普工工作思路范文1
关键词科普工作;现状;存在问题;发展思路;青海循化
循化县自1998年被中国科协确定为全国首批“科普示范县”以来,科普工作按照省科协《关于创建“科普示范县”活动的意见》的精神,结合该县实际情况,精心部署,强化措施,科普工作取得了较好的成效。但随着改革开放的进一步深化、经济发展,对科普工作的方法、思路和成效也提出了新的要求,科普工作面临着一些新情况、新问题[1-2]。认真分析当前循化县科普工作的现状、存在的问题和今后发展的发展思路,对于促进循化县科普工作的健康发展,具有一定的现实意义。
1循化县科普工作现状
1.1基本情况
(1)领导重视、网络健全。循化县总人口为11.3万人,是一个撒拉族人口占62.1%的少数民族集聚地区,各专业技术人员1 336人,其中农牧系统技术人员占11.2%,文化教育系统占68.9%,卫生系统占12.7%,财会系统占7.28%。各类专业技术人员中被聘任为高级职称的有11人,聘任为中级职称的有156人,聘任为初级职称的有1.100 9万人。各类专业技术人员分布于县、乡各单位,为普及科技知识和传授科学技术积极贡献。从1998年开始建立各类协会,至1990年间,先后组建了农业、兽医、中华医学、水电、数理化、珠算、林业、财会、农经、积石书画、老年书画、家庭教育研究等12个学术团体,发展会员165人。至2005年底,经过历届政府领导的关心和支持,在10个乡、镇都成立了科协组织,成立了科普领导小组,设立了各专业工作站(所),全县共有15个科普协会(其中乡镇协会10个、农林专业协会5个),会员2 053人。在全县培养和发展科技示范户1 000户,发展各类专业技术协会14个,组建了一支1 336人的科普志愿者队伍。达到了科普网络上下贯通、左右相联,为循化县科普工作的发展打下了良好的基础。
(2)致力实践、大力宣传。近年来,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科技为先导,以科普网络为支撑,以提高劳动者科学素养为重点,推广实用技术,普及科学知识,宣传科学思想。坚持以青少年为基础,广大农牧民为主要对象,加强组织领导,以“科技宣传月”、“科普之冬”、“科技三下乡”等形式致力于实践,增强科普宣传活动,加强基地建设,提高实用技术普及工作,以“2215”和“1230”工程夯实科普工作的基础。
1.2主要做法和措施
(1)加强领导,制定科普工作长远规划和年度计划。1998年县委、县政府召开全县第1次科技大会,出台了《关于加快实施“科教兴国”的战略决定》,成立了以县政府主要领导任组长,科协、农口部门领导为成员的科教领导小组,乡政府也成立了以一把手为组长,四站主要负责人为成员的科普领导小组,把科普工作列入了各级党政组织的议事日程。制定了科普工作长远规划和年度计划,同时将科普工作纳入到乡镇各有关部门岗位目标责任制的范畴。设立了科普工作常设机构,从而使科普工作从部门行为上升为政府行为,做到了科普工作组织、目标、任务、措施的落实。
(2)健全工作体系,加强网络建设。为了使科普工作有组织保障,在原科协有1名兼职主席、1名专职副主席、1名秘书长、5名专业技术人员、5名工作人员的基础上,2000年12月底召开了县科协第3次代表大会,选举产生了县科协第3届委员会,健全了全县14个学会组织和15个乡、村科普协会,会员达2 053人,从而形成了以县科教领导为龙头、以县科协为纽带,以县级学会、乡镇科普协会、农村专业技术协会为基础的科普网络体系。同时,县委、县政府认真贯彻落实青政(1990)20号和有关决定精神,在科普投入上初步形成了以财政科普经费为引导、以社会投入为主体、以银行贷款为补充的科普投入体系。
(3)开展科普宣传活动,强化农牧民实用技术培训。每年以“科技宣传月”、“科普之冬”、“科普活动周”、“科技三下乡”等形式,组织10多个部门百余名科技人员,本着“实际、实用、实效”的原则,在各个生产环节进行办黑板报、展板展览、科技咨询、技术培训、资料发放等宣传活动。还邀请省农林科学院、省少数民族科普队专家到农业生产第一线进行讲座等有效形式,开展了深受群众欢迎的实用技术培训班。每年普及培训2万人次以上,骨干培训2 000人次以上。组织各单位征订《青海科技报》1 000余份。配合组织部门开展领导干部、基层党员科技培训6期,受训人次达500余人;组织150名小学生参加了“青少年科技夏令营”活动;组织学生广泛开展了“生物百项”和“小制作、小发明、小创造”科技竞赛活动;组织20名小学生到北京参加了“红蜻蜒”运动会,参观了国家博物馆、国家科技馆、神州五号飞船展馆等。结合科普工作,实施“爱德重返校园”项目,使循化县1 146名贫困儿童得到了资助,促进了循化县教育事业的发展。协调广电部门,在每周播放以普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为主要内容的节目《科技之窗》150 min。县气象局以电视气象的形式向农牧民群众即时提供气象信息,积极为农牧业生产服务。
(4)推动科技示范活动,努力发展特色示范点。自1991年以来,在省、地科协的正确领导下,结合有关指示精神,大力推动科技示范活动,至今已命名4个科技示范乡镇、20个科技示范村、4个科技先导性企业,1 000户科技示范户。在全县以果树、园艺为基础,建立了8个各具特色的科技示范点。通过县委、县政府的大力支持和领导,每年有20多项实用技术在各乡镇得到了示范推广,100多名科技人员在农业生产第一线进行科普宣传、科技培训和技术指导。受训人数达2万多人次,基本达到了每户1个科技明白人,并掌握1~2门实用技术。95%以上农村党员、基层干部每年接受实用技术培训的天数不少于10 d。自1999年开始,县政府对科技工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。
普工工作思路范文2
一、做好一件事情。
2004年是实施“四五”普法规划的第四年，区将对各乡镇、街道和区属各单位进行考核验收，做好迎接市里考核验收的各项准备工作，这是明年我区依普工作的一件大事，务必认真对待，切实做好，力争先进。
区级考核验收时间安排在第四季度，具体要求与考核验收标准将提前制文下发。
各乡镇、街道与区属各单位负责对下辖村、社区、学校、企业和部门等基层单位进行“四五”普法考核验收。此项工作应在第三季度完成。
二、抓住两条主线。
两条主线，一条是“四五”普法，一条是依法治区。要在深化“四五”普法中推进依法治区，在推进依法治区中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治并举，整体推进。
继续深化“四五”普法。要进一步加强分类指导，因地制宜，因人制宜，切实提高普法教育实际效果。突出抓好重点普法对象和重点普法内容，落实普法计划、普法师资和普法课时，力求在普法形式、普法制度和普法措施上不断取得突破。要进一步加大领导干部学法用法工作力度，不断增强各级领导干部的法治观念和法律素质，提高领导干部依法决策、依法管理和依法办事的能力，起到良好的示范带头作用。继续开展公务员普法培训工作，把公务员学法用法纳入整个公务员培训计划，大力推动依法行政，切实保障法律法规得以正确贯彻施行。继续重视青少年法制教育工作，健全完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制，充分发挥中、小学校法制副校长和法制辅导员的作用，大力培养新一代学法守法的接班人。加强外来人口的普法教育工作，提高外来人口协管员的法制意识和法律素质，使他们既能遵纪守法，又能依法维护自身的合法权益。继续深化社区和农村的普法教育工作，积极探索为广大群众喜闻乐见的普法教育方法，大力创新普法教育载体，不断增强普法教育的针对性和有效性。
大力推进依法治区。要认真贯彻实施依法治区第三个规划，全面开展各项依法治理活动。乡镇政府、街道办事处和区政府各部门要切实转变职能，全面推行依法行政，健全完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到行使职权实体合法，程序合法。司法机关要加大司法改革力度，全面落实执法质量考核制、执法责任制和执法过错责任追究制，大力推进司法公正。社区居委会和村民委员会等群众自治组织要大力推进基层民主建设，引导居民、村民依法进行自我管理、服务与教育，积极参与基层民主建设的各项事务。社区开展依法治理活动要与社区建设与管理紧密结合，特别是要保障社区管理者实行民主直选工作如期完成。农村开展依法治理活动要以“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“两公开”（村务公开、财务公开）为主线，不断加大民主法治村创建力度，确保农村基层自治健康发展。
三、开好三个会议。
全面推进城市社区、乡镇农村与区属各单位的依法治理普法教育工作，将分别召开现场会，典型引路，齐肩并进。一是全区社区普法依法治理工作现场会，时间拟定为第一季度，区依普办将在调查摸底、综合分析后选定地点。全区52个建制社区和撤村建成居的53个准社区都将派员参加。二是全区民主法治村创建工作现场会，时间拟定在第二季度。三是全区依法行政现场会，时间拟定在第三季度。
四、开展四项活动。
1、深入开展领导干部学法用法活动。分批组织区管干部旁听行政诉讼案件，观摩先进单位的依法行政工作，撰写学法用法体会文章，聘请专家学者进行评比，汇编《XX区领导干部学法用法论文集》。
2、深入开展法律进社区活动。以社区普法依法治理现场会为契机，全面深化法律进社区活动，制定社区规范化管理章程，提高社区工作者和居民群众的法律素质。促进社区建设与管理各项工作逐步纳入规范化、法制化轨道，不断提高社区的品位与档次。
3、深入开展法制下乡系列活动，以创建民主法治村活动为载体，全面推进农村基层的民主法制建设。通过法制图版巡回展、法制电影巡回展和趣味普法等普法宣传活动，把农民群众最需要的法律知识送到他们手中，切实解决农村中存在的热点、难点问题，维护农村社会的稳定。
4、组织开展全区法制文艺汇演活动。协调文体和教育部门，联合制文，作出部署。广泛发动各单位参加，挖掘群众文艺能人，营造法制文化氛围，掀起“四五”普法新的高潮。
五、健全五项制度。
1、健全领导责任制。各单位、各部门把依法治理普法教育摆上重要议事日程，纳入年度考核目标，经常研究部署，及时制定计划，采取有效措施，切实落实责任。
2、健全信息报告制。各单位、各部门及时反映依普工作进展情况，年内上报区依普办的信息至少要有6篇，并努力提高信息的质量，年底全区进行考核评比。
3、健全台帐统一制。各单位、各部门要认真收集整理依普工作有关资料，及时存档，合理分类，规范装订，妥善保管，保证年底“四五”普法考核验收顺利通过。
普工工作思路范文3
3月13日，全区法制宣传工作会议在银川召开。会议认真贯彻落实全国法制宣传处长会议精神，通报了2012年度普法依法治理工作要点和全区“法治文化建设年”活动实施方案，研究部署了2012年普法依法治理工作。自治区依法治区领导小组办公室主任、司法厅党委书记、厅长李振国出席会议并讲话。
李振国指出，要理清思路，切实做好普法依法治理工作。今年普法依法治理工作的任务艰巨而繁重，要充分认识深入推进普法依法治理工作的重要性和必要性，切实增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感，紧紧围绕科学发展这一主题和稳增长、调结构、保民生、促稳定的总要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，突出重点、整体推进，结合实际、突出特色的原则，牢固树立开拓创新、争创一流的意识，进一步加大普法依法治理力度，努力为我区经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
李振国要求，要集中力量，抓好普法依法治理重点工作。一是加强以宪法为核心的各项法律法规的学习宣传，引导和促进形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的社会氛围。二是抓好“法律六进”工作，注重传统形式和现代传媒相结合，坚持典型引路和全面推进相结合、围绕中心服务大局和面向基层服务群众相结合、法制教育和依法治理相结合，逐步提升我区“法律六进”的整体水平。三是扎实开展“法治文化建设年”活动，树立精品意识，探索有效形式，调动全民参与，推进法治文化上层次、上水平。四是深化依法治理，加强对法治创建活动的表彰和管理力度，提高创建水平，全力推进全区创建活动的不断深入。
李振国强调，要健全机制，确保普法依法治理工作顺利实施。健全工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。强化考核奖惩，建立健全考核评估体系和激励机制，制定科学的考评奖励办法，开展年度考核、阶段性检查和专项督查。加强队伍建设，有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要畅通普法依法治理主管部门上下级之间、地方和各部门之间、普法依法治理机构和媒体之间的沟通联系渠道，大力加强典型经验、典型人物、先进单位的宣传，及时推广经验，调动全社会参与普法依法治理工作的积极性。
司法厅党委副书记、副厅长陈刚主持会议并对今年普法依法治理工作提出具体要求。来自全区各市、县（区）司法局局长、分管普法依法治理工作的司法局领导，区直各部委厅局办、各人民团体、直属事业单位、大专院校、大型企业、中央驻宁单位业务处室负责人，5市司法局法宣科科长共200余人参加了会议。
普工工作思路范文4
关键词：湖南路桥建设集团公司；职工思想政治教育；激励机制：建立
一、湖南路桥建设集团公司职工思想政治教育现状
湖南路桥建设集团公司（公司简称）始建于1954年，现有员工近五千名，其中职称工程技术人员的比例接近50%。公司站在新的历史起点上，决心坚决落实科学发展观，认真贯彻党的十精神，奋发有为、推进改革、励精图治。秉着该承诺，公司在职工思想政治教育上做出了很大努力，并取得显著成绩。而由于公司职工人数众多、机构设置相当复杂，职工思想政治教育现状不容乐观，它与新形势的新要求之间存在较大差距，还面临一些问题，包括职工思想政治教育工作存在很大的随意性，对于职工在心理上、思想上的伤害、突发性事件等没有进行系统的操作处理，没有采取有效的解决办法，且对于一般职工的正当需求采取置之不理的态度，职工消极怠工的现象时有发生等，急需解决。
二、湖南路桥建设集团公司建立职工思想政治教育激励机制的必要性
就公司来说，开展思想政治教育时最应该关注的群体就是普通职工，这不仅仅是普通职工在公司地位重要、分布广泛，还因为普通职工将最终体现出公司开展思想政治教育的效果。加上路桥建设行业竞争激烈，公司环境、社会环境不断变化，职工思想政治教育面临的难度越来越大，加上公司对职工思想政治教育的重视不足，在激励职工时没能有机结合精神激励与物质激励，没能针对普通职工和管理人员有针对性地建立激励机制，导致公司职工缺乏有效的激励机制。因此，公司应积极采取措施建立职工思想政治教育激励机制，促进职工不断提高自身业务能力和素质，为公司的发展贡献力量。
三、湖南路桥建设集团公司建立职工思想政治教育激励机制的途径
（一）建立公司普通职工思想政治教育激励机制
在新形势下，公司对职工的物质激励、精神激励都不容忽视[1]。首先，建立普通职工年金激励机制，即采用年金激励法，这是一种比较先进的物质激励方式，需要公司以自身情况为依据，从普通职工个人的经济现状出发，引导职工参加公司年金，并获得一定的受益权。当然，年金激励机制的建立需要公司区别对待不同的职工，促使职工对公司的长远发展给予更多的关注，从而享受到被尊重的感觉。在公司工作的时间越长，职工的贡献就越大，获得的年金也就越多，能有效提升职工的工作效率。其次，建立普通职工情感激励机制，因为在思想政治教育中，激励信息是双向交流的，需要正确运用交流艺术、感情沟通，不管是职工激励机制的建立还是执行，都离不开情感这一催化剂。因此，公司应从关心、尊重、理解、帮助职工的角度出发把事情办好。如公司可在日常的经营管理及思想政治教育中提倡换位思考，让普通职工体会管理人员的不容易，也让管理人员体会到普通职工的艰辛，从而成功建立普通职工情感激励机制。
（二）建立公司管理人员思想政治教育激励机制
一个优秀的管理团队能促使公司业绩突出甚至是起死回生，而一个平庸的管理团队将促使公司业绩平平、毫无起色，所以建立管理人员思想政治教育激励机制是公司不得不考虑的问题[2]。首先，建立薪酬与股权相结合的思想政治教育激励机制。薪酬激励通常是指年薪机制，它是指公司给予管理人员基本的年薪、浮动奖励、绩效考核的一种激励方案，能促使管理人员为提升自己的年薪水平而持续推进改革和创新，确保公司能不断增产增效，导致他们在短期利益上太多心力，表现得急功近利。为此，股权激励随之产生，能促使管理人员更加关注公司的长远发展，更加注重提升公司的整体效益。其次，建立声誉与参与管理相结合的思想政治教育激励机制。该激励机制的侧重点是精神激励，公司管理人员在长期的管理实践中慢慢形成良好的声誉，这是管理人员能力强的直接证明，管理人员往往也非常关注声誉，所以精神激励机制要能证明他们的能力，才能促使思想政治教育取得事半功倍的效果。同时，管理人员应拥有参与管理的权利，这就要求公司给予管理人员足够的信任和器重，促使他们能更加深刻地理解思想政治教育的目的和价值，从而自觉改造思想，使职工思想政治教育工作能有序开展。
四、结语
湖南路桥建设集团公司在推进职工思想政治教育时应合理运用激励理论，积极建立对应的职工激励机制，灵活解决思想政治教育面临的各种问题，从而持续改革思想政治教育，促进公司和谐发展。
参考文献：
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；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就拜泉县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”
就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，拜泉县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“五五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们拜泉县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段
强化职能定位。就是根据《“五五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就拜泉县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”
普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普
法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“
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作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们农行广大员工面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。面对改革发展的新形势，农业银行将践行“面向三农，服务城乡，回报股东，成就员工”的企业使命，传承“建设城乡一体化的全能型国际金融企业”的企业愿景，坚守“诚信立业，稳健行远”的企业核心价值观。全行将秉持“五大理念”，即“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念，“客户至上，始终如一”的服务理念，“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，“德才兼备，以德为本，尚贤用能，绩效为先”
的人才理念，普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此，仅就农行普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须分析行情，理清思路，在精心打造好普法系统工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。下面，本人结合多年来在银行普法教育中的亲身感受，从农行员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。
一、我行普法教育的薄弱环节：
（一）历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡镇营业所人员为主，这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体文化，并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行传统的“师傅带徒弟”人才培养方式，使其独特的文化不断延续，既延续了传统美德，又夹带着负面因素影响着现代化步伐，表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于事务，产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念，不理解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作，是从根本上消除隐患不让“火灾”发生。
（二）独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商洛农业银行员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍,人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工，经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，青春韶华献给农行，同时也得历炼国有银行改革上市前的阵痛，面对瞬息万变的信息社会和市场开拓环境，法律知识与思想观念倒逼着，非更新不可，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在县域，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度和依法管理手段的应用程度。引导这两股力量成为农行大厦的“栋梁”，在很大程度上决定了农业银行普法教育的有效开展。
（三）制度设计和流程再造滞后致使普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，农业银行的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之！各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难以国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态，依法合规监督对同样的问题重复着检查—纠改—再检查—纠改的路径。
（四）自卑心理拉开了与普法教育理念的差距。农业银行由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有银行相对慢一些，自然从形象、环境、影响、乃至员工待遇等方面也略逊一些。这样部使分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，把抱怨、牢骚等情绪带到工作之中，对普法教育新理念抵触，对普法教育知识不求甚解甚至排斥。这就是自卑心理使然，是推行普法教育和实施精细化管理的最大障碍。
二、我行普法教育的具体措施：
随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，农行经营管理外部环境发生了重大的变化，对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求，也是促进企业健康发展的根本保证。因此，把普法教育与业务发展放在同等重要的位置，纳入激励与约束考核非常必要。只有这样，才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法教育的误区，破解纠正治标不治本的难题。
（一）加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，农行普法与全国各条战线一样，经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设以法治行等五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我行提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”的普法教育工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念，大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念，将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中，让员工的社会意识和责任心与银行的社会责任相契合，使他们的 综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高，进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性，为银行创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内控建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举，引导和教育员工算好“七笔帐”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），积极争做“七型”干部：勤奋学习，争做“学习型”干部；开拓进取，争做“创新型”干部；淡泊名利，争做“务实型”干部；廉洁从政，争做“自律型”干部；令行禁止，争做“守纪”型干部；有法必依，争做“守法型”干部，着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守，积极营造法制宣传教育的良好氛围。
（二）加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求，结合我行各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将农行各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头，汇同组织、宣传、审计办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
（三）加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法要树立以人为本的思想，员工最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、员工关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围员工的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡网点工作实际，充分发挥员工业余宣传队的作用，深入基层，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡各网点巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育，通过知识讲座、案例分析等形式引导全体员工树立对法制宣传教育的认同感，要细化和修订《中国农业银行员工违规处罚办法》，分层次、按环节对于有制度不执行的，追究经办人员责任；对于有制度不要求、不坚持的，追究主管人员责任；对于该查未查或未查出的，追究检查人员责任；对于查出问题不按规定及时处理的，追究高管人员责任。真正意识到法制宣传教育是现代企业管理的重要组成部分，风险控制人人有责，使法制宣传教育突破传统的部门界限真正融入全行各个部门、每位员工的行为规范和工作习惯之中，让每一位员工认识到自身岗位上存在的普法“盲区”，形成防范风险的第一道屏障。
（四）加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经营管理上有新突破。就农行实际而言，重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全行上下普遍建立健全普法“三员”骨干队伍（宣讲员、辅导员、内训师），并分期分批进行集中轮训。各支行都要设定一名普法联络员，定期汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。在平台资源上实现新突破。全行以“分行网站”宣传形式为载体，搭起具有本地特色法制宣传教育平台，定期开展法制宣传。充分利用各行公开栏目，开设
