创文工作意见范文1
一、提升认识，以高度文化自觉推动文化创意产业发展
1、加快发展文化创意产业是贯彻党的十七届六中全会精神的具体举措。党的十七届六中全会是在新的历史时期对我国文化发展做出战略性的部署，强调要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。未来世界的竞争将是文化生产力的竞争。文化创意产业作为文化和经济相互交融、高科技手段和高品位文化互相结合的新型产业形态，既代表着先进生产力，承担着民族文化的创新功能，又具有高科技、高收益、低能耗的经济特性，具有服务公众、提升公众素质的社会特性，成为我们锻强民族血脉、国家灵魂的核心环节，成为我们优化产业结构、转变发展方式、提升经济社会发展层次的重要抓手。目前，发达国家都把文化创意产业作为支柱产业加以推进，全国各地也纷纷加快发展文化创意产业步伐。我们一定要从全局的战略高度认识发展文化创意产业的重要意义，把握机遇，迎接挑战，采取有力举措，千方百计地推动我市文化创意产业迅速发展。
2、加快发展文化创意产业是经济社会实现高位发展的重要平台。文化创意产业是战略性、先导性产业，能够开辟经济发展的新途径、新空间。目前，文化创意产业与国民经济产业部门正在发生深刻的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群，在推动经济跨越发展中发挥着越来越大的作用。市作为经济发展的重要县域，综合经济实力名列全省前茅，但文化产业增加值仅占全市GDP的3.08%，这表明文化产业成为我市发展的“短板”，但也昭示着发展文化产业已成为高位奋进的重要突破口。随着《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》深入实施，从中央到省、市都将制定出台一系列以加快文化创意产业发展、提升公众文化服务水平为核心的政策和举措，这为我市在高起点上加快文化创意产业发展提供了千载难逢的契机。我们必须抢抓新机遇，推出新举措，加强政策配套和产业引导，加大改革力度，加快发展步伐，大力培育发展战略性新兴文化产业，努力把我市的文化资源优势转化为产业优势、经济优势，推动文化创意产业成为经济发展的支柱产业，提高文化对经济发展的贡献率，为发展开辟新路径、拓展新空间。
3、加快发展文化创意产业是满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化创意产业是以产业形态服务社会公众，是市场经济条件下满足人民群众精神文化需求的重要途径，有利于实现社会效益和经济效益的统一。近年来，在各级各部门的不懈努力下，我市文化建设呈现良好的态势，但是文化创意产业在拉动群众文化消费、满足群众文化需求上还存在很大差距，与我市经济发展态势不相适应。面对发展的新形势、群众的新期待，我们务必审时度势，把文化创意产业发展摆上更加突出的位置，不断加快发展文化创意产业，增加文化产品和服务品种、数量和质量，努力使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活，最大限度地维护好、实现好、发展好广大人民群众的文化权益，在构建社会主义和谐社会的进程中不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
二、把握定位，明确文化创意产业发展目标原则
1、指导思想。全面贯彻党的十七届六中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕《市加快建设海峡西岸经济区若干意见实施意见》部署，围绕文化强市目标，以促进区域产业结构全面升级为导向，以构建新时期产业发展模式为核心，以提高人民群众文化生活水平为落脚点，以改革创新为动力，不断建立完善文化创意产业体系，优化文化创意产业布局，集聚文化创意产业要素，全面提升文化创意产业发展水平，努力构建独具特色的文化创意产业，使我市成为海西文化创意产业发展的重要节点。
2、明确目标。利用当前文化创意产业发展的战略机遇，夯实产业基础，强化产业协同机制，深化产业分工，培育新兴文化创意产业业态，力争到2015年，初步建立结构相对合理、特色相对鲜明、效益初步显现的文化创意产业发展框架，文化产业增加值占全市GDP的比重8％左右，使成为市文化创意产业发展的重要节点。到2020年，培育一批具有较强市场竞争力的骨干文化创意企业，形成一批具有较强带动效益的主导产业，建立一定规模的现代文化生产、服务和销售网络，文化产业总体实力进入全省前列。
3、基本原则。
坚持社会效益与经济效益相统一。把文化发展规划纳入经济社会发展规划，纳入城市建设总体规划，做到同步规划、同步建设、同步发展。充分重视文化意识形态与产业形态的双重属性，坚持先进文化的主流方向，始终将文化创意产业发展的社会效益放在首位，发挥市场与文化资源的配置作用，既弘扬主流价值观，又遵循市场经济的一般规律，努力实现社会效益与经济效益相统一。
坚持传承特色与创新业态相并重。注重立足丰厚的文化内涵，传承拉伸本土文化产业链，树立独特的文化创意产业业态。同时，加强创新提升，引进新型业态，增强文化创意产业创新能力，加快文化创意产业发展步伐。
坚持自主发展和开放合作相融合。在注重创造性开发利用地域文化资源、提升本土文化产业发展层次的基础上，实施“走出去”战略，加强融台文化创意产业交流合作，拓展国际文化市场，将特色文化优势转化为产业优势。
坚持点上突破和面上拓展相统筹。加强文化产业规划，找准文化创意产业发展的突破点，深入实施项目带动战略，实现点上突破，以点带面，推动整体产业迅速发展。
三、突出重点，加快推进文化创意产业发展
充分把握文化创意产业发展态势，紧密结合在海西建设中独特的区位优势、产业基础和文化资源，将现代传媒、服务创意、文化旅游、演艺培训等四大产业作为加快发展文化创意产业的重点产业。
1、现代传媒业。坚持科技创新与体制创新并重，推动广播电视和报刊传播和接收方式的深层变革，形成侨乡特色的文化传播平台。实施以“打造有影响力的节目、有影响力的频道频率、有影响力的主持人”为核心的三有工程，打造具有一定区域影响力的广播电视品牌频道和精品节目。依托侨乡文化资源，努力打造一批以历史名人、侨乡风情和华侨创业历程等为基本创作元素的影视精品力作，并开发、生产、经营相关衍生产品，拉动形成产业链。加快资源整合和开发，着重开发动漫游戏城、数字电影城等区域板块，形成综合性文化娱乐产业基地。以数字内容产品开发为核心，大力发展数字电视、移动多媒体广播电视、网络视听等新兴媒体业态，构建和完善从节目制作、网络服务、网络传输到衍生产品开发的产业链条。（由市委宣传部牵头，广电局、侨乡报社等有关部门配合推进）
2、服务创意业。积极创造条件，重点发展广告传媒创意、数字服务创意、咨询策划创意、工业设计创意和建筑设计创意。
广告传媒创意，突出加强资源整合，提升广告策划、传媒设计水平，拓展新型媒体创意、网络广告创意等新型广告业态。（由市工商局牵头，有关部门配合推进）
数字服务创意，突出发展动漫原创制作、网络游戏、软件生产和衍生产品开发。加快引进和发展有发展潜力和发展优势的动漫企业，提升动漫网游产业发展水平。（由市经贸局牵头，有关部门配合推进）
咨询策划创意，突出依托区位和产业优势，组织创办较大规模和较高层面的创意会展；推进休闲、时尚、美容、美食、节庆等具有创造性的生活消费创意；发展为企业、个人提供各类商业、投资、教育、生活消费等咨询、策划服务创意。（由市经贸局牵头、有关部门配合推进）
工业设计创意，突出围绕玻璃、显示器、包装、模具、服装等重点行业，加强产品外观和功能设计，注重时尚化特色，提升产品内涵和附加值。（由市经贸局牵头、有关部门配合推进）
建筑设计创意，突出发展建筑设计、景观设计、室内设计、规划设计，努力提高创意要素的贡献率。（由市规划局牵头、有关部门配合推进）
3、演艺培训业。扶持具有特色的文艺作品，加大非物质文化遗产挖掘整理提升力度，推动民间传统文化民俗艺术传承、创新和产业化。依托中国音协合唱联盟合唱培训基地，积极举办辐射区域大、影响力度大的培训、采风和赛事活动，充分拉伸基地衍生的文化产业，不断提升文化创意产业发展水平，提高城市知名度。以组建闽剧艺术研究中心为重点，整合闽剧资源，推进闽剧等戏剧的创新发展，集中力量在闽剧、现代戏创作上实现新突破。重点扶持一批从事演艺产业的本土企业，形成辐射周边、带动全市的多元发展格局。做大连锁网吧企业，拓展网吧企业创意产品。整合艺术培训资源，引导艺术培训业向正规化、集约化发展，打造艺术培训品牌机构，提升艺术培训业的社会影响力和综合效益。（由市文体局牵头，有关部门配合推进）
4、文化旅游业。深度挖掘、提炼、开发生态资源优势和人文独特内涵，不断在资源开发上求整合、在景区建设上求提升、在配套设施上求完善、在宣传方式上求创新，重点打造以文化遗产为主体、石竹山梦文化为龙头、历史文化和生态文化相融合的西部文化旅游区，大力开发以滨海休闲度假为主题，以海口古镇文化、三山温泉文化、万安古城文化为依托的东部滨海文化休闲度假带；促进文化与旅游相结合，提高旅游文化品位，推动旅游产品升级换代。发展一批大型娱乐项目，促进演艺娱乐业与旅游业结合，打造若干高收益的文化旅游演艺精品。（由市旅游局牵头，有关部门配合推进）
在注重发展四大产业的同时，还要着眼长远，积极培育扶持体育产业的发展，形成多业带动、全面拓展的格局。
四、深化措施，有效推动文化创意产业步入新的发展轨道
1、科学规划文化创意产业布局。按照《市加快建设西岸经济区若干意见实施意见》和产业发展思路，找准定位，突出特色，发挥优势，充分学习借鉴国内外先进的规划理念和改革的成功经验，统筹布局文化创意产业，加强文化创意产业资源的整合和扩张。着重要建设环石竹湖文化遗产观光区、永鸿文化城、海口古镇文化观光区“三个区块”，开辟西部文化旅游带、东部滨海休闲渡假带、龙江文化长廊等“三带”，做强以城区为中心的创意产业圈，形成“三区三带一核心”产业布局，构建“创意城市、创意产业集聚区、创意园区基地”三级空间布局，形成合理有序的文化创意产业地域分工和产业体系。
2、实施项目带动。把实施项目带动作为推动文化创意产业发展的重要抓手，各镇街各部门要充分依托现有文化资源和产业发展态势，认真筛选建立文化产业项目库，不断加强招商引资工作，加强项目跟踪管理，有重点地推进一批文化创意产业项目，以项目实施推动工作落实，做到储备一批、洽谈一批、开工一批。
3、培育龙头骨干创意企业。坚持政府引导、市场运作，选择主业突出、优势明显的骨干文化创意企业和市场前景好、发展潜力大、行业带动作用强的文化创意企业进行重点培育，不断加大资金和政策支持力度，壮大企业规模，提高集约化水平。大力发展民营文化创意企业，支持中小文化创意企业向“专、精、特、新”方向发展，形成各具特色和备具活力的文化创意产业企业群体。鼓励和引导有条件的文化创意企业面向资本市场融资，努力培育文化领域战略投资者。鼓励文化企业在重点领域和其他环节研发具有自主知识产权的创新技术，推动传统文化产业技术改造升级，加快科技和文化融合，培育一批文化高新技术企业。
4、建设文化产业创意园区和基地。规划建设文化产业创意园区，通过规划引导、政策扶持、利益驱动等办法，积极引导文化创意产业要素向园区集聚，推动文化创意产业有序发展，形成文化创意产业规模效应。注重对本土特色文化的包装宣传，探索本土特色文化产品市场化、产业化运作模式，大力打造本土文化产品品牌，努力培育具有一定特色和实力的文化创意产业基地，形成项目带动、基地驱动、产业联动的格局。创意园区建设若干“创意企业孵化基地”，对入住孵化基地的创意企业给予相应的扶持。
5、推进文化市场体系建设。依托文化创意产业基地，引导文化产品生产销售、服务向专业化、配套化方向发展，逐步建立若干有特色、多门类、辐射力较强的文化创意产业市场，走品牌发展路子。立足产业业态，积极组建文化产业行业协会，推动协会依法依规履行市场协调、行业自律、监督服务等职能，支持其发挥沟通政府与企业桥梁纽带作用。加强文化消费服务平台建设，加快发展中介机构，深化文化产品服务和推介，不断适应城乡居民文化消费新需求，创新文化产品和服务，促进服务性消费，扩大文化有效消费。加强文化市场管理，建立健全市场准入和退出机制，构建统一、高效、便捷的文化市场管理信息网络，建立规范的文化市场秩序。加大文化产业知识产权保护力度，严厉查处盗版、非法出版、非法营销等侵犯知识产权行为。
6、增强对外文化创意交流交往。充分发挥融籍乡亲遍布世界的优势，发挥各地商会、社团作用，拓宽对外文化创意产业交流广度和深度。利用“”海交会、“”项目成果交易会、“”投洽会等招商平台，鼓励外商来融投资文化产业，建立生产园区（基地）、研发及营销中心等。深入依托海峡两岸合唱节、文博会、版权交易会、茶博会等活动，以及石竹山梦文化节、海峡两岸宗鹤拳文化交流等平台，积极推动融台文化创意产业深度对接。挖掘建立对台对外文化创意交流基地，创新石竹山梦文化、黄檗寺文化、宗鹤拳文化以及合唱文化交流合作形式和内涵，逐步培育拉伸文化产业链条。
五、落实政策，加大对文化创意产业发展的扶持力度
认真贯彻落实国务院和省委、省政府，市委、市政府关于加快发展文化产业、加快创意企业发展的各项扶持政策，出台落实我市配套措施，加大对文化创意产业发展扶持力度，推动文化创意产业发展繁荣。
1、加大财税政策扶持力度
设立文化创意产业发展专项资金，采取项目补助、贴息、奖励等方式重点扶持文化创意产业龙头企业、重点文化创意产业基地、重点文化创意产业园区、重大文化创意产业工程、具有示范性导向性的文化产品生产和文化服务项目，充分发挥财政资金的引导和带动作用。
扶持新创办和新引进的文化创意企业，鼓励知名度较高、影响力较强的大中型文化创意企业在我市设立地区总部。对在我市新注册成立、符合本意见重点发展文化创意产业、具有独立法人资格的创意企业或企业集团，按照不同创意类型给予不同额度的财税返还扶持。
完善文化创意企业融资担保机制，支持和引导担保机构为本市中小文化创意企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。对在我市注册的具有独立法人资格的文化创意产业，已形成一定规模、能起产业带动效应的重点创意项目，给予一定期限和一定额度的贷款贴息扶持。
具体财税扶持措施由财政部门牵头提出意见报市政府审定后实施。
2、加大文化创意重点项目扶持力度
实行文化创意产业示范企业和创意产业园区（基地）认证制度。每二年认定一批市级文化创意产业示范企业和创意产业园区（基地）。凡被认定为市级文化创意产业示范企业的，被认定当年，以该企业上一年度实际缴纳的营业税和企业所得税税额为基数，新增的地方留成部分给予100%奖励。凡被认定为市级文化创意产业园区（基地），由市政府授牌，并给予10万元资金奖励。市级创意产业园区（基地）被评为国家、省级、市级创意产业园区（基地），给予一次性50万元、20万元、10万元奖励。同一年同一项目不同认定的，依照从高不重复的原则予以奖励。文化创意产业示范企业和创意产业园区（基地）实行动态管理，在运行中出现不符合条件的予以调整。
积极鼓励文化创意企业创品牌。对获国家驰名、省著名商标品牌的创意企业分别给予100万元、5万元的奖励；获部级、省部级、市级奖励的创意原创作品，一次性分别奖励20万元、10万元、5万元；获国际级奖励的给予2倍奖励，获多级奖励的从高但不重复奖励；对部级、省级出版发行原创数字媒体作品的，按其年度发行销售收入的5%给予奖励，最高不超过100万元；对经国家出版总署和文化部批准，正式上线运营的原创创意产品，每款奖励5万元；获国家出版总署和文化部认定并推广的益智类创意产品，每款奖励10万元。
3、落实土地优惠政策
文化设施用地统一纳入当地的土地利用总体规划和年度计划，对文化产业重点建设项目在土地供应方面予以优先支持。鼓励国有文化企业在不改变土地用途情况下，提高土地利用率。国有文化事业单位改制后，土地用途符合《划拨用地目录》的，按有关规定经批准后，可继续以划拨方式使用；不符合划拨用地目录的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）等方式处置，转增国家资本金。因城乡建设需要，国有文化单位搬迁时，其原有划拨土地使用权应依法给予适当补偿。
鼓励盘活存量房地产资源，用于文化创意产业经营。凡利用具有特殊历史记忆形象的古建筑、老建筑或利用空闲的厂房、仓储用房等房地产资源兴办文化创意产业，符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，在不改变土地用途前提下，经市政府批准同意，有关行业主管部门和财政部门确认，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。原产权单位该部分土地系以划拨方式取得的，土地使用权性质可保持不变。
4、加强相关配套扶持
把文化创意产品和服务纳入地方政府采购范围，凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，在同等条件下应优先采购本市文化创意企业的产品和服务。鼓励文化创意企业积极拓展境内外市场，文化创意企业主动参加政府主管部门主办的全国性博览会，提前申请并经同意的，给予每个国际标准展位展位费50%、最高不超过1万元的补贴。
六、强化保障，凝聚加快文化创意产业发展强大合力
加快文化创意产业发展是一项长期的战略任务。全市各级各部门要从全局战略高度，充分认识文化建设的重大意义，凝心聚力，明确分工，创新思维，求真务实，用良好的风貌、有效的机制、强大的合力，推进文化创意产业发展。
1、强化组织领导。各级各部门要进一步强化加快发展文化创意产业的责任意识，把加快发展文化创意产业摆上重要议事日程，抓住当前发展文化创意产业的大好机遇，以高度的责任感和紧迫感推进文化创意产业的发展。要健全工作机制，加强工作协调指导，及时研究解决文化创意产业发展中遇到的困难和问题，不断完善推进加快文化创意产业发展的思路和举措，认真落实好各项具体工作，实现多行业、多领域、多部门协同规划，共同运作，全面加快我市文化创意产业的发展步伐。市成立加快文化创意产业发展领导小组，专项协调研究加快文化创意产业发展的有关事宜，研究拟定我市文化创意产业发展规划、重大政策措施和实施办法；组织文化创意产业园区和基地、示范企业的评选和认定工作，协调解决文化创意产业发展中遇到的问题。
2、明确部门职责。把发展文化创意产业纳入评价区域发展水平、发展质量和领导干部绩效评估考评体系的重要内容，推动各级各部门从职能出发共同抓好文化创意产业发展。
市委宣传部要大力宣传的优秀文化资源、文化创意产品、文化创意产业项目和重大文化活动，积极营造有利于加快文化创意产业发展的良好舆论氛围。要牵头并会同广电局、侨乡报社推进现代传媒业发展。
市发改局牵头负责制定和具体落实创意企业和创意产业园区（基地）认证和管理；会同财政等部门制定创意产业激励措施，会同有关部门协调文化创意产业区域布局，推进文化产业服务平台建设，督促重大文化创意产业项目实施。
市财政局要负责制定并落实支持文化创意产业发展的财政政策，设立文化创意产业发展专项资金，扶持文化创意产业发展。
市工商局、国税局、地税局要负责配套国家有关文化发展的工商、税收政策，落实出台我市的具体扶持措施。
市国土局要积极向上对接，落实出台具体的鼓励文化创意产业发展的用地扶持措施。
市人事局要会同有关部门，认真落实相关人才优惠政策，推动文化创意产业发展与促进人才发展相结合。
市台办要积极推进融台两地文化创意产业交流合作，提升融台合作水平。
市规划局要负责牵头制定全市文化产业发展用地布局规划，制定文化创意产业园区以及文化创意产业专业市场布局规划，负责文化创意产业企业建设规划把关。负责牵头推进建设设计创意类企业的发展。
市旅游局要负责牵头制定旅游业发展的总体规划，推进文化旅游业发展。
市文体局要牵头推进演艺培训业发展，会同有关部门协调文化创意产业区域布局，推进文化产业服务平台建设，指导文化创意产业和基地建设，构建文化产业项目库，督促重大文化创意产业项目实施。
市外经贸局要协助做好文化产业项目库建设，会同经贸局推进工业设计创意类企业发展。
市经贸局要协助做好文化产业项目库建设，牵头推进数字服务类、咨询策划创意类、工业设计创意类企业的发展。
市统计局要建立完善文化产业产值等文化发展相关统计指标体系，定期统计数据，作为考核参考依据。
各镇（街）、各部门要研究制定本意见贯彻和实施细则，把任务和要求细化落实到具体的责任人，推动各项工作落实到位；要注重文化产业项目库建设，加强文化产业招商引资工作；要按照统计部门要求的口径和时间，确定专人做好本镇街、本部门文化产业数据统计和上报工作。
创文工作意见范文2
各村两委、乡属各部门： 为了推进本乡文明集镇创建工作，根据上级有关文件精神和舒桥乡关于开展文明集镇创建活动的通知[舒委2003（）号]经研究，制定如下实施意见： 指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以经济建设为中心、以整治市容环境为主题、以思想道德建设为核心、以镇区创建为重点、以提高农村文明程度为目标、文秘部落以人民群众满意为根本标准，切实加强思想道德建设，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，改善综合环境，增强服务功能，提高村民的文明素质和生活质量，提高全乡文明程度，促进全乡经济社会持续、健康、协调发展。 工作思路：以“育文明人、建文明乡”为着重点，着眼提高群众的道德意识、现代文明意识；以解决具体问题为切入点，抓好综合环境整治；抓住关节点，处理好文明集镇创建与发展地主经济、宣传教育与加强管理、培育重点与全面拓展之间的关系。尊重实际，加强领导，加大投入，先急后缓，循序渐进，使我乡创建工作持续有效开展。 工作目标：努力创造优美整洁的环境，提高群众生活质量，营造充分体现舒桥人风貌的文明、健康、向上的社会的氛围。 具体措施： 一、抓机制，切实加强领导。 1、成立乡创建文明集镇工作领导小组。 成立乡有有关领导及各职能部门（学校、卫生院、信用社等）负责人组成的创建工作领导小组，负责抓好创建工作的组织、指挥、协调和检查督促。各职能部门也要成立工作小组，负责具体创建工作。 2、成立环卫清扫保洁队伍，负责做好主街道、公共场所等的保洁工作 3、建立健全创建工作机制，确保各项创建工作落实到位。1、目标管理责任机制。做到事事有人管，件件有落实。2、检查督促机制。要层层组织定期、不定期的检查督促，对照项目要求，狠抓工作进度和工作质量。运用社会监督、舆论监督等手段开展检查督促。对工作不力、问题突出的，进行批评。3、考核激励机制。把创建工作纳入年度考核内容。 二、抓宣传教育，着力提高群众素质。 1、对党员干部的教育。 利用党委中心组、周一政治学习等开展学习培训、开展“文明机关”、“文明窗口”、“三德教育”等主题活动。以起到坚定理想，振奋精神，凝聚力量，增强创建责任感和使命感。 2、一般群众的宣传教育。 （1）六月份在主街道、公共场所等悬挂创建宣传标语，以营造气氛。 （2）10月中旬开展县、乡级“文明家庭”活动。 （3）利用乡党校、村党员活动室等地点邀请有关领导、专家、等开展政治、经济、文化、社科等各类讲座。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高村民综合素质。 （4）组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活。3、对企业员工的教育。 三、抓具体问题，加大综合整治力度。 1、实施环境卫生整治。 （1）公布禁止集镇“五乱”（乱扔垃圾、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱停车）通知，采用日常清理和统一行动相结合，日常监督和突击检查相结合，彻底整治个别脏、乱、差现象严重的场所，清理卫生死角。对占道经营等不符合创建要求的现象、市场的摊位、秩序和卫生等进行集中整治。 （2）对主街道两边的居户、商店实行“门前三包”管理。 （3）将乡政府所在地环境卫生整治工作摆到重要议事日程，环卫队伍清理垃圾做到日产日清。 2、实施社会治安大整治。 清除乱源，开展清理三无人员，推行治安责任制，完善社会治安综合体系。 3、实施建章建筑大拆除。 定期进行违章建筑清查，并坚持实施拆除。严把建筑审批关，防违章于未然。 四、抓投入改善创建硬件设施。 1、多渠道筹措创建资金。 乡财政向创建工作倾斜一定的资金，同时通过社会各界、企业赞助等方式筹措创建资金，确保创建投入。 2、改善环卫设施。加快垃圾填埋场中、公厕建设。增购垃圾筒用于摆放主街道两边。 3、实施亮化工程，安装好路灯，亮灯率达100%。 4、建立文体活动场所，扩大宣传阵地。 五、抓监督，形成长效监督机制。 1、聘请卫生监督员； 2、定期组织检查； 3、开设群众举报、投诉电话； 4、组织中小学假期环保宣传志愿队。 5、确定每季一次的全乡大扫除日。 六、抓重点，全面推进本乡精神文明建设。 突出重点，统筹兼顾，在抓好舒桥片创建工作的同时，积极带动其他村的文明集镇创建工作。不断提高创建工作水平，提高全乡文明程度。
文明集镇创建工作实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
创文工作意见范文3
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“环境优美、秩序优良、服务优质”为标准，以加强职业道德建设、纠正行业不正之风、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风为重点，通过一系列主题教育活动和建设学习型系统、学习型机关及民主评议行风以及文明优质服务活动，不断提高干部职工的文明素质和单位的文明程度，进一步提升全系统精神文明建设和卫生行业管理水平，为全市三个文明建设作出新贡献。
二、工作重点
1、开展政治理论和文化知识的学习教育。各单位要坚持用科学理论武装党员、教育干部群众，围绕深入学习贯彻科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神，每年举办1—2期理论培训班和2期卫生管理干部培训班，着力把全系统员工的思想和行动统一到贯彻科学发展观、构建和谐社会，把智慧和力量凝聚到实现我市各项卫生工作目标任务上来。同时，围绕庆祝新中国成立60周年系列宣传活动和纪念“五四”运动90周年、澳门回归10周年，广泛开展爱国主义教育、革命传统教育、社会主义理想信念教育，进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立集体主义、社会主义思想，倡导淡泊名利、无私奉献、刻苦钻研、艰苦创业的高尚品德。继续组织开展创建学习型机关、学习型医院、学习型职工活动，进一步加强卫技人员的继续教育，抓好医务人员的“三基”培训，鼓励和支持本科学历以下的职工参加高一层次的学历教育。每年举办8—10期业务培训班，并结合龙川学习节活动，开展护理技术操作比武和病历书写竞赛。
2、强化卫生职业道德教育和卫生文化建设。继续开展以职业规范、职业行为、职业纪律、职业责任为主要内容的职业道德教育。坚持典型引路，加强对卫生系统先进典型的宣传、培养、发掘、推介工作，采用多种形式大力宣传医疗卫生工作者在救死扶伤、救灾防病、医疗卫生保障、处理突发事件中的感人事迹和先进典型，以弘扬正气，鼓励先进，树立白衣天使的良好形象。重点组织好卫生系统“广场彩虹”文艺演出、“十佳”新人新事评选和“弘扬白求恩精神、为民服务争奉献”演讲比赛，以及先进模范人物事迹报告会，使广大医务人员牢固树立服务意识，增强遵纪守法和廉洁从业的观念，自觉抵制不正之风，维护患者利益。同时，组织开展系列卫生文化活动，不断陶冶干部职工的情操，凝聚合力。
3、不断提高医疗卫生服务水平。深化文明优质服务竞赛活动，在全系统形成争先创优、奋发向上良好的卫生行业新风气。各医疗卫生单位要不断适应形势发展，坚持以病人、服务对象为中心，积极开展人性化服务，落实各项便民利民服务措施，努力改善服务设施条件和服务环境，不断提高服务水平和服务档次，尽最大可能满足广大人民群众的需求。加强医患沟通，构建和谐医患关系。各单位要加强门、急诊管理，进一步优化门、急诊程序，建立和畅通“绿色通道”。加强对各级各类医疗机构规范化管理，继续深化医院管理年活动，严格执行13项核心制度管理，切实加强高危科室和关键岗位的质量控制和管理，努力提高服务质量，确保医疗安全。要全面推进疾病预防控制绩效考核工作，提高疾病防治能力和整体工作效率。强化卫生监督机构和队伍建设，不断提高卫生行政执法水平和办案质量。
4、加强机关作风和卫生行风建设。继续在全系统党员中开展“争做四个表率、争创人民满意卫生行业”主题实践活动。在局机关和市疾控中心、市卫生监督所继续组织开展民主评议机关作风活动，进一步落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，简化办事程序，降低行政成本，提高工作效率。深入开展依法行政示范单位创建活动，坚持依法行政、公正执法、文明执法，依法强化卫生行业管理，维护人民群众利益。继续开展卫生行风专项治理，加强临床路径管理，扩大单病种限价范围，坚持药品与耗材的集中采购以及医学检验结果互认制度，努力减轻患者医药费用负担。进一步推进院（所、站）务公开制度化、规范化，落实医疗服务信息公示制度，严格规范医疗服务行为，促进因病施治、合理用药、合理检查。继续深入开展以规范收费和诊疗行为为主要内容的“规范收费医院”创建活动，2009年所有公立医疗单位全部达标，并开展民营医院创建试点，力争到2010年达标率达80%以上。要继续深入开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风活动，以及治理商业贿赂专项工作，对仍然顶风违纪的案件，发现一起查处一起，决不手软。要注重运用查处的典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定。
5、加强卫生管理队伍建设。深入开展党风廉政建设和反腐斗争，全系统各级党组织要以党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进各项规章制度的建立健全，在党内严格执行“四大纪律、八项要求”，在全系统严格执行卫生部“八条纪律”、省卫生厅“五条禁令”和我局“八项制度”、“十条禁令”以及省、市制定的有关“收受回扣、红包责任追究办法”等规定。进一步推行政务、院务公开，开展“阳光工程——规范职权行为”，切实规范行政权力。各级党员干部要廉洁自律，确立“立党为公、执政为民”的理念，不断加强世界观改造，自觉遵守党内各项规章制度，努力做到政治上追求清廉，在道德上保持清白、在生活上甘于清廉。全系统的各级领导干部要切实转变工作作风，锐意进取、开拓创新、真抓实干，把精力和智慧汇聚到推动卫生改革与发展的工作中去，集中到解决群众反映突出问题上来。要突出抓好局机关中层干部和基层单位“一把手”的选配，尤其是加强中青年干部的培养和教育。要加大卫生宣传工作力度，组织好重大活动报道和先进典型宣传，扩大影响，增进社会对卫生工作的理解和支持。要加强政工队伍建设，充分发挥卫生政促会在全系统思想政治工作的促进作用。要重视共青团、工会、妇联等群团组织建设，充分调动全系统广大干部职工投身于卫生改革发展的活动中。
6、开展为民惠民系列服务活动。围绕政府实事项目，大力实施以新型农村合作医疗、农村社区卫生服务、农村改厕为主要内容的农民健康工程，不断提高农村卫生工作整体水平；加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作，推进公共卫生服务均等化，保障人民群众生命健康。要关注民生，各医疗单位要落实好各项便民惠民服务措施，完善“惠民窗口”服务，方便群众就近就便就医。开展扶贫帮困活动，卫生局挂钩扶贫1个村，局领导每人结对帮扶1户，机关各科室联系1—2户，开展送温暖、送科技的活动，帮助贫困群众脱贫致富。各单位也要结合实际开展扶贫济困活动。积极开展送医送药下乡活动，全年组织市直医疗卫生单位业务骨干送医送药送卫生知识下乡4—5次。市人民医院、市中医院在继续与基础薄弱的卫生院挂钩的同时，坚持定期派出业务骨干到基层进行业务指导带教。城区二级公立医院晋升中高级职称的医务人员在晋升前都必须到乡镇卫生院对口工作6个月至一年，在城区社区卫生服务机构工作6个月。各基层卫生院要定期为辖区内的贫困户、孤寡老人进行义诊。
三、工作要求
1、提高思想认识。深入开展创建文明卫生行业活动，是加强卫生系统精神文明建设的重要载体和手段，是建设一支高素质的卫生队伍、实践“三个代表”、坚持科学发展的需要。各单位必须高度重视，要结合深入学习实践科学发展观活动、学习贯彻新的医药卫生体制改革实施意见、创建规范收费医院、平安医院活动以及反商业贿赂等学习教育活动，切实做好宣传发动，克服厌烦松劲情绪，认真抓好各项具体工作的落实，并切实抓出成效。
创文工作意见范文4
为进一步增强全系统干部职工精神文明创建意识，营造人人想文明争文明的浓厚氛围，大力推进全系统精神文明建设深入发展，制订本实施意见。
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻科学的发展观，以改革创新为动力，以理想信念教育为核心，以弘扬民族精神为重点，以实施文明管理、文明服务为基础，以全面提升系统文明程度为目标，不断解放思想、实事求是、与时俱进，坚持不懈地开展精神文明创建工作，为打造文明工商信用工商做出积极努力。
二、创建目标：围绕“文明服务、文明执法”的主题，进一步深化文明单位、文明行业、人民满意的基层站所、文明卫生单位创建，不断拓展领域，丰富内涵，改进形式，提高全系统精神文明程度和档次，使文明之花处处绽放，处处洋溢文明和谐新风尚，努力把工商系统建设成为适应新形势发展要求集聚高素质队伍的现代文明的战斗群体。具体目标是：在十一五期间，县局机关在保持省级“文明单位”的基础上，力争向全国文明单位进军；两个以上工商所分别达到市级文明单位和市级文明行业，××工商所力夺省级“人民满意基层站所”，半数以上工商所争创市级“人民满意基层站所”，各工商所要发扬敢于争先的精神，力求在文明创建中夺得好成绩。
三、组织领导：成立全系统精神文明建设领导小组，党组书记、局长任组长，实行一把手负总责，其他党组成员为副组长，各二级机构负责人、直属局机构负责人、各工商所所长为成员，办公室设在人教股，具体负责精神文明建设落实协调工作。各工商所也要成立相应的组织，实行所长负责制，确定专人主抓精神文明创建工作。
四、创建内容：根据省、市、县三级精神文明创建办法规定的创建内容和要求，结合我局实际，在十一五期间，必须重点抓好以下内容：
1、抓好宣传和动员工作。利用各种会议和形式宣传精神文明创建工作对于提高工商整体素质、建立和谐工商、实现服务监管两到位的重要意义；将各类文明标牌悬挂在办公楼大院和门前的显著位置，并拉起宣传横幅，积极营造浓厚的创建氛围，要让内部的每一个工作人员和社会各界人士知晓我们创建的决心以及创建工作进展情况。
2、制订和完善各项制度。县局将精神文明建设工作纳入岗位目标责任进行严格考核，对全系统的工作纪律、廉政勤政、优质服务、文明管理等提出明确要求，逐步建立一整套内部监督制约机制，各工商所也要进一步完善精神文明创建各项制度，使精神文明建设有章可循、有规可依。
3、优化服务，规范行为，擦亮窗口。一是要把效能建设深入持久地开展下去，通过优化服务，简化手续，转变作风，从工作效率上、办件的质量上让群众满意；同时严格禁止乱收费乱罚款以及吃拿卡要、发人情照、办人情案等不正之风，从服务品质上让群众满意。二是要抓好“人民满意站所”、“文明单位”、“文明行业”等各项创建活动。三是要抓好职工政治学习和思想道德教育，抓好法制学习宣传和教育，特别要开展“八荣八耻”教育，先进典型事迹教育，树立职工正确的世界观和荣辱观。四是加大投入，进一步改善办公服务条件，不断加强网络建设，努力向现代化规范化迈进，提升服务和监管水平；按照人性化管理的要求，积极改善职工的生活条件和文体设施，美化优化人文环境。五是狠抓卫生责任制的落实，实行门前三包，推进垃圾桶装化，做到环境优美洁净。六是积极开展文明健康的职工业余文体活动，丰富职工的业余生活。
4、进一步履行职能，大力整顿规范市场的经济秩序，为地方经济发展创造公平公正的竞争环境。特别要采取有效措施，完善监管程序，强化文明执法，倡导规范管理，树立工商形象。
五、几点要求：
1、系统上下要以高度的责任意识积极投身到精神文明创建工作之中，领导同志要真正负起责任，要按照上述内容，切实抓好落实，做到年年有起色，不断提升本单位的文明档次。
创文工作意见范文5
2011年是第三批全国文明城市评选表彰年，我市2009年月1月荣获了“创建全国文明城市先进城市”称号，具有了参与2011年全国文明城市评选的资格。为进一步推进全国文明城市创建工作，现将全国文明城市创建的政策体系及我市创建工作开展情况、存在问题和下步工作建议汇报如下：
一、全国文明城市创建工作的政策体系
1、创建评选范围
2003年中央文明办出台了《全国文明城市创建管理办法》。全国文明城市每三年评选表彰一次，每届期满后，获得荣誉称号的城市须重新参加申报、评选。连续三届保持荣誉称号的，中央文明委授予“全国文明城市标兵”。 凡是符合全国文明城市标准的直辖市、副省级城市、地级市、县级市均有资格申报全国文明城市。地级和地级以上城市的市辖区，可参照全国文明城市标准，申报全国文明城区。
2、申报条件
（1）获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；（2）申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平（此条件不适用于文明城区）；（3）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；（4）申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
3、创建评选标准
全国文明城市评选的基本标准是：（1）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。（2）思想教育深入细致，道德建设扎实有效。（3）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。（4）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。（5）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。（6）社会治安良好，社会秩序井然。（7）基础设施较为完善，生态环境优良。（8）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。
具体考核工作依照《全国文明城市测评体系》进行，《全国文明城市测评体系》根据形势发展，每年进行相应修改，2010年版测评体系共包括10大项测评项目，125项测评内容，353个测评指标，4项特色指标。
I－1 廉洁高效的政务环境：包括8项测评内容，23个测评指标。
I－2 民主公正的法治环境：包括10项测评内容，29个测评指标。
I－3 规范守信的市场环境：包括7项测评内容，19个测评指标。
I－4 健康向上的人文环境：包括28项测评内容，90个测评指标。
I－5 有利于青少年健康成长的社会文化环境：包括11项测评内容，40个测评指标。
I－6 合适便利的生活环境：包括23项测评内容，49个测评指标。
I－7 安全稳定的社会环境：包括10项测评内容，40个测评指标。
I－8 可持续发展的生态环境：包括14项测评内容，21个测评指标。
I－9 扎实有效的创建活动：包括14项测评内容，42个测评指标。
4、测评方式
从2008年起，全国文明城市创建工作走上了常态化、制度化、科学化的轨道，全国文明城市的测评由中央文明办委托国家统计局城市调查队作为第三方机构独立完成。每年都对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布，全国文明城市的评选也从“三年一次评定结果”改为“每年测评，三年总评”，每年的公共文明指数测评结果计入总分，是下一轮全国文明城市和先进城市评选的重要组成部分。
5、全国创评情况
中央文明委2005年10月评选表彰了首批全国文明城市和创建全国文明城市先进城市，2009年1月评选表彰了第二批全国文明城市和创建全国文明城市先进城市。目前全国共有7个省会、副省级城市成为全国文明城市(成都市、南京市、南宁市、厦门市、大连市、深圳市、宁波市)，共有10个地级城市成为全国文明城市(晋城市、惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市、包头市、烟台市、中山市)。
全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践；创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程，受到越来越多城市重视和全社会的广泛关注。
二、我市创建全国文明城市工作进展情况
市委、市政府于2007年6月做出了创建全国文明城市的战略部署，制定了《某某市创建全国文明城市工作总体方案》，提出了“用五年左右的时间建成全国文明城市的奋斗目标”。全市上下围绕创建目标，坚持“创建为了市民、创建依靠市民、创建造福市民”的创建原则,积极创新工作思路,不断加大工作力度, 先后组织实施了市民素质提升工程、市容市貌整治工程、交通秩序优化工程、文明机关建设工程、窗口服务规范工程、文明诚信建设工程，中心区域广大市民积极参与，城市文明程度大幅度提高。经过3年多的努力，创建工作取得一定成效，2009年1月，被中央文明委表彰为创建全国文明城市工作先进城市，取得了角逐全国文明城市的入场券，文明建设成果日益显现。一是政务环境进一步廉洁高效。从解放思想入手，从转变职能抓起，大力优化发展软环境，初步形成了群众满意的廉洁高效的政务环境。群众对党政机关工作的满意度达98%，党政机关政风评议群众满意率达95.51%。二是法治环境进一步公平公正。围绕建立健全社会治安防范体系和法律服务体系，初步构建了公平公正的法治环境。公众对社会治安的满意度达94.4%，群众安全感认同率达91.2%。三是市场环境进一步诚实守信。建立健全信用制度，初步形成了以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。中心城区建成区级以上诚信市场11个、诚信企业17个，评出“六星级文明诚信经营户”1047户，诚实守信蔚然成风。四是人文环境进一步文明向上。注重加强教育引导，着力提高市民素质，大力培育城市文化，努力塑造健康向上的人文环境。五是生活环境进一步优美宜居。重点加快以城市道路、市政设施、环境保护、医疗卫生为主的基础设施。中心城区近年来累计投入资金50多亿元完善基础设施，扎实推进森林型、园林型、生态型城市建设，进一步提升了城市形象。六是生态环境进一步宜人靓丽。重视抓好生态环境建设，促进人与自然和谐，促进城市可持续发展。公众对城市环保的满意率达76.51%；被省政府授予全省节能减排突出贡献奖。七是创建活动更加扎实有效。目前，中心城区共建成部级文明村1个、文明单位2个、精神文明建设工作先进单位1个，省级文明单位35个、文明村7个、文明社区1个，市级文明单位167个、文明村8个、文明社区19个，区级文明单位233个、文明村36个、文明社区18个。
三、我市创建全国文明城市工作存在的问题
虽然我市全国文明城市创建工作取得了一些成绩，荣获了“创建全国文明城市工作先进城市”荣誉称号，但2009年、2010年的全国城市公共文明指数测评结果都不理想，2009年只得到57.8分，处于全国倒数水平，2010年得测评全国排名64位，但差距仍然十分明显。我市文明城市创建工作处于起步阶段，从工作情况和测评情况看，我市创建全国文明城市工作主要存在以下突出问题：
(一)机制方面的问题
1、没有专门机构，工作难于常态化开展。目前，市委、市政府还没有建立创建全国文明城市的专门工作机构，日常工作一直由市文明办组织开展，由于市文明办人少事多，协调范围有限，导致整个创建工作处于突击应付测评检查工作状态，工作难于常态化开展，难于组织协调开展较为全面系统有效的创建活动，不能做到将《全国文明城市测评体系》所规定的指标要求与我们各单位各部门日常工作职责相衔接，还没有进入常态化工作要求，往往是检查之前突击一下，强调之时落实一下，会议之后过问一下，对照全国文明城市测评体系，我们的创建工作还很不全面和完善
2、缺乏专项经费投入，创建工作难于深化。近年来，市财政没有将创建全国文明城市工作经费列入财政预算及进行相应的资金安排，日常工作均由市文明办从每年精神文明建设经费中挤出列支，创建经费不足，投入力度不够，许多工作因资金投入问题而影响了创建的质量和速度。
3、考核奖惩机制不健全，工作难于落到实处。创建全国文明城市工作是一项宏大的社会系统工程，覆盖全社会方方面面，市文明办难于建立和完成相应的激励考核奖惩，一定程度上影响了创建工作的落实和推进。一些单位一些部门工作中还存在被动应付、敷衍塞责等现象，缺乏创建的主观能动性，制约了创建工作持续健康开展。
(二)硬件方面的问题
1、城市交通道路环境差。道路破损，街面坑洼积水不同程度存在，中心城区、主要公共场所无障碍设施建设滞后，公共设施破损严重，作用不能充分发挥。城郊结合部存在问题尤为明显，管理混乱，脏乱差突出。
2、城市生态环境还有差距。建成区绿化覆盖率、人均公共绿地占有率、生活垃圾无害化处理率、城市生活污水集中处理率等指标与全国文明城市测评指标要求都有差距。
3、城市公共文化基础设施建设薄弱。目前、市区两级的文化馆、体育馆、图书馆、校外活动中心、社区文化活动场所等公共文化体育设施均达不到全国文明城市标准要求。
(三)软件方面的问题
1、缺乏城市人文精神。曲靖至今还没有挖掘形成独特的城市文化，没有总结提炼出城市精神，城市品牌和鲜明的城市形象树立还需要较长时间，文化底蕴转化为文化软实力还有较长的路要走。
2、市民素质低。公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明现象普遍，乱闯红灯、乱穿马路行为随处可见，与全国文明市标准要求的市民文明行为相去甚远。
3、创建氛围不浓。全国文明城市创建活动的宣传教育不够深入，停留在干部明白、群众糊涂，干部积极、群众旁观的层面上，全社会的创建积极性还没能充分调动起来。大型固定户外公益宣传广告建立不够，测评检查时突击应付式宣传广告过多过杂，缺乏美感，连续性差。
4、服务水平不高。行政机关、窗口单位、服务行业均需进一步加强文明服务规范化建设；还未建立规范的志愿者服务体系和机制；出租车行业管理混乱，驾驶员文明服务意识差，车内外卫生状况差，不打表、宰客、拒载、不给车票现象突出。
5、环境卫生不容乐观。城市环境脏、乱、差问题不同程度存在，彻底改观难度大。
四、进一步推进全国文明城市创建工作的意见建议
2011年是第三批全国文明城市的总评年，作为第二批创建全国文明城市工作先进城市的我市也有资格参与全国文明城市的角逐，是必测的对象。虽然我们要获得全国文明城市的难度很大，但努力创建总还是有希望的，至少要力争保住“创建全国文明城市先进城市”的牌子，只有这样，才能保住参与下一轮创建评选的资格。为能够长期扎实抓好全国文明城市创建工作，我们建议：
1、组建创建全国文明城市专门工作机构(创城办)。成立市委、市政府主要领导任组长的创城领导小组，组建领导小组办公室，办公室工作人员从相关部门抽调组成，集中办公，在办公室同时组建综合协调组、材料准备组、环境整治组、文明教育组、舆论宣传组等工作组，切实建立创建全国文明城市工作的领导机构和工作机构，形成创城长效机制。
创城办的基本职责为：（1）负责落实曲靖市创城领导小组指示精神及工作部署；（2）负责了解掌握各项创建工作进展并向创城领导小组汇报情况、提出参谋、建议；（3）负责协调督办领导小组批办的事项；（4）负责协调组织开展宣传教育、任务分解、创建督导、模拟测评和档案资料等工作；（5）负责起草有关会议纪要和领导讲话，编发《创建全国文明城市工作简报》；（6）负责与中央和省文明办保持联络、反馈创建工作情况。
2、加大投入，给予经费保障。市级财政要将创建全国文明城市正常工作经费列入财政预算，加大对各创建项目经费的投入力度、切实予以保障，并随工作需要和经济发展逐步增长。
3、加大工作力度，重点突破。对照全国文明城市测评体系的要求，并从几次测评反映出来的问题来看，在下一步深化文明城市创建工作中，要着重抓好九项重点工作：
（1）着力解决文明言行方面存在的突出问题。各行业、各部门、各单位要在广大市民中深入开展“三做”（在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）和“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活动，普遍提高社会公德、职业道德和家庭美德和个人品德水平；市、区教育主管部门要牵头抓好中小学生的宣传教育，督促各学校专门设立心理咨询室；窗口行业单位主管部门要牵头抓好窗口单位员工的宣传教育；街道社区要牵头抓好外来务工者和纯居民等特殊群体的宣传教育；新闻单位积极配合城管执法部门和交警开展执法宣传活动，发挥现场处罚的警示教育作用，教化养成，革除陋习，树立新风。
（2）着力解决环境卫生方面存在的突出问题。按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的标准，加强对商业大街和火车站、长途汽车站、广场等重点地区管理，做到无违章搭建、无无证摊点、无乱张贴等现象；加强对商业大街、街巷等沿街店铺的管理，做到无跨门经营现象，门前责任制落实到位，卫生状况良好；突出抓好背街小巷的市容市貌管理，做到整洁有序；建立数字化城市管理考评体系，定期市容管理红黑榜，完善长效管理机制，确保市容市貌的常态管理。
（3）着力解决服务质量方面存在的突出问题。窗口行业单位要树立以人为本和市民主体意识，制订本行业服务规范，诚信守法，为群众提供透明、高效、优质的服务。制订和落实便民利民措施，方便市民办事；制订和落实内部管理制度，凭制度办事；要狠抓工作人员特别是出租车司机的教育培训管理，提升他们的业务能力和文明素养，确保出租车容车貌良好，出租车司机友善对待乘客，耐心热情回答陌生人的问询，主动出示票据。要抓紧组织成立曲靖市志愿者协会，完善志愿服务管理体系，壮大志愿者队伍，组织开展社区平安建设、环境维护、扶老助残、便民利民、“百万空巢老人关爱志愿服务行动”等志愿服务，推动志愿服务大众化，经常化、规范化。
（4）着力解决交通秩序方面存在的突出问题。深入推进“文明交通行动计划”，坚持教育与处罚相结合的原则，加强对车辆驾驶员和广大市民遵守交通规则的宣传教育和管理，开展文明交通、文明候车、文明让座等劝导活动，做到车辆、行人各行其道，不乱穿马路、闯红灯，培养文明走路、文明骑车、文明行车的良好习惯；进一步规范繁华地段、超市门口、饭店门口、影剧院门口等场所机动车、非机动车停放秩序，做到停放有序、规范整齐；加强火车站、汽车站、公交始发站等重点场所车辆进出站及市民群众乘车秩序管理，重点公交站台及始发站做到无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆按序进出站，乘客排队候车，依次上下车。
（5）着力解决公共设施维护和管理方面存在的突出问题。全面推行专业化、市场化管理，把市政设施管理推向市场，建立养护监理制，保持各项市政设施完好可用。确保主要道路、公园、公厕等公共场所设有无障碍设施并且管理和使用情况良好。确保机动车道路无被侵占、毁坏现象。街巷路面硬化，排水设施完善，无明显积水。路灯、路板、护拦等设施完好。道路名称、标牌等公共图形标志设置合理，文字规范。公交点分布合理，斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客换乘、上下车和过马路。加大对城市客运市场管理力度，通过对城市公共客运交通行业、出租车行业的从业人员和广大市民进行规范交通行为、遵守交通秩序的宣传教育，努力养成文明行车、文明乘车、文明行路、文明停车的良好社会风尚，做到无非法营运车辆和争抢客源现象。
（6）着力解决经营性公共场所卫生和食品卫生管理方面存在的突出问题。加大“五小”行业整治力度，着力解决“五小”行业常态化达标问题。加强理发美容店、公共浴室和游泳池卫生管理和整治，做到经营性公共场所证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗，公共用具定期消毒；加强对餐馆、食品店、超市食品专柜等食品安全的管理，做到食品安全符合有关部门相关的卫生、质量标准，不出售过期、变质、伪劣食品，确保不发生重大集体食物中毒事件。
（7）着力解决网吧、游戏厅管理方面存在的突出问题。大力整顿经营性网吧和电子游戏经营场所秩序，净化文化市场。切实做到经营性单位证照齐全，从业人员持证上岗，严格执行娱乐场所、网吧不得接纳未成年人的有关规定，严格执行未成年人进入游戏厅的时间规定，并设有明显的警示牌，严格执行营业时间的规定。加强出版物市场的管理，确保书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物，确保商场门口、超市门口、地下通道等无出售盗版书籍和音像制品等出版物的流动摊点。
（8）着力解决残疾人合法权益保障方面存在的突出问题。全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，打击侵害残疾人合法权益的违法行为。完善康复服务体系，切实加强市、区、街道、社区四级康复工作。健全文化教育体系，提高残疾人接受教育的水平。加强残疾人的职业技能培训和劳动用工执法监察。加大社区残疾人工作，开展有针对性的个性化服务。加强市政公共设施和社区服务设施的无障碍设施建设。健全社区助残志愿者联络站，积极开展社会助残活动。确保侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）的投诉率<1.5起/万户。
（9）着力解决齐抓共创方面存在的突出问题。市、区各部门以及驻某某城区各单位特别是市级机关干部必须在四个方面为广大干部群众垂范。一要在深化提高认识上垂范，广泛有效地做好所辖班子和辖区干部群众的思想发动工作。二要在完成分解任务上垂范，协调所属责任单位认真实施，有序推进。三要在解决实际问题上垂范，对分管的责任单位难以解决的问题，要亲自出面，创造条件解决。四要在正确处理单位、部门与创建全局的利益关系上垂范，所在的领导机关、领导干部务必当好表率，取信于民。
创文工作意见范文6
1 背景
为充分挖掘馆藏资源，弘扬中华民族传统文化，国务院于2016年5月11日转发了文化部等四部委《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》[1]（以下简称《意见》），文件中鼓励文化文物单位积极开展文化创意产品开发工作（以下简称“文创工作”）。图书馆拥有珍稀的图书典藏，又是文化资源的重要集聚中心，这为文化创意产品的开发提供了天时地利的优越条件[2]。2017年1月16日，文化部公布了7家确定的文化文物单位文创产品开发试点单位名单，国家图书馆、故宫博物院等榜上有名；同时还公布了首都图书馆、河北省图书馆、江苏省图书馆、辽宁省图书馆、河南省图书馆、黑龙江省图书馆、上海图书馆（上海科技情报研究所）等36家公共图书馆作为部级文化产品创意开发试点单位，积极推动文创开发工作的实践活动[3]。在2016年中国图书馆年会上，文化部相关文创主管部门又召开文创产品开发培训与工作研讨会，交流文创开发经验，探讨工作方法。一些省级图书馆也积极行动起来，如：为促进文创产品开发工作的开展，江苏省图书馆牵头组织地市图书馆向主管部门申请成立文创产品开发工作联盟，希望确定一批省级图书馆文创试点单位，多方位开展文创活动。又如：河南省图书馆专门成立新设机构“文化创意开发中心”，以便更好地开展文创工作。但与此同时，也有不少图书馆对文创开发工作了解甚少，特别是对文创产品开发工作如何开展以及经营形式等问题存在不少疑惑。文创开发工作之所以呈现出这种两极分化，究其原因是图书馆长期的公益性工作模式及传统的经营思维禁锢了他们的手脚，对经营创收活动的认识误区成为目前图书馆文创产品开发工作正常开展的最大障碍。因此，认真分析文化创意产品开发工作中对传统经营创收的认识误区有利于图书馆今后更好地开展文创产品开发工作。
2 图书馆传统经营创收活动对文创产品开发工作的影响
20世纪90年代，在“全民经商”的社会大背景下，很多图书馆也纷纷开展了各项经营创收活动，利用图书馆现有的便利条件进行各式各样的创收项目。如：将空闲的场地租赁给社会机构，获取租金收入；在办借阅证时收取年阅读费；收取自修室的座位使用费；设立“热门书屋”，读者只有缴纳更多的阅读费才可以优先借阅新进馆的畅销书籍，图书馆以此可以获得更多的创收收益。特别是有不少图书馆还专门成立书店，将购进的图书先面向读者进行销售，最后再将卖不动的图书作为馆藏收藏起来。虽然以上各种经营创收形式使图书馆获得了经济收益，提高了工作人员的福利待遇，但在一定程度上削弱了读者的正常借阅权益，影响了优秀资源的流通，降低了馆藏质量，对图书馆的公益形象产生了不良影响。
随着国家对各个行业不规范经营活动的整顿，图书馆也恢复了其原有的公益性?|。为加强图书馆的社会服务功能，文化部、财政部于2011年正式出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）的文件，文件指出“2011年年底之前全国所有文化馆（站）、公共图书馆要实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地应对公众全部免费开放，所提供的基本服务项目要全部免费”[4]。本次免费开放新政的出台，又从国家意志的层面进一步确定了公共图书馆免费开放的具体内容[5]。公共图书馆免费开放包括：公共空间设施免费对外开放，检索与咨询等基本文化服务项目健全并免费提供，办证、验证及存包等基本职能全部免费。这一系列的惠民政策大大提高了图书馆的服务水平，改善了图书馆的阅读环境，保障了读者权益，也丰富了各种馆藏资源，阅读人数也随即迅速上升，充分发挥了图书馆应有的服务大众、传播知识的社会功能。在这种状况下，图书馆原有的经营创收活动随之全部取消。另外，在开展经营活动中，除了对经营创收活动取得的收入在使用、分配过程中或多或少与国家有关财政政策有一定冲突之外，图书馆在面对相关部门财务审计时也受到一定影响，出现了一些问题。因此，不少图书馆对经营创收活动有抵触心理，除了认真做好公益性业务服务之外，不再愿意与各种经营创收活动产生任何关联，这种对经营活动的畏惧心态影响了目前图书馆文创产品开发工作的开展。
3 图书馆文创产品开发工作中对经营创收活动认识的误区及对策
3.1 误区之一：图书馆文创产品开发不是业务工作，而是原有图书馆实体经济创收活动的延续
图书馆文创产品开发工作不同于图书馆原有的传统经营创收活动。传统的经营创收是指图书馆多种形式的有偿服务，如开办辅导班，举办展览、讲座，开展复印、视听服务，经销图书、文具等学习用品及图书馆设备用品、纪念品和食品、饮料等[6]。经营创收活动更多地是利用图书馆自有的场地、设备及馆藏资源将广大读者应享受到的权益进行商品化、经营化，其运营宗旨主要在于维持和提高福利，而不是发展[7]，虽然产生了经济价值，但它并没有进行二次加工，更不是出于要传承文化的发展动机。不少图书馆曾经试图创新各种图书馆运作模式，也大体经历过经营创收从内设部门到独立经营的现代公司，再到暂停公司运营的过程。如今，随着文创产品开发的兴起，目前如何开展文创工作也是图书馆首要考虑的问题，并且在开发过程中还要区别于原有的创收模式，采用现代化经营模式，从目的、形式、过程等各方面都要符合《意见》的要求。
针对这种认识误区，图书馆的对策是应树立文创产品开发工作是一种图书馆业务创新的理念。图书馆文创产品的第一属性是文化，其次才是产品，与传统经营创收活动是两个不同的概念。文创产品开发工作是将馆藏内容进行挖掘，赋予现实意义，采用多种方式，让公众了解其内在文化，特别是传统文化，以便传承历史、弘扬民族文化。文创产品开发工作是以挖掘馆藏、弘扬传统文化为出发点，优先考虑社会效益；而传统经营创收活动是以维持经营，提高人员福利的经济利益为主。二者的经营动机与发展理念有着本质上的不同，因此不能将文创工作当作传统意义上简单的经营行为，它也不是图书馆单纯的销售馆内资源的活动，而是经过深入挖掘、创新开发，运用知识和创意将馆藏资源进行再次的深入加工，以此促进文化资源实现传播、传承和共享的社会功能。这是一项历史赋予现代的使命，是新时期下图书馆新的业务工作，是为了使古老的文字“活”起来，从而使更多的年轻人意识到文化内涵与民族特性。因此，文创产品开发工作对于图书馆来说不是可有可无的，图书馆应该树立正确的理念，将文创产品开发工作纳入图书馆整个业务范围之中，使其成为图书馆业务工作的重要组成部分，而不应当是经营创收活动的延续。
3.2 误区之二：图书馆文创产品工作只是开发馆藏资源内容，仅指物质产品
目前，不少图书馆虽然也开展了文创产品开发工作，但是却简单地认为文创开发工作只是充分挖掘馆藏资源内容，将馆藏资源进行创意加工生成产品就达到了目的。这里包含两层错误认识：第一，文创产品开发的对象只是针对馆藏资源内容；第二，文创产品开发形式只是物质产品。如：国家图书馆通过将古籍图书进行复制、出版或开发衍生品等多种形式向读者推介展示，以《芥子园画传》中花鸟虫草为灵感设计的立体瓷瓶、书签、邮票、笔记本等；又如：南京图书馆从明代古籍《金陵图咏》中选取的一张明朝时期的秦淮河图景插图制成的文件夹。这些产品都是围绕着图书馆馆藏内容开发生成的物质产品，因此作为文创经验被广大图书馆认可，也很容易使图书馆误认为文创产品开发仅指这些内容，使文创工作开展受到影响，制约了文创工作的进一步发展。
3.2.1 对策一：正确理解“馆藏”含义，深入分析馆藏内容。《意见》的基本宗旨是“深入挖掘馆藏文化资源，发展文化创意产业，开发文创产品，弘扬优秀文化，提升国家软实力”。在这里，正确理解馆藏文化资源的内涵就显得更加重要。图书馆馆藏资源是与一定历史时期的文献生产和应用方式紧密相连的，它包括图书、期刊、非正式出版物、论文、照片、电影、胶片、唱片、磁带、美术作品、缩徽文献、计算机可读资料等各类型文献资源。它们是以不同的存在形式及载体方式记录了人类所积累和创造的知识信息。所以，图书馆馆藏不只是各类型文献资源的总和，而是包括精心收集、组织、储存等文献选择、利用形式和方法在内的具有特定功能的一种知识体系。从以上对“馆藏”的描述可以得知，“馆藏”不只是仅代表资源内容本身，它还包含资源的收集、整理、储存、应用等过程与应用形式。如：内蒙古图书馆实施的“彩云服务计划”，通过整合图书馆、书店、出版社资源以及外部科技力量，运用云计算实现了采访方式从传统图书馆到“云图书馆”的转变，表达出了“我阅读，你买单，我的图书馆，我做主”等现念，大幅提升了新书的流通率。这是典型的馆藏使用模式创新，理应是文创产品，并且它包含了工作思路创新及应用软件工具的创新，这更是图书馆应大力提倡的文创形式。为此，文创工作要以创意研发为核心要素，不能拘泥于以往临摹复制的单一文创产品类型，而应该从创意诞生之初就要考虑如何实现文化传播的“立体化”，如何全方位地用各种形式利用馆藏、开发馆藏，为实现这个目的而开发出各?N创新的物质产品、软件、工具及工作模式。因此，开展图书馆文创产品开发工作，除了挖掘资源内容本身之外，也应更加认真研究对馆藏的利用形式，通过创意活动形成各类型文创产品使文献资源更加方便、更加科学地服务于读者，达到挖掘馆藏的目的。
3.2.2 对策二：明确文化创意产品的开发形式包括无形产品的广义概念。《意见》中指出“深入挖掘文化资源的价值内涵和文化元素，广泛应用多种载体和表现形式”。因此，图书馆文创产品开发既要把握传统文化发展脉络，又要注重探索新型现代化的表达方式，以求呈现方式的多元化，从而使图书馆文创产品兼具历史性、艺术性、知识性和实用性、故事性、趣味性等特点以满足现代年轻人不断升级的文化需求。如：故宫博物院设立的“故宫体验区”可以让人们近距离接触文物，在这里人们可以学做拓片或穿一串朝珠，通过大众对文化创意产品的观感、体验、互动使人们真切感受和正确理解馆藏所传递的文化信息。这种文创形式对图书馆来讲有很大的参考价值，通过体验式文创产品开发以喜闻乐见的形式呈现，让人们更容易接受，更好地表达出了文化内涵。在这方面，上海图书馆的创客空间服务也提供了类似实例，代表了无形产品的文化创意。文化创意产品营销要取得良好的口碑效果，不仅要在产品质量上下功夫，还要着重塑造集产品文化内涵与表达环境为一体的整体文化体验空间，这样才能够最大限度地获得社会效益和经济效益的双赢。由此可见，文创开发工作不仅仅只是针对馆藏内容开发出来的各种实体文创产品，只要是可以将馆藏充分地加以利用、便于传播而采用的各种广义上的创意方式或工具及各种新型形式等无形产品，也是文创开发工作的重要组成部分。
4 图书馆文创产品开发工作中的经营思路
4.1 探索多种经营模式，跨产业融合发展
对于正在探索文创产品开发的图书馆单位而言，《意见》可谓是“强心针”与“定心丸”。《意见》指出要鼓励具备条件的文化文物单位采取授权、合作或独立开发等多种经营方式开展文创产品开发，这对相关单位从事文创工作起到了“正名”和“保障”的双重作用。《意见》针对有些地方财政对文创产品开发收入实行收支两条线的问题进行了说明，指出文化文物单位开发文创产品取得的收入应按规定纳入本单位预算统一管理，可用于循环投入开发、增设公益服务项目、征集藏品、提升人员绩效奖励等。《意见》提出要按照试点先行、逐步推进的原则，鼓励部级、部分省级、副省级美术馆、图书馆、博物馆的文创工作在开发模式、收入分配和激励机制等方面进行探索，允许试点单位通过知识产权作价入股等方式投资兴办企业，从事文化创意产品开发运营。
《意见》中指出“支持文化资源与创意设计、旅游等相关产业跨界融合，提升文化旅游产品和服务的设计水平，开发具有地域特色、民族风情、文化品味的旅游商品和纪念品”。台湾地区将文创融入旅游，将景点、景区的特性结合起来做文创，其旅游产业已经发展到精致旅游的阶段[8]。文创与旅游相互促进、共同提升，这项文创开发工作也给图书馆界带来启发，如成立图书馆文化旅游公司，虽然这也是一种经营方式，但更是一种充分利用馆藏资源融合文化的文创产品开发形式，是促进产业相互融合、优势互补，以相关产业带动传统文化传播的有益探索。
4.2 开展文创产品开发工作是深层次的馆藏文献加工
《意见》中指出“推进文化文物单位各类文化资源的系统梳理、分类整理和数字化进程，明确可供开发资源”。按此要求，公共图书馆的特色文献资源和高校图书馆专业性、学术类文献资源进行的系统梳理、分类整理形成的数字化资源也是一种文创开发形式。图书馆通过自己的文创机构进行馆藏资源的数字化工作，不仅保证了馆藏资源的安全，也避免了将馆藏资源交由营利性企业开发而产生的知识侵权等一系列问题。《意见》中“鼓励开发兼具文化内涵、科技力量、实用价值的数字创意产品”，这启发了图书馆可以充分利用自身馆藏资源进行各式各样的特色数据库建设的文创开发工作。如：中国科学院文献情报中心新推出的手机软件“中国科讯”APP，这个APP不仅具有基本的图书馆手机借阅功能，更重要的是它融入了最新科技咨询、中心情报产品、情报分析等系列服务，科技工作者通过远程操控就可以了解到最新信息，这项图书馆云服务成为他们工作中的得力助手[9]。这些对馆藏内容进行深加工的文创产品形式将是今后文创工作重要的发展方向。
4.3 突出文创产品开发形式的多样性
《意见》中指出“要鼓励依托高新技术创新文化资源展示方式，提升体验性和互动性”。这句话给文创产品开发工作提供了一个新思路、新视角，那就是提升体验性和互动性的新型文化资源展示方式、创新的多种载体和表现形式也都是文创开发。如：深圳图书馆20世纪90年代初在全国率先采用的ILAS管理系统和近几年采用的自助借还模式RFID技术，这两项创新不仅使图书馆从以前的人工借阅模式变革到机器自助借阅，而且使读者可以高效利用图书馆，为图书的快捷使用、自助服务提供了强有力的技术保障；又如：河南省图书馆研发出的“智能采访管理系统”采用“互联网+”模式，结合大数据分析，对传统馆藏采集模式进行了创新，大大提高了图书馆书目采访的准确度及效率。这些都是很成功的文创开发经验，扩大了文化资源传播的广泛度和流通性，提高了馆藏质量。还有最新出现的VR技术，可以使人有身临其境的感觉，中国首部秦文化VR电影短片《统一》就是运用互联网技术，与VR设备相结合，打造出全新的参观模式，这种“历史文化+前沿科技”的手法又为丰富图书馆文创开发的形式提供了很好的借鉴意义。另外，上海图书馆通过提供书籍、资讯和信息，提供创造的工具，激发创客的创意灵感，引发思维的变革，使公共图书馆真正成为一个馆内历史资源与创客们的开拓思维相互融合、迸发创意的场所，达到有效利用图书馆各项资源，促进文创工作开展的目的。此外，图书馆文创产品开发还可以包括图书馆出版服务与开发、馆藏及读者信息数据发掘分析、智库服务、建立全国文创工作资源共享平台等多种形式[10]，图书馆文创工作大有可为。
