与时俱进开拓创新范文1
坚持党对人大工作的领导，正确行使好人大及其常委会的职权
人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导是搞好人大工作的根本保证。首先按照党委总揽全局、协调各方的原则，县委要加强对人大工作的领导，尊重人大的法律地位，尊重和采纳人大的评议和调研成果，充分发挥人大的作用。要支持人大依法行使职权，履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。要加强人大常委会组成人员和人大机关干部队伍建设，为人大常委会依法行使职权提供组织保障。要改善人大工作条件，为人大工作创造宽松环境，注重干部的培养和交流，增强人大机关的生机与活力。其次，在实际工作中，人大及其常委会必须保证和依靠党的领导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，重大事项及时向县委报告请示，认真贯彻并实现县委的意图。及时行使决定权，围绕经济建设中心和全县工作大局，把县委的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动；认真行使监督权，使党的路线、方针、政策和国家法律正确实施，使国家公务人员忠实履行法定职责；依法行使任免权，坚持党管干部原则，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排大格局的实现。真正把坚持党的领导同充分发扬民主、依法行使职权有机地统一起来，把对党负责和对人民负责统一起来，保证县委的主张和意图的实现。
坚持把发展作为第一要务，推进小康社会建设
当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，作为地方国家权力机关的县人大常委会，要义不容辞地站在时代潮流的前头，进一步增强发展意识，按照“三个有利于”标准，围绕经济建设中心，认真行使各项职权，把智慧和力量凝聚到谋划发展、推进跨越上来，为推进全县发展新跨越作出应有贡献。为此，在开展地方人大工作中，要全面按照“三个代表”的要求，把解放和发展先进社会生产力、促进全县经济和社会事业跨越式发展作为自己的出发点、立足点和落脚点，贯穿于地方人大工作的全过程。
要围绕贯彻“发展才是硬道理”的思想，并结合地方国家权力机关的职责、职权和任务，积极探索人大工作如何推进经济发展和社会进步的新途径、新方法、新措施，正确处理经济建设和民主法制建设的关系，通过不断地加强社会主义民主法制建设、基层民主政治建设和人民代表大会制度建设，为先进社会生产力创造良好的社会环境。特别是要有力监督农业、财政、金融、工业、交通、商贸流通等经济法律法规的贯彻实施，为地方经济建设提供法制保障和制度保障。
今后一个时期，县人大常委会要督促政府抓住学习贯彻党的十六大精神和西部大开发的机遇，充分调动一切积极因素，进一步深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，团结和带领广大人民群众建设“小康社会”。加快发展绿色经济、民营经济、旅游经济、城市经济；加快发展各项社会事业，实施科教兴国战略；加快地方基础设施建设步伐，促进社会全面发展。督促政府全面实现人代会通过的政府、计划、财政报告及相关决议、决定提出的经济社会发展目标。督促“两院”为全面建设小康社会保驾护航，维护社会稳定，营造安定和谐的经济社会发展环境。
充分发挥人大的主导作用，推进依法治县进程
县人大及其常委会要充分认识自己肩负的重任，把加强社会主义民主法制建设作为自己的根本任务。以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展社会主义民主、健全社会主义法制为目标，以增强广大干部群众的法制观念为出发点，用宪法、法律、法规规范人们的行为，充分运用法律手段调整和规范社会生活的各个方面，切实保障公民依法行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，推进依法治县进程。
一是人大及其常委会要加大对“一府两院”的法律监督力度。要认真开展执法检查，及时听取法律法规实施情况汇报，搞好工作评议和述职评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为地方经济建设提供一个公开、公平、公正的竞争环境。
二是要从审查部门规范性文件入手，规范部门依法行政行为。县人大常委会必须对县人民政府及其职能部门的规范性文件进行认真审查，使其符合法律和政策的规定，从源头上制止部门的违法行政行为。
三是要认真实施个案监督。县人大常委会要始终把个案监督作为法律监督的重点。凡是信访中人民群众强烈反映的个案，常委会领导或常委会主任会议都要听取汇报，加强督办。督促司法机关有错必纠，维护司法公正和法律尊严。与此同时，县人大常委会还要督促“一府两院”建立健全并认真落实部门执法责任制和错案责任追究制，实施好国家赔偿法，增强“一府两院”依法行政、公正司法的自觉性。
四是要督促政府以“四五”普法为重点，广泛深入开展法制宣传教育。要让领导干部，执法、司法人员，企事业单位经营管理人员和广大人民群众增强法律意识和法制观念，推进依法治乡、治村、治企、治校、治水、治电等基层、地方、行业依法治理的深入开展，为全县经济社会的跨越式发展创造良好的法制环境。县人大常委会还要坚持对领导干部先考法后任官，以及通过召开颁发任命书大会、常委会、主任会、评议会、培训会、法制座谈会等形式，组织国家机关工作人员学习法律法规知识，提高依法行政、公正司法水平。要加强宪法及人大制度的宣传教育，增强全社会特别是领导干部的人大意识，彰显人大在依法治县中的主导地位和主体作用，在人大的监督和督促下，推进依法治县进程。
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与时俱进，开拓创新，不断探索创新人大工作的思路和方法
人大工作肩负着依法治国、推进社会主义现代化建设的历史任命。我们必须强化创新意识，以与时俱进的新精神、科学进步的新思维、灵活多样的新方法，进一步增强地方人大工作的活力，努力开创新时期地方人大工作的新局面。
一是创新人大工作思路。县人大常委会在开展地方各项人大工作时，要紧紧围绕党的经济建设中心和党在各个历史时期的中心任务，根据国际国内形势变化以及本县实际，以科学的思维方式，反复研究、慎重确定当年人大工作思路和工作重心。本着整体推进、重点突出原则，在围绕经济建设中心和全面建设小康社会的大前提下，在监督内容上年年有所不同，年年有所侧重，年年有所创新。在常委会工作安排和议题安排上要精准恰当，切中要害，以确保人大工作与时代同步，与发展合拍，更加符合党的要求、国家的意志、本县的实际和人民的意愿。
二是创新人大工作方法。我们在人大工作中，一定要以大的创新，带来大的发展，也就是要大胆地探索创造人大工作方法。主要是探索如何更有效地行使监督权、决定权、任免权，特别是在加强法律监督和工作监督方面，怎样做才有更好的效果。要充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用，不断改进人大审议、代表观察、执法检查和调查研究的方式。在监督工作中，坚持主动性，注重针对性，强调规范性，增强实效性。在任免工作中，完善和拓宽任前法律知识考试制度，任前审计制度，任后报送工作总结制度，任后工作评议和述职评议制度。要抓住社会的热点、难点问题，根据人民群众的呼声和要求，在必要时依法组织特定问题调查，审议质询、询问、撤职、罢免议案等等。要在监督方法上有新的突破，以增强人大工作的力度和实效。
三是要创新人大工作成果。我们要为人大工作上台阶、显特色、出效果和创优争先而努力，把握新形势，探索新问题，研究新情况，提出有价值的意见和建议，为县委科学决策提供依据，并促进“一府两院”工作，为全县经济发展和社会进步作出贡献。要在实践中推进理论创新、制度创新，进一步发展人大工作理论和完善人民代表大会制度，提高人大工作水平，努力开创新时期地方人大工作的新局面。
加强乡镇人大和人大代表工作，夯实人大工作基础，提高人大工作整体水平
要高度重视、认真指导乡镇人大的工作和建设，充分发挥乡镇人大的职能作用，推进基层民主法制建设，推进基层政府工作，提高基层政府依法行政水平。要重视代表工作，建立常委会领导和常委会组成人员联系代表制度。进一步发挥人大代表作用，组织人大代表开展视察、调查、执法检查、评议等活动，督促有关部门办理回复人大代表提出的议案及建议、批评、意见。要加强人大代表同人民群众的联系，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过人大代表的知情督政，使人大真正成为代表人民意志、关心群众疾苦、维护人民利益的权力机关。
与时俱进开拓创新范文2
加强社会治安综合治理是党中央、国务院作出的一项重大决策，是维护社会治安秩序、维护社会稳定的根本方针。经过多年努力，社会治安综合治理工作全面开展，有力地维护了社会稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践雄辩地证明，央作出关于加强社会治安综合治理的决策是完全正确的，落实好中央的这一重大决策，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的重要保证，是解决我国社会治安问题的根本出路。去年是中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》颁布十周年，为进一步加强社会治安综合治理工作，党中央、国务院又作出了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，省委、省政府今年又作出了相应的实施意见，各级各部门要从贯彻江总书记“三个代表”重要思想的高度认真学习、深刻领会《意见》的精神，以开拓创新的精神推动各项综治任务落到实处。进一步推进社会治安综合治理工作，务求做到“四个新”。
一、确立新观
全面贯彻落实“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，是全面有效地提高治安管理水平，巩固和发展“严打”整治斗争成果，确保社会稳定的根本途径。最近在上海、广州分别召开的全国、全省社会治安综合治理工作会议的主要精神，就是进一步贯彻落实“打防结合，预防为主”的方针，而且明确提出要在抓好“严打”斗争这一首要环节的同时，把工作重心转移到预防为主上来。我们要领会好、把握好、贯彻好这一会议精神，坚持与时俱进，确立新观念，以新的观念促进治安防范工作的落实。
1．要树立防范为本的观念。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会秩序的必要手段。但打击毕竟只是治标的，做好防范工作，才能釜底抽薪，才是治本之策。而加强防范，成本低，效果好，避免了不法侵害，群众自然满意。实践证明，抓好了治安防范工作，既可以有效控制刑事发案避免出现打不胜打的被动局面，又可以避免耗费大量人力物力财力去侦办案，实现提高社会效果与减少工作成本的“双赢”。因此，我们必须要以比抓严打更深的认识、更大的决心和更大的力度狠抓治安防范工作，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到预防为主上来。
2．要树立专群结合、群防群治的观念。治安防范是一项覆盖全社会的工作，是社会各个领域、各个部门包括政法公安机关在内的共同责任。做好治安防范工作，政法公安机关发挥职能作用非常重要，但光靠政法公安机关单挑独斗是难以取得好效果的，必须组织发动社会各方面形成合力，广大人民群众的积极参与，各有关部门齐抓共管，充分发挥职能作用，主动承担起预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序和社会稳定的责任，否则，综合治理就形成不了合力，更没有生命力和战斗力。
3．要树立抓治安防范就是抓经济的观念。社会治安秩序是经济环境的一个重要组成部分，良好的社会治安环境是一个地方招揽人才、引进资金和先进技术的重要条件，一个国家是这样，一个地方也是这样。各级党委、政府一定要深刻认识搞好社会治安与促进经济发展的关系，自觉把治安防范纳入当地社会经济发展的总体规划、城市管理和社会管理中去，像抓经济发展那样抓治安防范，努力为经济发展创造良好的治安环境。
4．要树立立足当前与着眼长远的观念。治安防范工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。必须长短结合，标本兼治；既要着眼长远，着力构筑长治久安的防控体系和工作机制，综合治理，常抓不懈，又要立足当前，抓住当地当前存在的治安突出问题，重拳出击，重典治乱，让群众切切实实得到安全感，确保实现中央提出的社会治安工作两年内取得新的明显进步的目标。
二、构筑新网络
形势在发展，治安情况在变化，治安防范工作必须因地制宜，因时施策。从我市实际出发，治安防范工作要按照管好犯罪高发群体、管住特种行业和重点场所、压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，系统规划，统一布局，突出重点，循序推进，构筑党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各部门积极参与，专群结合、全面覆盖的治安防控网络。按照这个思路，必须多管齐下，着力布建和完善五张治安防控网络，形成打、防、控、管一体化治安防范新格局：
一是社会面的治安防控网络。社会面控制是治安防范的主体工程。这一网络的主要作用是及时防范倾向性、多发性犯罪，一旦发现就集中优势警力予以有力打击，不让其形成气候。要以110为龙头、以巡逻民警为骨干、以各种专业性群防群治力量为依托，步巡、车巡、定点守护、卡口查控结合，编织起一张日益严密的社会面防控网络，做到社会面全天候有人巡逻执勤，形成对犯罪分子的强大震慑力。公安机关要进一步增强防范的主动性，切实落实精简机关、充实基层等措施，真正建立警力倾斜机制，确保一线警力；要积极发动各种治安防范力量，扩大防范的空间，减少空白地段；要下大力气整合各类群防群治力量，建立健全与公安一线警力的联防互动机制，最大限度地挤压犯罪分子的作案空间，压缩社会面的多发性案件。
二是特种行业、重点场所和要害部位的治安防控网络。这是治安防范工作的重要组成部分。公安、工商、文化、通讯管理等部门要解决好思想认识上的障碍。充分发挥行业管理的职能作用，对机动车交易市场、收旧修理行业、印刷业、娱乐服务场所、“网吧”以及其它容易滋生违法犯罪的行业和场所，要加大整治和规范管理力度。对党政首脑机关、金融网点、大
型公共场所及供电、供水等要害部位和重点场所，要全面落实人防、物防、技防措施。三是社区治安防控网络。社区治安防范是整个治安防范工作酌基础，社区警务和社区治安防范工作是社区改革的重要内容。各地要抓住当前开展社区建设的有利时机，将社区建设与社区警务和治安防范机制建设紧密结合起来，同步规划、同步推进，严防脱节。要全面建立起以社区民警为骨干、各种群防群治队伍联动的社区治安防控体制。此外，实行物业管理的小区，要明确物业管理公司在社区治安防范中的职责。
四是企事业单位内部的治安防控网络。要把企事业治安保卫工作作为企业管理的重要内容，严格落实企事业单位法定代表人的治安防范责任；进一步健全保卫组织，提高工作人员素质，建立适应现代企业制度的内部保卫队伍。企业比较集中的地方，要争取建立专门的治安防范机构和队伍，并带动区域内厂企之间的互动联防。
五是各种边缘地区的治安联防网络。在学校周边、企业周边、铁路沿线等治安复杂的边缘地区，要建立健全治安联防机制，做到机构落实、人员落实、工作到位，通过广泛开展警校、企地、路地、军地共建等活动，长抓不懈，形成合力，使防范工作延伸到社会每个角落。
三、组织新突破
要在年内实现中央和省委提出的“严打”整治目标，为党的十六大的胜利召开创造良好稳定的社会环境，当前必须抓住重点，加强治安防范，严防严管严治，特别要着力在以下六个方面组织新突破：
1．在大力构建打防控一体化、专群力量相结合的社会面防控机制上抓突破，压缩多发性、可防性犯罪。我市的“双抢”、“双盗”案件较多，直接影响群众的安全，而这些案件又是可防性案件，只要防范措施到位就可以大幅压减。为此，要增强社会面控制能力，公安机关要结合机构改革，向科学管理要效率，最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线，放到群众最需要的地方，加强110报警服务和治安岗亭建设，实行巡警、交警、治安队联动。一线警种上岗执勤方式要实行“网格化”的街面巡逻，步行、自行车、机动车相结合的方式，各自在划定的区域内进行全天候巡逻伏击。要根据多发性犯罪的时间特点灵活部署警力，增强夜间警力，改变以往“老鼠夜间出动，猫儿白天上班”的被动局面，避免出现防范上的时间空白。要建立、健全对一线巡逻警力的约束奖惩机制，实行定岗、定人、定责的“三定”措施，任务具体化，确保执勤实效。针对盗抢机动车案件，各地要将停车场建设纳入城市建设总体规划，统一布建，规范管理，完善保管制度和防范措施。
2．在外来暂住人员、出租屋管理工作上抓突破，管好管住流动人口。当前，流动人口的违法犯罪是影响社会治安的一个突出问题。因此，管好外来暂住人员、出租屋，对于压缩发案、缓解治安压力，促进城市软环境建设，具有十分重要的意义。各地要把外来暂住人员、出租屋管理作为城市建设和管理的一项重要内容来抓，建立“政府牵头，各家参与，统一管理”的管理体制。要进一步完善和巩固专门管理工作机构和队伍，确保管理队伍不散、管理工作不滑坡。收容遣送工作与一个地方治安状况、城市管理和文明程度密切相关，各地要认真执行省人大4月份颁发的《广东省收容遣送管理规定》，在党委、政府的统一领导下，建立健全“公安依法收容，民政文明管理，卫生医疗救治，财政保障经费，交通保证运力，民政、公安、武警一起送”的工作机制。有关部门要各负其责，密切配合，共同做好这项工作。
3．在吸毒人员的收戒工作上抓突破，遏制吸毒人员的犯罪。吸毒人员是犯罪高发群体，在刑事作案人员中占有很大比例。对吸毒人员的监管跟不上，必然滋生许多治安问题，成为严重的治安隐患。管住管好吸毒人员，是我市治安防范的当务之急。各地要经常性地开展对吸毒人员的全面清查摸底，真正做到底数清、情况明，要尽最大努力将吸毒人员全部收戒，对复吸的一律实行劳教戒毒，最大限度地减少社会面的吸毒人员。尤其要在预防和减少新的吸毒人员方面采取更有效措施。各地要进一步加大对禁毒工作的投入，将强制戒毒场所建设经费和戒毒经费纳入本级财政预算，认真解决好困扰禁毒工作的突出问题。
4．在完善矛盾排查调处工作机制上抓突破，切实做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。大力做好人民内部矛盾的排查调处工作，防止矛盾激化，是加强治安防范、维护社会稳定的第一道防线。各地要按照矛盾纠纷排查调处工作机制的要求，建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、责任追究、落实奖惩等配套工作制度，使矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化。要坚持调处矛盾纠纷“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。各级领导要自觉增强工作的主动性和预见性，靠前指挥，深入第一线，对重大矛盾纠纷要亲自抓，及时把问题解决在当地，解决在萌芽状态，严防矛盾纠纷酿成重大。
5．在基层创安工作上抓突破，努力提高安全小区建设水平，以小区的平安促社会的长治久安。安全小区是落实社会治安综合治理措施的有效载体。要继续深入贯彻落实《中__市委办公室、云浮市人民政府办公室关于加强我市安全小区建设的意见》(云办发［20__］17号)精神，因地制宜，分类指导，着力在扩大小区覆盖面、提高小区档次和水平上下功夫，尤其要下大力气将安全小区建设向治安复杂地区、城乡结合部和广大农村地区拓展，逐步实现全面覆盖，逐片达标。
6．在法制
宣传教育工作上抓突破，不断增强公民安全防范意识。加强道德、法制教育，增强公民的守法和防范意识，是搞好治安防范工作的重要保障。各地要结合当前正在开展的“严打”整治斗争，针对“双抢”、盗抢机动车等严重影响群众安全感的犯罪，要运用报纸、电视、印发小册子、贴警示标语等各种形式，宣传防范常识，增强群众的自防意识和能力，减少可防性案件的发生。要认真落实“四五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，以青少年特别是在校学生为重点，继续落实聘请法制副校长等行之有效的措施，在全市中小学广泛开展法制教育、禁毒、禁赌、反和交通、消防安全教育。要着眼于控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，大力优化校园及其周边社会文化环境。四、形成新合力
要扎实推进社会治安综合治理，确保各项防范措施真正落到实处，把我市的治安防范工作提高到一个新水平，巩固严打整治的成果，促进社会治安良性发展，关键是全市上下团结一致，真抓实干，齐抓共管，努力形成新合力。具体要做到“四到位”：
(一)领导要到位。治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个非常严肃的政治问题，加强综治工作是认真贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。治安防范网络和长效工作机制的建立，是一项覆盖全社会的工作。各级党政领导要从讲政治的高度和实践“三个代表”的要求，切实重视治安防范工作，把它作为维护社会稳定、保一方平安的政治任务，亲自挂帅，亲力亲为。要把治安防范工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，精心组织部署，既要适时听取汇报，分析形势，作出部署，又要经常深入基层，及时认真解决治安防范工作中的困难和问题。要大力加强综合治理工作机构的建设，配齐配强综治干部。综治工作的关键是经费问题，解决这个问题，主要看各级领导的决心和认识，在市场经济条件下，一定要牢固确立花钱买平安的观念，要把治安防范经费纳入同级财政预算，并实行一定程度的倾斜，切实予以保障。
(二)部门配合要到位。搞好社会治安防范工作是一项复杂的系统工程，各部门必须密切配合，各司其职，各负其责。公安机关是社会治安的主管部门，在推进综合治理、加强治安防范中负有特殊重要的责任。要在严厉打击各种违法犯罪活动的同时，把工作重点放在管理、防范、服务和密切警民关系上，大力加强各项治安防范和管理工作，努力探索建立和完善治安长效工作机制的路子。各级综治成员单位对治安防范工作负有义不容辞的责任，要认真履行自己的治安防范责任。检察、审判、司法、工商、宣传、民政、劳动和保障等要充分发挥职能作用，切实加强行业管理，积极参与治安防范，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
与时俱进开拓创新范文3
同志在十六大报告中指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进”，“坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”这是十六大报告的精髓。
理论联系实际，是我们党的马克思主义传统作风。同志在《实践论》中深刻生动地论述了实践是第一性的，理论的基础是实践，又转过来为实践服务的辩证唯物主义的认识论。邓小平同志也指出，理论来源于实践，实践又是检验真理的唯一标准。他力主破除“两个凡是”，反对思想僵化，为我们党恢复了解放思想、实事求是的思想路线。时代是不断前进的，实践在不断发展，思想理论就要随着实践的发展而不断发展、不断创新，才不会落在时代的后面，落在实践的后面，失去它应有的指导性和生命力。马克思主义理论就是这样在实践中不断丰富发展的。历史事实充分说明，马克思主义基本理论只有在和当时中国的实际紧密结合时，才能发挥出行动指南的伟大作用，推动中国的革命和建设取得一个又一个胜利。这就是说，与时俱进是马克思主义固有的理论品质，它和思想、邓小平理论关于理论和实践关系的论述是一脉相承的。与时俱进，是解放思想、实事求是的思想路线在当今时代的新要求、新体现、新概括，它丰富了我们党的思想路线，是我们认识新事物、适应新形势、实现新任务的锐利思想武器。
当前，国际形势正在发生深刻复杂的变化，科技发展日新月异，综合国力竞争日趋激烈，国内的经济社会情况也发生了深刻的变化。我们要跟上时代前进的步伐，始终走在时代的前列，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，必须在新形势下，研究新问题，总结新经验，借鉴新成果，不断丰富和开拓理论的新境界。实践没有止境，开拓创新也没有止境。这样才能够使我们的思想和行动更加符合实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。它的重大意义正像报告中鲜明指出的：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”
同志在报告中还指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”要创新，就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。思想理论上的创新是根本性的，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新，才能正确地推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面的创新。报告总结说，这样不断地开拓创新，“不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”
我们要从丰富我们党的思想路线的高度，从党和国家前途命运的高度，从治党治国之道的高度，来认识与时俱进、开拓创新的重大深远意义。与时俱进、开拓创新，是我们党和国家永远保持旺盛生命力的根本，也是我们每个共产党员在精神上永远保持旺盛生命力的根本。我们要深刻理解它，自觉地破除一切落后于实际的思想观念的束缚，在实践中自觉地运用发展着的马克思主义指导我们的思想和行动。
与时俱进开拓创新范文4
党风廉政宣教工作是一项看似务虚实为务实性的工作，如何增强宣教工作的针对性、有效性，变软任务为硬指标，这是做好新形势下纪检监察宣传教育工作的关键。而与时俱进丰富宣教工作内涵，创新宣教工作形式，又是纪检监察宣教工作取得实效的根本出路。
一、创新理念：树立“总源头”的观念
十7大报告把加强教育，放在从源头上预防和解决腐败问题的首位。但在实际操作过程中，宣传教育工作的作用还没有得到充分重视。所以，惩治腐败，既要从严查处，更要加强教育，源头治理。人的行为是靠思想支配
的，先有腐败意识后有腐败行为。为此，我们要把思想教育当作“总源头”引起足够重视。
二、创新机制：强化“整合”功能
我们进行党风廉政建设宣传教育的“基点”应定位在“全党”和“合力”上。要把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署之中，纳入各级党校培训教育党员领导干部的必备内容之一，纳入各级党委(党组)中心组学习计划之中，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中，形成大宣教格局，强化“整合”功能。为此，要加强与县委宣传部、组织部的联系，做到信息互通、资源共享，共同担负起我县党风廉政宣传教育的重任。继续加强与中央、省、市、县新闻单位的工作联系，及时沟通情况，形成报道合力。
三、创新内容：突出“组合”配置
如何使党风廉政宣传教育更加“有用”、“有效”，进一步提高感染力和震撼力。在安排宣教内容上，我们应科学地“组合”配置宣传教育内容，使宣教内容系统化。把理想信念教育、正反典型教育、党政纪条规教育“三项教育”有机组合，因才施教，针对比较普遍存在的领导干部工作作风方面的问题，开展先进典型示范教育；针对少数领导干部党纪条规意识淡薄，知纪守纪自觉性差的现象，通过组织党政纪知识学习、考试、竞赛，剖析典型案例等活动开展教育；针对特定时间容易反复的不廉洁行为，开展廉洁从政教育；针对少数党员干部淡化党的优良传统、存在奢侈浪费等，开展“两个务必”教育，做到“温故思廉”。
四、创新方法：寻求“综合”效应
与时俱进开拓创新范文5
努力创建直辖市档案事业良性发展的社会环境
重庆市地处西部地区，有大城市带大农村的特殊市情。经济和社会发展较其他直辖市和发达地区相对滞后，对档案事业发展投入不够，欠账较多。因此，进一步努力创建使直辖市档案事业良性发展的社会环境和较好的工作条件，是重庆档案工作水平不断上新台阶和保持可持续发展的根本保证。
为档案事业发展创造良好的社会环境，首先，要继续加强档案法制建设。要在直辖后初步建立档案法律法规体系的基础上，继续充实、完善重庆市档案法律法规体系。要继续做好档案立法工作，制定一批适应重庆档案事业发展急需的档案法规、规章和规范性文件，以保障重庆档案事业发展有章可循，有法可依。近期要尽快争取将《重庆市档案接收和收集管理办法》列入市政府规章立项项目，并以政府规章颁布实施。该办法要充分体现改革精神，争取在档案的接收范围、接收时间、适应现代化发展方向上有所突破，以解决机关档案室与档案馆工作有机衔接，整合国家档案资源，更好为全社会提供服务。同时，要进一步加大档案行政执法力度，加强全市档案行政执法检查，检查中要特别注意计划性和有效性，切实解决本地区、本单位档案事业发展中的问题。
其次，进一步加强档案宣传工作，以提高全社会对档案工作的认知度。在继续加强利用传统媒体进行档案宣传工作时，力求开发现代媒体，如在互联网上以“重庆档案门户网站”进行档案宣传。同时，要充分利用档案展览等方式，扩大档案事业影响，增强全社会档案意识。
再次，要努力运用多种方式，争取各级党和政府、各级领导和各级财政的大力支持，力争对档案事业加大经费投入，为档案事业发展创造必要的条件。
加快档案信息化建设步伐
档案工作信息化是现代社会发展的必然趋势，也是重庆市档案事业发展的方向。加快重庆市档案信息化建设步伐，可以较快地提高重庆直辖市档案工作水平，缩小与发达地区差距，也为重庆档案信息资源为社会服务提供了方便。
重庆市将根据国家档案局制定的《全国档案信息化建设实施纲要》，尽快出台《重庆市档案信息化建设发展规划》，并认真组织全市实施。其建设目标是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密原则，加快重庆市档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，建设数字档案馆，开展公共网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全体系和人才队伍建设。力争5年内在区县档案部门建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托本地电子政务建设工程，建立各级档案目录信息中心，构建重庆档案文献数据库；依托公众信息网，建立面向社会、服务大众的档案网站，逐步构建全市档案工作信息网。
在档案信息化基础设施建设方面，要全面推进运用计算机管理档案和提高网络技术的应用水平，力争到2010年全市各级各类档案部门计算机管理档案的普及率达到100％。在档案信息资源建设方面，要加快档案目录数据库建设，到2010年，全市各级档案馆基本实现馆藏档案文件级目录机检，并建立起全市档案资料目录中心，要稳步推进建设示范性数字档案馆。与此同时，要加强档案信息化标准、规范的建设和档案信息安全保障体系的建设。
继续加快档案服务机制创新
档案服务机制创新是激发重庆档案事业发展的关键。重庆市各级档案部门将围绕党的中心工作和重庆经济和社会发展的急需，牢固树立服务第一和创新第一意识，勇于突破前人，突破自我。
把握大局，继续抓好三峡库区移民档案工作。2003年4月，重庆市顺利通过了国务院组织的对三峡移民重庆库区二期移民的验收，标志着重庆库区移民档案工作取得了阶段性成果。但是三峡库区移民档案工作任重道远。根据国家安排，重庆市今后还有50万库区移民要搬迁，三期移民已经开始。我们将立足长远，认真总结二期移民档案工作经验，及时搞好三期移民档案工作规划与实施，进一步结合库区实际，完善移民档案管理规范、办法，尤其是建立完善移民档案管理长效机制，提高移民档案管理水平。同时，加快移民档案现代化、信息化建设步伐，积极做好移民档案信息资源的开发利用，实现档案信息资源共享，为库区稳定和长治久安，经济和社会高速发展提供良好服务。
围绕小康社会建设，抓好社区档案工作。重庆市将认真贯彻2003年9月“全国社区档案工作座谈会”精神，市档案局将会同市民政部门，对社区档案进行认真调研，制定颁布全市关于社区档案工作的规范、办法。周密部署，推广试点地区、单位经验和做法，积极稳妥地推进全市社区档案工作。
继续加强档案部门“窗口”建设，积极探索开辟服务新路子。一是继续加强档案利用“窗口”建设，进一步端正服务态度，提高服务质量，尽量满足利用者需求，树立档案部门良好的社会形象和口碑。二是与时俱进，改进档案馆编研工作。重庆市档案馆要进一步办好提供领导参阅的《重庆档案信息拾萃》，扩大社会影响。同时探索举办档案展览，积极与有关部门合作，从参与办展，到逐步走向独立办展。三是配合政务公开，加大全市各区县档案馆建立现行文件阅览中心力度，向人民群众提供服务。四是尽快开放重庆市档案信息目录中心，扩大服务范围。
加强人才建设和队伍建设
要让重庆档案工作上档次，实现档案事业跨越式发展。这给重庆市档案队伍建设提出了越来越高的要求。因此，重庆市将在人才培养和队伍建设上狠下功夫，努力造就一支具有坚定理想信念，掌握现代科技知识和专业技能，胜任直辖市档案工作，富有创造力的档案干部队伍。
要积极创造条件，加速人才的引进和培养。全市各级档案部门要善于发现人才，并积极引进人才，以改善目前档案部门的人员结构状况。要继续加强全市档案干部业务培训工作，认真贯彻执行重庆市档案局、重庆市人事局制定的《重庆市档案人员上岗资格管理办法》，抓好全市档案人员上岗资格的培训。
我们还要大力加强作风建设、思想建设、组织建设，积极创造政治环境宽松，工作、生活条件舒畅的良好氛围，努力做好用感情留人、事业留人和适当的待遇留人的工作。
与时俱进开拓创新范文6
2019年是实现税收循环发展的关键年，按照年初春训会议精神的总体要求，围绕“一个中心、两个深化、五个突破”的工作思路（即：以组织收入为中心，深化税源专业化管理、深化干部培训，实现税收收入、纳税服务、征管质效、政风行风和精神文明的新突破），以科学发展观为指导，以依法行政为准则，以组织收入为中心，以绩效考核为手段，深化税源专业化管理和干部培训，全力抓好组织收入工作，努力完成年初各项工作任务，为实现税收持续发展，服务经济社会做出新贡献。
一、认清形势，坚定信心，依法征收，应收尽收，切实抓好组织收入工作
今年区局下达我所的工商税收任务5130万元(含教育费附加150万元），与去年实际完成数相比增长了17% 万元，综合分析目前经济和税收形势，总体看来，组织收入面临的形势十分严峻，完成税收任务异常艰巨。一是国家重点工程建设项目使得税收收入连年高速增长，拉高了基数，而建设项目接近收尾，后续税源未能跟上，门临开票预计减收300万元；二是政府调控手段发生作用，房地产市场疲软，新的开发项目徘徊观望，后续无力，全年将直接减收350万元；三是营业税起征点上调，个人所得税费用扣除标准提高，预计全年减收850万元，四是去年征收了一笔转让无形资产个人所得税616万元，该笔税款属于偶然所得，将形成了今年的直接减收。当然机遇与挑战并存，困难与希望同在。安康城市建设骨架拉大，网络在线发票系统推广应用，税源专业化管理的推行，纳税评估手段的应用，这些都为堵塞征管漏洞、促进地税收入稳定增长提供有力的支撑，对此，我们要准确把握税收形势，毫不松懈地抓好组织收入工作。
一要夯实目标责任。在辖区税源结构发生变化的前提下，摸清税源家底，客观公正地分解下达税收任务，严格执行组织收入工作纪律，形成人人肩上有胆子的工作格局。
二要深化税收管理员制度。强化管理员责任考核，强化户籍管理、发票管理，税源分析和税源动态管理，严格执行《税收执法责任考核办法》，坚持税收管理员巡查制度，形成税务登记、税务管理、纳税评估、税务检查的良性互动机制，做到管理员管户与管事相结合，督办与检查相结合，使管理员的责、权得到充分发挥。同时要加强与国税信息交流和比对，从而查找税收管理盲区和漏洞，以提高征管质量。要做好2012年度个体税收“双定”工作，深入推行公开定税，对未达起征点户并实行动态管理，加大对发票使用户的税收监控，按照征管系统提供的用票记录，及时调整核定定额；要认真组织开展企业所得税汇算清缴工作，推进企业所得税的规范化管理，提高汇算质量和效率；要强化税收源头控管，全面推广网络在线发票的使用，强化发票的日常检查，加大对网络在线发票开具金额与当期申报纳税数字的比对，真正实现“以票控税”和源泉控管；继续做好各项基金、工会经费征缴鉴定和收缴登记，完善基金数据库资料，切实履行征收职能，坚持税费同征同管，进度同步。
三要创新税收管理模式，强化税源专业化管理。根据起征点调整后税源的结构模式，对辖区内企业户，按照突出规模，兼顾行业的原则，筛选出重点税源户和一般税源户，建账户和查账征收户，所得税户和非所得税户，实行“抓大评中定小”的模式，以纳税评估为手段，以日常巡查为抓手，以年纳税额在10万元以上的企业及纳税变化异常户为重点对象，开展专业纳税评估，对“零”申报户通过日常巡查发现问题，对不符合建账条件的企业实行核定征收管理，对实行查账征收的企业，税收管理员要在两年内完成所管企业一个轮回的纳税评估工作，从而杜绝虚假申报和欠税的发生，保证税款足额入库，对个体户实行减并征期、批量扣税等集约化管理模式。
四要强化税种管理。全面落实企业所得税分类管理和汇算清缴申报审核工作；认真做好个人所得税代扣代缴源泉管理和全员全额明细申报管理，落实好个税扣缴系统管理和网上申报工作。扩大重点税源网上直报监控范围，提升税种管理水平和质量。
二、规范执法行为，加大依法行政
依法行政是行政执法部门的基本要求，坚持依法收税，规范税收执法行为是税务机关的工作职责，为此我们将依托税收执法责任制考核系统，对日常管理、税款征收、税务登记、发票发售、税务巡查等环节，通过申报率、入库率、滞纳金加收率、登记率等方面按月考核，通报结果，使税收执法责任制考核和问责机制得到落实；坚持“一岗双责”制度，通过明察暗访、行风评议和兼职纪检监察员加大执法检查和督察，从而减少和规避执法风险；对符合减免税条件的，要做到按时审核，及时上报，对小微企业的认定、核定征收企业所得税征管方式的认定、税前弥补亏损的认定必须履行备案程序，认真落实营业税起征点调整、娱乐业税率调整、再就业优惠、小型微利企业所得税和中小企业信用担保机构税收优惠政策，不折不扣地落实国家惠民政策，促进社会和谐发展。
三、优化纳税服务，加快职能转型
优化纳税服务，树立以纳税人为中心的理念，一是准确把握纳税人的需求，把纳税人满意作为衡量工作的重要指标，针对不同服务对象提供个性化服务，在税务所大厅未整合之前，由值周所长负责处理大厅的各种突发事件，监督检查满时在岗、规范着装、文明服务情况，在申报大厅整合后，做好征收与管理职责衔接互动，按照职责协作的要求，优化办税流程，简化办税环节，统筹各类报表资料报送，努力做到精细化服务与精细化管理并重；二是利用信息管税，通过征管系统的基础资料、申报资料结合会计报表分析对企业遵从税收政策法规情况进行纳税提醒，减少纳税人税收过错，提升税务公信力；三是推行网上办税、财税库银横向联网、银行批量扣税，为纳税人提供多元化申报方式；四是采用多种形式做好税法宣传，及时处理纳税人投诉的问题，化解税收争议，建立和谐征纳关系。
四、以人为本，加强干部队伍建设
高素质的干部队伍是完成各项工作任务的根本保证，干部自身素质决定着工作的质量和效率。一是随着营业税起征点的调整，税源结构和税收管理模式的变化等税收发展形势的需要，整合人力资源，深化干部教育，开展实用性业务技能培训，提高干部素质，适应岗位工作成为了必然。依据年初春训会精神，按照税源专业化管理的要求，所上将认真组织、精心安排，抽出业务骨干围绕一个“实”字，编写培训课件，对全体税收管理员进行实用性税收业务培训，从企业日常基础管理入手，结合案例分析，渗透纳税评估，采取训练+实战的演练，加深对所学内容的掌握，使税收管理员能够了解企业管理流程，独立胜任企业检查，熟练掌握纳税评估；二是继续推行绩效考核，完善督办制度，为明确工作职责，确保工作落实到位；三是严肃工作纪律，外勤在外出检查前要填写《税务检查报告表》备案，所上要要加大下户抽查力度，确保外出检查的真实性，在岗期间，规范着装、文明服务；四是强化班子建设，坚持民主集中制，多商量、多沟通，大事讲原则，小事讲风格，分工不分心、补台不拆台，培养团队协作意识，形成工作合理；五要实行财务、政务、事务三公开，严格支出审批，自觉接受监督，为税收征管提供顺畅、有序、高效服务。在单位经费许可的条件下，借五.一、七.一、十.一的机遇开展积极向上的文体娱乐活动，提供沟通交流的平台，为干部职工创造愉快的工作氛围。
五、强化“两权”监督，全力推进党风廉政建设
