保护水资源措施范文1
引起了党中央的重视，其中在对水资源的保护上就有了相关的措施，这些措施都是为了更好
的防止水资源被进一步的破坏。在我国，水资源保护是环境保护一项不可少的组成部分，又
是水资源管理的一个重要方面。水资源是人们日常生活的必需品，怎样保证水源的合理使用
做出科学的管理办法，怎样做好统筹规划、、科学合理用水、节约用水、提高用水效率等问
题。在水资源的污染问题怎样解决、怎样治理等问题进行统一规划，本文就从水资源保护管
理措施方面进行了简要的阐述。
关键词：水资源；保护；水污染；管理
中图分类号：TV文献标识码：A
水和水体是两个不同的概念,首先水是指的由水分子而组成的,但水体则是含有多种物
质,比如水生生物、悬浮物等等。通常所说的水体主要是指地表那些被水所覆盖的地段的综
合自然水体,主要包含水库、沼泽、地下水、冰川以及河流等。水资源对人类的影响可谓是
密切的,人类需要将水资源作为维持生存和发展的必要资源,并且随着人类的发展和社会的
进步,水资源对于人类的意义将会更加重大。
一、水资源的性质以及特点
其次,水资源也分广义和狭义。在广义上,水资源主要是指在地球上以各种形式存在的水,
比如淡水、咸水以及气态水、地表水和液态水等,这是通常意义上的水。而狭义的水资源是
指在一定条件下能为人们所利用并可以进行自我恢复的淡水的总称。水资源具有以下的特
点:l)水资源是不可替代的。水资源是地球上一切生命物质赖以生存和发展的必要资源,没有
水就不会有生命,更不会有生命的繁衍。2)水资源是公有属性的。3)水资源是持续更新的。
二、水资源保护的措施
水资源保护的措施本文主要介绍了四点：第一，要加强对水资源的管理和检测，确保实
时的对相关数据进行收集和分析，这样才能得到水资源是否再被污染的具体信息。具体做法
是在水域或河段的某些固定地点设置监测站，这样就可以记录水质的变化了，并且要将信息
传递系统建立完善，这样是保证信息数据可以及时的传输到相关的部门，得到及时的分析检
测报告。第二，水资源的保护离不开相关法律法规的规范，要想做好水资源保护，首先就要
上级领导部门加以重视，并且制定相关规范参考，做好保护水资源的法制工作。第三，定期
进行有针对性的水量和水质评价和预测工作，并估计可能出现的情况，提出相应的保护对策
和措施。第四，制订水资源保护规划，拟订一定时期内的水量和水质规划的标准和目标以及
相应的技术和其他措施。
三、水污染的防治和控制
随各类用水量不断增加，进入自然界水体中的各种成分的物质包括新的人工合成物的数
量都在增加，如果不加大防治的力度，水污染问题的前景是非常严重的。为防止出现这种情
况，必须达到以下目标:保证能长期持久的利用水资源，并不使有关的生态系统受到破坏；
保护人民的生活和健康状态不受以水为媒介的疾病和病原体的影响；保持生态系统的完整
性，主要表现为保护水产品不因水资源的开发利用而出现消极影响。
为进行这方面的工作，需要在国家层次上制定一个水污染防治计划，包括：1）研究制
定对水质进行快速评价的方法或计算机程序，便于进行污染物的识别和量化研究；2）对于
水环境质量可能恶化且风险较大的地区，应专门制定计划以保护水产品生态系统不受破坏；
3）对有关人员进行培训，加强预防和控制污染措施的实施；4）采用经济手段促进节水和减
少污水排放；5）开发污水处理技术、废水再利用技术和对水污染土地的预防与控制办法；6）
拟订识别和控制以水为媒介传播的疾病与病原体；7）对地下水含水层的保护应特别予以注
意，以避免造成地下水质的恶化或导致地下水枯竭形成沉降漏斗。
四、保护水生生态系统中的生物多样性
水环境质量的变化通常会在水生生态系统中反映出来。对于水生生态系统的管理，应当
保证生态系统的可持续发展，维持生物物种的多样性。为此，制定对陆地淡水资源和沿海生
态系统的管理方案并付诸实施，是很必要的。这样的方案应当具有环境可行性，符合水生生
态系统的演变规律，并应当和农业资源的开发结合起来，使之具有经济可行性。因为水生生
态系统的可持续发展不是通过简单的法令制度来实行的，更重要的是公众的参与，而从个体
经济行为特征出发，制定的法令制度需要和经济制度相适应，才能确保法令制度的执行和实
施。
在联合国1992年召开的环境与发展大会上，就水资源的保护提出：所有国家均可按照
其能力及现有资源，通过双边或多边合作，包括酌情通过联合国和其他国际组织，设定以下
指标：1）弄清可持续开发的地表和地下水资源以及其他与水紧密相关、且可开发利用的资
源，并制定对这些资源进行保护、养护和可持续利用的计划；2）查明所有的潜在可供水源，
并拟订对其实行保护、养护和开发利用的计划；3）根据对污染源的控制来减少污染的策略，
结合环境影响评价，并针对主要点污染源和具有高度危险的非点污染源所制定的强制性实施
标准，在与社会经济发展相适应的前提下，开展有效的水污染防治措施；4）尽可能参与国
际上有关水质监测和管理活动，例如全球环境/水质监测计划（GEMS/WATER），环境规划署
的内陆水域无害环境管理，粮农组织的内陆区域渔业机构，以及有关国际重要性的沼泽地，
特别是水禽栖息地公约(RAMSAR公约）；5）大力减少与水有关疾病的流行；6）根据需要和
可能制定各类水体的生物、卫生、物理和化学质量标准，以不断改善水质；7）采取有利于
水资源的迟滞开发的综合管理办法，并保护水生生态系统和淡水生物资源；8）制定和淡水、
沿海生态系统有关的无害环境管理策略，包括对渔业、水产养殖业、畜牧放牧业、农业活动
和生物多样性的研究。
五、水资源保护规划
为避免水质进一步恶化，并治理已被污染的水环境，以及合理利用水资源，需要制定水
资源保护规划，以便针对当地水资源的特点和存在的问题，有的放矢的进行治理和保护。水
资源保护规划通常以水体为对象进行，如河流水资源保护规划是以河流为整体进行规划。对
于在一条河流上污染最严重的河段或有特殊要求的河段上，则可以河段为对象进行水资源保
护规划，但河段水资源保护规划应当服从于全河的水资源保护规划，并在其指导下进行。对
于以其他地表水体如湖泊、水库为对象也需制定各自的水资源保护规划。
水资源保护规划的重点是水质保护规划。在制定水质保护规划时，可按下列步骤进行：
1）调查水体和水资源的现状及存在问题，包括了解目标水体的概况、特点和功能，如水体
的天然来水及排水条件、水污染现状和污染源的分布、识别主要污染源及污染物的类型及污
染负荷的情况；2）按照目标流域内工农业及人口发展趋势，预测不同规划水平年可能出现
的污染负荷的变化；3）按照各地具体情况对各个水体的功能进行区划，并据此拟定各水体
的水质目标以及保证能达到该水质目标应采取的工程和措施的设计条件；4）按照水体的具
体条件，计算水体的自净能力及其水环境容量的现状及规划水平年的状况，拟定各种治理方
案，并在方案比较的基础上，选定可行的方案；5）安排方案的分期实施程序，并计算方案
的投资效益。
六、结论
水是人类生命之源，它与人们的生产生活都息息相关，密不可分，保护好水资源也就是
保护人类自己，在对水资源的管理上要从开发利用和保护两个方面同时出发，对水质和水量
进行统一管理，对地表水和地下水进行综合管理和一调度，以及尽可能谋求最大的社会、经
济和环境效益，制订相应的水资源工作的方针和政策，兴利和减灾并重，重视并加强水情预
报工作。水资源管理的根本目的在于实现水资源的持续利用，即满足当代人和后代人对水的
需求，同时要使水资源、环境和经济、社会协调、持续发展。
参考文献
[1]杜长春,王永广,陈立.我国水资源保护的现状分析及解决措施[J].中国科技博
览,2013,7.
保护水资源措施范文2
论文摘要：水是万物之源，然而，在传统的经济增长方式下。随着经济的发展和人口的增长，我国水污染日益严重，水资源严重短缺，已成为制约经济发展的重要因素，要实现水资源的可持续利用。盐须在循环经济的理念下，改革、完善我国现行水资源保护制度，为水资源保护提供强有力的法律保障。
水是生命的源泉，是人类和其他一切生物生存和发展不可缺少也不可替代的环境要素。我国水资源总量为2，8万亿立方米，但人均占有量只有2220立方米，约为世界人均水量的四分之一。随着经济的发展和人口的增加。特别是在传统的经济增长方式下。我国的水资源浪费和水污染十分严重，使得水资源的供求矛盾日益突出。目前，我国七大重点流域有机污染普遍，各流域干流有57，7，的断面为三类水质，21，6，为四类水质，6，9，为五类水质，13，8，为五类以上水质，主要湖泊富养营化问题突出，城市地下水50，以上受到严重污染，流经城市的河流水质90，不符合饮用水水质标准，在今后相当长的时期内，水资源短缺、水污染严重仍将是我国水环境面临的突出问题，同时也是制约我国经济发展的一大瓶颈，要解决日益严峻的人水之争，实现经济、社会、环境效益的和谐统一。除了要借助先进的科学技术手段，法律的协凋、平衡与保障更是不可缺少，在新的形式下，改变传统的经济发展模式，在循环经济的理念下，建立完善的水资源保护法律制度，是实现我国经济可持续发展的重要保证。
一、循环经济的内涵及其对水资源保护的意义
循环经济是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在少数发达国家中出现的新的经济发展模式，此后为许多国家所接受和倡导。循环经济是相对于传统经济而言，其基本内涵是废弃物的减量化、资源化和无害化，要求首先是在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化，其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化，最后是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理。使其不对环境带来污染。具体到水资源的保护，是指在生产和生活的全过程中。尽量减少水资源的利用、提高水资源的利用率和对废水进行无害化处理，循环经济将水资源保护从传统的“末端治理”引向“源头治理”、“污染预防”，能够起到事半功倍的功效。在中国这样一个13亿人口的大国。要解决水资源日益短缺、水污染日益严重的这一迫在眉睫的重大难题，必须走循环经济之路，建设节水型社会，目前，我国工业用水重复利用率只有60，，发达国家工业用水重复利用率一般在90，以上，我国万元GDP用水量约为世界平均水平的4倍，是美国等先进国家的8倍。若2030年和2050年全国废污水再生利用率达到80，和95，，则污水再生量将达到680亿m3—850亿m3和1000亿一1450亿m3，将大大缓解未来我国水资源紧张状况并改善环境。因此，要有效保护水资源，应将循环经济的理念贯穿于水资源保护立法，让其成为被社会普遍接受、有效运转的制度。为我国水资源的循环利用、经济的可持续发展提供强有力的法制保障。
二、我国水资源保护法律制度现状及存在问题
基于水在国民经济和社会发展中的重要性，世界各国都非常重视水的法律保护，我国亦不例外。现有有关水资源保护、管理的法律、法规众多，已基本形成了一个有水法律(4件，《水法》、《水污染防治法》《水土保持法》和《防洪法》)、行政法规(20件)、地方性法规(160多件)和水利部等部门规章(90件)、地方政府规章(170多件)和规范性文件组成的水法规体系，为水资源的保护管理及水利法制建设提供了良好的基础，使各项水事活动基本实现有法可依。为适应社会、经济发展，落实科学发展观，进一步缓解我国的水资源危机，2008年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会对《水污染防治法》进行了再次修订(已于2008年6月1日开始实施)，新法在加大政府责任、明确违法界限，强化有关制度、关注农业农村水污染防治、做好水污染事故应急处置及加大违法排污处罚力度等方面，都有一些新的刚性规定，扩大了处罚对象、提高了处罚标准，赋予了环保部门更多的处罚手段和权力，使我国水资源保护立法工作上了一个新的高度，然而，总览现行水资源保护法律制度，仍能发现其与发展循环经济、建设节水型社会不相适应的一些问题。
(一)法律体系之符合，不完善
首先。作为循环经济基本法的《循环经济法》尚未出台。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入，然而，《循环经济法》从2005年开始由全国人大环资委组织起草。2007年8月27日，十届全国人大常委会第29次会议对《中华人民共和国循环经济法》(草案)进行了初审，但至今仍未出台。《循环经济法》是循环经济法律体系的核心，它的缺失导致难以形成建设循环型社会的大背景，使得建没节水型社会所需的各类社会资源如法律保障、政策扶持等都难于获取。从而陷入孤立无援的境地。
其次。已有法律、法规缺乏循环经济理念。现行水资源保护法律、法规中，除新修订的《水污染防治法》在立法上明确了可持续发展的目的(第一条为了防治水污染，保护和改善环境。保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法)外，其它法律、法规在立法理念上仍停留在“末端治理”的阶段，没有更多地从“源头治理”出发，对于节约用水、污水再生利用等体现循环经济理念的制度规定较少。因此多年来，我国水短缺、水污染一直没有得到有效的控制。
(二)相关基本制度之缺失
循环经济是一种反传统的经济模式，具有典型的建构性，循环经济理念下的水资源保护需要相应的基本制度作支撑，然而我国目前与循环经济相契合的一系列水资源保护制度尚不完善或缺失。
首先，目前的节水和污水再生利用制度存在诸多缺陷。循环经济的首要原则是减量化，因此，节水是水资源保护的首要环节，但我国有关节水的法律制度还比较薄弱，《水法》等国家和地方已颁布的法律文件，虽然对节水有所规定，然而对于浪费水的行为却未规定任何法律责任，已有相关法律、法规偏重于末端治理，对于从源头节水和减少水资源浪费规定甚少，有关推行节水技术的配套政策和措施不到位，节水标准体系不健全，如煤炭、水泥、电解铝等其他一些耗水量较大的行业尚无节水标准，服务业、农业领域也还没有制定节水标准，在污水再生利用方面，目前我国尚未建立城市污水再生利用规划制度，在城市建设规划中，虽然进行了城市的供水及排水规划，但在污水再生利用方面缺乏统一的规划，由于相关法律没有硬性规定以及没有按照市场化进行运作，目前我国城市普遍存在污水集中处理滞后和中水利用率低的现象，使水资源危机日益严重。
其次，与循环经济配套的一系列水资源保护激励机制尚未建立。例如。目前我国的排污收费制度存在收费项目不全和收费标准偏低等问题，排污费低于治理成本，使排污者宁愿缴纳排污费也不愿意治理。低价购买合法排污权的现象十分普遍。当然，新的《水污染防治法》加大了违法排污处罚力度、扩大了处罚对象、提高了处罚标准，这将提高生产者的排污成本，对排污具有一定的遏制作用，但同时，我国目前尚未开征水资源税，并未将水资源的环境价值计人经济成本，企业运作的外部经济，仍然是导致水资源大量浪费和污染的关键因素。
(三)水之源管理体制之缺陷
目前，我国对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，对水资源污染控制采取分级和分部门的管理体制，这种管理体制存在较大缺陷，首先，现行的流域管理机构，其性质和权限都不足以实现综合统一管理，并且相应的配套法规不健全，流域管理机构的权限划分，流域管理在实际生活中的具体适用仍需要进一步明确，这十分不利于流域水资源的合理规划和水污染的全面系统防治，其次，根据现行有关法律规定，环保部门对水环境保护工作实施统一监督管理，水利、城建、交通、市政等部门分工负责，但并未明确环保部门统一监督管理权和其他有关主管部门管理权之间的关系。这使得部门职能和利益交叉。不利于集中统一执法，造成执法不便，同时，各部门之间争夺权力、推诿责任。不利于对节水及污水再生利用工作的监管，在中央和地方水资源管理的关系上，我国实行分级管理制，中央一般无权取代地方的执法权力。从而导致水资源管理中的地方保护主义严重。
(四)公众参与之不足
虽然《水污染防治法》、《水法》等一些对水资源保护的法律法规，其中涉及到对非持续消费的节制和对绿色消费的倡导，但目前我国还没有一部关于规范消费活动和行为的法规。绿色消费是广大社会公众参与循环经济消费的行为规范，而我国的绿色消费起步较晚，还没有成为人们的消费习惯。在水资源的利用和保护上，仍未摆脱“天赐之资、取之不尽、用之不竭”的传统观念，节水和对水的再生利用意识还比较淡薄。同时，公众参与水资源、水环境保护的法定渠道还不多，这在很大程度上制约了我国建设节水型社会的进程。
三、完善我国水资源保护法律制度的建议
(一)完善水资源保护法律体系，依法落实科学发展观
1，构建循环经济的法律体系。针对我国环境问题日益严重、生态安全岌岌可危的客观情况。应充分考虑我国国情，借鉴与吸收国外先进经验成果。先行出台《循环经济法》，对建立循环型社会遵循的宗旨及基本原则、可循环资源的循环和处置的原则以及对国家、企业和公众在发展循环经济中的责任予以规定。在此基础上。加快制定循环经济的单行法规和标准，如废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物，、农业废物等资源化利用的法规和规章，对资源的回收、再生利用作出特殊的规定，加快完善循环经济的标准体系。如制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准人标准，制定重点行业清洁生产评价标准和涉及循环经济的有关污染控制标准，推动循环型社会的形成，从而为落实科学发展观、建设节水型社会提供良好的法制大背景。
2，适应循环经济的要求，改革，完善现有水资源保护单行法规与标准。修订《水法》、《水土保持法》等单行法规的部分内容，在循环经济的理念下，突出“源头治理”，节约用水，同时，根据建立循环型和节水型社会的要求，制定水资源再生利用的专门法规，例如制订《资源再生利用管理条例》、《污水再生利用管理办法》等，专项立法应对污水处理主体的市场准入制度、运营机制及相关法律责任作出具体规定。同时应建立健全各行业节约用水的国家、地方标准体系。制定高耗水及高污染行业市场准人标准。依法规范企业与个人节约用水、污水再生利用的法定义务，明确浪费水的法律责任。
（二)建立健全相关制度，推动环境经济下的水资源保护
1，完善节水和污水再生利用制度。首先，要完善节水和污水再生利用规划制度。污水再生利用应纳入城市总体规划和各类水资源利用规划之中，其次，城市节约用水要真正落实“三同时、四到位”，即建设项目主体工程与节水设施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位和管水制度到位。最后。要尽快完善有关推行节水技术的配套优惠政策和措施，健全节约用水社会化服务体系。培育和发展节水产业。
2，建立节水和污水再生利用专项资金制度。基金的收入来自国家财政拨款、环境税费及企业和个人捐赠，对节水和污水再生利用重大科技攻关项目实行财政支持，对科研单位和企业在水资源节约、替代和循环利用等领域的研究开发活动给予资金倾斜，使节水和污水再生利用研究开发资金风险社会化，有利于节水新技术、新产品的研究开发及推广。
3，健全水资源税费制度。目前。我国的排污收费制度存在收费项目不全和收费标准偏低等问题，排污费低于治理成本，使排污者宁愿缴纳排污费也不愿意治理，低价购买合法排污权的现象十分普遍。因此，应在科学论证的基础上。较大幅度地提高收费标准，使排污收费切实起到预防和控制水污染的作用。同时。应将水资源税作为环境税之一。尽快开征。以缓解日益突出的缺水问题，总之，采取国家实行环境税，地方实行排污收费的“双轨制”，将水资源的环境价值计入经济成本，有利于遏制水资源浪费和减缓水环境污染。
(三)改革水资源管理体制，强化环境行政执法
水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度。是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织、保障，针对目前我国水资源管理体制存在的缺陷，要实现水资源的节约与循环再生。保护我国水环境。必须进一步改革和完善我国水资源管理体制，强化环境执法。目前。流域管理已是世界水资源管理的大趋势，因此。应根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，确立完善的流域管理体制j建议修改《水法》，由国家授权流域管理机构根据流域具体情况制定单行法，使流域管理机构的地位得到相应的提高并获得立法权。以实现统一规划、综合决策、综合治理。同时，为进一步强化环境行政部门的权威，应建立从中央到地方垂直管辖和监督、不隶属当地政府主管的环境管理体制，在水资源管理和保护中，各级政府与各部门应配合环境行政部门的工作，这样就能有效地制止地方与部门保护主义，增强环境、行政执法的统一性和权威性。大大提高执法效能，最后，要强化水环境执法队伍。不断提高执法人员的循环经济意识，转变传统经济观念。更新知识结构和强化环保科技技能，加强水环境执法监督。提高执法力度。:
保护水资源措施范文3
一、中国的淡水资源的现状
1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。
3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。
4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。
5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。
6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。
二、淡水资源开发利用和保护措施
面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。
(一)是加快南水北调工程进度。
中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。
(二)是进一步全面推进节水型社会建设。
建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。
(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。
1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。
2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。
3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。
保护水资源措施范文4
关键词：水资源；保护；措施
中图分类号：TV213.4 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0021-02
2011年中央一号文件指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。要加大水资源保护，实行最严格的水资源管理制度，进一步完善水资源管理体制，实现水资源的可持续利用和发展。作为地处西部的铜仁地区，虽然有着丰富的水资源，但其利用程度不高，保护措施较弱等问题仍较为突出，因此，如何科学规划，采取有效措施，切实加强全区水资源利用和保护，仍是我区当前水利建设工作的一个重要课题。
一、铜仁地区水资源利用及保护现状分析
1.水资源利用现状及水质状况分析
铜仁地区位于贵州省东北部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地段，地势西北高、东南低，主要分布在武陵山－－梵净山脉以东，水系以源江水系为主，其中武陵山主峰海拔高程凤凰山2572m，金顶山2494m，佛顶山1869m，成为本区沅江水系的源头，地貌为中低山丘陵区。全区属中亚热带季风湿润气候区，具有热量丰富，雨量充沛和山区立体气候特点。全区多年平均气温16～17℃，最冷月（1月）平均气温为1.8℃至6.3℃，最热月（7月）平均气温为24.1℃至28.1℃。 铜仁地区属长江流域乌江水系和沅江水系，其中乌江水系流域面积为11124平方公里，沅江水系流域面积6879平方公里。境内山高坡陡、地形复杂，是由山地、丘陵、间插山间盆地、河谷台地等地貌类型组合形成的岩溶山区。多年平均降水量1200mm左右。武陵山脉东坡处于夏季风迎风面，降水量较多，一般为1200～1400mm，西部各县因处于背风面，降水量相对较少，一般为1100～1200mm。全区年内降水变化不均，以5～9月最多，一般占全年总雨量的73%左右，12月～3月为枯水期，仅占6～10%。全区降水量多年平均值244.17亿立方米，多年平均径流量127.42亿立方米，平均产水系数0.57，平均每平方公里产水量70.1万立方米。
全区水资源总量为161.51亿立方米，其中地表水资源为131.41亿立方米，地下水资源为30.10亿立方米。全区总用水量为13.60亿立方米，其中农业用水量为8.71亿立方米，占64.0%；工业用水量为3.40亿立方米,占25.0%；生活用水量1.49亿立方米，占11.0%；全区供水13.60亿立方米，耗水量共7.89亿立方米，耗水率为58.0%。
根据铜仁地区2009年水资源公报数据，全区水质监测结果为：锦江河芦家洞河段、乌江思南段河段达Ⅳ类，舞阳河玉屏大龙镇崇滩河段达劣Ⅴ类，其余各主要江河各项指标均为Ⅱ-Ⅲ类水质。全区水质状况总体良好。
2.水资源保护现状分析
针对水质及污染的现状，我区采取各种措施，加强水资源的保护，取得了一定成效。一是设立水资源管理专业机构，实行取水许可为核心的管理制度。具体负责水资源管理、规划和保护，为保证各行业用水的合理性，防止水资源的浪费，对取用地表水和开采地下水单位和个人一律实行取水许可制度，必须提交取水申请，经水行政部门统一规划，审核，发给取水许可证后，方可在水行政部门的指导下进行取水。二是定期进行水质监测。每年一次对生活及农业用水进行水质监测，根据水质评价提出了相应的对策改善水质。并提倡水质净化、煮沸饮用等措施，已基本保证了部分地区的人民群众饮用到了卫生标准的水。三是加强水土流失的治理。多年来，全区人民大力开展种草植树，改善生态环境的活动。四是农村饮水安全工程水源保护力度大，成效显著。一是在供水管道上埋设了管网界碑和水源标志牌，划定了水源保护区，加强了水源管理和水质监测。二是作为供水水源的水库周围整个水域及其沿岸，以及各取水半径100米的范围为卫生防护地带，设置了明显的范围标志和严禁事项的告知牌。
二、铜仁地区水资源开发利用存在的主要问题
1.投入机制不活，缺乏社会公益投资。水资源保护工作的投入一直都表现为极度短缺，水资源费收入极其微薄，水资源保护工作的投入严重不足，公民对环境保护的意识薄弱，社会投资更是缺乏。
2.检测技术落后。水质监测工作职能由县防疫站进行简单的监测评价，检测水平较低，检测技术落后，直接阻碍水质评价分析工作，影响水资源保护和水污染治理工作的顺利开展。
3.水资源保护意识差。“保护水资源，节约用水、爱惜水”的宣传每年都进行，但部分单位和个人无视水资源保护的重要性、必要性，浪费水、破坏水源、污染水源的现象仍有发生。
三、铜仁地区水资源保护的对策措施
1.加强组织领导，形成水资源保护合力。加强水资源保护是关系到国富民安的宏伟工程，更是惠及子孙万代的千秋伟业。各级政府和有关部门必须进一步提高认识，明确责任，强化措施，要把这项工作纳入国民经济和社会发展计划，要研究制定政策，并出台优惠政策和措施，明确政府一把手为第一责任人，组建由水利、发改、卫生、财政、环保、林业、国土、农办等部门主要负责人为成员的农田水利建设工作领导小组，把加强水资源保护纳入政府任期目标考核和主要领导、主管干部政绩考核目标。在政府的统一领导下，各部门明确职责、密切配合，签订目标责任书，做到责任、措施、投入三落实，保证工作顺利开展。
2.加大宣传力度，严格水资源管理。首先要加大对农村群众的宣传力度，提高全民爱水惜水意识和保护水源的自觉性，防止人为对水源的破坏。同时，要大力加强污染源所在地的宣传，尤其要加强河流及水源地附近居民和排污工业的水资源保护宣传，防止造成水源地粪便污染。鼓励工厂企业采用生产工艺无害化、闭路化、工业用水环保化等措施，保护水资源，做到少排污或不排污。要在城市有偿使用水资源的基础上，努力探索农村水资源管理办法，建立适应我区经济社会发展的水资源管理体制，同时，按照相关的法律法规，加大水资源管理力度，对浪费水资源的行为要严厉惩处，切实保护水资源的可持续性。
3.科学规划，提高水资源利用水平。坚持“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的原则，设立重点水源保护区，加强周边的项目区环境治理，结合退耕还林，封山绿化的政策，保护水源。同时，根据全区国民经济和社会发展趋势，预测水质要求，水质标准，水污染负荷，依据预测分析结果制定切实可行的水资源保护措施，划分水体功能区，拟定水质指标，安排水资源保护任务，使水环境恶化趋势逐步得到控制和改良。
4.建立健全机构，完善水质监测体系。要在县级设立水资源与政策法规办公室的基础上，以流域为单元，在各主要河流流域设立水资源保护和水质监测站，负责本流域各监测站点的水质监测和水源地的保护。同时，各水质监测站要逐步实现水质监测自动化，建立水质自动管理体系，采用计算机进行水质监测，在积累大量监测数据基础上，建立数学模型，选择最优化的水资源及水质保护治理方案。
5.制定水质标准和排污标准，控制排污总量。目前，全区工业发展速度较慢，作为主要污染的工业废水对水质的污染较弱，因此，重点要参考《国家地面水环境质量标准》、《生活用水标准》和《农业灌溉用水标准》等，结合实际，从严制定生活用水标准和废水的排放标准，分别列举各种污染物和水体系性状予以限定，使水域的水质经常保持在较高的标准。同时，对于企业及生活污水的排放，要采取以污染物总量用为计量单位来制定排污标准，而不是污染物浓度作为计量单位，用污染物总量控制来管理排污水的排放，防止水质污染。
保护水资源措施范文5
论文关键词：地下水资源；开发利用；管理保护；对策；张掖市甘州区
张掖市甘州区位于甘肃省河西走廊中部，黑河流域中游，总面积4 240 km2，人口49．8万人，灌溉面积108．85万亩，是张掖市 政治 、 经济 、文化中心。全区可利用水资源量8．97亿m3其中地表水6．74亿m3，地下水2．23亿m3，人均占有水资源量1800m3，亩均占有水资源量824m3，分别为全国平均水平的82％和46％，属中度缺水地区。
1全区地下水资源开发利用现状及存在的主要问题
1．1地下水资源开发利用现状
2000年以来，国家对黑河流域进行综合治理，随着黑河调水方案的实施，分配给张掖市及甘州区的黑河地表水资源大幅度削减，当黑河莺落峡水文站来水l5．8亿m3，高台正义峡下泄水量达9．5亿m3，。甘州区地表水引水量从调水前的8亿～9亿m3，减少到目前的6亿m3，左右，而地下水开采量从90年代的0．8亿m3，增加到现在的2．1亿m3，。目前，甘州区40％的农业用水、95％以上 工业 用水及城乡居民生活用水主要靠开采地下水解决。地下水资源已成为甘州区经济和社会可持续 发展 的重要基础。
1．2地下水资源开发利用存在的主要问题
近年来，由于工农业生产和国民经济的快速发展，对水资源的需求量不断增加，2007年全区机井数量已达2800余眼，地下水开采量达2．1亿m3，已接近地下水允许开采量。据张掖水文水资源局提供的观测资料，甘州区地下水位整体呈逐年下降趋势，下降幅度0．15～0．30m／a，特别是石岗墩滩、盈科灌区上秦镇、西干灌区沙井镇的局部地区地下水下降幅度达0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部滩等局部地区生态林草大量枯死，荒漠化加剧，生态环境恶化。从大满、盈科、西干、乌江4个井河混灌区来看，由于井灌面积不断扩大，河灌面积不断减少，导致灌区水费收入减少，已对灌区今后的生存和发展造成影响。城区一些工业废水和生活废水未进行达标处理直接排放，造成城区及东北郊浅层地下水水质受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安桥以下河流水体受到一定的污染，无法满足生产生活用水要求。从全区当前面临的水资源严峻形势来看，如果不注重对地下水加强管理保护，不对地下水开采加以限制和规范，不对滥打井、乱取水行为加以控制，任其发展下去，在不久的将来，甘州区的命运比武威市民勤县的状况好不了多少。因此，合理开发利用和保护地下水资源，防治水污染，对实现甘州区经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
2加强地下水管理保护的措施和做法
近年来，甘州区加大地下水管理保护力度，从加强宣传，提高认识；整章建制，规范管理；分析论证，严格审批；严肃执法，强化保护等方面人手，采取有效措施，加强管理，使地下水管理保护工作逐步走向规范化轨道。
2．1加大地下水开发利用和保护工作的宣传力度，切实提高全社会的节水意识
每年利用“3．22”世界水日、
3对地下水管理保护的对策及建议
3．1切实搞好地下水资源规划和评价
鉴于甘州区地下水调查及评价已经过了整整10a，这10a当中，水资源利用格局发生了很大的变化，应根据目前地下水资源开发的现状，并考虑随着 经济 和社会 发展 对水资源需求增加的客观事实，从可持续发展的角度出发，建议开展新一轮地下水调查评价，切实搞好地下水资源保护规划建立完整、 科学 的全区地下水资源规划体系，促使地下水资源与生态环境、经济和社会协调发展。
3．2加强对水资源的监测工作，完善地下水监测 网络 要按照《甘州区水资源信息化建设规划方案》，加强地下水动态监测网络体系建设，在全区范围内布设地下水位、水量、水质观测井开展监测；对城市重要的 工业 、生活、城镇集中水源地取水口、重点排污口安装远程监控设施，进行数据传输的控制，建立地下水资源动态自动监测系统，运用微机技术定期分析监测资料，监测区的水情预报和预测，为加强水资源管理和防治地质灾害提供科学依据。
3．3实行严格的取水许可制度和水资源论证制度，控制地下水开采规模，合理调整地下水开采井布局。
要根据地下水保护重点及开采现状，划定地下水禁采区、限采区。在禁采区禁止开采地下水，对现有的开采井要逐年进行关闭；在限采区内严格控制地下水开采规模。对开发建设项目严格实行水资源论证制度和环境评价制度，禁止新上高耗水、高污染的建设项目；对新打机井严格按照规定和要求进行审批；对地下水超采区，要按照行业用水定额，对取水单位逐步削减取水量，逐步恢复地下水资源采补平衡。
保护水资源措施范文6
1 水文地质和环境地质工作的重要性
在众多自然灾害中，水土流失和干旱等灾害问题的影响较为严重，对地区经济发展及人们生命财产的安全影响较大，究其产生的原因，主要与环境地质及水文地质相关。因此，为了全面建立健全有效的、协调性的经济发展水平，在处理相关环境问题的过程中，要建立健全系统化的监督管控机制，从根本上建构协调解决措施，强化研究的深入性，保证水能源调度计划的实效性，提升水能源调度效果，达到地下水资源的有效利用和环境保护有机协调。也就是说，在地区管理机制建构的过程中，要把处理水土流失情况，维护荒漠化发展和地质灾害的处理效果，及环境保护和经济增长之间建立协调机制。
2 水文地质与环境地质工作的优化措施
2.1 升级水资源开发和保护水平
在水资源管理工作开展的过程中，要想从根本上维护环境地质和水文地质之间的平衡，就要建立健全系统化的开发和保护机制，确保相关运行体系的完整性，从而整合管理目标和管理措施。
第一，要从思想意识层面提高水资源开发和保护项目的实际水平，确保人们能清晰地认识到水资源保护的重要性，从而建立健全完善的环境地质、水文地质保护机制，在法律法规的助力下，有效维护水资源管理的基本效果。
第二，要对特殊地区使用特殊化的处理和管控措施。引导当地人员借助科学技术措施建立水资源整合机制，减少水资源的过度浪费，建立平衡化的管控机制，避免由于能源利用产生的环境问题。只有将水资源保护机制落实到实处，才能为后续工作效率的全面升级奠定坚实基础。
第三，国家要针对具体问题建立具体的解决措施，确保在政策保护下，地方政府对于水资源的开发和保护要围绕政策机制，建构动态化的处理机制，保证管理标准和管理效果的完整性，也能在整合管控效果的同时，保证环境问题能得到有效解决。
2.2 完善差??性地区研究系统
（1）干旱地区
在干旱地区要积极建构完整的处理机制和管控措施，确保研究的深入性和完整性。目前，我国干旱以及半干旱地区的占比逐渐增大，相关气候较为特殊的城市要结合自身实际发展需求，建构系统化的水资源调度机制，尤其是治水和控水措施。以重庆为例，由于该城市处于川东干旱地区，加之南亚高压地区以及太平样副热带高压存在异常情况，针对其高温环境和汛期问题，要积极建立健全有效的实时监督机制，尤其是要建立健全旱情监测机制，维护地貌管理水平以及土壤墒情监测和评估要求。另外，在建立旱情检测系统的过程中，要结合系统化网点管理要求，建构完整的处理和控制措施，保证相关参数的稳定性和系统性。需要注意的是，为了全面建构地区研究机制，就要对水体蒸发量、土壤墒情结构和流量变化等基础性参数予以统计分析，建构配套良好的水位站以及雨量站，确保相关部门能发挥其实际价值，升级控制效果，维护灾害性问题的处理水平。
（2）煤矿地区
在煤矿地区管理工作中，也要对能源开采项目进行阶段性监督和管理，维护管控标准和管理策略，从能源勘探项目到煤矿生产项目，要践行系统化处理机制和完善措施，落实系统化的环境维护机制。尤其是在勘探项目中，要对水文地质条件进行审核和分析，提升生产控制措施的实效性。需要注意的是，煤矿地区的闭坑时期十分关键，要对水文地质条件的具体情况予以分析，在完善生产管理效果的基础上，整合更加有效的区域化分析机制，能对整个矿区的管理优化提供保障。矿床管理工作只有从根本上维护水文处理效果、土体环境处理效果，才能为后续管理项目水平的升级奠定坚实基础。
2.3 整合水体污染效果
在水资源管理工作开展过程中，要对管理机制进行系统化控制，整合水资源维护机制和处理效果。在水体污染问题中，工业污染和生活污水污染是关键问题，因此，要对其进行针对性管理和控制，确保处理机制的最优化。
第一，在工业企业生产过程中，要按照安全标准和环境监督要求有序开展相关操作，尤其是对生产过程、生产设备管理以及生产人员管理进行统筹管控，确保技术类型和技术运行机制都能围绕管理项目的实际需求。只有从根本上提高水资源管理水平，才能减少生产过程产生的污水，提高企业的社会责任感，在满足社会性标准后，提升整体处理效果，一定要杜绝不符合实际水平的水体进入水源，提高整体处理机制的完整程度，促进水资源管理工作的全面升级。
第二，要强化污水处理人员培养工作的实效性，在管理工作体系建立和运行的过程中，企业要强化投资力度，并且借助先进设备提升企业的污水处理能力，维护管理模型的稳定性和实效性。另外，针对城市污水则要结合区域建构系统化的污水处理机制和处理设施，保证处理效果的最优化，也为后续工作效果的全面优化提供保障。城市污水处理工作体系中，只有秉持谁污染谁治理的原则开展相关工作，才能为后续工作效果和工作水平的升级奠定坚实基础。
第三，政府要提高对于水资源管理以及水体保护项目的重视程度，完善设备和技术管理标准的同时，落实系统化水循环控制机制，减少传统方式对水资源利用效率产生的影响，从而一定程度上解决水体管理的根本性问题。
2.4 处理行业环境地质研究
在经济发展的背景下，要想提高环境问题的处理能力，就要整合经济增长和环境保护之间的协调关系，确保研究的深入性和完整性。并且在环境问题出现后，要对生产制造项目和能源加工项目予以认知，落实有效的处理措施以及完善结构。除此之外，为了从根本上提高环境保护的水平，避免地质应力造成的灾害，就要强化水文地质分析水平，提升研究效果，维护监测体系和预控机制的完整性。在具体管理工作开展过程中，不仅要对地方水文进行分析，也要完善地质监测点的管理机制和管控水平，并且对当地加工部门、生产制造业等关乎地质水文环境的问题进行集中分析，确保研究效果和整合措施能满足实际需求。
2.5 落实可持续发展结构
要想提升水文地质和环境地质的综合性水平，就要积极建立健全可持续发展机制，确保工作开展过程和分析效果的完整性，在防护效果和处理水平全面升级的基础上，要设立防护林，确保地质环境监测水平的最优化，从而整合生态系统保护机制，为后续农业生产的完整性运行提供保障，确保控制方案和执行措施的最优化，落实兴建机制后，保证排放量的管理水平和管控措施更加贴合实际需求。另外，在可持续发展体系建立和运行后，也要对地质因素和技术成果予以分析，确保基础性保障机制的有效性。
