工作的本质要求。全省各级人口计生部门都要从“大人口”观念的战略高度，深刻认识做好发展规划工作的极端重要性，通过改革创新，充分发挥并拓展发展规划工作的信息引导、辅助决策、规范管理、检查监督的作用及其在人口和计划生育工作中的龙头带动作用，自觉把这项事关全局的大事摆到突出重要的位置，抓紧抓好抓实，加快实现新时期人口和计划生育工作的战略目标。
二、进一步明确新形势下人口和计划生育发展规划工作的指导思想和任务目标
4、新时期人口和计划生育发展规划工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府《决定》和《纲要》，牢固树立以人为本的科学发展观，以稳定低生育水平和平抑第四次人口出生高峰为目标，以综合统计改革为动力，以信息化建设为手段，以人口目标管理责任制考核为保障，不断强化人口宏观战略研究，确保人口统计数据的全面、准确和及时，为圆满完成既定的人口发展目标、促进全省人口和计划生育工作持续稳定健康发展奠定坚实的基础。
5、人口和计划生育发展规划工作的任务目标是：
积极应对第四次人口出生高峰，确保低生育水平的稳定。力争全省总人口近期（*—2010年）不突破9600万，中期（2011—2020年）控制在9800万以内，确保到2023年前后平稳实现全省总人口不过亿即回落的战略目标。
严格执行现行计划生育政策，大力倡导晚婚晚育，遏制违法生育。今后十年，全省合法生育率要保持在95%以上，年均人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和6‰以内。
坚持分类指导，狠抓薄弱环节，促进全省人口和计划生育工作健康发展。大力实施强根固本战略，不断强化农村基层、城市社区和企业法定代表人负责制“三块基石”，全面落实现居住地管理制度。到*年，全省违法生育村的比例下降到5%以下。
规范基层管理，改进统计手段，提高统计质量。坚持查实情、报实数、求实效，探索建立托清人口底数、提高统计质量的长效机制；充分发挥育龄妇女信息系统（WIS）辅助决策、引导服务的功能，形成纵到底和各相关部门互联互通的人口信息综合数据库。全省已婚育龄妇女信息覆盖率、准确率、上报及时率均要达到95%以上。
突出重点，注重导向，层层落实人口和计划生育目标管理责任制。坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任，形成完善的人口和计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系，确保对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。
三、不断强化人口和计划生育宏观调控职能
6、加强人口发展战略和可持续发展战略研究。坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，遵循人口发展规律和经济社会发展规律，运用系统、科学的分析方法，对未来一定时期全省及不同区域人口数量、素质、结构、分布的变动趋势进行科学预测，揭示人口与经济、社会、资源、环境等多个相关变量的互动关系及变化规律，提出符合各地实际、促进经济社会协调发展和可持续发展的人口发展目标、模式、重点和政策措施，为加快建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
7、科学编制中长期人口发展规划、事业发展规划和年度人口计划。根据人口与经济社会各个发展阶段的不同特点，适时制定全省年度人口计划、中期发展规划和远期发展目标。在摸清婚情、孕情底数的前提下，每年3月底之前，编制下达下一年度全省及分市人口控制计划预案。通过准确把握制约人口可持续发展的关键问题，研究提出可操作性的宏观调控措施，努力实现全省人口总量和出生人口、机械变动人口的合理、有序增长，逐步完成向适度人口规模、优良人口素质、均衡人口结构、合理人口分布的现代人口再生产类型转变。
8、加强人口计划管理和宏观调控。进一步强化对全省和区域人口形势的深层次分析，切实发挥人口计划的宏观调控作用，不断提高人口控制计划的准确性、针对性和预见性。严格人口计划管理，将省委、省政府确定的年度人口控制计划层层分解，通过发动群众民主讨论和自报公议，逐一落实符合政策生育对象，实现人口控制计划与生育政策、家庭计划的有机统一。层层建立人口计划执行情况定期调度和督查制度，实施人口计划、生育政策与孕情检测等多环节控制，对婚情、孕情、出生、待孕以及节育措施落实等信息，实行一月一调度、一分析、一通报，及时了解掌握各地工作动态。层层健全完善人口预警制度，定期召开新闻会，向社会公布人口信息，营造有利于人口和计划生育工作的社会舆论氛围。
9、切实搞好对《计划生育服务手册》和《生育证》发放管理。乡及乡以上各级人口计生委（办）要按照《*省〈计划生育服务手册〉发放办法》和《*省〈生育证〉管理办法》规定的权限，对生育第一个子女实行免费登记制度，对生育第二个子女实行行政审批制度，并及时将审批情况反馈申报单位。村委会（居委会）、社区应通过村务公开栏等形式，对发放《计划生育服务手册》和《生育证》对象实行政务公开，接受群众监督。对群众举报有弄虚作假行为的，乡及乡以上各级人口计生委（办）要迅速进行查处，并将查处结果向社会通报。根据有关规定，《计划生育服务手册》和《生育证》属免费发放，严禁巧设名目搭车收费。
四、加速建立提高人口和计划生育统计质量的长效机制
10、严格执行《统计法》和省人口计生委各项统计工作规定。各级人口计生委要严格执行《中华人民共和国统计法》和《*省统计工作条例》，坚持依法治统，指导各级发展规划工作人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，并依法如实提供统计资料。省人口计生委和省统计局2004年联合下发的《*省人口和计划生育统计工作管理办法》、省人口计生委制定的《*省人口和计划生育指标解释》、《*省育龄妇女信息管理规范》，是我省人口和计划生育统计管理的规范性文件，各级必须不折不扣地认真执行。
11、健全人口和计划生育统计制度。要严格遵守经省统计局审批、由省人口计生委制定下发的《*省人口统计报表制度》。坚持县、乡、村每月一次统计例会和档簿记录“月月清”制度，并充分利用育龄妇女信息系统（WIS），对当月发生的婚、孕、育、节育、独生子女领证、流动、迁移及死亡等情况及时上报、变更，确保准确、按期地完成各类统计报表任务。对发现错报和漏报的，要限期予以更正和补报。村级基层单位统计数据的采集，必须逐户、逐人进行核实。数据一经上报，任何单位和个人不得擅自改动。各级要将各类统计报表、信息报告单等档簿材料妥善管理并入档，至少保存5年。
12、实行严格的统计报表和调查归口管理制度。各级人口计生委发展规划工作机构统一负责对各类人口和计划生育统计报表、统计调查、统计信息的管理、审批、备案和检查、监督。各市人口计生委要在保证国报表和省报表需要的基础上，认真做好乡、村两级统计档薄和统计报表的整合工作，严禁随意增加统计指标的种类、内容和变更上报频率，逐步减少由基层单位逐人定期采集并逐级汇总的统计项目。今后，凡未经上级人口计生委发展规划工作机构审定、编号的统计报表，各地有权拒绝统计上报，坚决清理各种非法调查和非法报表，整顿和规范统计调查秩序，切实减轻基层统计工作人员的负担。
13、改革统计指标设置和信息收集方法。在继续抓好对常住人口、流动人口变化趋势和计划生育工作基本情况统计、调查的基础上，进一步加大对计划生育机构与人员、经费投入、基础设施、依法行政、技术服务、药具管理、群众需求、社会保障等内容的统计力度。从主要依靠报表进行常规统计，转向以信息系统建设为基础，以不同时期的重点、难点和问题为突破口，适时开展各种类型的抽样调查和专项调查，并将调查结果纳入届期人口目标责任制考核，切实加大对瞒报、漏报、错报人口出生和出生性别的查处力度，全面提高人口统计质量。要面向社会、面向群众，广泛开展常年有奖举报制度，最大限度地消除管理盲点，堵塞管理漏洞，逐步提高人口信息的覆盖率、准确率和及时率。
14、认真做好奖励扶助制度调查摸底和资格确认工作。各级人口计生委发展规划工作机构和人员要把奖励扶助对象调查摸底和资格确认作为一项份内工作，根据确认程序，严格政策界限，逐项、逐村、逐户进行调查摸底，确保“该奖的一个不漏、不该奖的一个没有”。要将有关统计工作纳入经常性统计工作范围，层层建立动态管理机制，及时准确地反映奖励扶助对象的进入和退出情况，并通过张榜公布、群众举报、社区监督等措施，使每一个符合政策的对象都能得到国家的奖励扶助。
五、全面实施人口和计划生育信息化带动战略
15、健全完善省、市、县、乡安全畅通的信息网络。各级人口计生部门要根据实际工作的需要，加强系统信息网络建设，适时更新和配备必要的网络设施，不断扩充和升级路由器、交换机、服务器等网络设备，以提高网络的信息交换能力。要积极依托各级党委组织部门远程教学设施和网络，推进村级“网底工程”建设，力争尽快实现全省乡、村微机信息联网。
16、加速构建人口和计划生育综合统计信息体系。在全面建好、用好育龄妇女信息系统（WIS）的基础上，逐步建立和完善计划生育技术服务信息系统和人财物事业统计系统，逐级建立集常住人口、流动人口信息于一体的育龄妇女信息数据库、计划生育技术服务信息数据库和人财物事业统计数据库。通过整合信息资源，积极开发和研制数据分析与处理系统、决策支持系统等实用软件，为生育服务证发放与管理、流动人口管理、宣传教育、技术服务、统计报表、形势分析、考核评估、人口规划、科学决策等提供基本依据，切实发挥好信息网络指导管理、引导服务、科学考核、辅助决策、提速增效的作用。
17、积极探索实现部门人口信息资源共享的有效途径。及时总结各地探索建立的人口信息共享机制经验，加快全省各相关部门人口信息共享的步伐。各级人口计生委要加强与发展改革、统计、公安、卫生、民政、劳动保障、信息产业等部门的联系和合作，在注重收集和开发运用各部门有关人口信息的基础上，不断强化信息的横向交流，通过部门协作配合，优化资源配置，逐步建立起各相关部门上下互通、左右相联、跨区域、跨部门的人口信息共享机制。
六、严格实行人口和计划生育目标管理责任制
18、加强人口和计划生育目标管理责任制体系建设。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责责任制，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，确保责任到人、措施到位。要在上级党委、政府同下级党委、政府签订《人口目标管理责任书》的基础上，积极探索建立党委、政府同本级党政部门签订责任书以及上级部门与下级部门签订责任书的做法，进一步明确各级党委政府、主管部门、相关部门的工作责任，构建起职责明晰、各负其责、充满活力、富有效率的工作运行机制。
19、进一步精简人口和计划生育目标管理责任制的考核内容。在坚持大稳定、小调整的前提下，进一步简化考核内容、突出考核重点。着力突出对各级党政一把手履行亲自抓、负总责，对部门垂直负责、齐抓共管、信息共享，对流动人口管理服务和出生人口性别比综合治理等重点、难点问题，对人口和计划生育财政投入，对计划生育家庭奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障制度和政策推动落实以及依法行政情况的考核，充分发挥人口目标责任制考核的导向作用。
20、改进和完善人口和计划生育目标管理责任制考核办法。适应不断变化的新形势，积极探索改进人口和计划生育目标管理责任制考核的新方法和新途经。总的原则是：在考核内容上逐步公开，在考核标准上突出分级、分类、分线考核，在考核形式上突出动态性和随机性，在考核组织上突出小、快、灵、变。通过实行微机数据核查和现场调查相结合，定点调查和随机抽查相结合，专项调查和全面考核相结合，党政线与计生线、部门线相结合，建立抽样调查“方案库”、“数据库”和“省级调查队员库”，广泛开展随机调查、专项调查、重点调查，最大限度地避免各种人为因素的干扰，确保考核结果的客观性、准确性和公正性。
21、依据考核结果，严格兑现奖惩。全省人口和计划生育目标管理责任制考核分届中和届末两次进行，期间每年对部分市、县进行抽查，根据考核结果累计积分，届中和届末集中进行奖惩兑现。对市级分别设立一等奖、二等奖、三等奖奖励和不奖不罚、处罚五个等次；对县（市、区）级分别对照省级“优质服务先进县”标准和“一票否决”条件，给予“省级优质服务先进县”表彰或确定为“省级重点管理县”。对执行《人口和计划生育目标管理责任书》期间调离的党政主要领导、分管领导、人口计生委主任，实行离职审计、追踪奖惩制度，并将考核结果报送有关部门，作为考核干部政绩、选拔任用和各项奖惩的重要依据。
七、高度重视人口和计划生育发展规划队伍建设
22、健全完善发展规划工作网络。省人口计生委发展规划处主管全省的人口和计划生育发展规划工作。县及县以上人口计生委（局）的发展规划科（处）是本级人口和计划生育发展规划工作的综合管理部门；乡镇（街办）计划生育办公室应当配备2—3名统计工作人员和微机信息员；其他机关、企事业单位和行政村（居委会）应根据需要设置至少1名专（兼）职统计、微机人员。各级人口和计划生育发展规划工作机构和人员接受上一级发展规划工作机构的业务指导，并确保准确、及时完成上级交办的工作任务。
23、努力提高发展规划人员的整体素质。各级人口计生委要高度重视发展规划人员的选配工作，舍得将那些素质高、作风正、业务精的人员选配到发展规划岗位工作。县及县以上人口计生委发展规划工作人员和微机信息员原则上都要具备大专及以上学历，乡镇（街办）统计人员和微机信息员原则上要具有高中（中专）及以上学历，村级专兼职统计人员要具有初中及以上学历。要逐级建立发展规划工作人员、基层统计、微机人员备案制度。既要重视吸收和引进统计、计算机等方面的专门人才，加入发展规划队伍，又要千方百计稳定各级发展规划队伍，提高人员素质。县及县级以上人口计生部门原则上每年都要组织对下级统计、微机人员的业务知识培训，不断拓宽视野，更新知识。要采取有效措施，积极为各级发展规划人员在岗学习、继续教育创造条件，大力鼓励和支持学历升级，切实提高他们的业务能力和知识水平。
24、不断加强发展规划工作人员自身建设。人口和计划生育发展规划工作任务艰巨，责任重大，政策性、敏感性、保密性都很强，各级人口计生部门要特别重视加强对发展规划人员的教育和培养，在政治上关心，生活上关怀，实际工作中严格要求。对德才兼备、政绩突出的发展规划人员，要予以提拔重用；对做出突出成绩的予以表彰。要加强发展规划人员的自身建设，坚持依法行政，文明执法，自觉依法规范行政行为，坚决制止并严肃查处利用《生育证》审批、乱收费、乱罚款、搭车收费及在人口目标责任制考核中弄虚作假、虚报瞒报数字等不正之风，不断强化思想作风建设，努力做到摸实情、讲实话、报实数、求实效，牢固树立实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风。
八、切实加强对人口和计划生育发展规划工作的领导
25、各级人口计生委一把手要亲自抓发展规划工作。各级人口计生委一把手是本地发展规划工作的第一责任人，要将发展规划工作摆在人口和计划生育新机制建设的突出位置，与发展规划工作人员共同研究分析面临的人口形势，亲自协调解决工作中遇到的重大问题。各级人口计生部门的分管领导要具体负责，亲自调度工作进展情况，亲自参与各项重大调查，亲自听取有关工作汇报。并通过层层建立帮促薄弱村工作责任制，深入分析问题，查找不足，制定规划，狠抓落实，确保人口控制目标的如期实现。
