退役军人保障法细则范文1
今年以来，中共**市委坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，以《中共中央、国务院、中央军委关于加强新时代退役军人工作的意见》和《中共**省委、**省人民政府、**省军区关于加强新时代退役军人工作的措施》为依据，认真贯彻落实关于退役军人工作的重要指示批示和退役军人事务部关于做好当前形势下部分退役军人信访稳定工作有关要求，始终把退役士兵优抚安置和权益保障作为一项重要工作来抓，严格执行中央和省、**市各项双拥优抚安置政策，全力保障军队退役人员合法权益，有力维护了全市大局和谐稳定。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，突出政策法规学习。做好新时代退役军人工作，事关强军兴军大业、事关改革发展稳定大局、事关广大退役军人军属切身利益，市委市政府不断践行“两个维护”，高度重视退役军人工作，自觉把退役军人工作放在完善治理体系、提升治理能力的大局中考量，带着责任和感情做实做好。工作中不断深入学习贯彻关于退役军人工作的重要讲话和指示批示精神、《中共中央、国务院、中央军委关于加强新时代退役军人工作的意见》、《中共**省委、**省人民政府、**省军区关于加强新时代退役军人工作的措施》以及刚刚通过的《退役军人保障法》等法规制度。并以此为依据，科学谋划，主动担当、积极作为，全力做好退役军人保障工作。
（二）加强组织领导，严格落实主体责任。市委、市政府始终把退役军人服务管理工作作为一项政治任务，纳入重要议事日程，市委常委会、市政府常务会多次研究退役军人服务管理工作，协调解决工作中存在的困难和问题，确保了工作的顺利推进。及时成立了市委退役军人事务工作领导小组及小组办公室和市、乡、村（社区）三级退役军人服务管理工作机构，召开市委退役军人事务工作领导小组全体扩大会议、2020年市委退役军人事务工作领导小组第一次会议暨省级双拥模范城迎检工作动员会等专题会议，认真学习贯彻中央和省军队退役人员服务管理工作会议精神。研究制定《中共**市委退役军人事务工作领导议事规则》、《中共**市委退役军人事务工作领导小组办公室工作细则》、《关于加快推进退役军人服务体系建设的通知》《**市委退役军人事务工作领导小组成员单位退役军人工作职责》、《**市委退役军人事务工作领导小组2020年工作要点》等规章制度，研究部署退役军人权益保障和稳控责任落实及矛盾化解工作，确保了中央和省退役军人服务管理会议精神和各项政策落地见效。
（三）细化压实责任，推动各项工作落实。一是把退役军人事务工作纳入考评范围。将退役军人事务工作纳入我市年度平安建设（综治工作）考评范围，占有一定的分值，进一步强化了以综治考评手段督促退役军人事务工作落地落实。二是作为党政领导班子政绩考核的主要内容。强化各级党委政府主体责任，将退役军人工作纳入地方党政领导班子综合考核评价内容。完善具体分工，落实属地责任、逐级走访等制度，确保退役军人事务工作层层有人管，事事有人问，确保各项工作全面推进。三是把退役军人事务工作作为党委政府工作报告的重要组成部分。做到统一筹划，全面部署，统筹协调，全面推进。
（四）常态巡察监督，及时发现解决问题。按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署，市委巡视组对市退役军人事务系统进行了政治巡察，客观公正地指出了市退役军人事务系统在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、选人用人等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见建议。日常工作中市委纪委和巡察办不定期对退役军人事务系统和成员单位进行检查监督，通过定期和不定期的巡察，为退役军人事务工作进一步理清了工作思路、明确了工作重点、有效促进了退役军人事务工作的有效落实。
（五）主动解困稳控，全力抓好稳定工作。一是做好权益维护和帮难解困工作。截止目前，共接待来访人员**批**人，办理阳光信访平台转办件**件，处理12345工单**件，交办涉军历史遗留问题**件。工作过程中，退役军人事务局主要领导亲自接访，有咨询政策、反映问题和表达诉求的。市退役军人事务局将反映的问题和诉求进行梳理分类，对合理合法的推动及时妥善解决；对不合理诉求，加强政策解释与思想引导；涉及其他职能部门的，迅速转办至相关单位。对退役士兵及其家庭的合理诉求和实际困难，综合运用临时救助、医疗补助、慈善救助等手段妥善解决；对不符合政策要求的，做好政策的解释和情绪疏导等工作。截止**月，全市累计共对**名困难退役军人发放解四难临时救助资金**万元。二是做好退役士兵安置和保险接续工作。截至目前，共为**名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金**万元。全市共接收退役士兵**人，其中自主就业的**人，转业士官安置**人，全部落实事业编制，安置率100%。在保险接续方面，截至目前，我市保险接续工作专班共计接收退役士兵社保申请**份，保险接续系统已完成初审受理审核**人，录入社保接续系统**人，受理率为100%，人社局已核查**人，医保局医疗保险已核查**人。完成社会保险接续个人部分缴费**人，缴费率达**；办结**，办结率达100%。三是全力抓好涉军人员稳定工作。充分发挥市、乡、村（社区）退役军人服务管理机构的职能作用，进一步完善“五定五包”（定责任包重点、定领导包化解、定措施包帮扶、定机制包排查、定实效包督导）和“五个一”（一个对象、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）稳控责任制，对重点涉军人员由市级领导包案，乡镇和部门领导包抓、分管领导主抓，村（社区）、派出所工作人员具体稳控，综合运用政策、教育等各种手段，即时对涉军稳控工作分析研判，依法按政策解决涉军上访人员合理诉求。密切关注涉军重点人员动态，妥善化解各类矛盾问题，严防涉军人员到市赴省进京上访，全力维护社会和谐稳定。
二、存在的问题及下步工作打算
虽然我市在退役军人服务管理方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但与省、市的要求相比仍有一定差距。主要是：部分退役军人诉求过高，因没有相关政策依据难以落实，导致频繁上访，给稳控工作带来极大压力；个别涉军上访人员思想顽固，通过网络串联上访，严重扰乱了社会秩序。下一步，我们将进一步健全完善服务管理体系，严格落实各项优抚安置政策，用心用情用力做好退役军人服务管理工作，确保全市社会政治大局稳定。
（一）改善工作条件，提升服务保障能力。市政府按“五有”标准落实退役军人服务保障工作经费和保障，将其与各类优抚资金一并纳入市财政预算。规范乡镇（街道）、村(社区)服务站职能职责，不断结合乡镇（街道）退役军人数量的实际，因地制宜，认真研究并提出乡镇（街道）、村(社区)服务站建设的标准及要求,不搞一刀切。
（二）做好就业安置，化解涉军信访矛盾。对自主就业的退役军人，要掌握他们的个人基本情况、就业意向、创业需求等信息，加强择业观念教育，提供政策咨询和信息服务，组织参加职业教育和技能培训，采取职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持他们自主就业，同时宣传好国家的税收优惠、小额担保贷款扶持、财政贴息等政策；对符合安排工作条件的退役军人，市委市政府积极创造条件，按照政策和要求予以妥善安置，确保不产生新的矛盾和问题。建立处理遗留问题的专门工作机制，逐年逐步解决历史遗留问题，切实把矛盾化解在基层；逐步建立两参退役军人、农村籍无工作退役军人、下岗失业退役军人等就业情况台帐，落实好常态化管理，了解掌控好诉求，宣传好政策，做好重点人员教育疏导稳控工作。
（三）健全帮困机制，解决退役军人实际困难。不断完善困难退役军人相关救助政策，对因病因灾的特殊困难人员实施精准帮扶和关爱措施，解决好“四难”问题。对已经创业就业的开展跟踪服务，了解他们在就业创业中的需求，积极协调落实好创业补助、金融惠企等现有政策。
（四）建立协调机制，抓好保险关系接续工作。建立退役军人主管部门与人社、医保、财政、税务等部门的协调机制，加强沟通交流、密切配合，协助我市大数据管理局、人社局等部门推进信息共享，让“数据信息多跑路，退役军人少跑腿”，确保保险关系接续工作及时、顺畅、高效，切实保障退役军人权益。
（五）持续帮难解困，抓好涉军稳控工作。依法按政策解决涉军上访人员合理诉求，严厉打击“闹访非访”违法行为，做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”，全力维护社会大局和谐稳定。
三、关于加强和改进退役军人工作的几点思考
一是加强退役军人事务系统干部职工的业务能力培训迫在眉睫。退役军人事务系统作为新成立的部门，现有干部职工人数少，业务多，部分没有服务退役军人的专业经验，梳理相关条文规范并搞好服务工作还需要时间，因此必须要加强培训，以学促干。在此，建议多组织各类培训交流，不断强化双拥优抚安置人员的业务素质，以便更好的为退役军人服务。
二要坚持用心用情，扎实推动退役军人工作开创新局面。要做好对接，对照工作任务排定计划、分解任务、列出清单，确保工作落到实处。要不断健全体系，努力帮助退役军人练就过硬的职业技能，落实好各项服务保障。要突出重点，加快落实各项政策，全力维护合法权益，平稳有序开展好工作。要牢固树立家国情怀，满怀敬意为退役军人做好服务、排忧解难，努力把党和政府的温暖传递给每位退役军人。
三要凝聚各方力量，营造全社会关爱、尊崇退役军人的浓厚氛围。不断强化思想政治教育，教育引导退役军人始终听党话、跟党走。要加强统筹协作，形成党委统筹、政府主导、部门协同、社会参与的强大合力。要营造崇军氛围，讲好新故事、传递正能量，激励广大退役军人建功新时代。
退役军人保障法细则范文2
【关键词】 军人 养老保险 经验借鉴 启示
军人退役养老保障是指国家和军队依法设立专项基金，在军人达到退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务，以及在军人退役到地方后，能够享有国家规定的养老保险待遇而建立的一项军人保险制度，是国家养老保险制度的重要内容。军人退役养老保险涉及到每一个军人的切身利益，特别是在当前军人退役安置难、社会保障弱的情况下，通过军人退役养老保险制度，架起军地保险制度衔接的桥梁，使军人在退役后能享受国家规定的保险待遇，不仅有利于解除军人的后顾之忧，激励军人安心服役，提高军人的社会经济地位，增强军队吸引力，保持现役军人与人才结构的合理配置，推动军队的质量建设，减轻国家和军队的负担，缓解军人退役安置工作，增强军队稳定，而且对完善国家社会保障体系也具有重要意义。
一、军人养老保险制度的经验借鉴
1、外军军人养老保障的基本政策
世界各国虽然社会制度和经济发展水平各有不同，但其军人养老保险制度大都体现国家对军人的保障责任。目前世界各国军队的养老保险制度基本上有两种形式。一种是国家全部负担型，不开设军人退役养老保险。如美军，美军军人养老保险是以退休金保障为主体的养老保障制度。退伍军人的退休金从国防部预算开支，退休金的多少与基本工资和服役年限有关，奖金和津贴不考虑在内，由于美军是一支合同兵役制军队，地方青年把当兵当成一种“职业”。军人退休后可从地方政府退伍军人事务部按月领取退休金。服役满20年的军人，退休后可以拿到基本薪金的一半，每多服役1年退休金就增加基本薪金的2.5%，即现役部队服役满30年的军人可以拿到其基本薪金75%的退休金，这也是退休人员可获得的最高数额的退休金。退休金的标准各国都不相同，但大多是不超过退休时工资收入的75%，同时又是稳定的退休金增长机制，退休金因通货膨胀每年都要增加，增加的退休金称为生活费用调节费。根据美国法律，军人也要缴纳社会保险费，因此部队退休人员除了领取部队退休金外，还可以从社会保险中领取退休金，两者互不影响。另外，美军军人在享受规定的退休金外，还享受补充人寿保险。这种在享受国家规定的养老退休金保障的基础上，由军队统一开设补充的人寿保险，大大提高了军人退役后的养老保障水平。另一种形式是国家和个人共同负担型，军队开设军人退役养老保险。如法国和中国台湾地区军人，法国的军人养老保险主要采用参与全国社会养老保险和建立军人养老保险机制相结合的模式进行，将军人养老保险纳入国家社会养老保险计划中，由政府统一经办。台湾地区的军人养老保险模式是根据当局制定的《军人保险条例》和《军人保险条例实施细则》强制执行的。由国防部主管，负责保险政策、法规的制定、计划和监督；军队联勤总部办理，负责申请、登记和审核；中央信托局管理基金、保金和理赔决算。保险费率按保险基数金额，将官为6%，校官为5%，尉官为4%，士官和士兵为3%，参加保险满30年后自付保险费免于扣缴，由国家财政负担；士官及士兵保险费全部由国家财政负担。这一模式的优点是，军人养老保险制度完善且政策后连续性，能够形成比较完整的军人养老保险体系。
2、我国现行养老保险制度的基本模式
（1）基本养老保险
亦称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的，为了保障广大退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国逐步建立起来的多层次养老保险体系中，基本养老保险属于第一层次。基本养老保险是由企业依法缴纳基本养老保险费，缴纳比例一般不得超过企业工资总额的20%。职工如果具备三个条件，即达到法定退休年龄，并已办理退休手续；所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务以及个人缴费至少满15年，既可以按月领取基本养老保险金。
（2）企业补充养老保险
它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，根据国家宏观政策，由企业自主决定。其主要特征是由企业发起建立，经办方式多种多样。经办方式有：大企业自办；多家企业联合或行业管理机构建立，区域性或全国性协会、基金会经办；由有关中介机构经办；由有关金融机构包括各类银行、基金管理公司、证券公司、寿险公司经办。同时，国家给予一定的税收优惠政策，主要是以年基金交费以及基金的投资可免税。企业年基金实行市场化投资运营，政府在企业年基金的建立和管理中不承担直接责任，政府的主要职能是对其进行严格的监管。
（3）个人储蓄养老保险
个人储蓄养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充养老保险形式。国家提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。目的在于扩大养老保险经费来源，多渠道筹集养老保险资金，减轻国家和企业的负担，满足部分人群的较高层次的养老保障需求。
二、对军队养老保险制度改革的启示
1、统一军人退役养老保险制度
目前的军人退役养老保险制度，针对不同的退役方式提供了三种不同的养老模式，各种养老模式不仅在军人退役时补偿方式和标准不同，使管理工作难度加大，而且使不同退役军人以后能享受的养老待遇也存在较大的差异，也造成了一定的不平等。这种状况的持续发展，不仅不利于保证军人平等地享有国家规定的养老保险待遇维护他们的合法权益，而且也不利于军人退役养老保险制度的进一步改革和完善。而建立统一的军人退役养老保险制度，可以减轻保险经办机构的工作负担，降低管理难度，使退役军人平等地享有国家规定的养老保险待遇，使军人退役养老保险工作得到更多的理解和支持。
国家统一的社会养老保险制度的建立和改革为统一的军人退役养老保险制度的建立提供了参考。同时，已实行的军人伤亡保险和退役医疗保险除了少数特殊人员外，将大多数军人都纳入军人保险的保障范围，制度的运行取得了较好的保障效果，也为统一的军人退役养老保险制度的建立和运行提供了借鉴。同时，也要体现出军队特色。军人职业的高风险性说明，体现军队特色就是在养老保险制度方面给军人以优待。其优待包括三方面的含义：一是在缴费相同的条件下，使军人相对于地方同等人员享有较高的养老待遇；二是享受同等的养老待遇时，个人账户中军人缴纳的比例相对少，而国家补贴的相对较多些；三是降低军人的退休年龄。三种方法的侧重点和效果是不同的。第一种侧重于保障军人退休后享受较高的待遇，解决现役军人的后顾之忧，让他们安心服役。第二种侧重于提高军人即期可支配收入，提高现役军人的待遇水平，更直接的目的是吸引高素质人才进入部队。第三种从总体上提高了军人的养老待遇水平。就目前军队建设对人才的需要和我国的经济形式看，采取前两种办法较为可行，第三种办法应当在社会保障基金支付很充裕的情况下，才能普遍实施。其次，是要覆盖全体军人。军人养老保险制度的对象应该是最广泛的，要面向全体军人，包括在军队退休的干部，面临退役的军官、文职干部、士官等有工薪收入的军人，还有义务兵和供给制学员。义务兵和供给制学员不缴费，由国家财政给予解决。对原制度下的离退休人员仍按有关规定执行，国家和军队相关部门应通过相应的政策措施，保证他们的养老待遇不低于国家同等离退休公务员的养老待遇。
2、提高军人养老保险保障待遇
受工作环境和专业的限制，退役军人二次就业面临着较高的风险，在激烈的社会竞争中往往处于不利的地位。而军人退役养老保险是为了保障军人退役后享有国家规定的养老保险待遇的需要而建立的，其养老保障水平的高低在很大程度上决定着军人未来的生活水平，对军人的影响较大。适度的养老保障水平可以解除军人的后顾之忧，使其安心服役，为部队建设多做贡献。而适当的提高退役军人的养老保障水平，又可以体现国家对军事劳动者的肯定与激励，也能为军队建设吸引更多的优秀人才，创造拴心留人的良好环境，为加快我军的现代化建设服务。
3、军人退役养老保险制度应该与其他制度相配套
军人退役养老保险作为军人的基本养老保险制度，主要是为了保障退役军人养老的基本生活需要，要满足退役军人养老的其他需要就相应的需要其他制度与之配套。实行统一的军人退役养老保险制度后，军队可以通过给当年退役军人发放一定的退役补助，以补偿由于军人退役可能给军人及其家庭带来的风险。为了帮助和鼓励退役军人特别是复员军人尽快地实现再就业，军队也应有相应的措施，如可以通过开展技术培训等方式使退役军人掌握一定的谋生技能，通过提供低息贷款等手段帮助退役军人自己创业，通过提供受教育的机会等形式提高退役军人的自身素质。这样做真正实现了对退役军人全方位养老需求的满足，从而进一步提高退役军人的养老保障水平。
退役军人保障法细则范文3
维护退役军人的合法权益和接待来访，是退役军人事务局所有人员的重要职责;下面是小编给大家带来的向市调研退役军人事务工作组的汇报发言。希望大家喜欢!
尊敬的××：
时值决战脱贫攻坚总攻之际，各项工作任务重，××亲率工作组莅临办事处检查指导工作，全体干部职工倍感振奋、备受鼓舞、倍增干劲，上级领导机关扎实、务实的工作作风也给我们树立了良好的榜样。
党和政府对退役军人工作高度重视。党的报告指出，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。2020年以来，县退役军人工作在县委县政府的正确领导下，围绕年初制定的工作计划，进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，各项工作扎实有序开展。
一、党建引领工作扎实有效
坚持以党建工作为统领，不断创新党员干部队伍教育，努力推动党建工作管理、监督和服务的新途径。一是坚强支部战斗堡垒。健全完善《机关党建工作制度》，并以创立“121主题月”支部工作法和“弘扬鱼水深情服务退役士兵”党建品牌创建为契机，扎实抓好“三会一课”和廉政建设，把支部建成坚强战斗堡垒，筑牢全体党员的党性意识;
二是坚定理想信念。制定中心组带全体人员学习方案，定期和不定期的组织学习新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神和中央、省、市、县重要会议及重要文件精神，不断丰富学习内容，创新学习形式，以政治理论水平的提高带动政治站位的提高，带动工作能力和管理服务能力的提升。三是提升党员干部队伍素质。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，新中国成立70周年教育活动等，通过党课教育、读书活动、新老党员谈入党感受、主题党日和自主选学等形式，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。
二、优抚安置工作做细做实
全面落实优抚安置政策，确保各项待遇落到实处。一是落实优抚医疗和优抚政策。逐步健全优抚医疗保障制度，为××名在乡及××名城镇优抚对象参加居民医疗保险或者职工医疗保险,参保费用××万元，为各类优抚对象解决优抚医疗救助约××万元。
及时足额将优抚对象伤残抚恤金和定期定量生活补助发放到优抚对象手中，做到优抚资金优抚对象专用。今年来，共发放各类抚恤定补资金××余万元，为××名去世优抚对象发放丧葬费××万元。二是优抚对象信息采集和光荣牌悬挂工作。加大信息采集宣传，加强退役军人和其他优抚对象信息采集，努力做到不漏一人。
目前我县采集信息××人，悬挂光荣牌×户。三是实施“寻找最美老兵”拍摄活动。结合新中国成立70周年，与宣传部、广播电视台等积极配合，制定方案,开设专栏,组织人力,切实做好全县在乡老复员军人的采访摄制工作，广泛宣扬老战士老革命老英雄的事迹，截止目前，致敬老兵专栏已经开设×期，在社会上收到较好反响。
四是移交安置和就业创业工作。做好退役士兵培训和创业工作。今年来共接收退役士兵×人，审核批准就业培训×人;先后两次组织召开退役士兵招聘专场，达成用工协议×人;开发退役士兵专项公益岗×个。做好部分退役士兵社会保险接续工作。
及时成立专班，协调人员进驻，抓住人员摸底、经费测算、问题分析、风险评估、流程设计等关键点，确保高效推进。截止目前，共录入×人，完成任务率×%。五是完善退役军人服务保障体系。在县级层面，成立退役军人服务中心，改造办公场所，配备工作人员，确保建成服务广大退役军人的综合服务中心。
在乡镇和村居(社区)，加快建设步伐，确保乡镇(街道)及村居(社区)两级退役军人服务体系完整，切实打通服务“最后一公里”。加大人员保障力度，按照1名工作人员服务保障500名退役军人及其他优抚对象的标准，调整辖区工作力量，通过选强配齐工作人员，力促将服务站真正建成“军人之家”。
三、涉军稳控工作持续加强
加强涉军信访和权益保障工作事关全县稳定大局。一是开展走访活动，通过入户走访、座谈等，了解其家庭状况、生产生活情况、主要诉求及精神状态，确保人员信息底数准确。
二是落实领导包案制，按照信访工作“谁主管，谁负责”的原则，对重要信访案件实行局党组成员包案制度，对上访对象进行包协调、包处理、包稳定，一抓到底。三是完善信访排查与调处机制，做到分管领导每周一次例行大排查，每月不定期的长办公会将信访稳定工作中的矛盾和问题作为研究解决的重要内容，对排查出的一般隐患问题提前化解，重要信访问题及时报告并落实防范措施，做到信访问题随时研究，随时解决。
今年以来，共收到来访的信件及转办件×件，×服务热线群众来电×件，接待来访群众×起，×人次，做到按照主要领导总负责、分管领导具体抓，明确专职工作人员专人调查，专人落实，专人回复，到期回复率均100%。对于交办的×起信访积案，目前已化解×起。
由于退役军人工作政策性强、涉及面广，需要专业的理论素养和解决复杂问题的应对能力;近段时间以来，国家和省市退役军人部门陆续出台了一系列新政策、新举措，对做好新时代退役军人工作提出了新的要求。下一步，我们将从以下几个方面入手，着力强化干部职工能力提升，促进广大干部积极适应新形势、新要求，以崭新的风貌、良好的精神状态投入到工作中去，勤学习、善思考、常总结，做到“善学”“善谋”“善作”“善成”。
一是以“等不起”的紧迫感加强学习。知识就是力量，知识改变世界，也能造就一个人。要想更好地胜任一项工作，就要不断地学习。强化政治理论学习，认真学习关于退役军人工作重要论述和省市领导的讲话精神，不断增强做好退役军人工作的政治自觉和行动自觉。
强化业务学习，重点学习退役军人工作法律法规和各项政策，切实把广大退役军人引导好、服务好、保障好。只有熟悉政策、心中有底，面对来访退役军人提出的各种诉求，才能有效应对，解疑释惑、化解矛盾。强化接访技能学习。接待来访工作是一门很深的学问。如果你把政策解释地很到位，做到了以理服人，带着感情做工作，把话说到了来访人员的心坎里，他们感到很满意，就笑着离开。
如果你解释政策生搬硬套、缺乏耐心，甚至带着成见或抵触情绪做工作，就容易激化矛盾，引发越级上访。面对新形势新要求，认真学习讨论如何做到“六破六立”，即是破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破等靠要看思想、立主动作为意识，努力实现全局下思想再解放、改革再深化、开放再扩大、作风再改进、环境再提升，以思想大解放推动退役军人事务工作大发展。
二是以“慢不得”的危机感主动作为。面对我县优抚褒扬纪念和双拥共建、退役军人移交安置和就业创业、退役军人思想政治和权益维护等工作存在的问题，以全方位的理念创新、方法创新、机制创新破解影响退役军人事务高质量发展的障碍，完善思路、夯实举措，激发干部干事创业的积极性，加快建设创新型退役军人事务，推动退役军人事务走出一条创新驱动发展之路。
我们知道，同样干工作，早干了、抢先一步就是经验、是典型，晚干了、落后半步就会错失先机、被动跟随。建立领导干部“抓典型”机制，会同分管科室、单位，深入乡镇、社区，调查研究、持续推进，打造可学可看可复制的典型样板，引领面上工作提升。
面对干部队伍中存在的不敢担当、不愿担当、不会担当的突出问题，认真学习贯彻中央和省委关于激励干部担当作为的有关文件精神，深入研究如何增强广大干部担当实干的高度自觉、练就善于担当实干的真本领、强化激励担当实干的鲜明导向、建立推动担当实干的科学机制、营造乐于担当实干的良好氛围，引导激励全市退役军人事务干部大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，为推动退役军人事务各项事业取得新成绩凝心聚力。
三是以“坐不住”的责任感优化服务。退役军人事务局是退役军人之家，我们坚决当好退役军人的“娘家人”，带着责任和感情办好每一件事。坚持问题导向，聚焦军休干部反映的住房、医疗等问题，以规范化、信息化、社会化为方向，拿出切实可行的办法措施;对优抚对象，重点推进有关政策落细落实。组织开展多种形式的走访慰问，让他们感受到党和政府的温暖。
认真办好来信来访事项，退役人员来反映问题，要么是相关政策待遇没落实，心里有冤屈，要么是对相关问题不明白、有疑惑。对来访退役人员要热情接待，把他们当做生死与共的战友，看成血浓于水的兄弟，认真倾听他们的诉求，耐心细致解释答复、疏导情绪，设身处地地为他们想办法、解难题，真正让他们带着情绪怒气冲冲地来、带着满意心平气和地离开。
退役军人保障法细则范文4
关键词：残疾军人 社会保障 法律问题
一、残疾军人社会保障的内涵
残疾军人是指在服役期间因战、因公、因病致残，经规定的审批机关批准，并取得国家民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员，是优抚对象中的一个特殊群体。军人社会保障是指国家和军队依据一定的法律和规定，由政府集中财力并组织其职能机构，对全体军人的生活权利和物质利益给予保障，以维护军人合法权益的社会行为及其机制、制度的总称。我国残疾军人社会保障是指国家、社会和群众对因战、因公、因病致残的残疾军人依法进行抚恤和优待的一种特殊社会工作。
二、我国残疾军人社会保障的现状
我国现行的残疾军人社会保障制度是在长期革命和建设的历史中形成的。具体包括以下几个方面的保障：
（一） 生活保障
我国对残疾军人的生活保障措施体现在就业保障和经济保障以及住房保障三个方面。
2011年新修订的《兵役法》规定：“对现役军人因战、因公或者因病致残的，按照国家规定的评定残疾等级采取安排工作、供养、退休等方式妥善安置。有劳动能力的退出现役的残疾军人，优先享受国家规定的残疾就业优惠政策。”《军人抚恤优待条例》第二十六条规定：“残疾军人退役移交政府安置，按照国家有关规定办理残疾抚恤关系手续转移手续，由县级人民政府民政部门按照规定标准发给残疾抚恤金。”
（二）医疗保障
《伤病残军人退役安置规定》第十八条规定：“伤病残退休军人移交政府安置后的医疗保障，比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员医疗待遇。对规定范围内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助。其中一级至六级残疾退休军人由安置地民政部门按照国家有关规定给予残疾军人医疗补助。”《军人抚恤优待条例》第二十九条规定：“退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养。” 第三十条“退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军级以上单位批准，由所在部队发给。”
（三）优待保障
第一，乘坐交通工具以及游览名胜古迹的优待。第二，残疾军人还享有税收减免优待。第三，残疾军人享有就业、受教育的优待。
（四）抚恤保障
1998年四总部印发的《中国人民伤亡保险暂行条例》是对伤亡军人设立的社会保障项目。按死亡与伤残两种情况确立不同的经济补偿标准。条例规定：因公致残的军人以及因病致残的义务兵，根据伤残等级和伤残原因分别享受42到6个月不等的保险金。军人伤亡保险给付月工资标准统一为850元。军人伤残保险受益人为本人。
三、我国残疾军人社会保障存在的问题
（一）残疾军人社会福利工作呈“自由”状态
针对残疾军人应享受的社会福利,各国有不同规定，但基本上都遵循着一个原则:除一般公民所享受的福利外，国家对残疾军人还有特殊优待。在美国、在俄罗斯都有相应完善的法律保障残疾军人的福利，而我国至今没有一套完整系统的残疾军人会福利方面的政策规定，这方面的工作常呈“自由”或“自发”状态。
（二）残疾军人抚恤优待标准与经济发展和社会进步不相适应
在新时期新阶段，我国综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。从过去到现在，残疾军人的社会保障水平仍然偏低。许多现役残疾军人存在下岗领取补贴的状态，享受不到标准较高的残疾抚恤金。甚至现役残疾军人的工资加上残疾金，也不如其他非军人同一残疾级别的伤残抚恤金高。
（三）残疾军人优抚保障法律、法规滞后
残疾军人优抚保障法律法规分散单一；残疾军人优抚保障法律、法规条款内容不具体，操作性不强。现行的一些法律法规体系在现实中落实难度很大，条款内容力度不够。有许多政策、理论尚不成熟，导致残疾军人社会保障实践的盲目性和抽象性。
四、加强我国残疾军人社会保障的对策思考
（一）加大对残疾军人卫生医疗服务费用，提高残疾军人的健康状况
我国要借鉴国际上一些有效地保障做法，进一步建立和健全财政投入机制，充分发挥民政优抚医疗机构作用，及时保障残疾军人的合理医疗消费。同时加大残疾军人的职业培训，增加其家庭与个人经济收入。只有在经济上得到保证，残疾军人才可以摆脱“因病致贫、因贫致病”的问题。
（二）提高残疾军人的政治地位和社会地位
我们要注意提高残疾军人的社会地位，解除残疾军人的后顾之忧。发动广大人民群众对残疾军人的敬重，成立送温暖、义务帮工等群众性拥军优属服务组织，为残疾军人服务，有效地解决其在生产、生活中遭遇的各种实际困难。
（三）提高残疾军人抚恤优待标准
我国要加大财政投入，提高残疾军人优待抚恤保障水平。改革残疾军人优待抚恤待遇的给付标准，建立残疾军人抚恤优待水平的自然增长机制，实行按比例拨款，建立和形成正常增长的调整机制，避免出现残疾军人社会保障水平相对偏低的情况。
（四）建立健全残疾军人优抚保障体系
首先，我国可借鉴外国的成功经验，譬如俄罗斯的残疾军人保障体系。其次，我国要根据《宪法》和《国防法》尽快确立我国的军人社会保障立法体系，对残疾军人的社会保障做出更加具体的、明确的细化，从而确保残疾军人的社会保障水平不断提高。最后，要进一步完善残疾军人保险制度，对残疾军人的退役安置、养老和医疗保险做出详尽的规定，建立起有中国特色的残疾军人社会保障体系。
参考文献：
退役军人保障法细则范文5
关于做好军队退役人员管理服务工作情况汇报
按照**纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组关于开展六项集中行动的通知要求，现将2018年以来军队退役人员管理服务中心工作开展情况及下一步工作计划汇报如下：
一、工作开展情况。
1、全面推进两站一中心建设。按照上级要求成立了“**退役军人管理服务中心”，全市**个乡镇办和242个行政村全部建立了“退役军人管理服务站”。
2、加快推进建档立卡和基础信息摸底工作。按照**政府及省市退役军人管理服务中心的相关要求，召开全市退役军人包联和信息采集工作会，已完成退役军人信息采集人，采集率达到3.05%。圆满完成信息采集工作任务。
目前，根据国家退役军人事务部文件精神，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，局和 局联合印发了《**退役军人和其他优抚对象信息采集完善工作方案》及《**退役军人和其他优抚对象信息采集完善工作第一阶段实施细则》的通知，对全市**个乡镇办及60余市直部门信息采集人员进行了培训，为加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设，维护军人军属合法权益奠定了基础，第一批次退役军人信息已按省市节点要求上报，此项工作正有条不紊地在全市范围内展开，力争11月30日提前保质保量完成省市任务目标。
3、严格政策落实。全市共有符合安置条件的退役人员812人（不含二十冶、矿建），其中进藏兵7人，转业志愿兵（士官）290人，城镇义务兵及一二期士官471人，军转干部44人。按照上级和市委、政府主要领导的批示要求，我单位按照“不漏一人、不丢一项、全面覆盖”的原则，对全市符合政策的退役人员补发自谋职业金、补交保险、补发待岗生活费、补发待安置生活费等，政策落实到位。
5、扎实做好悬挂光荣牌工作。已悬挂光荣牌14039块，对以后发现的应挂牌人员，发现一人，登记悬挂一人，确保无遗漏，全覆盖。
6、开展走访慰问活动。2018年春节期间，为所有烈军属和复退军人发放慰问信和挂历，对重点优抚对象发放慰问金14万元，为10名立功人员送喜报、送牌匾，上门走访慰问，为30名部队立三等功以上人员发放立功奖励15500元。“八· 一”期间，共慰问重点优抚对象2308人，建档立卡退役军人9100人，发放慰问金122.12万元，对驻市部队官兵、消防队官兵等发放了7.7万元慰问金和慰问信；县级和县级以上领导干部31人走访慰问149人，发放慰问金20800元，为在部队立三等功以上16人发放立功奖励8000元，共计发放慰问金148.25万元、慰问品281件，实现了走访慰问全覆盖，使他们感受到党和政府的温暖和关心。对生活困难退役军人符合低保条件的及时纳入低保，目前纳入低保的退役人员324人；符合特困供养条件的退役军人及时纳入特困供养，目前有28人；对于因病和突发性事故造成生活困难的进行医疗救助和临时救助，其中临时救助114人次，救助资金90350元；医疗救助49人次，救助资金147000元。积极做好就业困难退役军人就业意向登记工作，截至目前登记有就业意向退役军人32名，推荐了**人到****物业安保公司再就业。
7、对2017年有培训意愿的自主就业退役士兵进行了为期6个月以上的免费技能培训，培训86人，合格率达到100%，并全部推荐就业。
8、对来信、来电、来访人员登记在册，详细记录他们的基本信息及诉求，讲解现阶段省、**及我市对退役军人的政策和要求，做好政策解释和信访稳定工作，共计接待230余人次。
二、下一步工作计划。
退役军人保障法细则范文6
根据《关于对xx区退役军人事务局退役军人服务保障体系建设进行调研的工作方案》和有关工作会议的精神要求，xx区人大常委会社会建设委员会根据工作安排，于xxxx年xx月xx日组织专委委员、区人大“智慧专家库”社会建设领域专家，会同区退役军人事务局，深入xx街道xx村东社区退役军人服务站、xx镇xxxx社区退役军人服务站、区退役军人服务中心考察调研我区退役军人服务保障体系建设情况，采取实地察看、提问题、召开座谈会等形式进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：
一、基本现状
按照我省《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x号）的要求，做到“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；社区退役军人服务站有机构、有人员、有经费、有场所、有保障）。我区退役军人服务保障体系建设情况如下。
（一）机构编制人员方面
区退役军人服务中心及各街道（镇）、社区（村）退役军人服务站挂牌成立，在全区形成了覆盖区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务体系。目前，区委编委已批复区退役军人服务中心事业编制编制xx名；街道（镇）、社会人员编制尚未明确。
（二）工作经费方面
区财政现已向区退役军人事务局及服务中心拨付各项工作经费xxx万元。其中，先期拨付开办经费xx万元用于购置办公设备，后追加工作经费xxx万元，信息采集工作经费x万元，光荣牌制作经费x万元。
（三）保障方面
区退役军人服务中心选址在xx区xx路，xx公寓一号楼，场地租赁面积约xxx米（共x层楼），第一层约xxx方米，主要用作服务大厅，方便咨询及办理有关业务，目前服务中心装修已经完毕。
二、工作成效
xx区是xx起义打响第一枪的地方，是全省双拥工作“八连冠”县区，退役军人数量多，做好退役军人工作意义重大。全区退役军人事务工作人员克服任务重、标准高、人员少的困难，努力工作，主动作为，取得了一些成绩。
退役军人信息采集工作扎实推进。对我区退役军人和其他优抚对象信息采集x万余条；对采集信息进行梳理分析，为退役军人管理保障提供全面精准多样的信息支持，相关采集经验方法获得市级肯定。
社保接续工作全面开展。区退役军人事务局制定了《xx区关于解决部分军队退役士兵社保接续工作的实施意见》，组织了相关单位和街道（镇）进行了学习研讨，对业务人员开展了
集中培训，确保按时按质按量完成工作任务。
主题表彰活动取得实效。在八一建军节来临之际，xx区隆重举行xxxx年请战友回驻地暨“最美退役军人”“最美军嫂”表彰会，弘扬新风、表彰先进，激发退役军人爱国拥军、自主创业的精神动力，激发广大退役军人和军嫂的自豪感、荣誉感和责任感，营造尊崇军人、关心关爱退役军人、支持退役军人创业的浓厚氛围。省退役军人事务厅思想政治和权益维护处处长鲁强出席表彰会。
双拥工作再创佳绩。在春节及“八一”前期积极开展形式多样的慰问走访工作，重点走访驻区部队、老红军、部队离退休干部和其他重点优抚对象，使其形成制度化、常态化，进一步扩大了拥军优属的影响力，为xx区争创全省双拥模范县区“九连冠”打下坚实基础。
拓宽退役军人就业创业渠道。积极对接省市组织的“订单式”“定向式”“定岗式”培训，提高退役军人就业创业能力，扩大就业渠道，目前，已向市首届“退役军人及随军家属就业创业对接会”推送一百多人。
光荣牌发放工作有声有色。坚决落实对全区烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作，主动上门提供服务，营造良好的拥军优属氛围，我区在全市率先举行光荣牌悬挂启动仪式，将利用一个月的时间为x万余户符合条件的家庭悬挂光荣牌。
主题宣讲活动获得好评。组织了退役老兵为全区进行了“八一”讲堂第一讲，邀请xx市委党校专家宣讲xx同志先进事迹材料报告会，均是全市第一个开展此项教育宣讲活动的县区，得到了市局的肯定，在全区取得良好的反响。
退役军人组织关系转接工作高效推进。区退役军人事务局积极配合区委组织部有序推进退役军人党员组织关系转接工作，主要采取张贴党员组织关系转接流程图的形式强化宣传，在办理过程中严格审核党员档案材料，规范填写介绍信，确保每名退役军人党员的组织关系落实到每一个具体支部。截至目前，我区接收转业退役军人党员数共计xx人，已办结党员组织关系转接数xx人。
三、存在的问题及今后措施
随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解决的问题，经过梳理，主要集中在以下个方面。
（一）机构编制和人员
根据我省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔xxxx〕x号）及我市《关于落实省委办公厅
省政府办公厅的督导通知》文件要求，人口xx万人以上的县区的服务中心定编xx名，人口x万人以上的街道（镇）服务站定编制x名，每个社区（村）配备x名退役军人服务专干。
存在问题：区级服务中心编制未达到xx人，工作人员未完全到位；人口x万人以上的乡镇（街道）编制未达到x人；每个村（社区）x名专干未聘用到位。
建议：区退役军人服务中心编制暂定xx名，街道退役军人服务站编制人员x名，x名从街道（镇）现有事业单位编制调剂，x名由区编委从区各属事业单位调剂，专门从事街道军人服务站的相关工作。社区（村）层面采取政府购买服务的方式配备x名专干，并享受社区干部同等待遇，另x名专干从现有社区干部中调剂使用。
（二）经费方面
根据省市有关要求，各街道（镇）退役军人服务站需配备宣传用显示屏、触摸屏一体机、计算机、打印机、饮水机、卫生间、接待桌椅、摄影器材、影像采集等必要的办公设备与服务设施，完善政治文化氛围布置，体现退役军人之家的温馨和谐。此外，各服务站建设还涉及的办公房改建、宣传橱窗的购置等等，特别是人员增配后的待遇经费方面，按照省市文件要求应由区财政统一保障。
各街道每年由区财政拨付x-x万元（每个街道x-x万元），主要用于服务站基础设施建设，包括设备购置、政治文化环境建设，特色打造等，以及办公工作经费；xx镇服务站所需费用由xx镇财政保障，每年标准不低于街道。xx个街道工作经费合计xx-xx万元。
存在问题：街道（镇）、社区（村）两级服务站工作经费和专干聘用经费未落实到位。
建议：鉴于目前财政困难，社区（村）两级服务站办公经费建议由区财政及街道酌情共同解决；街道（镇）、社区（村）服务站大多数已配备了相应办公设备，为提高场所设备的使用效率，街道（镇）、社区（村）两级服务站可共享办公场地和办公设施设备等资源，必须添置的设备费用由区财政酌情考虑。xx镇服务站所需费用由xx镇财政保障，每年标准不低于街道。
（三）保障方面
根据省委办公厅《关于加快全省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施细则》和xx市委办公厅、市政府办公厅《xx市退役军人服务保障体系建设工作方案》要求，为保障退役军人事务工作顺利开展，区退役军人服务中心需配备公车x辆（x辆中型客车，x辆小车），用于应急和保密用车。
存在问题：仅配备x辆公车。
建议：鉴于中型客车使用率不高的实际，建议由区公务用车平台随时负责保障。
2021年基层民营医院党建工作调研报告
全面贯彻落实中央和省市区委关于民办医院党建工作有关精神，坚持抓政治引领、抓基础保障、抓载体创新，持续推进医院党建和业务发展“双提升”。结合主题教育，现就基层民营医院党建工作调研情况报告如下：
一、基本情况
我区现有民办医疗卫生单位xx个，党员xx名，其中：预备党员x名。有独立党组织x个：xx。xxxx年建立民营医院联合党支部x个，将未建党组织的民办医院全部纳入管理，实现全覆盖。
二、基层民营医院党建工作现状
一是基层民营医院党务干部对党建工作认识存在误区，认为党建和思想政治工作是软任务、软指标，是可抓少抓或可不抓的工作，是一个形同虚设的岗位，在设置岗位时往往忽略是否适应。
从事党务工作的同志也认为这是一项务虚的工作，不容易做出什么业绩来。因而，对党务工作少有兴趣和积极性，普遍存在不愿做党务工作的现象。
二是民营医院系统党务干部自身素质有待提高。
由于医院的专业性较强，在人才引进或培养上几乎不会考虑党务工作人才，绝大多数是从业务人员中挑选而来。到岗后一般都未经过当前党务知识和专业培训，大部分以常规性的工作内容或通过自学获取一些支离破碎的理论知识，缺乏相应的系统理论知识，因此对新时期党务工作的新特点、新动态、新途径缺乏全面认识，客观上局限了党务工作视野和能力的提高。
三是党建工作与医院中心工作游离。
由于市场经济的冲击，思想观念和价值取向的变化，医院不同程度地存在重业务、轻党建的现象。不少单位党建工作仍然停留在传统的工作模式上，不能把党建工作与医院的业务工作相渗透、相融合，放不开手脚，打不开局面。目前一些基层党组织活动形式单一，内容单调，缺乏吸引力，没有时代感，对一些新问题缺乏前瞻性的考虑，党建工作停留在传统的工作模式上。
三、新时期民营医院党建工作建议
一是上级主管部门要以完成本单位任务的实际效果来衡量检验民营医院基层党组织的工作成效，在检查评价党建工作时，要将业务工作列入检查评比的内容。
同样在检查评比医院工作时，要将基层党组织工作列入检查评比内容。
二是提高认识，积极促进党建工作与医院中心工作相结合。
党务干部从事的党务工作和思想政治工作与医院的医疗、业务工作同等重要，都是围绕服务于人民群众健康这一中心工作展开。党务干部要主动地把党建工作芝渗透到医院的医疗和行政管理等业务工作中去，防止出现“两张皮”的现象。无论党组织的设置、党员作用的发挥，还是基层组织工作的成效评比，都要围绕这个中心开展工作。
三是建设一支政治强、业务精、作风正的党务和思想政治干部队伍。
配备好专、兼职党务干部，选配政治、业务和责任心强的干部担任。加强对党务干部的培养，通过多种途径广泛交流，增强党务干部主动研究党建工作的能力。切实提高党务干部对党务思想政治工作重要性的认识，提高他们工作的主动性、积极性。
四是严格考核制度，形成激励机制。
