保护渔业资源倡议书范文1
保护河道的倡议书一亲爱的朋友：
“地球是我家，环保你我他。”我们赖以生存的环境是全世界都关注的话题，它关系到我们人类的未来，所以我们要保护好身边的环境。
秦岭中有一条河，它的名字就叫母亲河，它是我们宝鸡人赖以生存的水源。曾经，河流又宽又长，而且清澈见底，水里有时还有几只小鱼蹦出水面。可是现在，人们将母亲河污染的又脏又臭，还有人把垃圾扔在水里。尤其是夏天，人们都去河旁避暑，去河旁烧烤，去河里游泳洗澡，为了保护母亲河，我提出以下倡议：
一、不要再母亲河河边烧烤野炊，不能往河水里扔一次性饭盒、残渣。
二、保护母亲河旁的植被，因为只有保护住植被，才能防止泥沙流入水中。
三、不要在母亲河中洗衣服、游泳、洗澡，那样会污染水资源，因为洗衣粉中含有磷。
四、不要在母亲河水中洗小汽车、洗自行车等。
五、不要浪费水源，要节约用水，以免让我们的河干涸了。
六、不要将垃圾投入母亲河河水中，会污染水资源。
我呼吁：不要再破坏我们的家园，保护水资源人人有责，保护环境从我做起，从现在做起。我希望母亲河恢复原来的模样！
倡议人：xxx
20xx年9月27日
保护河道的倡议书二各位父老乡亲：
环境是我们大家赖以生存的基础，我们人人都得自觉地保护环境，要从自己做起，从身边的点滴做起。只有这样，我们和我们的子孙后代，才能拥有一个美好幸福的家园。
以前，人们对河流的保护意识没有像现在这么薄弱，如：每天淘米用过的水拿来浇花，每天洗过菜的水拿来冲厕所；不往河里排放污水。然而，今非昔比，现在的小河已经面目全非了。河道上飘满了白色垃圾，还浮着一层层的油渍，使河水变得污浊。一些贪图便宜的印染厂偷偷地把污水排放到河里，使河水改变了原来的清澈，变得又脏又臭。现在，要是经过这条河时都会捂住鼻子，因为河道里有股呛人的臭味。
为了保护环境，还河水一片清澈，在此，我特意一个小学生稚嫩的想法向您倡议以下几点建议：
1、对工厂进行严格监控，对随意排放污水的厂或企业进行罚款，可以把这些罚款的钱拿来清理遭受污染的河流。同时，也对严格守法的工厂进行奖励。
2、加强对保护环境的宣传力度，比如：发传单，定期在镇上播放宣传片，也可以请环保专家现身讲座。
3、在镇上开设环保活动，对村民进行教育。
以上这些想法虽然还很幼稚，但是它反映了我们大家的共同心声，希望能得到你的支持！
倡议人
年 月 日
保护河道的倡议书三同学们：
若把祖国比作昂首挺立的雄鸡，黄河便是雄鸡心脏的动脉。“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”黄河，她浩浩荡荡、浪花相接、万里奔腾、她冲破峡谷，划开原野，映着日月，载着船帆。有时如泣如诉，有时如怒如吼，仿佛他的每一条浪花，都要告诉人们，在这古老而又年轻的土地上，有许许多多可歌可泣的故事。如今，她步履艰难，因此，我们要行动起来，保护黄河，让母亲河再次焕发青春。
因为人类无节制的开垦放牧，是的黄土高原的植被不断遭到破坏，土壤结构变得疏松，草木也越来越少。大量的泥沙被冲到河里，清清的河水失去了最初的灵秀清澈，成了一条真正“黄”河。有人沉重的说黄河流走的不是泥沙，而是中华民族的血液。治理黄河，首要的任务就是制止水土流失。许多特有的珍稀物种正在以我们无法预料的速度孤独的死去。为了生活在母亲河里的生物，为了我们自己，我提出以下倡议：
1、设置禁渔周，在禁渔周内，不许捕鱼。
2、要规定限制母亲河上的船流量。
3、不许捕捉黄河稀特有的动、植物。
4、在母亲河的两岸不许建立对黄河有害的工厂等公司。
5、要在黄河两边多植树、都造林。
6、不要把污水排入母亲河。
黄河无私的滋润着两岸的土地，养育着世世代代的炎黄子孙，我们亲切的称她为“母亲河”我们一定要保护黄河，保护黄河就是保护人类自己。
保护渔业资源倡议书范文2
该书由英特尔中国与责扬天下（北京）管理顾问有限公司合作。书中认为，企业可持续发展的根本在于建设“企业社会责任生态圈”――将企业与社会的关系融入发展战略，洞察、挖掘社会需求，整合各方资源，创造共享价值，催化社会创新，形成以满足社会需求为导向的可持续性商业模式。
作为“中国金蜜蜂2020社会责任倡议”中“社区”议题发起者，英特尔开展“社会责任生态圈建设”，旨在运用专业优势和资源帮助、扶持、促进一个个利益相关方的发展和完善，促进这些个体形成互助互利的关系，促成由它们组成的三大群落即政府、企业、社会组织的良性互动，用十年促成一个社会责任良好生态系统的形成。作为项目实施的一部分，此书的，进一步完善了社会责任生态系统的理论及方法，为更多的企业开展CSR事业提供了参考方向。
从CSR1.0到3.0阶段的企业价值提升
《白皮书》认为，企业社会责任的认识经历了成为良好企业公民的CSR1.0阶段，社会责任上升到公司战略的CSR2.0阶段，以社会创新催化器为目标的CSR3.0阶段。而企业社会责任生态圈正是超越了授人以鱼和授人以渔的阶段，进入到建立各方跨界合作、共享价值、追求可持续发展的“渔场”和“渔业”的CSR3.0阶段。
保护渔业资源倡议书范文3
学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"。以下是为大家整理的海洋生态环境保护倡议书资料，提供参考，欢迎你的阅读。
海洋生态环境保护倡议书一
我们所生活的这个蓝色星球已经承受了过度的重负。保护我们赖以生存的海洋环境，已经成为我们不可忽视的责任!
今天，由省海洋与渔业厅发起的"海南省20__年海洋保护行动计划"在这里正式启动了。在这重要的时刻，我们向社会各界郑重倡议:
一、积极参与全省海洋环境保护行动计划的各项活动。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"，我们责无旁贷!海南作为全国的海洋省，在海洋保护中不仅有自己的利益，也肩负着自己的特殊责任。承担这一责任，是我们的历史使命!
二、正式启用"海南省海洋环境保护"标志。在本次启动仪式上正式推出的"海南省海洋环境保护"标志，它蕴涵了"海洋、环境、海南、和-谐、未来"的深刻含义。今后，我们将在各种场合广泛应用这一标志，并使之真正成为我们海洋环境保护行动的醒目标记。
三、保护海洋环境，从我们自身做起，从我们身边的小事做起。我们呼吁各界人士不向海洋丢弃垃圾、排放污水，不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品。善待海洋，就是善待我们自己!
四、呼吁各界人士加入我们的志愿者行列。海洋环境保护，不仅是政府部门的工作，更是我们全体公民的崇高责任。不分老幼，不分职业，我们张开双臂，热切地欢迎所有热爱这片蓝色家园的朋友成为我们的志愿者，与我们一起宣传蓝色生态保护理念，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。
为了我们的海洋、我们的家园、我们的未来，让我们携手共同努力!
倡议人：
20_年_月_日
海洋生态环境保护倡议书二
我们少年儿童要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。因此，让我们作为绿色的守护者，郑重向全体少先队员们发起倡议：
一、水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我“母亲河”，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有“蓝色国土”。
二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。
三、自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。
四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物;讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作;遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。
五、保护资源，节约水电;提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。
六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。
让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色!
倡议人：
20_年_月_日
海洋生态环境保护倡议书三
各位领导、老师、同学们：
海洋蕴藏着丰富的资源，是人类和所有地球生命的摇篮，也是为人类未来生存和发展提供庇护的蓝色伊甸园。远古时期，我们的祖先已经住在了海边，在大海上张网捕鱼;600多年前，中国人驾着大船驶向海洋，追波逐浪;可是今天，由于过度捕捞，向大海排放污水，以及沙滩污染物，造成海洋污染急速增加，使我们的海洋环境遭到严重破坏。
近五十年来，世界海洋的污染使成千种海洋生物消亡于无形。而随着对海洋无节制开发使用，这个过程越来越剧烈，海洋环境污染与生态破坏，已经对人类的社会经济发展和人们的正常生活构成了威胁。这种势头如果得不到遏制，会给人类带来严重的后果。有人指出污染严重的渤海，可能在十年后变成死海，而如果海洋死亡，人类和一切生命也就不复存在……
要解决日益严峻的环境问题，除依靠政府的努力之外，公众的自觉行动至关重要。牢固树立公众的环境保护新思想、新道德、新风尚，是保护我们美好家园的希望所在。今天作为一个公民，爱护环境，崇尚文明，无疑更是一份必须的责任。
21世纪我们有必要选择一种更健康、环保的生活方式。为此，我们呼吁大家参与“保护海洋，从我做起”行动，树立保护环境的意识，养成健康、文明的消费方式，改变传统的行为方式和价值观念;培养自觉保护环境的道德情操，形成“保护环境，人人有责”的良好社会风尚。
为此，我们提出以下海洋环保的几条倡议：
1、大力宣传和普及海洋环境保护知识，提高国民海洋意识，要向朋友、同学、儿童和周围的人广泛宣传节约环保知识，形成大家共同参“关心大海、爱护大海”的良好风气。
2、为了保护海洋环境及资源，不向海洋及沙滩丢弃垃圾，防止污染损害，保护生态平衡。
3、减少海滩餐饮业和水产养殖的污染，使用无磷洗衣粉，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。
4、不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品，保护海洋生物多样性，保护海洋生态环境。
5、以“关爱海洋-我们一起行动”为主题，树立关心海洋、了解海洋、热爱海洋的意识，争取未来投身海洋事业。
作为热爱大海的青少年，我们更有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，只有这样，大海才会更美，为了这份美丽，让我们永远地承担起保护她的责任。
海洋环境，是人类赖以生存的必要条件，保护海洋环境就是保护我们自己。人类只有一片蔚蓝色的海洋，心动不如行动，让我们携手努力把保护大海付诸行动，让全社会都动员起来，共同关心、支持海洋环境保护工作，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，共同保护好、建设好美化我们的家园。通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。
倡议人：
保护渔业资源倡议书范文4
一年来，我局按照年初确定的工作思路，遵循“文化的内容在于挖掘、文化的发展在于创新、文化的价值在于利用”的工作理念，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为主线，以“创新业绩、树新形象”主题实践和深化作风建设年活动为契机，以培育文明风尚、筑牢共有精神家园、建设海洋文化大县为目标，秉承创新发展之路，延续奋勇争先之态，整合资源，借用外力，各项文体工作取得新突破，区域文化软实力显著增强，文化生产力逐步得到显现。现将一年来的主要工作总结如下：
一、文化遗产保护利用卓有成效
1.非物质文化遗产挖掘保护工作全国领先。一是协助举办全国非物质文化遗产普查工作经验交流会。我局从今年10月底以来，举系统之力，历时20多天，承担并经受住了全国会议高规格高标准的考验，为全国非物质文化遗产普查工作经验交流会成功举办作出了突出贡献。二是四个项目列入部级非物质文化遗产名录。6月7日，国务院公布了第二批部级非物质文化遗产名录，我县申报的“徐福东渡传说”、“晒盐技艺”、“渔民开洋谢洋节”、“石浦——台湾富岗如意信俗”4个项目成功入选，入选数量为全国县（市、区）级之最。三是国家海洋渔文化（__）生态保护实验区申报工作扎实推进。7月份，我县从全省七个试点保护区中脱颖而出，以全省唯一的创建单位受到省文化厅推荐，现国家海洋渔文化（__）生态保护实验区已通过专家组的评估，进入最后的认定阶段，有望成为全国第五个文化生态保护试验区。四是做好省级第三批、市级第二批项目申报。经镇乡、街道申报,通过专家论证和网上公示,公布了第二批县级“非遗”项目60个，列入第二批市级“非遗”项目20个，申报省级第三批“非遗”项目4个。同时做好了《甬上风物__市非物质文化遗产田野调查》系列丛书《__卷》的修改和核稿工作。五是成为“中国渔文化之乡”。创建徐福研究会，加强渔文化研究，渔文化内核不断丰富。
2.文物保护工作有序推进。一是完成馆藏藏品档案规范文本制作的试点工作。7月份，县文管办受中国文化遗产研究院委托，制作了10套馆藏藏品档案规范文本，于9月28日提交给研究院。届时，这10套范本将与其他4家省市级单位制作的40套范本一起，成为全国各文物单位藏品档案的参考范本。二是积极开展全国第三次文物普查工作。据初步统计，现基本完成12个乡镇的普查工作，共普查文物点1021处，做表475处，完成普查总量的67%。海防遗址专题调查取得初步成效。调查了我县境内的卫、所、寨堡和烽火台遗址多处，初步完成了国家文物局下达的海防遗址普查任务。三是协助水下考古工作取得丰硕果实。协助国家水下考古中心__基地开展__海域的水下考古调查，发现相对明确的水下文化遗存信息37处，在沉船表面还采集到了刻有“盛源合记”的玉印、西班牙银币、清代青花瓷、铜器、锡砚台等15件文物，这将是古代__海上贸易繁荣的又一佐证。四是加强文物保护维修工作。顺利完成东门灯塔的养护性保养工作，基本完成省级文保单位石浦城隍庙、爵溪街心戏亭保养维护工程，对东门灯塔等县级文保单位实施局部维修和养护，顺利出台张苍水纪念馆陈列布展方案，着手开展室内陈列布展工作。另外，《徐福东渡》书籍即将出版，所有书稿现已送印刷厂校审印刷。
二、文化乐民化人工程大力推进
1.圆满承办中国开渔节系列指令活动。我局作为开渔节文艺活动的责任部门，共承办“明月共潮声”中秋联谊晚会、开船仪式、石浦—富岗（小石浦村）如意迎亲省亲仪式、“财富中心”之夜新农村新文化文艺展演、中国廉政剪纸大赛颁奖仪式暨布展工作等5项主体活动，其中如意娘娘迎亲省亲仪式，被国台办、省台办列为20__年重点文化交流项目，《人民日报》海外版作了相关报道。
2.群众性文体活动蓬勃开展。一年来，协助有关镇乡（街道）和村、社区开展了18个各具特色的农民文化艺术节，在节目编排、舞台搭置等方面给予大力指导和帮助。精心策划举办了国际名家名曲音乐会、20__’迎新音乐会、国际海钓节和全县戏曲演唱、器乐演奏大赛。组织举办中国体育休闲露营文化节、“三月三、踏沙滩”民俗文化活动、文化遗产日暨端午节广场系列活动等广场活动17场次。完成年初计划排定的3384场电影放映和90场戏剧演出任务。在县级层面活动的影响下，各机关企事业单位、行政村、社区居委会自发组织开展的中小型体育活动更是不胜枚举。据统计，全县共举办各类“迎奥运庆奥运”群众性体育活动90余次，参与人数34000余人次，在《今日__》报刊登载和县电视台转播实况录像50多次，我县群众性体育活动热度达到历史新高。其中，规模比较大、影响比较广的有__首届海涂趣味运动会和西周蒙顶山铁人三项赛，搜狐网、中国新闻网等众多媒体进行了报道。
3.“种文化”活动大面积推进。坚持变“送文化”为“种文化”，通过县文化馆、县老年体协和县图书
馆，组织镇乡、街道、村、社区的各类文体爱好者，大力开展乡村女性健身操、新农村少儿舞蹈师资、街舞、声乐、二胡等公益性免费培训活动。累计培训基层文化体育辅导员1400多人。另外，对全县18个镇乡（街道）490个行政村的544名村干部进行了文化信息资源共享工程业务免费培训。“星星之火可以燎原”，《__日报》头版头条以“__大力实施‘文化惠民’工程”为题，让海岛山村居民尽享文化发展成果作了报道。
三、文化艺术精品创作捷报频传
1.文化艺术精品创作又结新果。艺术创作是群众文化工作的生命线。曲艺创作方面，共获取市级以上21个奖项，其中《陈老大的心事》获得省第三届曲艺新作大赛暨 “群星奖”选拔大赛的创作、表演双金奖，《蒙顶茶韵》获20__年浙江省乡村舞蹈大赛银奖等。美术、书法、摄影创作方面，共获取市级以上16个奖项，有9件作品在《__日报》、《中国书法》、《中国文化报》等权威专刊发表。群文理论调研创作方面，共获取市级以上18个奖项，在《中国文化报》、《中国群众论丛》等权威文化刊报上发表4篇，群文理论调研工作取得新进展。
2.__海达渔鼓敲响国内外。7月25日，__海达渔鼓作为压轴节目，代表浙江省参加了在北京石景山文化广场举办的20__城市奥运展演活动，又于8月20日参加了土耳其伊兹密尔国际文化节和第四届国际库巴克文化艺术节。目前，海达渔鼓已经成为我县乃至省市的一张文艺精美名片。为传承好这张名片，我局会同县教育局在爵溪职业中学建立了海达渔鼓传承基地，此举受到上级文化部门的赞许。
四、体育事业发展取得新突破
1.全县体育工作会议成功召开。8月26日，全县体育工作会议在__宾馆召开。据了解，会议规格在全市乃至全省也不多，充分显示了县委、县政府对体育工作的关心和重视。会议表彰了一批体育工作先进集体和个人，王成意被授予“体育突出贡献奖”，涂茨镇政府、县教育局、县老年人体育协会和跆拳道集训点分别作了交流发言。会后，县政府出台了《关于创建体育强县加快体育事业发展的若干意见》。
2.竞技体育实力逐步壮大。全年组队参加市级青少体育赛事9项，省级2项，参赛人员100余人，共获取金牌10余枚。输送体育苗子23人，为下一届市运会打好翻身仗奠定基础。大型体育赛事活动连连，相继举办了中国影视明星队与__汇龙泵业车友队男子篮球对抗赛、第二届国际海钓赛和20__年浙江省青少年帆船（帆板）锦标赛、浙江省青少年武术套路锦标赛等。通过承办高规格、上档次的体育比赛，积累了办赛经验，提高了办赛能力。
3.体育社团建设日渐完善。充分发挥体育社团的功能，是全县群众性体育活跃而持久开展的保证。经汇总，全县14个单项体育协会共举办群众性体育赛活动96次，每个协会均举办活动5次以上。累计帮助指导镇乡、街道成立分会26个，协助基层单位举办各类体育活动68次。各协会在开展县内群众性体育活动中，充分发挥穿针引线的作用，日渐成为体育行政部门的左膀右臂。
4.体育强镇（乡）创建有效推进。在20__年涂茨镇率先创成省体育强镇的基础上，20__年（全县有）西周镇、定塘镇和茅洋乡申报创建省体育强镇（乡），其中西周镇和茅洋乡已顺利通过经过省市前阶段的检查验收，定塘镇经过补漏也顺利通过复查。预计3个乡镇皆有望创建成功。
五、文体设施阵地建设扎实推进
1.县级文体设施建设大力实施。作为县政府实事工程、投资近1600多万元的县全民健身活动中心于12月26日正式竣工落成并对外开放。活动中心是我县一处大规模、多功能、高档次、公益性的综合健身场所，它的建立进一步完善了我县的公共文化阵地服务体系。县文化综合活动中心作为县政府重点工程，目前已进入试桩阶段，破土动工指日可待。
2.基层文体阵地建设不断推进。坚持“群众文化应该让群众唱主角”的思路和理念，发动和依靠镇乡、村级力量投入文体设施建设，政府“以奖代补”，发挥“四两拨千斤”作用，基层文体设施建设取得新进展。20__年全县共有52个村和社区上报并确定为本年度基层文化宫创建申报单位，市级基层文化宫验收通过20个，县级基层文化宫41个，新创基层文化宫数量比上年同比增长60%以上。积极落实市体育民生工程——消灭体育器材空白村，20__年全县安装全套健身路径152条，免费赠送5件套健身器材96条、乒乓球桌42台。至年底，全县490个行政村均已配置体育健身器材，实现了80%以上行政村建有全民健身路径的目标。全县新设流动图书站30个（累计81个），实现图书流动80家次，举办“塔山讲堂”16期（累计31期），让人民群众更便捷地享受到了文化设施阵地建设带来的实惠。
六、文化市场管理工作实效明显
1.行政许可行为不断完善。对涉及文化、广电、文物、体育的所有许可项目进行重新疏理，严格对应省定的项目，完善每个项目的条件、依据、程序等，疏理结果对外公开。许可案卷做到一户一档，依法规范，我局选送的行政许可案卷被评为县里的“十佳案卷”。为提高行政审批效率，营造高效的政务服务环境，对窗口审批事项进行了重新授权。窗口办理事项由原先的19项增至39项，其中初审事项4项，集体讨论事项5项，其中窗口直接办理的一审一核事项由原先14项增至30项，大大提高了窗口办事效率，方便了群众，进一步规范了行政许可工作。此外，对个别项目的审批实行“一表制”办理，更加方便了群众。据统计，20__年共受理和办结行政许可事项166件，完成电影、卫星电视、出版物、网吧等项目年检年审，与250家印刷、网吧及娱乐场所签订安全经营目标管理责任书。
2.市场监管力度有效加强。以整顿和规范文化市场经营秩序为工作目标，以保护国家文化安全、保护知识产权、保护未成年人合法权益为工作重点，以网络经营单位、娱乐场所、大棚演出、文保单位、“小耳朵”（地面卫星接收设施）为严管对象，继续深化星级网吧评比活动，认真开展“扫黄打非”专项整治，加大对违法违规经营活动的打击力度，不断净化社会文化环境。全年共出动执法人员1222（次），检查各类文化经营场所1529家（次），取缔非法经营地摊54个，收缴各类违法出版物10022册(盒)，共处罚违规经营单位32家，已结案件30家，制止乡镇非法大蓬演出20起，演艺场所接纳未经审批演出团体1个，有效地遏制了文化市场各种违法犯罪行为和不安全因素的滋生和蔓延，维护了文化市场正常经营秩序。奥运期间，以白石村和天安路为重点治理场所，彻底关停、取缔黑网吧，有效遏制非法游商，并确保今后不反弹。经各部门执法人员的辛苦努力，白石村11家黑网吧于北京奥运会开幕前被先后关停；传唤非法兜售光碟嫌疑人7人，缴获非法音像制品1000多张，书刊50多本。另外，在广播电视安全播出上，尤其是奥运期间的安全播出工作到位，我局被推荐申报评选“__市广播电视安全播出组织奖”。文物行政执法工作成效显著，县文物监察大队被省文物局评为20__年度全省文物行政执法监察工作成绩显著单位。
3.安全生产管理切实加强。一方面，与网吧、娱乐场所、印刷
企业等文化市场经营户签订了《安全经营目标管理责任书》，确保责任到位；积极开展多种形式的安全生产宣传教育活动。在安全生产月里，组织网吧、印刷企业等经营单位积极开展安全生产宣传活动，努力营造良好氛围。另一方面，加强文保单位巡查力度，开展安全隐患排查工作，努力遏止各种不安全隐患的发生，确保文保单位安全无事故。高度重视木结构文物单位消防安全工作，根据各文保单位的实际情况，经与管理使用单位和业余文保员沟通，提出明确要求，并及时发出安全隐患整改通知书。倡导文化市场经营户回报社会，组织开展奉献爱心活动。由我局精心策划组织的迎奥运庆奥运“送百台电视，观奥运盛况”文化市场经单位回报社会活动，得到了广大文化市场经营业主的积极响应，他们在前期积极向四川汶川地震灾区捐款捐物的基础上，又一次纷纷慷慨解囊，无私奉献爱心，向全县18个镇乡街道的困难党员捐献了100台电视机。
七、文化产业促进工程有效落实
1.展馆业渐成规模气候。11月4日，位于东陈乡樟岙村的才华民间剪纸艺术馆竣工落成并开放。该馆总投资280万元，总占地面积近5000平方米，主体建筑面积1150平方米。剪纸作品以渔文化为题材，充分展示我县土生土长、原汁原味的渔文化艺术。作为“中国民间艺术之乡”，我局高度重视民间艺术的保护、传承和合理利用，认真实施民间艺术保护工程，大力扶持竹根雕、农民画、剪纸、渔灯、船模等传统民间艺术的展馆建设，相继兴建了茅洋民俗文化村郑宝根根雕、石浦渔港古城渔文化等，并积极筹建投资上千万的石窗展览馆，以保护、推广我县民间民俗文化和非物质文化遗产，展馆业渐成规模气候。
2.文化产业发展基础得到巩固。根据文化产业发展促进会个别常务理事的人事变动，组织召开了县文化产业发展促进会常务理事会议，改选了常务理事和促进会领导机构组成人员，商讨了文化产业发展扶持政策，提出了文化产业发展的对策建议。4月底组团参加了20__中国义乌文化产品博览会。帮助和指导__民俗文化村、__滨海影视城、石浦渔港古城、中国渔村等申报省和市文化产业示范基地，并积极推介文化产业招商项目。10月初，__滨海影视城、石浦渔港古城被列为__市首批文化产业示范基地（全市10个）。由于我县文化产业工作成绩显著，20__年9月，局长吴开方经省、市文化行政部门推荐，被国家文化部授予文化产业工作先进个人（全市范围唯一受表彰对象）。
3.局属文化企业经营状况良好。县新华书店不断深化改革，优化服务，完成石浦金山门市部重新装修工程，设立兼职营销人员，拓展团购业务，重视馆藏图书业务，开展流动供应，开通网上书城，参与全民读书活动，抓好春节、五一、六一、国庆销售工作。20__年完成销售2819万元，比去年同期增加16.11%。__港门市销售效益显现，其中图书完成销售2682万，比去年同期增加11.1%；教辅教材完成销售1792万，同比增长8.89%，各项管理指标良好。局党委加大对__剧院的扶持力度，千方百计帮助剧院走出目前困境，努力发挥剧院的文化主阵地和精神文明建设窗口作用。__剧院全年放映电影547场，大小会议、演出、老年人健康讲座等共计2448余次，全年总收入165多万元，比去年同期增加11.79%，取得了较好的营业业绩。体育销售扎实推进，全年完成销售电脑型体育3650万元，即开型体育彩销售达700万元。
八、文化体育队伍建设得到强化
1.文体干部作风进一步优化。以组织开展党的十七大精神主题宣传教育活动为抓手，机关理论学习与“塔山讲堂”相结合，经常性加强文体干部职工思想政治建设。5月29日，为深入推进以“和谐文化、创业创新”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动，更好地帮助广大党员同志学习领会党的十七大精神，我局专题邀请到县巡回宣讲团——6名县微型党课授课比赛获奖选手走进“塔山讲堂”，为系统广大党员干部职工作主题宣讲。局主要领导还带头上党课，6月24日，局长吴开方围绕“作风建设、党风廉政和创业创新”三个主题，结合自己的工作学习心得体会，给全体机关干部和下属单位班子成员在建党节前进行了一次深刻的再教育。12月13日，组织学习以科学发展观和十七届三中全会主要精神为内容的机关学习会。同时，积极开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，不断深化联系乡镇、驻点联系村的结对帮扶工作。
2.机关内部管理得到加强。顺利完成局机关中层干部竞聘上岗，大胆尝试改革文化体制机制，出台文化体育工作创新奖评选办法和深化文体系统用人机制改革的实施意见。认真做好政府信息公开工作，目前政府信息公开工作进入正常维护阶段。较县政府规定时间提前20多天完成议提案办理工作。积极抓好信息、宣传工作，及时更新维护《__文化网》，相继编发《文化文摘》12期。花力气整理完善了机关档案工作。机关整体建设得到进一步加强，我局跻身于县级文明机关行列，局机关党支部也被评为20__-20__年度县级先进党组织和20__年度县直机关先进党组织。
回顾一年来我局所取得的各项工作成绩固然令人欣慰，但在实际工作过程中，我们也发现了一些问题和瓶颈：
一是乡镇综合文化站建设难以推进。省市对乡镇综合文化站建设高度重视，省级层面已连续召开了二次会议进行部署落实。但从我县实际情况来看，一个乡镇要投资新建1000平方米以上的综合文化楼（乡镇综合文化站标准），财政
上有困难，市级仅有5万元奖励，该工作难以推进，事实上也造成了目前我县群众文体活动“两头热中间冷”的现象。
二是文体工作队伍近几年虽有吐故纳新，但整体显老化，创新活力与动力不够，文化体育专业队伍中骨干力量明显不足，海洋文化精品创作力度尚待加强。
三是文化市场无证经营、未批先经营和超范围经营问题依然存在，对合法经营带来不利影响，有些甚至存在一定安全隐患。
20__年是贯彻落实十七届三中全会大精神的开局之年、是建国60周年，也是深入推进海洋文化大县建设的关键一年。根据县委、县政府建设海洋文化大县赋予我们的工作职责和任务，确定我局20__年工作的指导思想是：坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设海洋文化大县为目标，以召开全县文化工作会议为契机，以县人大对我局开展民主评议为抓手，继续完善公共文化服务体系，着力推进文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的文化需求，实现我县文体事业在新的起点上又好又快发展，为全面开启桥海新时代提供强大的精神动力和智力支持，增强经济社会发展软实力。确定我局20__年十项重点工作是：
——争创省体育强县
——做好花岙兵营遗址申报第七批国保单位工作
——协助国家水下考古对渔山列岛水域的全面考察
——创建4个体育强镇乡
——借举办开渔节契机，开展群众文化月活动和筹备中国十大渔村村主任论坛
——开发利用和展示四个“国遗”项目
——培训1500名文体辅导员
——酝酿首届中国渔民运动会
——积极筹建沙滩排球基地
——完善__渔鼓传承基地
围绕以上十项重点工作，着力提升我县文化生产力，促进我县文化大发展大繁荣。具体措施是：
一、以指导与服务基层文体活动开展为抓手，促进群众性文体活动蓬勃开展
1.精心策划举办各类群众性文体活动。组织开展群众文化活动月活动。以开渔节为契机，以村为单位，加强邻村之间文化队伍交流，让更多群众参与文化、享受文化。逢建国六十周年之际，开展系列庆祝活动。通过举行文艺单项大奖赛，发现人才，集聚人才，建立和完善我县文艺人才库和剧（节）目资源库。开展较大规模的未成年人读书活动，引导和培养青少年良好的读书习惯。积极引进国内外高雅艺术，丰富活跃城乡居民的精神文化生活，不断提高市民的文艺欣赏水平。同时大力开展群众性体育活动，全年计划组织举办100场次以上。
2.创新农民文化艺术节活动。要紧紧抓住农村节庆、纪念日等有利时机，组织各种贴近农民群众的文化体育活动，让农民从观赏者转变为参与者，成为文化活动舞台的主角，争取在过去成功的基础上进一步提升农民文化艺术节的档次。同时提倡多村合作编排一台节目，以巡回演出方式进行展示、宣传。
3.广泛开展“种文化”活动。在县文化馆现有场地基础上，启用全民健身活动中心的“培训房”，缓解培训场地紧张的问题。着力加强业余文化体育活动骨干培养，培训1500余名文体辅导员和等级社会体育指导员。将培训合格人员以培训项目进行分类，并以文件形式发送各乡镇，建立覆盖全县各镇乡村落、城市社区的基层文体队伍网络。借此发挥以一带十、以十带百的优势来传播文化，带动当地群众文化活动的广泛开展。
4.继续实施“千影百戏”工程。以“农村电影放映工程”、“百场戏剧进农村”等活动为载体，积极组织开展文化下乡、下基层服务，面向广大市民群众特别是进城务工人员、低保人员、老年人等群体，送上一系列主题鲜明、形式多样、雅俗共赏的影片和戏剧，丰富广大群众的业余文化生活，提高文艺欣赏水平，形成人人参与、创造、享受文化的浓郁氛围。
二、以历史文化遗产保护工作为抓手，促进县域文化底蕴不断充实和丰富
1.做好国家文物保护单位申报工作。加强历史文化遗存的保护和开发，做好省级文保单位花岙兵营遗址以及以烽火台为代表的海防文化遗址申报第七批国保单位工作，同时借鉴别人申报成功的经验，争取实现我县全国重点文物保单位零的突破。协助国家水下考古队对我县渔山列岛水域的三只古代沉船开展全面考查。全面完成全国第三次文物普查，在重点做好文物普查、抢救和保护现有文化遗址、古建筑和文物藏品的同时，认真做好文物保护的基础性工作，强化文物利用。完成塔山遗址第三期发掘成果的整理工作，开展欧阳桥水下保护工程。
2.做好非物质文化遗产项目申报工作。全力争创国家海洋渔文化（__生态实验保护区），打响__文化品牌。深层次挖掘节庆文化、民俗文化，做好《赵五娘传说》、《渔区三月三》、《船饰》和《渔歌号子》第三批省及部级非遗项目申报工作，对以申报成功四个“国遗”项目进行合理开发，加大展示力度，让人民群众深入了解非遗的文化精神实质。同时加大文化遗产的宣传，在中国文化遗产日期间，与省、市对接举办大型的文化遗产日活动，扩大__民间艺术影响力。
三、以彰显海洋渔文化特色为抓手，促进县域文艺繁荣发展
1.做大做响文化节庆“品牌”。倾力办好石浦“三月三，踏沙滩”民俗节、渔山国际海钓节、中国开渔节、海鲜旅游节以及爵溪五娘文化艺术节等活动，做足“春踏沙滩夏海钓，秋日开渔冬品鲜”文章，其中中国开渔节继续落实还节于民的办节思路，并借机筹备召开中国十大渔村村主任论坛。
2.做深做靓文艺精品“名片”。结合富有海洋韵味的__区域特色，筹办一场以“渔文化”为主题的大型广场文艺晚会，展现我县独特的海洋魅力。创作更多反映时代特征、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。以国家、省市各类文艺比武契机，加大宣传提升影响。对历年来的民间文艺（节目）进行再度挖掘，努力打造更多更为优秀的文艺精品。在春节、五一、国庆、元旦等重要节庆日期间，尝试组织富有海洋文化特色的民间文艺赴甬展演交流，鼓励海达渔鼓开展文化对外交流活动。
四、以完善公共文化服务体系建设为抓手，促进城乡文化和谐发展
1.完善公共文化服务设施。主动参与县文化综合活动中心建设，初步制定新__游泳馆的建造方案，扶持和指导__书城的规划建造，对书城的规划投资、资金引入等项目进行调研探讨。监督、配合“一兆韦德”对县全民健身活动中心的委托管理，在管理实践中出台管理条例，为广大体育锻炼者提供更优质的服务。做好“塔山讲堂”进机关工作，在保持原有水准、档次的基础上，提高讲堂内容深度和层次。继续做好基层文化宫建设，巩固流动图书站建设成果。继续开展企业文化建设示范点评选活动，进一步推进企业文化建设，为企业员工营造良好的文化环境。充实完善__县全民健身器材修缮专管组，切实担起体育健身器材的日常巡查和维护工作责任，保障人民群众的健身安全。
2.增强公共文化服务能力。贯彻落实全国乡镇综合文化站建设工作会议精神，推进乡镇（街道）综合文化站建设，丰富文化站工作内容，力争落实文化站长待遇，提供文化体育专业项目培训，提高乡
镇文化站对广大农民的服务能力。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。精心组织开展送文化下乡到农民子弟学校、城乡结合部、产业园区、海岛地区，送上文化关怀，特别要利用好广场的开放性、参与性、自娱性特点，继续大力兴办广场文化活动。积极落实县政府出台的《关于创建体育强县加快体育事业发展的若干意见》，推动学校、机关单位等体育场馆向社会开放，不断满足市民群众的健身需求。
五、以创建省体育强县为抓手，促进体育事业再上新台阶
1.创造体育事业发展的良好氛围。积极配合县委、县政府创建浙江省体育强县，促进我县的体育事业发展跨上新台阶。酝酿首届“中国渔民运动会”，争取国家体育总局作为主办单位，并对大会的可操作性进行调研探讨。扎实推进省体育强镇乡创建工作，做到早安排、早部署、早启动，力争年内实现4个创建目标。积极承办更多大型体育赛事活动，赛事活动举办地从城镇向乡镇靠近，让更多的人民群众享受体育赛事的魅力。大力发展休闲体育运动，突出“时尚、休闲”主题，积极筹建沙滩排球基地。同时，要加强体育销售网点管理，由管理型向服务型转变，加大宣传、培训力度，提供优质服务，实现销售额的进一步突破。
2.做好业余体育训练工作。努力办好__滨海学校市级武术训练点，加强青少年业余训练工作，选员组队积极参加市级体育竞赛活动，发现和输送一批尖子运动员，争取在全运会取得好成绩，为下届省运会打下良好的基础。加强现有市级训练点、县市体育传统学校以及游泳俱乐部的管理，建立一套比较完整的体育尖子输送奖励办法，保证输送的体育苗子质量。建立健全体育苗子档案库，加强输送体育尖子生的跟踪了解，为以后选拔工作提供更多参考资料。适时开展调研并会同教育、人事等部门，解决在省、市受训的优秀体育运动员退役就业问题，争取扶持政策，保障输送工作良性发展。
六、以公正严肃执法、依法规范管理为抓手，促进文化市场、广播影视和新闻出版业健康发展
1.强化市场监管。在做好日常巡查和及时受理举报工作的同时，发挥乡镇（街道）文化站、关工委、学校教师、共青团等文化市场义务监督员队伍作用，延伸监管手臂。强化监管重点区域、重点经营行业的安全生产，继续开展以网吧、印刷业、出版物市场为重点的专项整治活动，坚决扫除文化垃圾。加强全县广播电视节目、卫星电视节目和通过信息网络向公众传播的视听节目的监督管理，负责开展广播电视行政执法工作，为确保广播电视的安全播出以及为广大市民群众收看健康、优秀的视听节目提供有力保障。
2.健全监管机制。完善执法大队内部各项工作制度，做到明确职责，有章可循。深入文化市场，加强调研，做到执法前瞻性，为文化市场监管提供科学依据。建立联动机制，做到部门与部门，城乡联动，解决监管“死角”和交叉职责问题，形成联合执法优势，集中力量办大要案。鼓励、引导监管对象，通过评优创强，优胜劣汰机制，来激励文化市场经营向规模化、连锁化、高档化发展。深入推进推广文化市场举报奖励、星级网吧评比等长效机制建设，不断规范各类文化市场经营秩序。
七、以完善文化产业发展保障机制为抓手，促进文化产业发展崛起
1.力争制订出台扶持政策。加大对文化产业重要性、必要性的宣传力度，让人民群众更加明确对文化产业的概念，营造良好的发展氛围。积极推动文化产业纳入统计部门法定统计范畴。吸取先进地区的经验做法，及时制定发展和壮大文化产业的优惠政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。
2.抓好特色文化产业发展。依托县文化产业发展促进会，进一步做好文化产品对外拓展，实施“走出去战略”，举办文化产品展览、展销活动，把更多更好地文化产品推向国内国际市场。做深做足影视文化产业、渔文化产业，巩固__滨海影视城、石浦渔港古城文化产业示范基地成果，积极拓展动漫设计、网络娱乐休闲、文化传媒等新兴产业发展，进一步打造文化产业品牌。
八、以进一步提高文体队伍整体素质为抓手，促进文体事业健康可持续发展
保护渔业资源倡议书范文5
今天上午市委、市政府召开了全市农村工作会议，会议对我市2009年的农业及农村工作作了总结，对2010年工作作了具体的部署。下午，我们根据上午会议精神，召开全市水产工作会议。以上，各县、市、区的同志也分别交流了各地的工作经验，最后，市领导还要作指示。下面，我就水产系统2009年的工作和2010年的思路讲几点意见：
一、认清形势，坚定发展我市渔业的信心。
2009年，我市水产工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央十七届三中全会和XX市委三届七次全体会议、市政府加快建设鄂南经济强市座谈会精神，在省水产局和市委、市政府的正确领导下,在市分管领导的关心、支持下，经过我市水产系统全体干部职工的努力，结合XX实际，突出优势，深挖潜力，各项工作全面超过目标任务：
全市2009年放养面积达到78.1万亩，较2008年的74.73万亩增加3.37万亩，增幅4.5%，超年初目标任务2.6万亩；完成水产品产量19万吨，较2008年的17.65万吨增加1.35万吨，增幅7.6%，超目标任务0.25万吨；实现渔业产值23.6亿元，较2008年的20.3亿元增加3.3亿元，增幅16.3%，超目标任务2.6亿元。全年共投入资金68920万元，其中招商引资270万元，建水产品加工企业10个，发展中小型水产品交易市场38个，交易量11万吨；新开发休闲渔业场所270个，新开发养殖水面7.1万亩。水产养殖业在大农业中所占比重越来越大。
分析2009年的工作，主要闪现出以下九大亮点：
（一）社会宣传力度进一步得到加大。2009年，市局对加强宣传力度，树立良好的水产部门形象极为重视，积极筹划实施宣传大动作。11月5日，借举办首届国际温泉旅游文化节东风，XX日报在第三版登出了整版的水产行业宣传专版，集中宣传了市局机关、市直属单位和各县（市、区）水产局，展现了水产人的新形象，提升了我市水产部门的社会地位，提高了人们对水产的认识。
（二）项目支持力度进一步加大，水产大县、特色板块建设成效明显。我市在确保了嘉鱼县省级水产大县地位的同时，结合我市水产在全省的地位，根据省财政厅、农业厅联合下发的水产大县创建标准，增报赤壁市为水产大县，已获得批准，并落实了2009年度水产大县项目资金。另外，我局还按照省里创建特色大县的要求，推荐通山县富水水库网箱养殖项目，并报送了各种资料。同时全市积极争取项目支持，依托各自地域特点，大力发展特色板块项目建设,涌现出一大批特色渔业基地，赤壁市今年小龙虾野生寄养面积达10万亩，其中稻虾连作6万亩，湖泊围栏与沟、渠、堰4万亩，小龙虾产业已成为赤壁市水产规划六区一场中重要组成部分。通城县在牌合村大力推广“猪—沼—鱼”生态渔业养殖模式，目前全村猪、沼、鱼结合配套养殖水面达到300余亩，获得了猪鱼双丰收。崇阳县充分依托山区资源优势，积极招商引资，开发青山水库冷水资源，实现山区库区渔业新发展。先后从外地引种池沼公鱼、虹鳟鱼、银鱼、娃娃鱼等多个名特优种类，逐步打造崇阳特色渔业产业化。通山县突出富水网箱养殖鳙鱼产业，实现网箱养殖2万多口，富水牌鳙鱼已成为我市水产养殖的名优品牌。
（三）水产品质量安全监管工作取得新进展，无公害生产基地面积进一步扩大。2009年，我市进一步强化水产品质量安全监管，尤其是生产环节的源头监管，规范投入品生产、经营和使用，全面推行生产记录、药残反馈、产品标签、出口备案等可追溯制度，确保养殖企业（大户）做到生产有台帐、行为有规范、产品可追溯、质量有保障。2009年我市共申报了15个水产健康养殖场，有8家通过部级评审。总计我市已有12家养殖场荣获“农业部水产健康养殖示范场”称号，并认定无公害产地面积达71万亩（咸安区9.3万亩、嘉鱼县16.13万亩、赤壁市19.16万亩、通城县1.5万亩、崇阳县4.2万亩、通山县8.9万亩、西凉湖管理局12万亩）；认证无公害产品32个（咸安区3个、嘉鱼县10个、赤壁市10个、通城县4个、崇阳县2个、通山县2个、西凉湖管理局1个），均位居全省前列。
（四）技术推广、科技示范户建设工作成绩显着。据统计，全市去年共开展送科技下乡活动80多次，发放资料3.3万余份，开办各类培训班164期，培训渔民14000人次，渔业相关信息400余条。受理技术咨询2000余次。全市登记造册的渔业示范户达3300户，其中省级重点示范户80户，市级重点示范户250户，示范面积近20万亩，辐射带动全市近2万养殖户。
同时我们积极为渔民提供各种支持。通山县燕夏乡去年4月下旬发生网箱养殖斑点叉尾鮰鱼突发大面积死亡的事件后，我局迅速反应，及时汇报，并启动应急方案，成立水生动物疫病临时领导小组，并争取相关部门配合，协助渔民及时处置，确保疫情得到有效控制，灾区社会稳定，渔业生产逐步恢复。根据市领导胡部长、镇市长指示，市局于5月6日，召开全市水产分管局长会议，就此事件举一反三，部署鱼病防治工作，强化鱼病报告制度，对鱼病的防控起了很大作用。
（五）加工、休闲渔业得到进一步发展，一二三产业比例日趋合理。2009年，我市进一步加大了招商引资力度，大力引进培植水产品加工龙头企业。目前，全市有一定规模的水产加工企业达11家，资产总额达3.37亿元，固定资产总值1.99亿元，年加工能力5.6多万吨，年吸纳劳动力2000余人；2009年加工原料1.32万吨，加工产量0.8万吨，加工产值1.34亿元。同时，我市全年共发展休闲渔业272家，休闲养殖面积7.24万亩，分别比去年同期增长410%、112%。2009年我市一二三产业比重分别为86.7%：7.8%：5.6%，二三产业占总产业比重的13.3%，与2008年一二三产业的比重（89.8%：4.9%：5.6%）相比，已略显均衡。
（六）渔政执法水平进一步提高，大湖大库的水域生态环境保护和水生生物资源养护工作取得新突破。
2009年，我市渔业主管部门及渔政管理机构进一步加强渔业执法的宣传培训工作，提高执法水平，有力地保障了渔业水域的生态环境，打击了各种违法行为，较好地维护了湖库正常的生产秩序，营造了较好的渔业投资环境。
一是依法治渔的工作力度加大。据统计，2009年共出动执法船艇100余次，渔政执法人员600余人次，查处各种渔业违法活动200余起，抓捕非法捕捞人员71人，查处非法捕捞船只31艘，其中从严从重处罚惯犯人员8人，移交公安机关处理2人，涉及非法捕捞种类包括电鱼12人次，炸鱼5人次，灯光网60人次，清除拦河渔具10余处，纠编航道、船路40余条，清理非法侵占水面40余亩。
二是全面落实了渔业许可制度。2009年全市实际共发养殖许可证4703本，发放率达87.7%。核发内陆捕捞许可证2100余本，捕捞渔船持证率95%以上。
三是清理整治了我市水域养殖环境。2009年，们对全市渔业污染源进行了一次了全面普查、登记造册，并严格执行“禁止水库化肥养鱼，严禁城中湖和饮水湖养殖珍珠”等有关规定，开展养殖水域综合整治，对大湖大库过度围栏依法予以取缔。
四是认真实施长江禁渔期制度。在前两年工作的基础上，2009年，我市及早制订禁渔方案，签订禁渔工作责任状，组织沿江两县（市）禁渔联合执法检查和跨市（州）交叉检查。确保了实现“零上访、零举报、零捕捞”工作目标。
（七）水生生物资源保护力度进一步加大。一方面，我市西凉湖水生生物资源保护区申报工作进展顺利。按照国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》和市委、市政府“环境兴市”、“生态XX”的建设要求，我市以养护水生生物资源为重点，在加大西凉湖部级鳜鱼、黄颡鱼种质资源保护区建设力度的同时，加快建立西凉湖水生生物自然保护区进程。2009年6月16日，由长江渔业资源管理委员会、世界自然基金会、湖北省水产局和XX市人民政府共同举办的湖泊生态修复行动在西凉湖畔成功举行启动仪式，由长江渔业资源管理委员会、世界自然基金会、中科院武汉水生生物研究所共同举办的湖泊生态渔业培训班在温泉开办，我市的水域生态环境保护和水生生物资源养护工作已得到了各方面的认可。6月22日，又在温泉召开了市级西凉湖水生生物自然保护区评审会，来自省环境科学研究院、湖北省水产局、中科院水生生物研究所、湖北省水产科学研究所、水利部中国科学院水工程生态研究所、华中农业大学水产学院的七名知名专家组成的专家评审组一致认为申报材料基本符合国家自然保护区的申报管理要求，全票通过了对《西凉湖水生生物自然保护区》的评审。与此同时，我市还多渠道、多途径，争取各方面的支持。9月份，邀请省政协副主席、省民建主委仇小乐和省相关单位领导、专家前来实地调研西凉湖的水生生物资源保护项目，由省民建向省政协提交议案，并将相关申报材料报送省政府，积极争取省级西凉湖自然保护区项目批准立项，得到了省政府领导的高度重视，省长李鸿忠、常务副省长李宪生、副省长赵斌等省相关领导作了重要批示，争取将西凉湖水生生物自然资源保护区项目列入“十二五”规划。
另一方面，在全市各大型湖泊、水库开展了多批次的增殖放流活动。2009年，我市在主要的大河大库及大湖进一步推行禁渔期制度的同时，积极开展鱼类资源增殖放流活动。我市水产系统先后组织资金136.5余万元，向长江、西凉湖、陆水水库、富水水库、青山水库投放各类鱼苗4680万尾，对我市渔业资源的修复具有重要意义。（八）“平安渔业”建设成效显着。
一是全面清理整治“三无”渔船。全市今年共计整治低质量船舶24艘，取缔“三无”船舶7艘，登记检验了我市全部6293艘渔船，发出整改通知书30余张，登记检验率达到100%。
二是健全完善了渔船检验——燃油补贴发放的联动机制，全年实行“一册通”形式发放渔船燃油补贴183.3万余元，补贴渔船3900艘。
（九）水产专业合作组织建设取得突破。今年，我市重点加强了渔业专业协会组织的建设，并筹办成立市级水产经济学会，目前已完成了组织申报，制定了章程、组建了首届理事会，后面将接着召开成立大会和第一届会员代表大会。首个市级行业协会的筹建，也带动了各级专业协会组织的发展，咸安区福泉水产养殖专业合作社、通城县清水水产品养殖专业合作社、通山县惠民渔业专业合作社被评为市级农民专业合作组织“十佳专业合作社”，通山县惠民渔业专业合作社还荣获湖北省“十佳渔民专业合作社”。
二、正视不足，增强我市渔业发展的责任感。
回首刚刚过去的一年，我市水产业可谓鱼跃年丰。在这一年中，嘉鱼县稳据水产大县之同时，赤壁市渔业快速增长，也荣等水产大县之榜；咸安区板块面积不断扩大；通山县水产局正式挂牌；崇阳、通城山区库区特色渔业有一定发展；西凉湖水生生物资源保护区项目稳步推进，得到省、市多位领导的支持和重要批示；全市生产经营规模日益扩大；全市鱼价平稳运行；渔民稳定增收；这些都是与各级党委、政府的重视支持分不开的,既是全市水产干部职工创新思路、求真务实、克难奋进的结果，也是广大渔业生产经营者努力实干、不断奉献的结果。但我们在总结成绩的同时，也不能忽视我们还存在着较大的不足，这主要表现为:
（一）缺乏具有较大影响力的知名品牌。目前全市注册水产品商标9个，分别是“食无鱼”、“沧湖”、“牌洲湾”、“双湖”、“通富”、“瑞发”、“口味鱼”、“七里山”、“云水”等。但这些品牌的市场知名度还有待提高，尤其在全国范围的知名度和市场竞争力还有待进一步提升。
（二）产业化进程不快，加工业仍然短腿。分析我市水产品加工企业发展现状，主要存在以下突出问题：一是总体规模小，加工品种少，占总产业比重仍然偏低。二是加工企业与养殖行业结合不够，没有形成大型的产业化龙头企业，没能起到带动当地水产养殖业发展的龙头牵引作用。三是产品的科技含量低，质量不高，品牌不响。我市水产品加工技术科技含量总体水平偏低，多为冷冻保鲜的初级加工，深挖渔业附加值还大有文章可做。
（三）休闲渔业还没有形成特色。目前我市投入经营的大型休闲渔业场所有53个，零星从业渔户有1000余户，总产值近1.3亿元，但无论规模还是设施、管理、效益均不理想，大多比较低级粗放、规模小、设施不全、功能单一、缺少文化内涵，没有形成品牌优势。
（四）缺乏规模水产品交易市场。目前我市尚未建设一处上规模的水产品交易市场，生产的水产品绝大部分通过外地鱼贩运输到武汉的交易市场销售，本地市场销售的水产品大多是从武汉批发而来，即影响了我市养殖户的效益，又不利于市场消费水产品的质量监控。
（五）渔业经济合作组织及渔业互保工作有待加强。随着现代渔业的发展，渔业的经营风险越来越大，渔业经济合作组织的作用日益凸显，但目前我市的渔业经济合作组织还不够发达，市级渔业经济协会还没有开始运作，尤其是渔业互保工作尚未开展，与现代渔业发展的需求不相适应。
这些问题都有待我们在今后的工作中去努力改进，开拓创新。
三、明确目标，认真做好今年的水产工作。
（一）明确工作思路
2010年，我市水产工作的总体思路是围绕“两链”、“六块”、“八区”、“十品”、“百厂（场所）”发展规划，进一步加大渔业政务信息的宣传力度，不断提升我市水产业的行业地位。在具体工作上，以生态健康养殖为主线，全力推进水产大县和水产板块建设；以渔业水域环境保护和水生资源养护为目的，全力推进西凉湖鳜鱼、黄颡鱼部级种质资源保护区和西凉湖水生生物自然保护区的规划和建设；以渔业经济发展为中心，全力推进“一鱼一产业”的规模化和标准化，促进水产品加工和休闲多元渔业的产业化发展；以依法行政为重点，着力抓好依法治渔，加大力度打击渔业违法行为；以科技入户和重点科技示范户培育为突破口，着力做好“十大品种、十项技术、十个标准”的推广应用；以XX市渔业经济学会建设为核心，促进水产行业民间服务组织的发展；以机关党建和思想作风建设为抓手，全力推进思想政治建设和能力建设，切实提高行政效能和执行力。
（二）科学确定发展目标2010年，我市渔业生产按照“优质高效、生态安全”的发展要求，力争养殖面积达79.1万亩，较2009年78.1万亩增加1万亩，增幅1.3%；水产品总产量达19.8万吨，较2009年19万吨增加0.8万吨，增幅4.2%；渔业产值达24.8亿元，较2009年23.6亿元增加1.2亿元，增幅5%；渔民纯收入达8000元，较2009年7800元增加200元，增幅2.6%；为农民增收人均贡献达80元。
（三）落实七大工作举措
1、进一步解放思想，转变工作作风。要在广大干部职工中进一步加大学习力度，切实按照市政府的要求，解放思想，转变作风，提高效能，树立大水产观念，以大工业的思维，发展大水产产业。其次要加强渔政执法队伍建设，加强依法行政、文明执法能力，提高渔政执法维护正常渔业生产环境，合理保护渔业资源。第三要促进技术服务队伍上水平、上台阶，全面推行竞争上岗机制，提高技术服务人员的素质水平，加快我市渔业科技队伍建设。通过建设一支思想过硬、业务精干、作风硬朗、雷厉风行、敬业为农、廉洁高效地水产干部队伍，努力增强水产部门服务社会、服务基层、服务鄂南经济强市建设的能力和水平，促进XX现代渔业的发展。2、进一步加大宣传力度。要创新宣传方式，办好水产政务网站，力争充分发挥各种纸媒、网络、电信等各种传媒，多渠道宣传水产典型，传播水产政策，普及水产知识，提高水产行业的社会地位。
3、以生态健康养殖为主线，推进水产大县、特色大县的建设。在积极开展无公害渔业生产“两认”工作的基础上，把工作着力点放在标准化生产、产业化经营上，按照生态健康理念和资源节约、环境友好的循环经济要求，推广发展一批模式优、标准高、品牌亮、效益好的生态健康养殖典型，积极创建水产健康养殖示范区，扩大健康养殖规模，推进水产大县的建设，保持嘉鱼县、赤壁市两个水产大县称号。要结合各地实际，发挥地域特点，更新养殖品种，大力发展特色养殖，加大名特优的养殖比例，增加渔业规模效益，推行“一村一品、一方一业”，推进特色大县的建设，力争通山县进入省特色大县名单。
4、大力推进西凉湖自然保护区建设。要充分利用国家政策，依托建设资源节约型、环境友好型社会的契机，在09年所取得成果的基础上，进一步积极争取农业部和省、市领导及相关部门的支持，加快建设西凉湖水生生物资源保护区。
5、大力促进水产品加工和休闲渔业发展。要正确认识当前渔业发展的新阶段和新形势，加快传统渔业向现代渔业的转变，倡导用工业化理念抓渔业产业化经营。大力发展水产品加工业，从特色品种、主导品种的苗种引进繁育、成鱼生产到加工流通，形成水产品繁育—生产—加工—流通的一体化和产业化，实现水产品附加值的增值增效；因地制宜，对休闲渔业发达的渔区（村），要把垂钓休闲、旅游养生、观光娱乐作为重点，突出休闲特色建设新渔区（村）;切实加大城市圈产业对接力度，加强招商引资工作，发展有一定规模的水产品加工厂、水产品贸易市场、渔业休闲场所，延伸产业链条，增加渔业附加值,努力实现二、三产业比例的突破，实现水产一、二、三产业的协调发展。
6、围绕质量安全体系建设，以强化水产品的质量安全监管为重点，推进品牌渔业的建设。水产品的质量安全是现代渔业生产的生命。要认真宣传贯彻《农产品质量安全法》，把水产品质量安全列入重要的议事日程，使水产品质量安全深入人心，落实到生产养殖的各个环节。进一步强化生产源头的管理，切实加强投入品监管，规范投入品生产、经营和使用；切实抓好渔业重点县、重点乡镇、集中产区、养殖大户的生产记录、养殖用药记录和产品销售记录，建立相关记录台账，完善健全水产品的溯源制，确保我市水产品质量安全。与此同时，积极开展我市无公害渔业生产的“两认”及换证工作，按照生态健康理念和资源节约、环境友好的循环经济要求，创新发展一批模式优、标准高、品牌亮、效益好的生态健康养殖典型，推进我市优质无公害水产品的品牌建设，创建和壮大一批在武汉城市圈乃至全国有一定知名度和市场占有率的渔业品牌，提高我市水产业在全省乃至全国的地位。
7、以成立XX水产经济学会为带动，引导发展一批渔业专业合作组织。农民专业合作组织对于在市场经济条件下，建设社会主义新农村具有重要作用，它作为农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产、规模经营，可以有效地将分散的资金、土地、劳动力和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的适应和对接问题，促进农业的产业化经营，增强农户和农业的市场竞争力，促进农民增收致富；还可以通过合作组织实现资金、品种、模式、技术、市场、品牌的统一共享，通过协会组织技术培训，传播新技术、新信息、新成果，促进农业新成果的普及、推广和应用，对于实现“一村一品、一方一业”的专业化格局具有积极作用。我们要借助我市首个市级水产行业协会的建设，引导和带动各县（市、区）成立各种形式的渔业专业合作组织，将科技推广工作和专业合作组织的建设结合起来，通过加强对各类渔业经济组织、各类协会的指导，加强协调联系，合理布局，认真总结经验，推广典型，推动渔业的产业化、规模化发展，提高我市渔业的市场竞争力。与此同时，积极着手开展渔业互保工作，加强行业自律，提升渔业自救能力，切实保障渔业生产者的根本利益和合法权益。
保护渔业资源倡议书范文6
关键词：两型社会；顺应自然；义务本位；寡欲节用
中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）02-0112-05
一、问题的提出
进入21世纪，经过30多年改革开放的洗礼，成功转型后的中国实现了经济上的腾飞。然而，举世瞩目的成绩背后，众所周知，是以牺牲环境资源为惨痛代价的。无休止的资源掠夺、触目惊心的环境污染，令祖国河山已满目疮痍①。在如此严峻的环境危机面前，一大批有针对性的环境法律法规被制定出台②。但是，综观近年来中国环境治理的现状，最突出的特点莫过于环境立法的迅速膨胀，但环境问题却日趋严重。尽管局部出现好转迹象，但是整体环境依然不容乐观，这不能不引起人们的反思。虽然有学者将其归因于立法与执法、司法和守法等实现环节的脱节，但这并非是问题的根本。笔者认为，环境治理成效之所以不能彰显，主要因素有二：一是 “无限”的人欲和有限的环境资源之间的矛盾。法律未能将人类的欲求科学合理的界定在环境资源总量的极限范畴之内；第二个深层次的根源则在于人与自然关系的失和。从环境伦理视角来看，个体乃至整个群体并没有形成正确的人与自然的伦理观，失去了道德伦理约束的人类社会行为是导致环境问题的本源所在。在这两个根本问题上，我们的先人在处理人与自然的关系的法律实践中充满了智慧，中国古代的环境法律中所蕴含的“天人合一”、“寡欲节用”等生态伦理思想值得今人借鉴。
值得庆幸的是，当今的执政者也已经认识到了问题之所在。2010年10月15日，总书记在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上明确提出要继续加快建设资源节约型、环境友好型社会的执政目标。两型社会最终的落脚点是要实现人与自然关系的和谐，而这种和谐离不开科学合理的法律机制作保障。建设资源节约型、环境友好型社会的提出，在理念上已经触及了环境问题的根源所在。文章通过对古代生态伦理思想进行梳理，并结合两型社会的实质内涵，希冀在法律机制的保障领域明确立法导向，为建设两型社会提供有益建议。
二、两型社会与传统生态伦理观之契合
（一）两型社会的基本特征
“资源节约型、环境友好型社会”是一种以对资源和环境友好为特征的新的人类社会发展形态③。它是可持续发展社会的具体表现形式，是人与自然和谐的社会，也必然是人与人基本和谐的社会。其中，人天和谐是人与人和谐的前提和保障。两个和谐，如车之两轮、鸟之两翼，构成了两型社会的基本内涵。它要求经济社会发展的各方面必须符合生态规律，以环境资源的生态承载力为基础，应用生态环境保护的思想和方法促进经济社会的全面、协调和可持续发展。而在个人生活方式上，两型社会倡导绿色低碳，反对铺张浪费。总的来说，以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，倡导人与自然、人与人之间的和谐共处是两型社会建设最核心的基本特征。
（二）古代传统生态伦理观之要义
在对待人天关系上，古人有着丰富的生态伦理思想智慧，总结而言有以下几点：（1）“天人合一”的整体观。中国古人看待问题崇尚整体，反对孤立地看待事物，主张道法自然，按照自然规律安排日常生产生活。诚如《老子》云:“人法地，地法天，天法道，道法自然。”[1]要求人类按照天道运行的自然法则去实现人与自然的合一。（2）“仁民爱物，尊重生命”的生态伦理原则。我国古代对尊重生命、仁爱万物的伦理思想具有普遍的认同。百经之首的《周易》中说:“天地之大德曰生”。道家提倡：“以道观之，物无贵贱”[2]，儒家代表人物孟子认为:“亲亲而仁民，仁民而爱物[3]。儒家的 “仁民”是“爱物”的前提，通过“仁民而爱物”这一途径可以实现生态道德和人际道德的统一、人与自然的和谐。（3）“寡欲节用”珍惜自然资源的传统美德。崇尚勤俭节约，反对“暴殄天物”，历来是我国重要的传统道德规范。孔子提倡“节用爱人”；荀子主张“疆本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天不能使之富”。[4]道家既反对禁欲，更反对，提倡“少私寡欲，见素抱朴”[5]。先贤们的遗著成为勤俭节约美德的重要思想来源，并深刻影响了古人的日常生活。
古人的生态伦理观深深的影响了当时社会的各个层面，在规制社会生产生活的法律层面体现得更为明显。世界上最早的环保法律《秦律・田律》就蕴含了尊重自然规律，走资源可持续利用的生态伦理观：“春二月，毋敢伐山林，雍堤水。不复月，毋敢夜草为灰，取生荔……毋毒鱼鳖，置阱网。到七月纵之。”秦之后，有关生态保护、合理开发利用自然资源的法律传统一直延续至清末④。管窥中国古代环境保护相关法，我们可以发现古人在制定法律的时候充分尊重自然规律，合理利用自然资源，以期永续利用的立法导向。
（三）两型社会与传统生态伦理观之契合
通过对比，我们不难发现，传统的生态伦理观的精髓与我们现今两型社会建设的内涵实质上是相通的，二者的思路在某种程度上存在一定的契合。
第一，当代人的“和谐”与古人的“天人合一”殊途同归。和谐，是两型社会建设的最终目标，包括人与人、人与自然之间的和谐。这一目标的提出，是当代人与自然矛盾日益尖锐的背景下诞生的。“”以来，错误的人天关系理念对社会的健康发展造成了极大的负面影响。“人定胜天”、“人有多大胆、地有多大产”，种种“戡天”行径，严重割裂人天关系，导致了一系列的生态灾难：资源匮乏、能源危机、生态失衡、臭氧层空洞、沙漠化、气候变暖等等，都让国人饱尝“逆天”之苦果。在遭受到了自然的惩罚之后，国人才意识到问题之严重。两型社会的提出就是纠偏之良方，重回“和谐”轨道的重要指导思想。和谐的内涵就以尊重自然规律为基本理念和行动前提，以资源和环境的极限范围内为活动领域，最终目标是在人与自然和谐的基础上实现人与人之间的和谐。这一理念和古人传统的生态伦理观在终极目标上是一致的。从出发点来看，今人和谐的理念与道家的天道体悟人道，要求人类按照天道运行的自然法则去实现人与自然的合一逻辑顺序是不谋而合的。
如果说“人天合一”以及“和谐”的一个重要的方面是遵循自然规律，那么另外一个不可忽视的方面就是人与自然关系的顺位问题。长期以来，在人与自然关系的实践中，二者之间是一种纯粹的征服利用关系，人类对自然的依存关系被忽视。在从自然中获取恩惠同时，却无感恩之心，对待万物薄情寡义，无数物种的灭绝就是人类这种自私自利行为所导致的悲剧。在遭受到自然无情的报复之后，人们不得不重新对待人与自然的关系。当今的“和谐”和古人的“天人合一”都清楚的认识到了二者之间的和谐共生、相互依存的紧密联系。二种理念摆脱了人类中心主义的束缚，更多强调的都是一种“共生”，“尊重生命”的目标追求。其中，当代的“和谐”理念坚持发展与环境的辩证统一，要求实现代际公平和代内公平，要求人们承认和尊重自然万物自身的存在价值和发展权利，实现经济、社会、资源与环境四大系统之间和谐共存、协调发展，从而建立起包括自然界在内的、新的伦理道德秩序。传统的生态伦理思想亦强调“物无贵贱”“重生、贵生”，认为人和自然界万物是平等的，各有其独立的价值和不可替代性。张岱年先生对古代人自关系的认识这样高度点评：“中国的天人合一与西方近代所谓征服自然的思想是迥然有别的。天人合一的思想有助于保持生态的平衡”。由此可见，在对待人与自然的关系上，当今的“和谐”和古人的“天人合一”，某种程度上是殊途同归，相互契合的。
第二，当代人的“资源节约型社会”与古人的“寡欲节用”相得益彰。资源节约型社会，是指以自然资源和能源的高效率利用的方式进行生产、以厉行节约的生活方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。两型社会提出之前，人类中心主义思潮泛滥。社会风气以GDP总量的高低作为主要的评价机制，在这样的标准之下，高增长、高能耗、低效率的粗放式生产模式成为社会主导，错误的影响着个体和整个群体的社会行为。从群体角度来看，社会整体更多的是强调对资源的索取，忽略了资源利用的效率。从个体消费行为来看，这种个人中心主义理念指引下，穷奢极欲、铺张浪费成为社会消费主流。种种不健康的人天关系，导致了一系列严重的环境问题，酸雨、臭氧空洞、能源危机、气候变暖等等问题的显现，无不是自然对人类无度欲求提出的警告。
在这一点上，古人对资源利用的认识高度则令今人所自叹不如。我们的先人早在环境危机尚未显现之前就已经充分认识到了资源可持续利用的理念，主张“疆本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天不能使之富”，走资源持续利用发展的道路。先贤认为，一旦人类活动顺天应时，有取有度，则不仅天的运行正常合序，人的生活同样也就富足安康。《荀子・王制》生动的描述了资源可持续利用的美好景象：“圣王之制也：草木荣华之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也；鼋鱼鳖鳅鳝孕别之时，网罟毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也；春耕夏耘秋收冬藏四者不失其时，故五谷不绝，而百姓有余用也；斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余财也。”文化的传承使得合乎天道的资源永续利用理念在历朝历代的法律实践中得意延续，成为人类文明中宝贵的精神财富。而两型社会所倡导的资源节约型社会其内在理念和古人对资源的认识态度不谋而合，甚至古人的认识水准更胜一筹，值得今人学习。
三、两型社会建设的法制保障
通过前文的梳理，我们发现了传统生态伦理观和两型社会共同的价值取向。环境问题的最终解决离不开这种共同价值取向的指引。尤其需要从古人的生态智慧中寻求营养支持。文章初始我们已经谈及，环境危机的根源主要有二：一是，“无限”的人欲和有限的环境资源之间的矛盾。法律未能将人类的欲求科学合理的界定在环境资源总量的极限范畴之内；第二个深层次的根源则在于人与自然关系的失和。个体乃至整个群体并没有形成正确的人与自然的伦理观，失去了道德伦理约束的人类社会行为是环境问题的本源所在。构建环境友好型社会离不开相应的法制作保障，在法律领域我们也必须从上述根源寻找突破口。我们应当充分借鉴古人的生态智慧，在立法理念上重塑人与自然的关系。可以从以下几个方面来完善相应的法律机制，科学、规范地指引人类环境行为，以求人与自然的和谐发展。
（一）法自然，取则行远――两型社会的法律轨道
在建设两型社会的过程中，法律保障是一个极为重要的环节。环境法律作为服务两型社会的主要手段，在制定以及调整方法上有其自身独特之处。环境法律是在人天矛盾日益尖锐化下的产物。传统法律所要解决的是人和人之间的矛盾，而环境法律所着力解决的是人和自然之间的矛盾。它与传统法律最重要的区别就是多了环境资源这个媒介。环境资源自身存在一定的容量极限，比如碳排放容量、渔业资源的最大可持续生产量、水环境自净能力等等。然而，在有限的环境资源面前人的欲望却是无限的，人类的欲望一旦超越环境资源的极限边界，一系列的环境问题便随之而来，酸雨、臭氧空洞、气候变暖、生物资源衰退等等无不是这一矛盾下的产物。因此，必须采取有效手段将人类的欲望合理的限定在环境资源的极限范围内，这样才能实现人与自然的和谐。这也是两型社会建设中所应着力化解的核心问题。
法律作为构建两型社会最有利的保障手段，在制定的过程中也必须牢牢把握问题的关键所在。当前，环境法律在制定上还存在“头痛医痛，脚痛医脚”、“末端治理”等问题，究其根源就是忽视了自然规律的存在。资源的存量是有限的，资源的再生能力也是有限的，法律需要做的就是要将人类的行为限定在极限范围内，这是我们在设计法律时必须遵循的不变法则。我们以渔业资源为例，当前，我国实施了多年的伏季休渔以及渔具渔法管理等相关的法律手段，但是渔业资源依然呈现衰退的迹象，究其根源就是人类的捕捞行为超出了资源再生能力。要解决渔业资源问题，下一步最为关键的就是应当科学计算出目标鱼种的最大可持续成产量，即总可捕量，然后通过配额发放的方式来实现资源的的可持续利用，国外新西兰、冰岛等国已经通过该手段取得了成功，值得我国借鉴。除了渔业配额制度外，碳排放制度以及排污许可制度等等诸如此类的环境问题，与渔业危机的应对在理念上是殊途同归的。古人对资源利用的描述，或许给予今人之法更好的指引：“故先王之法，畋不掩群，不取麋夭，不涸泽而鱼，不焚林而猎。豺未祭兽，不得布于野。獭未祭鱼，网罟不得入于水。鹰隼未挚，罗网不得张于谷，草木未落，斤斧不得入山林。……鱼不得长尺不得取，彘不期年不得食。是故草木之发若蒸气，禽兽之归若泉流，飞鸟之归若烟云。”[6]古人对资源利用的深刻认识不能不让今人佩服。我们不应该忘却祖先的宝贵精神财富，在设计环境法律时应当从中汲取营养，顺应天道，法自然，然后才能取则行远，实现资源的可持续利用。
（二）履行义务，修复人天――两型社会的法律本位
传统的法律路径之下，设定权利，履行义务的法律手段有效地解决了人与人之间的矛盾，使得权利本位成为现代法律的主旋律。然而，在人天矛盾面前，权利路径在环境问题的应对上遭遇到了困境。我们依然以前文提及的渔业问题为例，通过对自然资源设定私权的方式来保护自然资源是存在局限的，专属经济区的设立以及通过对公共资源设定私权的管理措施并不能有效遏制资源的衰退，相反，海洋渔业资源已经到了几近崩溃的边缘。究其根源，不外是有限的资源和无限的人类欲求之间的矛盾。在有限的自然资源面前，人类并非总能自觉并有效地将自身的欲望控制在资源的极限范围内，特别是在具有竞争性和非排他性的公共物品面前，如果不加以科学而强有力的干预，无度的欲望总是能够轻而易举的冲破人类理性的脆弱防线，即使资源已经几近崩溃甚至物种灭绝，如果没有强有力的组织进行管理和干预，也并非所有的人都能够主动去对这一事关整体利益的公共资源去进行自觉的养护。近代以来，渔业危机之所以日趋恶化，甚至面临崩溃的危险，究其根源，无不是由上述因素所致。所以，必须对人类无度的欲求进行有效的控制，才能实现资源的可持续利用。这一问题上，早在两千年前的古代先贤荀子就指出了症结所在：“人生而有欲，欲而不得则不能无求，求而无度量分界则不能不争，争则乱，乱则穷”；亚里士多德也指出：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物”[7]，都揭示了人的这种自利的特性。在这种自利理性的支配下，人类已经提前透支了自然界给予人类的恩赐，如果还是一味的在资源极限面前强调权利，强调索取，未来呈现在人类面前的只能是无鱼可捕的一片死海。现在需要做的就是自我限制，依照渔业资源的生态规律进行制度安排，设定法律上的共同养护义务，确保将人类的捕捞行为设定在渔种的最大可持续生产量范围内，从而实现资源的永续利用。
在环境容量的极限面前，人类现在已经不是专注强调自身权利的时候了。“皮之不存，毛将焉附”的道理直观的告诉我们，一旦资源用尽，超越资源极限的权利犹若空头支票，没有任何意义。现在人类需要做的就是尽快修复人和自然的关系，将人类的欲求设置在资源的极限范围内，而手段就是设置法律禁限，履行亏欠自然的义务。所以说，当代环境法律的最大特征应当是义务本位，而非权利本位。这也是适应人天和谐，顺应天道的必然要求。
（三）寡欲节用，绿色低碳――两型社会的消费导向
建设两型社会除了要有法律规范来保驾护航，还离不开绿色健康的日常生活习惯做保障，这样才能从源头上保证两型社会建设的有效开展。资源节约、环境友好型社会要求人们生活中应当适度合理的向自然界索取，这是人天和谐的必然需求。长期以来，受人类中心主义思潮的影响，“人是万物的尺度”这一命题被绝对化，人类的需求成为价值的唯一尺度，满足人类的需求成为价值抉择的终极依据，人类的需求成为人类行为的正当性依据。在这种理念的影响下，人类自诩万物之主宰，不敬天畏地，为了一己之需，恣意妄为，导致了资源短缺、生态恶化等种种苦果。因此，在构建两型社会时，我们必须转变传统的错误理念，应当感恩自然、善待万物，重塑人天关系。而政府需要做的是积极引导人们的日常消费模式，反对穷奢极欲、倡导物尽其用的绿色低碳生活。在这一点上，先人的经验值得学习，古人历来提倡“仁爱克已”、“勤俭节约”，反对“暴殄天物”。这一传统美德在古代的家训格言中更是展现得淋漓尽致。清代朱用纯(号柏庐)所撰的治家格言尤为经典，提出了“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”、“自奉必须俭约，宴客切勿流连。器具质而洁，瓦击胜金玉；饮食约而精，园蔬愈珍懂”、“毋贪口腹，而态杀生禽”等著名警句[8]。这些都是先贤留给今人的宝贵财富。在低碳绿色生活日渐成为社会主流风气的今天，我们更应该深入挖掘祖先留给我们的宝贵精神财富，来指导个体的生产和生活行为，开展环境教育，从源头上保证人与自然的“和谐”共处。
今天人类遇到的各种环境问题，大多是由资源极限问题所引发。如今，人类最需要做的应该是反思自身的行为，准确定位人与自然的关系。正如《老子》所述“天下有始，可以为天下母。既得其母，已知其子；既知其子，复守其母，没身不殆。”如果当代人能清楚地认识到人与自然的关系犹如休戚相关母子的关系一样，自然会对天地万物存在仁爱和敬畏之情，而不会一味的向自然索取或者征服，或许今天的环境危机就不会有如此严重。面对如今各种环境极限危机，人们需要做的是拿起法律武器，对那些超过“道”所允许的范围之外的人欲，进行规范和限制。包括限制过度的物欲，如“去奢，去甚，去泰”。“节欲寡用，见素抱朴”，应当成为资源极限时代人类生活行为需要倡导的理念。唯有此，才能达到从源头控制的效果，实现人与自然的和谐。
注释：
①当前，我国环境形势依然十分严峻，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。据国家环境保护部《2010年中国环境状况公报》显示：我国1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。
②笔者在北大法律信息网做过这样的统计，截止2012年1月，我国已经出台了数量可观的环境法律法规，主要情况如下：（1）法律（19条）；（2）行政法规（70条）；（3）司法解释（12条）；（4）部门规章（3431条）；（5）团体规定、行业规定、军事法规、军事规章及其他（38条）。
③总书记在2006年3月份中央人口资源环境工作座谈会上提出了建设环境友好型社会的号召。在中国共产党第十六届五中全会上，中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。所谓两型社会正是指“资源节约型、环境友好型社会”这一提法的简称。
④《秦律・田律》之后几千年间的封建统治时期，古人制定了大量的环境资源养护法规，体现了“以时禁发”的资源永续利用的立法理念。如西汉汉平帝元始五年颁布的《四时月令五十条》规定了大量以时禁为特征的资源保护法律；《唐律》专设“杂律”一章。“杂律”对自然环境和生活环境的保护作了较为具体的规定。例如，“诸失火，及非烧田野者笞五十……”，“诸弃毁官和器物及毁伐树木，稼穑者，准盗论”；《宋大诏令集》载，宋太祖建隆二年(公元961年)二月下禁采捕诏， “春禽怀孕，搜而不射；鸟兽之肉不登于俎，不射；皮革齿牙骨角毛羽不登于器，不射”；《金史》卷八说:“豺未祭兽，不许采捕。冬月，雪尺以上，不许用网及速撒海，恐尽兽类”；《宋史》本纪第三十载，宋高宗“禁民春月捕鸟兽”；《元史》卷十四载，世祖“救禽兽字孕时无败猎”；同书卷十五又有“救弛辽阳渔猎之禁，惟毋杀孕兽”。诸如以上的环境资源保护的法律规定，充分显示了古人的生态智慧和立法理念。
参考文献：
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Legal Thinking of Traditional Ecological Ethics Thoughts and Two-Oriented Society Construction
BAI Yang
(Shangdong University of Technology Zibo Shandong 255049)
