扩建考察报告范文1
一、当前干部人事制度改革形势的分析判断
近年来，__市坚持党管干部原则，进一步加大《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻力度，通过不断探索、实践，牢固树立了德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，形成了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，干部群众“四权”得到进一步落实，选用干部的民主化和透明度进一步增强，干部监督管理及考核评价体系进一步完善，干部教育培养机制进一步健全，干部队伍结构得到进一步优化，干部人事制度改革正朝着有益的方向发展。当前，新形势新任务下，各个方面社会矛盾越来越显现，对各级领导班子、领导干部的执政能力、领导能力提出了考验。干部群众对干部选拔任用的要求越来越高，落实群众对干部工作的“四权”，迫切需要扩大选人用人公信度，提高干部选拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革进程中仍有许多困扰我们的重点难点问题需要解决：一是如何规范干部提名方式、选准用好干部的问题；二是如何考实考准干部、实现对干部有效监督管理的问题；三是如何实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，实现扩大干部工作中的民主与建立科学机制有机统一的问题；四是如何提高选人用人公信度的问题；五是如何防止用人上的不正之风的问题；六是如何加强对干部队伍的教育培训，提高干部队伍整体素质的问题。
二、__市干部人事制度改革的创新与探索
（一）坚持“一个统领”，深入推进干部人事制度改革进程。即坚持以《深化干部人事制度改革纲要》为统领，着眼于建立健全干部人事制度体系，深化改革，对新一轮干部人事制度改革提出总体要求和重点工作，进一步明确目标和任务。一直以来，市委组织部组织开展了干部队伍建设大调研活动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究草拟了《全市干部人事制度改革实施意见》，计划适时召开全市深化干部人事制度改革会议，推出一批相关配套措施，对干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推进干部培养交流、破格提拔、实行公开选拔、扩大干部任用公信力、强化干部监督等方面进行规范，健全干部培养、使用、交流机制。
（二）努力达到“两个满意”，不断扩大干部工作中的民主。一是树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立重视品行、重视基层、重视能力、重视实绩的用人导向，坚持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是举，公正用人。同时，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来、合理使用起来。选人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素质、看干部的作风、看干部的实绩、看干部的群众公认度。二是扩大干部任用提名环节民主。制定了《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》，县（区）、市直部门党政正职出现缺额时，在组织考察、会议决定前，市委组织部全面分析推荐职位所在单位存在主要问题、岗位的需求情况、后备干部情况和班子现状，充分进行多层面的沟通和交换意见后，在全委会委员、候补委员中进行第一轮民主推荐，在“第一轮推荐”的基础上按不少于1：2比例进行酝酿，确定考察人选方向，再到酝酿拟任人选所在单位进行“第二轮推荐”，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。三是扩大干部推荐环节民主。做到“三个扩大”、“四个结合”，即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围和在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围，把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合。四是扩大干部讨论决定环节民主。坚持集体讨论决定干部任免，实行“两记实、两审核、一征求、一票决”把关制度，即：“两记实”是对拟任人选提名、民主推荐、组织考察到讨论决定全程记实记录，讨论干部时用省委组织部配发的专用记录本专人记录，要求记录全面详细，真实准确，能够反映讨论干部任用的全过程，以备查考；“两审核”是重点审核拟任人选所在单位和干部监督“12380”举报专线有无举报，有无影响任用或需要缓议情况，坚决从源头防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象发生；“一征求”是讨论干部前必须征求纪检部门意见，在廉洁自律方面严把关；“一票决”是市委常委会在充分讨论酝酿的基础上，坚持任免人选票决制度，做到集体把关。严格执行领导干部任前公示制，对拟提拔人选在__市电视台、《__日报》和组织工作《党建栏目》网上进行公示，切实落实人民群众对干部工作的“四权”。
（三）按照“三个一”的要求，建立健全选人用人机制。按照省委提出的“三个一”的要求，进一步完善干部选拔、任用、考核、管理、监督和激励机制。一是建立健全选人用人机制。制定出台了《干部任免职工作联系制度》、《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》、《关于进一步规范干部选拔任用过程中几个重要环节工作的意见》、《干部例行考察办法（试行）》、《干部工作联席会议制度》等制度办法，为选准用好干部提供了可靠保证。二是建立健全干部退出流动机制。实行党政领导干部职务任期制度，保持领导干部任期内的稳定。加大调整不胜任现职和不称职领导干部工作力度，制定出台了《__市关于调整不胜任现职、不称职领导干部暂行办法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培训机制。制定《干部教育培训“十一·五”规划》，着力抓好领导干部和班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才、少数民族干部和边境一线干部的教育培训，推进“十大培训工程”的组织实施，将领导干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据之一。四是建立健全干部实绩考核机制。出台了《__市县（区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》和《__市市直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》，注重考核干部在应对严峻形势、完成重大任务、应对重大事件、解决复杂矛盾中的表现，坚持在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的重大问题上考察干部，坚持在工作一线、民生问题处理中识别干部，坚持在重大事件、突发事件处理、维护稳定中检验干部。
（四）执行四项制度，强化干部监督管理。一是执行“一报告两评议”制度。以规范党政“一把手”用人行为的监督检查为重点，严格按照一年一自查，两年一检查的要求，对各级
党委（党组）执行《条例》情况进行检查。在试点的基础上，全面推行“一报告两评议”制度，地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告本年度干部选拔任用工作情况并接受全委会委员对干部选拔任用工作进行民主评议、对新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。二是执行从严管理领导干部的各项制度。坚持领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、任前廉洁承诺制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，进一步完善干部监督工作协调机构，聘请了一批干部特邀监督员，拓宽干部监督渠道，制定了《工作首问、首办责任制暂行办法》、《工作规程》、《督查工作制度》、《领导干部问责办法（试行）》等制度。三是执行整治用人不正之风的有关规定。健全选人用人问责制，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决查处跑官要官、买官卖官行为，坚决查处各种非组织活动，坚决查处封官许愿、跑风漏气行为，坚决查处突击提拔干部行为，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。坚决整治乱告状、乱造谣、乱诬陷、干扰干部选拔任用工作的歪风邪气，营造心齐劲足、风清气正的干事环境。四是执行干部选拔任用工作责任制。制定了《实行党政领导干部选拔任用工作责任制和追究制暂行办法》，对干部推荐、考察、任用等环节的责任主体、责任内容、责任认定和追究方式作出了具体的规定。试行干部考察全程记实制和考察干部失察失误责任追究制，按照“谁考察，谁负责，谁失察，谁负责”的要求落实责任。 三、深化干部人事制度改革需要突破的重点难点问题
（一）从扩大民主入手，推进干部工作的民主化进程。把扩大民主贯穿于干部工作的全过程，严格按照规定的原则、条件、程序、纪律选拔任用干部。一是扩大推荐提名环节中的民主，把初始提名权交给干部群众；二是扩大征求意见环节中的民主，充分发挥地方党委全体委员把关作用；三是扩大组织考察环节中的民主，坚持同等对待、同一标准，比较分析，优中选优，真正把最优秀的干部选拔到领导岗位；四是扩大决策任用环节中的民主，坚持和完善党委常委会讨论任免干部票决制和全委会对重要干部投票表决制，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，切实减少和避免用人失误。
（二）从坚持标准入手，树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照“三个一”要求选人用人，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，对一些特别重要的岗位，要选拔那些政治素质强、基层经验丰富、埋头苦干、政治可靠的人，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（三）从推进改革入手，努力创新干部工作机制。以扩大民主为改革方向，建立以民主为基本趋向的机制，进一步提高干部工作的公开程度和透明度；以完善考核为关键环节，建立以竞争为基本特征的机制，使更多的优秀人才进入党组织的选拔视野；以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力；以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。
（四）从提高能力入手，强化干部教育培训工作。采取多种形式，强化干部的培养教育，着力提高干部的能力素质。一要加大培训力度。采取多种方式加大干部教育培训力度，促使干部开阔视野，更新知识，积累新经验，增强新本领。二要注重在实践中锻炼培养年轻干部。在不同的工作岗位上全面培养锻炼干部。研究制定党政机关公开选调公务员办法，注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关，真正形成“到基层去、从基层来”的科学培养链。三要加强后备干部队伍建设。加快后备干部库建设进度，对年龄、民族结构进行优化，确保年轻干部培养选拔有充足的来源。
（五）从规范程序入手，深入整治用人上不正之风。要不折不扣地贯彻落实《条例》和省委“三个一”要求。一要强化干部工作政策法规执行情况的经常性检查。二要加大监督力度，规范“一把手”用人行为，积极推行“一报告两评议”制度，加强巡视和经济责任审计工作，逐步推行领导班子主要负责人用人情况离任检查制度。三要完善监督机制，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、拟提拔领导干部个人有关情况报告制度。四要坚决查处用人上的违规违纪行为，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。五要强化干部选拔任用全程监督记实制度，明确监督的主体和责任，建立记实档案，使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查，保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下。六要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，定期不定期就深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度等问题进行分析研究，突出解决好干部工作民主中出现的拉票贿选等问题。
扩建考察报告范文2
一、检察机关廉政档案的基本范围
根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和检察机关《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》、《关于建立检察机关领导干部廉政档案的实施办法（试行）》、《关于进一步协作区领导干部廉政档案的实施意见》等规定，各级检察机关按照干部管理权限，以分级负责的方式，逐人建立建立领导干部廉政档案制度。以县级院为例，原则上限于正科级以上领导干部，但不少院对本院副科级以上（含副科）领导干部，逐人建立《领导干部廉政档案》。其中院检察长由市院建立《廉政档案》并管理，而院副处级及其以下领导干部，由本院监察科为其建立廉政档案并统一管理。有的县级院还尝试将本院所有正式干警都纳入《廉政档案》范围，扩大了管理范围。
二、检察机关领导干部廉政档案的管理使用
具体要求：（一）廉政档案实行一人一档，新任职的领导干部在任职后的下一个月建立廉政档案，对被免职、撤职、退休、调离检察机关的领导干部，应自变动之月起停止记载；（二）廉政档案应按照有关档案管理的规定进行规范管理，纪检部门要指定专人做好日常管理工作。同时应保证廉政档案的完整和安全，做好保密工作；（三）廉政档案为机密级档案，仅限于本院和上级有关部门使用，在评定领导业绩、立功表彰、提职晋级、选拔任用时，作为重要依据；（四）在调查涉及领导干部违法违纪线索时，作为查阅参考资料；（五）在综合分析和研究制定加强领导干部的教育、管理、监督措施时，作为基础性资料。
三、检察机关领导干部廉政档案的经验做法
自2002年D基层院开展廉政档案以来，有效地促进了检察队伍的健康和纯洁。特别是近两年来，随着廉政档案的逐步完善和规范，较好地发挥了监督作用，促进了检察干警廉洁自律，党风廉政建设和纪检监察工作取得了良好成绩：连续16年保持无干警违纪违法、无冤案错案、无安全事故的“三无”目标，荣获了“市级政法系统先进纪检监察组织”等荣誉称号。检察日报头版报道了D院加强内部监督的工作经验，D院制作的《让检察权在规范中运行》在全市检察长会议上播放，取得了良好效果。
（一） 加强领导，奠定廉政档案建设组织基础
1、成立廉政档案管理办公室，实现统一领导和指导
为确保廉政档案工作顺利进行，院党组把此项工作纳入议事日程，并作为一项重点工作来抓，定期研究工作内容，制定方案，听取汇报，解决问题。2002年成立了由党组书记、检察长任组长，有关领导组成的领导小组，在纪检监察科设立了廉政档案管理办公室，具体负责廉政档案的建档和管理，形成了以院党组为龙头，以纪检监察为主线，以执法业务部门为依托的廉政档案网络。在整个过程中，D院廉政档案领导小组和管理办公室做到对廉政档案工作进行全程跟踪指导，从表格设计、内容确定，考核方法以及考核结果的运用，都提出具体的指导意见。
2、建立规章制度，方案确保周密
院纪检组、监察科根据有关检察纪律和社会主义法治理念的内容要求，在深入调查研究的基础上，结合各部门的工作职能和不同的办案环节，研究制定出具有针对性、实效性、可操作性的具体规定。2002年以来，连续出台《关于建立领导干部廉政档案的规定（试行）》、《廉政档案库房管理制度》、《查（借）阅廉政档案制度等多个文件，进一步规范该项工作的开展。在实施方案中进一步健全各部门执法办案考核、案件质量评价、执法监督等档案内容，规范有效的监督管理体系，使之集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据。
3、及时开展教育，提高干警认识
针对干警中普遍存在的廉政档案增加业务科室工作量；廉政档案中执法情况登记表由自己填写，即便案后查评和纪检监察部门进行检查，也很难查出实质性问题，难免流于形式等模糊认识。2002年以来，D院组织干警认真学习高检院《检察人员纪律处分条例》、《执法办案内部监督办法》及院内部制定的内部监督制度等各项规定，使全体干警深刻认识到建立检察人员廉政档案的重大意义。廉政档案的建立使纪检监察部门对本院的干警个人情况有更加全面的了解，能更严格地把好廉政关口，有效地防止检察干警违法违纪问题的发生，增强检察干警廉洁自律，遵纪守法，文明办案的自觉性，提高检察队伍的整体素质，树立忠诚、公正、清廉、文明的检察形象。通过教育，干警的积极性得到了提高，积极主动地参与到这项活动之中。
（二） 精心设计内容，确保廉政档案建设的科学规范
1、适当扩展范围，扩大监督空间
D院将建立廉政档案的对象扩展至本院副科级以上干警，并计划条件成熟时扩展至全体在编检察干警。同时，将本人参加除本单位以外的各类招聘、应聘活动情况、本人在检察工作中接受礼品、礼金、礼卡、有价证券及其处理情况等原未列入的事项明确规定为个人重大事项的必报内容，并实行一人一档，由监察科负责管理。
2、精心设计内容，推行电子廉政档案
D院精心设计干警个人廉政档案内容。认真分析办案中可能出现的违法违规情况，内容主要涉及办案数量、办案质量，有无投诉控告、执法过错认定、责任追究、党组处理意见、上级处理意见和处理结果等。尝试推行电子廉政档案，电子廉政档案使用统一规范的表格，内容包括领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各方面的基本情况，由领导干部本人填写并签名确认，做到客观、真实、准确。廉政档案建立后，凡涉及到上述领导干部提拔、调任、奖惩、涉案、测评、反映等情况信息，将在一个月内及时填报到廉政档案中。监察处将严格按照《保密法》、《档案法》及相关的保密规定管理廉政档案。
3、规范建档程序，严格填录内容
D院廉政档案实行一人一档，由监察室负责管理。规定材料由个人及该院纪检监察部门、组织人事部门填写，弄虚作假者一律追究党纪检纪责任。按照要求，每位干警必须及时、如实地报告个人有关事项，每年填报一次。干警个人有关事项报告不清楚、不完整的，受理部门可要求报告人限期补充报告或者重新报告。对于需要请示的事项，应及时向院党组汇报，并将研究决定答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。对报告的内容，一般应予保密。
（三）加强督促检查，实现管理使用
1、加强检务督查，监督干警及时、如实报告个人事项
D院监察科负责对廉政档案材料进行整理归档，并负责对执行廉政档案制度的情况进行定期或不定期检查，及时纠正不符合规定行为。推行廉政档案失实责任追究制度，干警有无正当理由不按时报告、不如实填写、隐瞒不报、捏造个人廉政信息、不按组织答复意见办理的情形的，院纪检组、监察室应进行调查核实，查明事实请示党组后，视情节轻重，采取批评教育、限期改正、在一定范围内通报批评等方式予以处理。
2、适时公开，接受群众监督
D院实行“廉政档案”公开，首先是公开廉政档案的内容，如家庭财产、个人重大事项等，确保公众对廉政档案具有发言权和监督权。其次是公开档案管理电话和举报电话，便于社会公众及时反馈监督信息。最后，聘请了多名检风检纪监督员和特约检察员，对干警执法作风、执法纪律、执法形象、执法效果以及办理案件情况进行监督。监督情况凡涉及个人执法情况、廉政情况的，都分门别类记入个人档案。
3、管理使用档案，及时兑现奖惩
扩建考察报告范文3
建立健全干部选拔任用科学化制度化工作机制的调研报告
一、当前干部选拔任用工作中存在的主要问题
随着干部人事制度改革不断深化，在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》过程中，干部选拔任用工作出现了新的特点，选拔任用的程序越来越严格、规范、细致，干部考察考核的内容和范围越来越广泛，干部群众的民主意识、参与意识、监督意识明显增强。但在干部选拔任用中还存在优秀人才难以脱颖而出的难题，实际工作中表现为以下几种具体情况：
1、优秀人才脱颖而出的机制不够完善。
一是竞争上岗工作中，应考人员的临场表现和实际德才评定之间存在矛盾。经过我局近几年的实践，竞争上岗在程序、内容和形式上已基本成形，日趋规范。但另一方面，程序和形式基本固定，笔试面试类型存在雷同现象，一些干部已基本掌握了应试技巧和规律，实际工作中，确实发现少数考试型干部难以适应岗位工作要求，难以达到所预期的目标要求。二是干部提拔的方式没有突破性进展。目前干部提拔方式主要还是常规提拔和竞争上岗两种，对新的干部选拔任用方式还缺乏深入研究和探索，各种任用方式之间还缺乏有效的衔接。三是破格提拔还没有规范化、制度化。上级对破格用人标准不明确，难以把握，破格用人环境还不够宽松。
2、干部交流存在一定难度。
干部家庭实际问题的增多，对干部交流的影响比较大，特别是对上有老、下有小或家里有病人的干部，从人性化角度，领导不愿意把他们交流到偏远的单位，而有些人又不适合到局里工作。此外，把一些干部交流到条件稍差的单位，有些干部的思想工作又不太好做。
3、对干部监督还有漏洞。
有的科室长、分局长对干部的监督抓得不够严格，特别是对放手使用与严格管理把握的不是很好，有的虽然做到了放手使用，但忽视了严格管理。此外，对干部八小时以外监督，怎样做到既严格监督，又合情合理合法的措施和方法不够多。
4、干部选拔任用还受到人情关系的影响。
由于干部选拔任用必须经过民主推荐，且必须取得超过一半以上的推荐票，才能进行组织考察环节。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考虑自己的人际关系，工作中有怕得罪人的思想顾虑。此外，在民主推荐中，一些干部以亲疏关系决定投票人选，使用人的不正之风时有存在。
二、建立健全干部选拔任用科学化、制度化工作机制的主要措施
1、加强民主参与机制建设，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
通过推进干部工作的民主化，在干部选拔任用工作中建立起一整套民主的运行机制，使群众在党组的领导下，按照党的干部标准和干部政策，参与选拔、管理、监督干部等各项工作。一是要落实好群众的知情权。群众对竞争上岗选拔任用全过程都享有知晓、了解、质询的权利，这是最基本的民主权利。为保证这些权利的实现，最重要的是要建立健全考察预告制，全面实行“任前公示制”。二是要扩大群众的参与权。正确引导群众，并创造条件鼓励群众积极参与，才能拓宽视野和渠道选准人、用好人。三是要扩大群众的选择权。必须以群众满不满意、赞不赞成、高不高兴、答不答应为重要标准，努力把党组意见与群众意见科学地统一起来。四是要扩大群众的监督权。要认真抓好任前公示制，加强群众监督。要完善民主评议制度，切实发挥好民主评议制度的监督作用。
2、加强竞争机制建设，拓宽渠道，不拘一格用人才。
积极在干部选拔任用工作中引入竞争机制，完善竞争上岗制度，进一步扩大竞争上岗的职数和范围，解决好优秀人才脱颖而出的问题。地税事业的发展，必须要坚持以人为本、人才为先的观念；必须把实施“人才强局”战略放在地税事业可持续发展的高度，营造一个有利于人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好环境。要用好的作风选人，选作风好的人，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事和不出事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。
3、加强干部考察考核制度建设，切实扩大民主，做到考实评准，对干部做出准确评价。
通过考核和竞争上岗双向选择等科学合理的方法，动员广大干部职工举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，要使人才资源得到科学、合理、有效的开发，进一步完善激励竞争机制，要使竞争上岗成为“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”，促使其增强紧迫感和危机感，促进干部职工加强学习、更新知识、努力提高自身素质。
一是要认真搞好民主推荐工作，把民主推荐作为干部提名的必经程序，同时理好民主推荐与组织把关的关系，根据干部所处的特定环境和条件，对民主推荐、测评等结果进行认真综合分析，防止简单地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、绩、廉时，注意考察干部八小时以外的情况。三是考察工作“阳光作业”，实行考察工作预告制度。四是以科学发展观为指导，实行实绩考核，
4、加强党组讨论决定干部相关制度建设，努力提高决策的民主化和科学化水平。
切实实行研究决定干部预告制。党组研究干部任用，必须提前通知党组成员，让他们在会前能对所要研究干部的情况有比较全面的了解，在研究干部时有话可说，有意见可提，提高党组研究干部的质量。要充分发扬党内民主，严格按照《干部任用条例》规定的程序和要求研究决定干部任免。积极推广党组讨论任免干部无记名投票表决制，在严格票决程序的前提下，不断扩大票决干部的范围，以切实发扬党内民主，集中集体智慧，做出正确的用人决策。
5、对干部交流工作实行双向选择，建立健全干部交流工作机制。
按照科学发展观要求，在全县地税系统实行“单位选人和个人选单位”的双向选择工作机制。具体方法是：在交流时，采取个人报名选择科室和分局，科室和分局根据报名情况选择确定本单位人员，对落岗人员待岗分配，只发生活补助费用。通过这种方式，合理配置人才和干部资源，充分发挥人尽其才、人尽其能的优势，就是为了进一步加大干部交流力度，优化干部结构，拓宽选人用人渠道，创造公开、公平、公正的用人环境，让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干坏事的人被除名”， 使有限的人力资源得到科学合理配置， 有力地促进地税事业的科学发展、和谐发展，全面协调可持续发展。
扩建考察报告范文4
一、从委员活动扩张到代表活动的时期（1980年至1985年）——政策初始的路径选择
（一）代表活动主体的扩展。1980年至1985年全国人大常委会的工作报告显示，初期的人大代表活动具有零星和非连续的特征。1981年全国人大常委会的工作报告[3]（以下简称某年工作报告）初次提到了人大常委会委员视察，而此后3年的工作报告均未提及。但自1985年工作报告起，开始频频述及人大统一组织的代表视察的情况。这表明经过这个阶段的发展，代表闭会期间的活动作为一项重要的代表工作，已经正式纳入全国人大常委会的日常工作范围中。同时，代表活动也由常委会委员的活动发展到有组织的代表活动，代表活动开始了一般化、经常化和连续化的发展。
（二）政策层面的思考和总结。从委员活动扩大到代表活动，也包含了全国人大常委会在开展代表工作上的政策思考和总结。1984年工作报告总结到，“常委会和各专门委员会在制度上、组织上、工作上都还有不少问题，包括人大代表、常委会委员如何进行工作……都还没有很好解决，需要在实践中，逐步研究解决。”1986年工作报告作出了既有初步回答性质又带有进一步思考的表述：“如何加强同代表的联系，发挥代表的作用……还存在一系列的问题，需要在实践中逐步解决。”这些政策思考要到下一阶段，即在1988年工作报告中才能得到进一步的明确。1988年工作报告提出：“加强同全国人大代表的联系，充分发挥代表的作用，是做好全国人大常委会工作的基础。”上述表述确立了开展代表工作的政策路径——通过加强同代表的联系这种手段，来实现代表开展活动、发挥作用这一目的。
当然，从1986年和1988年工作报告的表述中推导出上述政策路径，似乎在文意上还具有某种不确定性。因为从文意上，“加强同代表的联系”和“发挥代表的作用”也可以是并列关系，不一定是手段和目的的关系。笔者给出的支撑理由依旧是由人大常委会报告文本提供的。因为在接下来连续多年的工作报告中，关于人大代表发挥作用的内容都是设置在诸如“加强常委会与代表联系”的标题之下的。这就十分明显地表明了两者之间的关联性，即人大及其机构是以加强同代表的联系为切入点，通过组织开展代表活动，来发挥代表作用。
（三）“联系”的隐喻。政策在推进代表开展活动方面，在语用学上选择了“联系”一词。这其实蕴含了政策制定者某种潜在的有意识。因为在人大及其机构的“联系”之下，隐含了一个十分重要的角色问题，即人大及其机构以“联系”的名义推动代表活动，但在代表活动中究竟扮演组织者、主导者、控制者、服务者中的哪种或哪些角色？具体而言，代表活动的启动主体是谁？谁来确定活动的主题、方案、程序和步骤？谁来掌控活动实施的力度和最终的监督效果？这些潜在的但需要明确的问题，决定了全国人大常委会的代表闭会期间活动政策是向开放性政策（人大常委会和代表在活动的组织中都可以发挥作用）的方向发展，还是向限缩性政策（人大常委会在活动的组织中发挥绝对主导作用）的方向发展。这一问题，全国人大常委会在经历接下来两个阶段的探索之后才会逐步明确。
二、有组织的代表活动与代表个体活动并存的时期（1986年至1988年）——开放性政策的实施
扩建考察报告范文5
20xx年12月31日，××县在县委全委扩大会议上，对全县一年来干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。会上，县委书记××同志代表县委常委会作了20xx年度干部选拔任用工作情况的报告，并对全年度的干部选拔任用工作和新选用任职半年以上的15名正科级领导干部进行了民主评议。同时，邀请市委组织部领导参加会议，对评议工作进行全程监督和指导。整个会议气氛民主、和谐，充分体现了民主性、严肃性、客观性与针对性，开得顺利、圆满。
一、扩大参评会范围，体现民主性。会议认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以扩大民主为基本方向，以充分发扬民主、群众广泛参与为基本原则。对参会人员范围，由20xx年度的县委委员会、候补委员，扩大到除县委委员、候补委员以外的县人大、县政府、县政协领导班子成员，县纪委常委会成员、法检两长，县委和政府工作部门和人民团体的主要领导，各乡镇党委书记、乡镇长或人大主席，以及网基层党代表。参会人员由原来的44人，扩大到今年的118人，扩大面达62.7%,有效地增强了评议工作的代表性、知情度和关联度，极大地提高了评议的真实性、准确性和科学性。
二、加强纪律要求，突出严肃性。为了确保“一报告两评议”工作达到预期目的，取得实实在在的效果，县委制定了开展“一报告两评议”工作纪律要求，并在会议上进行了宣读和强调。一是参评人员要严格遵守干部人事工作纪律，以有高度的政治感和责任心，对待民主评议工作。二是评议工作必须符合程序要求，不能随意更改和省简规定动作。三是参评人员必须要表达真实看法和意愿，不准弄虚作假、隐网瞒真情，要公正地填写评议表。四是市委组织部领导全程监督，确保民主评议结果统计汇总不出偏差，保证了民主评议的真实性。
三、全面总结工作，注重客观性。报告对20xx年度全县干部选用工作中在学习宣传、严把“五关”(素质关、推荐关、考察关、讨论关、票决关)、监督管理等方面所做的工作和取得的成绩进行客观全面、实事求是的总结，对在树立正确的用人导向、积极开展差额选任科级领导干部、加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质等方面进行的大胆探索给予了充分肯定。全年县委常委会按照基本稳定、适度调整，优化结构、突出实绩的原则，共研究干部4次，调整任免干部116人次，其中提拔54人。对县法院、县检察院共6个正科级领导岗位和10个副科级领导岗位推行了差额选任。使一大批心系群众、作风正派、能力过硬、真抓实干的干部走上了领导岗位。
四、认真寻找差距，强调针对性。结合20xx年度干部选拔任用工作中存在的“四不够”问题(宣传学习不够深入、监督体系不够完善、干部交流渠道不够畅通、选拔培养机制不够健全)，提出今后重点要抓的五个方面的工作。一是进一步学习贯彻好党的十七届四中全会精神，突出针对性，增强实效性，努力建设学习型的党组织、领导班子、领导干部和干部队伍。二是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，考察、识别准干部的德，关注关心、重视重用基层干部和默默无闻、埋头苦干的老实人。三是建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，做到“四个选派一批”(选派一批优秀的县直机关副科后备干部到乡镇挂职，选派一批优秀的乡镇副科级后备干部到县直部门培训，选派一批优秀的乡镇干部到村任职，选派一批没有乡镇工作经历的副科级干部到乡镇锻炼)，全面提高干部的综合素质和工作能力。四是按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求，围绕抓早、抓小、抓苗头，突出重点对象、重点领域、重点时期，做到及时谈心谈话、及时诫勉函询、及时警示教育，全面加强对干部特别是领导干部的监督。
扩建考察报告范文6
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，过加强民主评议工作，进一步扩大基层民主、促进村级班子建设，保障和扩大村民的知情权、参与权、表达权、监督权,扎实推进农村民主政治建设，为新农村建设提供组织和
二、评议对象
评议对象为任职满半年以上的在职在编村（居）干部，主要包括村（居）党组织书记、副书记、支部委员，村（居）委会主任、副主任及委员。还包括大学生村官和挂职村干部。
三、评议方法
民主评议村（居）干部活动，每年不少于两次，遇有重要事项可随时组织“点题述廉”活动。评议内容主要按照办发〔〕34号文件规定的德、能、勤、绩、廉等五个方面。民主评议主要过群众评议和组织考评两个层面进行。
（一）群众评议。参加评议的对象为本村（居）全体党员、村（居）民代表，以及本村（居）范围内的企业、个体工商户代表。
1．公示告知。评议活动一周前，由村(居)两委会将评议活动的时间、地点、对象等内容过村务公开栏、广播等形式予以公示、告知村民，并报镇纪委备案。
2．走访调查。召开评议大会前，参评对象应过多种形式，广泛征求意见和建议，在此基础上形成述职述廉包括述法述安报告。
3．述职述廉。在村（居）监委主持下，召开专题民主评议大会，参评对象向村民报告勤廉情况，并报村级班子、村干部勤廉方面的情况、意见及建议。
4．询问质询。述职述廉结束后，参会村（居）民就有关问题当面向村（居）干部进行询问、质询，或提出建议，村干部当场作出答复或说明。
5．民主测评。全体参会村（居）民根据述职述廉、现场质询以及平时了解、掌握的情况，对参评对象作出综合评价，填写测评表。测评表的统计、汇总由现场产生的村（居）民代表、党员代表负责，村（居）监委现场监督，结果当场公布。
6．落实整改。评议会上群众质询及提出的建议事项的办理情况要在一个月内过有关会议、村务公开栏向全体村民报告反馈。整改方案同时报镇纪委，以便督促落实。
（二）组织考评。
主要过组织镇干部民主测评和实施重点考察的方式进行。重点考察工作在群众评议和镇（区）干部民主测评的基础上，对反映较差的村级班子及其人员组织进行重点考察，可以结合对村（居）年终目标管理、党建等工作考核一起进行。对每一个村（居）干部的最终评定实行百分制计分。即：群众评议占60%，镇（区）干部民主测评占40％。重点考察情况作为扣分因素，扣分一般在1-5分，具体由考察组根据考察情况提出扣分数，并报镇（区）党委（工委）讨论确定。评议结果分“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次，得分在90分（含90分）以上为满意，得分在80分（含80分）至89分之间为较满意，得分在80分以下为不满意。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇成立以党委书记殷学军同志为组长，党政办公会成员为成员的工作领导小组，由镇纪委负责组织，村（居）监委具体实施并全程监督。
