马路市场卖菜整治方案范文1
一、存在问题
（一）无证无照违法经营严重。*县有小菜场__家，可未登记的就有__家，其中马路菜场就有__个。依据《无照经营查处取缔办法》，工商部门可以依法取缔，但是，这些小菜场又是改革开放带来的新生事物。改革开放给*经济带来了蓬勃发展，“筑巢引凤”引来了大量的农民工进入工业园区打工生活，所以，有买有卖自发地形成了市场。践行科学发展观要以人为本，社会主义生产目的是满足人民群众日益增长的物质生活和文化生活的需要。根据客观实际的要求小菜场的存在又是必然的趋势。这样小菜场就遭遇了合理不合法的问题。
（二）食品安全管理制度执行难。建立食品安全管理制度，实行上市商品准入机制，不合格产品退市机制等是经营食品安全的一项重大举措，是食品安全防患于末然的经营者应尽的义务，也是保护消费者生命健康安全的一项重要措施。而这些小菜场小、散、乱、杂，执行“一站一票四制度”给基层工商所责任区监管工作带来很大的难度。
（三）占道经营矛盾突出。占道经营主要有两种：一种是有场无市，即有固定设施摊位却搬到马路上经营，市场内空荡荡无买卖。如该县*菜市场，有固定设施摊位面积约___平方米，四十余个摊位，经营肉禽、鱼、蔬菜、干鲜果、调味品类等，摊位经过投标取得。但是，长时间来有一位自称失地农民即卖肉个体户张某，每天下午到四五点钟打工者下班买菜的高峰期，用电瓶三轮车拉着肉摊在菜场外边马路上兜售，引发了一些自产自销的周围农民也在马路边摆蔬菜摊销售，致使市场内摊位销售下降，也不得不蜂拥搬到马路边销售。还有部分打工者，因受金融危机的影响，失业后为了谋生，借机摆小摊卖点小菜赚点小钱，维持生活，也成了“马路天使”，影响市容、影响交通，留下了安全隐患。市场主办方及工商部门曾多次取缔整治，效果不太明显。另一种情况是无规划、无固定摊位设施，无场有市的占道经营。如武义县白溪口、邵宅小菜场，给交通安全造成严重隐患。
（四）食品安全意识淡薄。市场主办者及经营业主是食品安全管理的第一责任人，由于自身素质不高，食品安全意识不强，经营问题多，食品安全隐患多。主要表现在：
(一)菜市场基础设施差，如厕所、垃圾桶、排水等基础卫生设施没有。在场经营者，甚至来买菜的消费者，随地大小便，乱丢垃圾，脏、乱、差卫生状况与新农村建设新气象格格不入。
(二)菜场举办者管理经验普遍缺乏，管理能力弱，存在着重效益，轻管理的现象。
(三)从经营主体看存在“二多二低”现象。摊位数多，经营者多，导致管理难度大；经营者文化程度低，素质较低，有的贪图私利，蓄意出售过期变质食品现象屡禁不止。摊主卫生、经营食品安全意识观念不容乐观，有的直接入口的熟食品无防尘防蝇等“四防”措施；有的销售“三无产品”。
(四)限塑令得不到贯彻执行，免费提供塑料袋包装的现象司空见惯。
二、原因分析
一是乡镇等相关部门认识不到位。村镇、工业区规划滞后，在原先的城乡建设总体规划、土地利用规划中，基本没有把方便群众生活的“小菜场”考虑进去，致使“小菜场”的用地基本上是集体性质，达不到市场登记的条件，这便是无证“小菜场”存在的主要原因。乡镇等相关部门对保障食品安全等方面的认识也没有到位，片面认为小菜场整治是工商部门的事，整治走过场，影响了整治力度。
二是市场投资商责任意识不强。大部分投资商认为小菜场整治是相关职能部门的事，对小菜场整治缺乏足够的重视。资金投入不足，市场改造滞后，致使农村小菜场大部分基础设施落后，物业管理不规范，经济效益不高。一大批小菜场由于消防设施达不到标准，不符合市场登记条件，成为无照经营。
三是经营者食品安全意识淡薄。对上市商品准入制、不合格产品退市制等相关制度认识不够到位，食品安全责任意识，经营守法意识薄弱。
三、建议与对策
（一）政府合理规划，出台帮扶政策。“小菜场”虽小，但涉及到土地、城建、规划等部门，必须由政府牵头；同时，它牵连着千家万户，与群众生活、社会稳定息息相关，是当地物质文明和精神文明的晴雨表。因此，不能将“小菜场”作为搞经营创收的产业来对待，政府应在政策上有必要作适当倾斜和支持。乡村城建规划与土地部门将小菜场建设列入议事日程。工商部门在市场监管方面有丰富的经验，应在“小菜场”的规划和筹建中要提前介入，进行及时的指导，为今后顺利监管奠定基础。
（二）正确引导、堵疏结合。一方面要加强宣传，做好菜场业主、摊主思想工作，正确引导。要有创新办法安排摊位，将其入行归市；另一方面要加强巡查，对严重违法的要依据工商法律、法规坚决查处。同时建全机制，区别对待。要按照《*省小菜场整治标准规范》，对己登记的农村小菜场，___%建立食品安全管理责任制，实行上市商品准入机制，不合格产品退市机制等。进一步完善索证索票和进货台帐登记制度；对部分不具备登记条件，但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由村委会出具证明，并经当地政府同意，对场内的固定经营户进行个体工商户登记，并加强监管。
（三）加强检测力度，提高商品放心度。强化产地检测和入市检测，降低检验检测成本，加大检测范围和频次，力保不安全的食品堵在市场之外。但目前只有工商部门单一作战，由于范围太大，人员力量不足，不能满足食品安全隐患的全面排查的需要。因此，建议成立一个全县统一的监督性的专门快速检测机构，对于重点食品进行像进飞机场安检式的排查，以快速的流动检测发现食品安全隐患和问题，且作为案件线索移交有关部门及时查处，有关部门要列入年度工作责任制考核。在当前的情况下，建议县局增加力量，建立县局检测小组，各所配合，检测出问题由各所负责查处，以促监管到位。
（四）加大宣传力度，提高自律意识。
一是通过集体授课、分批培训、个别上门辅导的方式，加大对食品经营者、从业人员、市场负责人进行有关食品安全知识的宣传，增强经营者食品安全意识。
二是加大宣传曝光力度，动员消费者监督举报。充分利用广播、电视、宣传册（单）、菜场公共宣传栏报等媒体，通过曝光典型案例、公布检测信息等对群众进行《食品安全法》及相关法律法规及投诉途径的宣传，提高消费者的法律意识和维权意识。
马路市场卖菜整治方案范文2
一、审批建房，服务于百姓。积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观，强化服务、提高效率、热情接待、耐心解答，积极为老百姓分忧解愁。在今年的农村建房审批工作中我规划办秉着“决策一班人、规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，贯彻“人民城镇人民建、人民城镇人民管、管好城镇为人民”的方针对本辖区用地规划实行规范化管理，严格落实了上级的规定。
二、加强监管，防患于未然。进一步加强和完善监督管理体系，对我镇下属31个村的村民建房情况进行全面监察，积极下村走访了解情况，遇到因建房引起的矛盾纠纷和案件及时介入、认真解决，发现违法违规建设行为及时制止和处理。对违法建筑举报，及时下达处罚整改通知，并把村镇部分违法建设行为及时向上级单位反映并协助处理，极大地维护了规划的权威性和严肃性；妥善处理因建房引起的邻里纠纷，通过讲解规划法规等方式把矛盾化解在萌芽状态，有效的阻止矛盾激化，促进了新农村的和谐建设。
三、重点整治，增强于法制。为加固规划建设工作坚实的壁垒，使建设能够严格按照《中华人民共和国城市规划法》等相关法律、法规健康有序审批规划，同时也为了广大人民的根本利益，我办加大了拆违工作力度，对违法违章建筑进行,我镇自从拆除老农贸市场以来，受到人民群众的拥护及好评，但仍有在老农贸市场和马家嘴一带摆摊设点卖肉、卖菜，严重影响了镇区的交通秩序及市容市貌的整洁。针对镇区内存在的马路市场顽疾，我镇组织30多名干部前往镇区马家嘴地段进行马路市场整治行动。专门安排执法人员进行集中清理，为体现以人为本的执法理念，在充分考虑沿线居民买菜难的实际情况，采取集中清理和规范市场行为相结合，既维护了市场稳定，又消除了安全隐患，同时也化解了因集中清理整顿而带来的民怨，有力地强化了规划决策权的法制化和民主化，进一步提升了全镇文明形象。
四、推进改造，规划于大局。为了加强乡镇统筹一体化规划，全面推进规划战略工作，我办积极配合镇国土资源所、县规划局对我镇下属各村土地的征用工作并献计献策，在上级部门与基层之间的工作中切实起到了承上启下的作用。
马路市场卖菜整治方案范文3
辩护人：马金华，河南省济源市剑锋律师事务所律师。
河南省济源市人民检察院以被告人赵闹犯投毒、破坏集体生产罪，向济源市人民法院提起公诉。
济源市人民检察院指控：1995年7月至10月间，被告人赵闹为了倒卖死牛牟利，购买气体鼠药洒在馍块或菜叶上，先后7次在本村路上、场地或者菜地投毒，将本村刘正云、赵富永等6户农民的7头耕牛毒死，价值9700元，其行为触犯1979年《中华人民共和国刑法》第一百零六条的规定，构成投毒罪；1995年7月至1996年3月，赵闹采取同样方法，先后62次将毒物投放在本村村民的牛槽内，将成守祥、赵社等33户农民的62头耕牛毒死，价值100780元，其行为触犯1979年刑法第一百二十五条的规定，构成破坏集体生产罪。请求依法判处。
济源市人民法院经审理查明：1995年7月至1996年3月间，被告人赵闹为了倒卖死牛牟利，从本村商店、集体上购买气体灭鼠药，洒在菜叶上或者馍块上，将毒物投放在路边、场地、菜地或群众的牛槽中，先后毒死牛62头，价值99880元。计有马场村第二居民组周国的4头；本村第五居民组刘立的2头，杨伟的1头，刘修的2头，杨永的1头，杜木林的2头，王胜的4头，白士亮的2头，原桃的2头；第六居民组刘志富的3头，刘志贵的1头，刘军的1头，刘国营的1头，朱龙的1头，张天才的1头，刘志平的1台，白士明的2头，刘正云的2头，刘雪梅的2头，刘希堂的1头，张宗来的1头，张志铭的2头，刘迷糊的1头，周印的1头；第七居民组赵富永的1头，杨转的1头，赵发的4头，赵进的4头，赵社的6头；第八居民组赵宗保的1头，成守田的1头，成守祥的1头；第十居民组刘光平的1头，刘战的1头。赵闹倒卖了部分死牛肉，从中牟利。
上述事实有被害人周国、赵富永等关于自养耕牛突然死亡的时间、地点、症状的陈述，证人赵东丽、刘开芬关于被告人赵闹毒死耕牛的证言；证人王春歌关于赵闹购买鼠药的证言，以及证人原平、赵立国等收购赵闹、赵东丽出卖死牛的证言；公安机关案发后在赵闹家提取傈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋词褂玫?支鼠药的笔录及照片；物价局对死牛的评估作价结论等证实。被告人赵闹对投毒事实供认不讳，所供述事实与被害人、证人陈述相一致。事实清楚，证据充分，足以认定。
济源市人民法院认为：检察机关指控被告人赵闹毒死耕牛69头，其中有7头的死亡因证据不足，不予认定。赵闹以倒卖死牛营利为目的，以无特定对象的耕牛为侵害对象，公然投放有毒鼠药，毒死价值99880元的62头耕牛，造成重大损失，其行为危害了不特定范围内多数人的财产安全，触犯了1979年刑法第一百零六条第一款的规定，构成投毒罪。赵闹的犯罪行为，不仅给公民造成财产损失，还使附近村民失去安全感，封建迷信活动乘机滋生蔓延，社会秩序遭到破坏。赵闹的犯罪情节和后果特别严重，应予严惩。赵闹的犯罪行为呈持续状态，如果就某一次毒死耕牛的事件说，赵闹投毒可能是针对某一特定对象实施的，具有破坏集体生产罪的特征。但是就赵闹的整个犯罪过程看，其行为侵害的是不特定多数人的财产，危害的是公共安全。检察机关以赵闹是否在公共场所投毒作为界限，将其行为分别认定为投毒罪和破坏集体生产罪不当。因此，检察机关指控赵闹的部分行为构成破坏集体生产罪，属定性不准；赵闹的辩护人认为赵闹的行为只构成破坏集体生产罪的意见，不予采纳。据此，济源市人民法院于1997年6月26日判决：
被告人赵闹犯投毒罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。
第一审宣判后，被告人赵闹不服，以其认罪态度好，应当从轻处罚为由，向河南省高级人民法院提出上诉。
河南省高级人民法院经审理认为：《中华人民共和国刑法》已经于1997年10月1日起施行。上诉人赵闹的投毒行为，刑法第一百一十五条第一款规定的刑罚与1979年刑法的规定一致。依照刑法第十二条的规定，对赵闹应当按照行为时的法律追究刑事责任。赵闹为谋私利，公然投放有毒鼠药，毒死价值9万余元的60多头耕牛，其行为已构成投毒罪，依法应予严惩。原判定罪准确，量刑适当，审判程序合法。赵闹的上诉理由不能成立。据此，河南省高级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第一项的规定，于1997年10月14日裁定：
马路市场卖菜整治方案范文4
想采访谢佩元很难。一是合作社上上下下的事她都要亲自过问，因此难得静下心来接受采访；二是合作社里里外外的事，她都是能手，猪场、鱼塘、菜地、水稻田，总能看到她指导生产的身影；三是她很谦虚，讲起合作社的事头头是道，介绍自己的业绩却像挤牙膏一样。
谢佩元居住的竹泉山村环境优美，面朝撇洪新河，背靠烂泥湖，水资源丰富。虽说家在农村，但谢佩元和丈夫蒋秧清总想着怎样利用家乡的有限资源干一番大事业，蒋秧清把几年来做小生意赚的钱拿出来，谢佩元把从娘家学会的喂猪养鸭种菜技术派上用场，一个年产一百多头猪、一千多只鸭、两万千克家鱼的小规模养殖场就建起来了，不到三年时间，夫妻俩净赚了十多万元钱。20世纪90年代，像他们这样规模喂猪、养鱼的大户还不多，他们养大的生猪全部供应益阳肉联厂，家鱼发往长沙马王堆批发市场，生产多少销售多少。经过十多年的积累，夫妻俩的资产达到一千多万元。2009年，蒋秧清注册成立湖南竹泉农牧有限责任公司，业务扩展至水稻种植、蔬菜种植、养殖等方面，2013年年产生猪1.5万头、土鸡10万只、土鸡蛋15万千克、淡水鱼30万千克、蔬菜1.1万吨和优质稻米75万千克，年总产值达6500万元，年利润400万元。
竹泉山村辖21个村民小组，总人口1802人，其中成年妇女七百多人，多数在家没有多少事干，有的长期沉迷于打牌。
“独乐不如众乐！”谢佩元决心成立一个合作社，带领全村致富。2013年4月，蔷禾蔬菜种植专业合作社注册成立，吸引了本村145名农民参加，其中女性132人。谢佩元把丈夫旗下的农牧有限责任公司纳入合作社名下，借助公司的资金、技术、信息平台，为合作社输血造血。目前，该合作社常年种植蔬菜二十多个品种，主打产品为花椰菜、白菜薹、芥蓝、食用甘薯叶、小白菜、紫背天葵、芥菜和青花菜等，并且通过国家无公害农产品产地认定和无公害农产品认证，蔬菜产品的注册商标为“蔷禾”。
蔷禾蔬菜种植合作社现有农艺师4人、农业技术员22人，还长期聘请区农业局、畜牧局、蔬菜局的有关专家担任技术顾问，并且和湖南农业大学、湖南省农科院进行技术合作，充分发挥专家教授的优势，实现产研结合，直接把先进的科学技术转化为生产力。合作社也先后成为湖南省高标准绿色蔬菜基地、湖南农业大学产学研基地、益阳市科技成果示范推广基地。
合作社种养产业定位为“猪―沼―鱼（菜）”循环经济模式，按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”，在管理上采用“统分结合型”管理模式，即合作社将土地、设施、生产资料投入、品种安排、产品标准和产品价格等统一起来，以会员为单位分散管理，简称“六统一分”或“统分结合”。这种管理模式每年都有适当的利润用于合作社的发展及扩大再生产，同时又能拿出适当的利润给会员分红，充分调动会员的积极性，从而达到会员增收、合作社健康发展的双赢结果，他们的具体做法：
一是统一设施。主要包括钢架大棚、喷滴灌设备、覆盖物（膜、网）等及基础设施投入，提高土地旱涝保收水平。目前，合作社拥有钢架大棚91个，喷滴灌设施全园覆盖，地膜覆盖率100%，大型旋耕机1台，冷藏运输车2台。合作社负责设施的维护，会员免费使用，除用于统一销售的冷藏运输车司机工资固定外，其他设施设备的使用人力费用由会员自行承担。
二是统一品种。合作社根据市场需求指定种植蔬菜种类及品种，与种子门店签订长期的种子供求合同，确保种子质量和数量到位。
三是统一生产资料。由合作社统一采购种子、肥料、农药等，既保证质量优良、价格低廉，又省去了会员购置的各种风险。所有生产资料均由合作社安排专人统一采购，会员根据自已负责生产的播种面积免费领取。播种、施肥的人力由会员自行安排。但防治病虫害由合作社实行统防统治，安排专业的机防手进行，并对机防手实行固定工资制。
四是统一标准。主要包括生产技术标准、产品质量标准、包装标准及可追溯制度等。按照国家蔬菜标准园建设要求进行，制订每个品种的生产技术标准，会员严格按照生产标准进行生产，根据销售计划适时播种，配方施肥技术进行施肥，根据病虫害发生规律及时防治，产品经检测合格后交到合作社统一销售。会员只负责土地翻耕、播种、除草、田间管理（防治病虫害除外）以及采收，合作社安排专人负责打包、整理后发售。
五是统一价格。预先签订价格合同，保证不受市场价格左右，生产者基本无卖菜难、价格低的风险，关键是节约了卖菜的成本和时间。不管市场上价格如何，合作社跟会员签订保护价（实际为会员的工价），如花椰菜全部按1.2元每千克收购，这样既调动了会员的积极性，又大大简化了合作社的管理程序，通过近一年的运作，实现了合作社和会员双获利，每个会员年均收入达8万元。
六是统一销售。由合作社提前通知，会员采收后统一包装标准（每户有特殊标识供追溯用），合作社统一到市场销售。一般分为两个等级，会员把产品交上来后，由合作社安排专人入库，合作社在长沙马王堆蔬菜批发市场专门负责销售，销售价格随行就市。
七是分散管理。即以会员为单位分散管理，多收多得，合作社按旬或月结算。另外，在整个生产过程中，合作社有专业技术人员负责技术指导。
对于合作社以后的发展，谢佩元有个三年规划。
一是合作社规模要进一步扩大，新增蔬菜种植大棚达到160个，设施蔬菜面积达200亩以上；新扩蔬菜种植面积780亩，使蔬菜种植总面积达2000亩以上，形成较大规模的现代化蔬菜种植基地，打造2000亩部级绿色蔬菜标准园。
二是基础设施建设进一步配套，使整个蔬菜生产基地沟、港、渠、池综合配套，做到旱涝保收，提高抵御自然灾害的能力，降低生产损失，整个基地全部利用现代化喷滴灌设施，按照绿色蔬菜生产基地要求，搞好道路的硬化，大力推广应用生物、物理防治病虫害手段，如配置防虫网、安放杀虫灯等。
三是要完善从投入品管理到餐桌的质量安全体系，包括建立健全农业投入品、田间生产管理、蔬菜质量检测、蔬菜采后处理等的档案管理，成立蔬菜质量检测室，新建蔬菜采后处理中心，开展蔬菜质量安全系统追溯，开展蔬菜直销店、网店、农超对接等多种形式的营销模式，进一步拓宽销路，使生产规模进一步发展壮大。
马路市场卖菜整治方案范文5
一、农业和农村经济主要指标完成情况
1、粮食生产喜获丰收
今年全县农作物总播面积86万亩，其中粮食作物由上年的45万亩增加到今年的55万亩：玉米44万亩，其余为秋马铃薯、黍谷、豆类、小麦、莜麦等。玉米总产量1.66亿公斤，杂粮总产量1500万公斤，粮食总产1.81亿公斤，比上年的1.5亿公斤增加了20.6%。
2、经济作物收入保持稳定
全县经济作物31万亩，其中蔬菜20.56万亩，油料（葵花、胡麻、黄芥）54318亩，甜菜15590亩，瓜类（西瓜、甜瓜）24095亩，药材5934亩，烟叶280亩。
全县蔬菜种植面积与去年基本持平，总产量4亿公斤，总收入2.67亿元，加上其它作物收入，经济作物总收入3.06亿元。
3、农村经济总收入18.33亿元
4、农民人均纯收入2760元
今年全县种植业之所以夺得历史性的丰收，农村经济持续发展，归结起来主要有以下几点：
一是中央1号文件和省、市出台的扶持粮食生产的一系列政策及优惠措施，充分调动了农民群众的积极性。二是粮食、蔬菜等各类农作物市场价格上扬，销售渠道畅通，农业产业化不断推进，加速了农产品的转化增值；三是农业科技的进步、科技含量增加，提高了种植业的质量和效益；四是各行各业大打支农总体战，创造了良好的农业发展环境；五是今年雨量充足，自然灾害较少，老天帮忙；六是农村二、三产业的发展，增加了农民的非农收入。
二、发挥职能作用，创新工作思路，扎扎实实为“三农”服务，全力抓好五项工作
1、认真贯彻落实中央1号文件精神，抓好支农、扶农、服务“三农”的各项工作
中央1号文件下达之后，在县委、县政府的组织领导下，我局组织全体干部开展了学习、宣传、贯彻、落实活动，分赴各乡镇进村入户进行宣讲，并帮助农民群众办实事、解难题，做到了政策宣传、调整结构、农资服务、农技培训、增收措施五到位。
首先，落实党和政府的优惠政策，抓好粮食直补工作。制定了实施方案和工作流程。并抽调21名工作人员，用了一个月时间，深入乡村开展了玉米面积核实工作，通过听汇报、查台账、看报表、实地测、搞调查的办法，严格核实，并按照规定程序和办法，把直补资金发放到农民群众手中。
其次，抓好支农、扶农工作。我局与其它有关部门密切配合，抓好春耕备耕工作，打好支农总体战，组织调运回玉米、马铃薯1200万公斤，化肥8万吨，春浇面积50万亩，积极争取支农贷款，解决了春耕春播中的困难。开展了农资打假活动，杜绝了假冒伪劣农资产品。今年6月份，我县42万亩农作物发生草地螟，我局无偿为群众下发3吨农药，组织购回10余吨农药和3000余台喷雾器，防治面积达40多万亩，使虫害降低到最低限度。
三是开展市场及信息服务工作
我局积极协助各乡镇搞好市场建设，向上级农业部门上报南河种蔬菜大市场以及其它农贸市场的有关资料，积极争取上级投资，协助搞好市场冷库、加工企业等配套设施建设。与工商、质监等有关部门抓好市场规范、活跃流通、监测检疫等项工作，注重收集并建立农村种养大户和农村经纪人档案，总结他们的经验，发挥他们在市场建设、信息传播中的作用。与各级新闻媒体联系，利用国家、市农业互联网，广泛收集农产品供求、价格、市场销售趋势等方面的信息，组织壮大以种养大户、经纪人为主的信息队伍，依靠他们把信息传到千家万户，以促进农民按照市场需求调整种植结构，促进增增收。
2、以发展优质、高效、生态、安全农作物为重点，科技兴农显现新亮点，有了新发展
今年，我局把科技兴农的重点定位在发展“优质、高效、生态、安全”的农产品方面，突出抓好优质农产品标准化栽培、无公害蔬菜技术、科学施肥、重大病虫害防治、四位一体沼气大棚、牧草种植、经济林栽培等实用技术，引进、推广粮菜等优良品种30多个，开展了试验、示范项目12个。我局会同各乡镇举办各类技术班和专题讲座，邀请外地16位农业科技专家，巡回300余村开展了农业科技培训，接受培训的种养大户、科技示范户、青壮年农民群众共6万余人。我局还突出抓好无公害蔬菜示范园区建设，组织技术人员深入乡（镇）、村抓了宣传发动、技术培训、管理监测等项工作，帮助南河种镇2万亩青椒、胡萝卜获得国家农业部颁发的无公害产地、产品认证书。在窨子沟、周庄、冀家窑、北小寨村实施了4000亩玉米、马铃薯育程工程。在南沙城、曹娘村开展了高蛋白、高油玉米5个品种试验，在大临河试种了1000亩夏波蒂马铃薯。
3、开展了特色农业综合规划，推动农业产业化经营
为发挥我县土地类型多样、农副产品资源丰富的优势，发展特色农业，我局对全县的特色农业基地建设进行综合规划。基本思路为“南山脚下果林带，平川井区种蔬菜，两河灌区上畜牧，山区突出林草芪”。形成南山脚下30公里长，5万亩优质接李为主的林果生产带，涉及5个乡镇48个村；平川南部井灌区种植20万亩绿色蔬菜生产带，涉及8个乡镇63个村；桑浑两河灌区种玉米20万亩，牧草10万亩，形成养奶牛2万头、肉牛5万头，羊20万只的畜牧生产基地，涉及6个乡镇120村；山区、半山区造林种草20万亩，涉及5个乡镇100个行政村。在开展综合规划的基础上，我局经过充分的研讨，确立了全县农业产业化的总体思路，即加强玉米、蔬菜、奶牛、林果、牧草五大基地建设，扶持玉雄淀粉加工厂、南河种蔬菜大市场、万发生物质能有限公司、田仁乳业集团、长城园肉乳有限公司和蔬菜、草粕等一批龙头企业，形成四大产业：玉米产业，年种植玉米35——40万亩，可产玉米1.5亿公斤左右。玉雄淀粉厂投产后年处理玉米15万吨，拉动全县玉米产业上档升级。蔬菜产业，全县每年种植蔬菜20—25万亩，产蔬菜5—6亿公斤，加上预冷、加工、运销以及带动其它服务业，年总收入4—5亿元。畜牧产业，全县养奶牛3万头、肉牛10万头，肉羊30万只，猪15万口，农民出售鲜奶、肉类以及加工转化增值，畜牧产业年收入8亿元，林果产业，种植大接李为主的经济林5万亩，退耕还林、荒山造林、川区人民造林总面积达到45万亩。牧草产业达到15万亩，成为当地农民的一项致富特色产业。
实施特色农业综合规划，推动农业产业结构调整，加速农业产业化进程，是一项长期任务。我们必须因地制宜、科学规划、加强引导、逐步推进。
4、积极争取新项目投资，大力招商引资
在全县招商引资的热潮中，我局加强与上级农业部门的联系、沟通，积极争取项目投资，开展与省内外企业、各界人士的合作与交流，与我县各乡镇及有关部门协作，共同做好招商引资工作。全年争取上级投资项目和招商引资项目共21个，总额达6948万元，其中建成的11个，投资额3063万元，正在建设的5个投资额605万元，意向性的4个投资3280万元，计划项目投资6000万元。其中我局并实施的有5项：①国家农业部批准的旱作节水黄芪示范基地项目按计划、按规程在周庄村育苗500亩，在龙泉、席家堡、土巷村直播4000亩。②为培育南河种蔬菜市场发展壮大，我局与省、市农业部门多方联系，争取回国家农业部200万元的市场建设项目款。③山东平阴葡萄开发公司投资56万元在大临河乡留义村、罗庄村试种美国红黑提子两种葡萄已育苗100亩，如试种成功，可大面积发展，成为农民群众致富的一项特色产业。④全市“雁门关盐碱地治理和农业综合开发示范项目”涉及我县投资6000万元，治理盐碱地6万亩，预计在2006年开始实施。⑤申报并积极争取国家和省农村劳动力转移培训项目投资。
各乡镇以及社会各界的农业投资项目有兴建的蓖麻加工厂、蔬菜加工厂3个，蔬菜恒温库、冷库7个，蔬菜市场1个，养殖场7个。
5、加强队伍自身建设，不断提高人员素质
我局按照“加强学习，提高素质，依法行政，接受监督，转变职能，搞好服务”的目标任务，不断加强队伍自身建设，提高为“三农”服务的能力和水平。首先加强“学习型”机关建设。进一步完善了学习制度，认真学习党的*、*届四中全会精神、和“两个条例”、党报党刊的重要文章；学习农业的一系列政策、法规、条例，重点掌握种子、农药、植物检疫等有关的法规、条例，并把所学到的知识运用到执法管理和农业生产和农村经济发展的实践中，有力地提高了全体人员思想的政治素质和文化业务素质。其次，加强了党风廉政建设，开展了纠正行业不正之风一系活动。完善了党风廉政建设责任制，加强了制度建设。全局人员保持和发扬艰苦奋斗的作风，无论是在本局或下乡工作，坚持做到了不搞享乐主义、不铺张浪费、不大吃大喝、不吃拿卡要、不加重基层负担。在纠正行业不正之风中，采取了上下联动，内外结合，评、纠、建相互促进的办法，召开了行风评议座谈会，开展行风评议问卷调查和行风征求意见卡，针对存在的行业不正之风进行了整改，增强全局人员的执法意识和服务意识、责任意识。三是从严从实抓好机关作风纪律整顿。从9月下旬以来，我局按照县委、县政府的安排，制定了整顿机关纪律作风实施方案，完善了考勤、请假、学习等规章制度，开展了学习理论，提高认识；对照检查，揭摆问题；整章建制，强化管理等三阶段工作，取得了明显成效，全局干部的组织性、纪律性明显增强，精神面貌焕然一新。
三、当前农业和农村经济发展存在的制约因素及面临的困难
1、受农业环境条件的制约，农村生产力水平低及农村经济发展不平衡的问题仍为突出
在全县百万亩耕地中，保浇或半保浇、且能获得高效益的农田只占40%多，其余为中下等干旱地或重度盐碱地，而且农田水利设施基础薄弱，广种薄收，产量低、效益低，尤其抵御旱灾能力差，造成这些地方群众收入低。其次是山区与川区，土地多的与土地少的，科技化、市场化、产业化发展快的与慢的之间的差距。
2、受市场因素制约，农产品卖难的问题仍然存在
当前，由于农产品总量短缺问题已经解决，局部出现了农产品过剩，而且由于不少农民难以把握市场，生产带有盲目性和自然习惯，加上市场机制不健全，农民所产的粮食、蔬菜等价格不稳，不同程度出现贱卖、难卖问题。
3、受科技水平和思想观念制约，现代农业发展的速度缓慢
当前，现代农业发展的主流是“绿色、生态、无公害”，但相当一部分农民思想不够解放，现代意识不够强，急功近利，不舍投资，优质、绿色、无公害农产品发展还较缓慢。还基本停留在传统农业层面上。农产品品牌不突出，附加值低，效益不高。
4、受项目资金制约，农业工业化、市场化进程程度不高
由于受多种因素制约，发展农副产品加工项目缺资金、缺人才，现有的农产品加工龙头企业档次低、规模小，大量的农产品难以转化增值，只能出卖初级产品，不仅农民增收难，而且影响了全县经济发展。
5、受县域工业经济薄弱的制约，农村剩余劳力不能大量转移。由于我县工业经济薄弱，也牵涉到农村二、三产业发展空间小，农村不少剩余劳力难以转移到非农产业。
马路市场卖菜整治方案范文6
关键词 蔬菜产业；基础；制约因素；建议；广东茂名；茂南区
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0138-02
加快发展蔬菜产业，是丰富人民“菜篮子”，保障市场供给、促进农民增收的一项重要举措。近年来，各地不懈努力，探索创新，力促发展，形成地方特色的产业格局，但在提升中，遇着短板和瓶颈问题，制约发展。现就本地区在发展蔬菜产业遇到的问题，谈谈解决问题的思路，以供参考。
1 蔬菜产业基础
茂名市茂南区位于广东省西南部，是南方油城茂名市政治经济文化中心所在地，为茂名市市辖区之一。茂南区蔬菜种植分为常菜和冬种北运菜，2014年度蔬菜种植面积8 040 hm2，约占全区全年农作物面积的27%，种植蔬菜的农户数1.1万户，总产21.80万t，总产值3.2亿元，其中常菜年种植面积3 973.33 hm2，北运菜种植面积4 066.67 hm2（其中，菜椒年种植面积1 733.33 hm2、玉豆年种植面积1 466.67 hm2、长茄年种植面积400 hm2，菜椒、四季豆2项每年增加农民收入1亿多元）。茂南区属亚热带季风气候，年平均气温23 ℃，全年无霜期362 d，阳光充足，雨量充沛，年平均降雨量1 500～1 800 mm，有“天然温室”之称，土壤肥沃，有机质丰富，非常适宜冬种北运蔬菜的种植。茂南区从20世纪80年代初开始，将冬种北运蔬菜作为重要一造来抓，大力发展冬种北运菜产业，通过建设示范基地，注重推广良种良法种植，推动产业集约规模化发展，现已成为茂名市冬种北运菜的主要生产基地，形成了以圆椒、四季豆、长茄为主导的冬种北运菜产业格局，建成以鳌头镇飞马村为中心的666.67 hm2圆椒标准化种植基地、以公馆镇下垌村为中心的333.33 hm2玉豆标准化种植基地、以山阁镇佳山村为中心的233.33 hm2茄瓜种植示范基地、以金塘镇尚垌为中心的200.00 hm2反季节通心菜基地、以镇盛镇茂山村为中心的100.00 hm2慈姑示范基地。
1.1 注重推广良种良法种植
茂南区蔬菜种植以常菜，冬种菜椒、玉豆、长茄为主，发展蔬菜产业，注重推广良种良法种植，圆椒主推“中椒系列”品种，茂南区所产圆椒，以果大、肉厚、脆甜、色泽靓、耐储运的特点著称；玉豆主推旺山8号、王中王品种；种植技术推广测土配方施肥、无公害标准化栽培、地膜加稻草覆盖等技术，解决蔬菜多年重复种植病虫害发生多的复种难题，并在各主产区建设示范基地，开展农技培训，推动蔬菜产业发展。
1.2 注重培育组织带动
茂南区建立了蔬菜专业合作社230个，组织引领蔬菜产业发展。茂南区菜椒年种植面积1 733.33 hm2，主要集中在鳌头镇、公馆镇、镇盛镇，其中，鳌头镇是该区菜椒种植重点基地，年种植面积866.67 hm2。鳌头镇飞马村是省级圆椒标准化生产示范基地，成立的“鳌头飞马圆椒蔬菜专业合作社”带动鳌头镇冬种圆椒产业蓬勃发展，冬种圆椒成为当地农民增收的支柱产业。鳌头镇飞马“郑氏”牌圆椒、公馆旺山农民专业合作社四季豆远近闻名，口碑享誉国内外，产品远销国内北方市场。茂南区农业龙头企业和农民专业合作社与外省经销商保持长期订单合作，形成产销一条龙服务，统一指导生产、统一收购产品，与农民建立最低收购保护价协议，消除了农民卖菜难、市场风险大的隐忧，给蔬菜种植户吃了定心丸。
1.3 各级党委政府高度重视
茂南区委、区政府把蔬菜产业作为调整种植业结构、增加农民收入的一项重要举措来抓，按照“强基地、建龙头、活贸易”的思路，打造蔬菜产业，形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化经营格局。2012年出台三大措施促进蔬菜产业发展：一是地方政府出台扶持政策，极大地激发了农户种植热情；二是落实蔬菜种植配套设施，大力支持应用滴灌技术，有效降低了生产成本；三是引导鼓励农民进一步扩大蔬菜种植面积。
1.4 金融信贷强力支持
茂南区金融机构强力助推，以创新贷款方式支持蔬菜产业强力发展。信用社采取“依地授信贷款”和“直补保”等方式投放蔬菜种植贷款；农业银行推出了“惠农卡”贷款业务，用于支持蔬菜收储和加工环节，有力拉动了农民的种植积极性，同时落实相关优惠利率政策，有效解决了企业资金困难，推动蔬菜产业进一步发展。
2 发展制约因素
2.1 产业基地布局还比较分散，产业链条不够完善
茂南蔬菜虽然形成了一批主导品种，但总体上规模仍然偏小，一家一户分散经营仍占有很大份额，不仅难发挥规模优势，制约推行标准化生产和品牌打造，产业经营中品牌意识不强，名、优、新、特产品少，同时，茂南蔬菜以鲜收鲜卖为主，缺乏精深加工，产业链短，附加值偏低，制约市场竞争力[1-2]。
2.2 主导产业龙头带动不强，合作社发挥作用还不够
首先是缺乏具实力的蔬菜龙头企业，对农业的支撑和农户的带动作用还不够强，企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不够完善。其次，农民合作社带动能力较低，还未能对生产、加工、贮运、营销等环节实施有效的组织与服务。
3 建议
3.1 加强规模化标准化基地建设
做到基地开发广度与深度结合，开发资源与配套建设结合，生产开发与市场开发结合。注重新品种引进，新技术示范，发展设施农业，建立蔬菜生产标准化体系，完善无公害蔬菜种植栽培技术规程，健全档案、健全检测机制、健全监管机制。在农业投入品使用上实行“一增、两降、一禁止”管理模式（即增施有机肥或生物有机肥，降低化肥和农药用量，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药）。建立一批特色品种标准化种植示范基地达到省级农业标准化示范区要求。同时，注重品牌注册，扩大产品的知名度和竞争力[3]。
3.2 适度发展农家乐、观光休闲旅游
利用城郊资源优势，发展连片蔬菜种植基地和设施农业的观光、体验性农家乐旅游项目；与网络信息相衔接，开发都市人租赁土地种植蔬菜项目[4]。
3.3 大力发展蔬菜加工销售
着重发展净菜加工、冷藏保鲜和精深加工，提高蔬菜产品附加值，突出区域特色。充分利用互联网+电商物流，拓宽蔬菜销售渠道[5]。
3.4 强化组织引领
利用农业龙头企业、农民专业合作社，率先转化科技成果，提高蔬菜种植技术水平；创新土地流转机制，加快规模化发展，创造双赢局面。
4 结语
加快蔬菜产业发展，要以主攻地方特色蔬菜品种为方向，重点抓好基地、加工、营销3个环节，建立完整的生产、加工、销售于一体的产业链条牵引和支持；创新推广应用新品种新技术，不断提高蔬菜产品质量，培育注册名牌品牌，增强知名度和竞争力，实现产业领域延展，达到促进农业增效、农民增收、产业创收。
5 参考文献
[1] 于振华，陈立新，于杰，等.黑龙江省蔬菜产业现状与发展建议[J].北方园艺，2014（11）：170-173.
[2] 李薇，张晶莹.哈尔滨市蔬菜产业发展现状和问题与对策建议[J].农业现代化研究，2013（3）：303-307.
[3] 洪建军，林伟君，刘蔚楠，等.2014年广东蔬菜产业发展形势与对策建议[J].广东农业科学，2015（12）：9-14.
