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村庄区域规划范文1
【关键词】人口密集区;村庄布点;空间布局;村庄发展;建设整治
【 abstract 】 DaYu new urban population concentration degree is high, the area of villages by stationing planning, reasonable determination of the village layout, as appropriate, reduce the number of villages, strengthen the construction of village, be helpful for adjusting improve existing village distribution pattern of the messy, promoting the rural population proper concentration, improve the land intensive use and infrastructure and public service facilities sharing build together.
【 keywords 】 populated areas;stationing village; Space layout; village development; Construction regulation
中图分类号： [F292] 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
我国已经进入了城镇建设和发展的快速阶段。随着新农村建设的日益高涨，农村居民点向城镇集聚并进行适当的迁并与调整成为必然趋势。新城镇为大余县人口第一大镇及经济重镇，综合经济实力强，农民生活水平普遍较高。但是农村经济发展与土地后备资源不足的矛盾尤其突出，新城镇人口密度404人/平方公里，以镇区为核心的中部河谷平原地域，人口密度达949人／平方公里，远高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。
二、新城镇村庄基本情况
1、村庄概况
新城镇行政区划下辖1个居委会，23个村委会，1个林场，257个村民小组。2010年底全镇总人口64160人，其中非农业人口5852人，占总人口的9.12%。从人口分布特点来看，现状人口密集分布在章江两侧的河谷平原区，此区人口规模为61719人，人口密度达949人／平方公里。
2、村庄布局特点
新城镇域南北两侧为丘陵地貌，中部为河谷平原。从村庄空间分布的态势来看，新城镇现有村庄聚集模式呈面（块）状聚集——在地域较开阔、基础设施较完善的中部平原区。人口聚集程度较高，居民点成较大规模的块状集聚形态，周边分布大面积农田，村庄之间联系便利。新城镇现状村庄布局特征为：
（1）村庄数量多、规模大
镇域内共有23个行政村、一个林场，其中1000人以上的特大型村庄有22个，占村庄总数的91.67%。
（2）人口聚集度高
现状95%以上的村庄都集中在以镇区为核心的中部地域，该区域人口密度达949人／平方公里，人口密度远高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。
（3）村庄建设缺乏统筹，设施共享度差
村庄分布较散乱，缺乏整体性，难以共享基础设施资源。因此，有必要对其进行分类整合，集中力量培育中心村，以形成合理的村庄布点等级规模结构。
三、村庄建设引导
1、村庄分级
本次规划把农村居民点分成“中心村--基层村--村小组”三级。规划建议近期应首先实施村庄调整，明确村庄等级和发展方向，然后逐步实施村庄形态的整合，真正实现集聚发展。
2、村庄分类
依据城乡地域范畴和管制要求，将现有村庄分为规划保留村、规划合并村和规划撤消村3种类型。
（1）规划保留村：主要指现状人口较多、建设条件及基础设施条件较好的村庄，规划予以保留，需要进一步进行村庄整治，完善其基础设施及公益性设施。
（2）规划合并村：主要指村庄规模不大，可以就近和中心村在行政上合并发展的村庄；或者几个规模实力都较小的村庄，无中心村可以靠近，而实施相互靠拢，在行政上可以进行合并，在建设上可以在原址建设，但应进行统一规划和统一配套，严禁随意建设。
（3）规划撤消村：按照村庄整合的原则和标准，结合各村庄实际，撤消规模过小、区位交通等条件较差，发展潜力不足的村庄，规划在行政上撤消，将其迁建到邻近中心村或较大的村庄。[1]
3、村庄发展类型
（1）城镇改造型
依据城镇总体规划，位于城镇规划建设用地范围内的村庄属于城镇改造型村庄。该类型村庄建设应严格按照镇区规划进行统一安排，引导村民向城市生活方式转变，逐步使村庄转变为城镇居民点。
（2）集聚发展型
现状有一定建设规模，具有较好的对外交通条件及基础设施配套，便于实施资源整合、更新改造，村庄周边用地能够满足改扩建需求的村庄。
该类村庄对周边人口有较强集聚作用，是村庄发展的重点。规划引导周边控制建设型、移民迁建型村庄人口向聚集发展型村庄集聚，村庄建设以环境整治和基础设施完善为主，按照新农村规划的要求进行各项建设。
（3）控制建设型
现状有一定规模，但发展潜力不大，短期内难以迁并的村庄。规划严格控制新建村宅，除与村民日常生活密切相关的环境卫生设施、给水设施、供电设施、屋场内主干路等需要进一步完善整治外，其余方面原则上不考虑。鼓励申请新建村宅的村民搬入农民小区或者聚集发展的村庄进行集中。
（4）移民迁建型
将原有村庄逐步撤并，搬迁至城镇、中心村或移民新村。移民迁建型村庄可分为二个类型：
① 交通不便，集体经济收入低，人口规模过小（原则上人口规模100人以下），没有产业支持，缺乏基本的基础设施和社会服务设施，没有发展潜力的村庄；
② 位于区域性基础设施建设、或城镇建设需要拆迁改造、异地安置的村庄。四、村庄空间布局
1、村庄布局原则
（1）坚持与经济发展相结合
鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，引导从事第一产业的农村人口向中心村集聚。
（2）村庄整治与土地资源保护与整理相结合
保护耕地、节约用地，通过村庄的搬迁改造与新村建设，有计划、有步骤地开展退宅还耕，逐步整合空闲地。
（3）因地制宜，尊重农民意愿
根据村庄经济发展水平、区位特点，区分村庄的类型，制定不同的规划对策和措施。大村合小村，强村合弱村，区位好的村合并区位较差的村，促进村庄布局优化和人口集中。
（4）强化特色，保障安全
对具有人文自然特色的村庄进行保护，强化其特色的延续，注重生态环境的涵育，并与防灾减灾规划紧密结合。[2]
2、村庄布局基本要求
（1）城镇现状建成区内的村庄布点依据总体规划要求进行整治，统一规划和建设。
村庄区域规划范文2
关键词：新农村建设；规划管理；问题；对策
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一、新农村建设中村庄规划的影响因素
1、资源因素
土地资源数量、水文、气候及地形地貌等要素都属于资源禀赋。资源的稀缺性是新农村建设中对村庄进行规划的主要动因，因其能直接影响通信、交通、供水供电等基础设施的建设，并对村庄的规模和布局有一定的制约[1]。平原地区的人口居住密集度较高，能够获得良好的聚集效应及辐射效益；而山区及丘陵地区人口居住较分散，很难产生规模效益。
2、建筑布局因素
村庄布局过程中必须严格遵守区域布局完整，方便生产和生活，并尽量不占用农耕地等原则，在布局过程中主要以集中集约和分散集约这两种模式为主。集中集约模式指的是将村庄进行集中布局，从而利用有限的资金让农民的居住生活条件得到最大限度地改善，充分发挥集聚效益作用，有效减少基础设施建设的配套成本。分散集约模式指的是将受地形限制而无法集中布局的农村建筑进行适度分散，从而实现农村用地的生态效益及社会效益。
3、社会经济因素
社会经济因素主要体现在两方面：一方面是经济发展水平直接决定着村庄规划的投资额度，具有较强经济实力的区域往往投入巨额资金用于基础设施建设；另一方面，经济发展水平同农民需求层次有直接关系，随着经济的迅猛发展及收入的不断增加，农民对居住条件及配套设施等方面的要求也随之提升，农户对住宅的要求从最初的生存型提升到中期的居住宽裕型，目前又向着居住舒适享受型的方向发展。
4、人文因素
农民既是村庄规划的参与主体，也是村庄规划的实施主体，因此，农民的生产生活习惯及固有的思维观念都会对村庄规划产生直接影响。农民主要以农业生产为主，所以他们在选择住所时大多从靠近农田方面考虑，从而导致农户住宅的布局比较分散。随着农业生产方式现代化，再加上一些农民进入附近企业打工，必然会产生村庄规划集中居住的需求。与此同时，很多农民受传统观念影响，认为只有先建好新房才能拆除旧房，娶新媳妇必须要住新房，所以导致大量的农耕地被占用；另外，一些农民认为老宅是祖上留下的并形成空心村现象，即使不居住了也不愿意出售给他人，这就导致很多老宅基地长期闲置。
二、新农村建设中做好村镇规划管理的建议
1、统筹城乡经济发展
统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的关键就是村镇体系规划，该规划包括城乡一体化的空间布局、社会保障机制及产业分工等内容，利用城乡一体规划打破传统城乡二元化结构的束缚，推动城市与农村的联合发展[2]。
（1）加强城乡文化交流
村镇中的镇不但是经济发展的中心，也是科技创新和文化教育的中心。相对广大农村而言，城市文明程度、文化设施及各种资源要远远高于农村，因此应加强城乡文化交流，特别是中心村的文化实施建设是最便捷的法师最大程度的促进城乡文化交流，通过举办文化下乡和科技下乡等活动加强农村文明建设。
（2）加强城乡经济交流
农村是农产品的输出基地，而城市是工业产品的输出基地，因此城市和农村在经济方面存在较强的互补性，应尽最大努力创造有利条件，通过各种途径加强城乡经济交流，实现资源优化整合，最终达到城乡经济共同发展的目的。
（3）统筹城乡交通建设
农村交通设施落后，对城乡人员、文化及经济等方面的交流很不利。因此应大力发展农村交通设施，构建村村通公路、村镇通公路、镇市通公路等交通网络，为城乡经济的发展提供强有力的支持。
2、统筹区域协调发展
随着城镇化发展步伐的加快，越来越多的农村成为城市的一员。合理的村镇体系规划对各级村镇在区域中的发展定位及合理布局至关重要，各村镇应尽最大努力打造经济发展特色推广“一村一品”，实现区域整体经济的可持续发展。
（1）加强村镇居民点的区域规划
当前，农村在交通、土地、环境等方面的问题都源于未对居民点进行长远规划而导致的。因此，在处理农民居住问题时，应汲取城市发展经验，从长远角度出发。在规划居民点过程中，对房址、水、电、通讯及供气等基础设施进行统一规划，从根本上改善农村整体面貌。
（2）加强基本农田保护的区域规划
在当前城镇化、工业化不断推进的今天，基本农田的保护便显得尤为重要，它是农村人口乃至村镇人口赖以生存的重要条件。所以，要通过土地规划，加强基本农田的保护，尤其是各种粮食生产基地的保护，落实国家最严格的土地保护政策，规定基本农田保护区域一旦纳入规划，便具有法律效应，任何人、任何单位都不得擅自变更土地的用途[3]。
3、统筹人与自然的可持续发展
规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败，实际上是用有限的资源满足人类无限的需求，如果没有理性的规划，理性地安排资源的使用，而是掠夺性的对待自然资源，就必然会导致资源的滥用和枯竭。
（1）提高村镇居民的认识水平
反对无视自然，自以为是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人类要与自然共处共生，和谐相处，达到天人合一。
（2）加强村镇人居环境建设
以改善村镇与村庄人居环境为中心，村镇与村庄建设应不断满足广大居民的需要，提供安全、方便、舒适、优美的人居环境。
（3）减少环境污染，保护生态环境
增强环境保护意识，加强绿化、村容镇貌、环境卫生建设，吸取城市在环境污染方面的教训，切实做到事前防护，环境保护规划要与各项建设规划同步进行，而不是等到污染严重后再来进行规划和治理。
三、结语
新农村建设是一项长期的战略任务，关乎农村的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进新农村建设必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼长远，从城乡统筹、区域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹这几个角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快新农村建设工程。
参考文献：
[1]周博.新农村建设中村庄改造的问题与方式及对策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.
村庄区域规划范文3
一、发挥规划引领作用，大力推进城乡一体化发展
将城乡发展一体化作为各项村镇规划编制实施的重要出发点和落脚点，紧紧围绕城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障、社会管理“六个一体化”的总体要求，突出科学前瞻、统筹协调、把握重点、分步实施的指导原则，抓好区域协调战略的研究转化和城乡统筹规划的编制实施，为构建和完善“空间融合、资源整合、联动转型、互补共赢、各具特色”的城乡一体化发展新格局提供科学系统的规划引导。
1.加强“大”发展战略引领。把握长三角一体化、网络化发展态势和苏南现代化建设示范区契机，主动加强与省域城镇体系规划、苏南城镇体系规划、宜溧金高特色发展地区规划等上位规划对接，积极争取上位政策资源，合力抓好城市空间发展战略研究、综合交通发展战略研究、常金一体化空间发展战略研究、高新区跨江沿江联动发展战略研究、武进区新型城镇化发展战略研究等各项事关城乡长远发展的战略研究和重大规划编制，指导推进辖市空间发展战略研究、城市总体规划和重大专项规划的修编深化工作，实现中心城市竞争力提升和县域经济发展目标的有机统一，协调推进新型城镇化和新农村建设。
2.完善城乡统筹规划编制实施体系。完成市区城乡统筹规划成果深化、省级论证和转化，推进辖市城乡统筹规划编制，指导各镇有序开展镇域城乡统筹规划编制工作，统筹构建市域、市区、县（市）域、镇域有序衔接的城乡统筹规划体系，加强中心城市与县域、主城与新城、城市与乡村、小城镇与村庄的分级统筹和一体化协调力度，不断促进城镇体系、镇村布局和城乡空间布局优化，加快城乡资源要素流动和公共服务均等化进程，促进大中小城市、小城镇、新型农村社区互促共进、协调发展。
3.强化村镇产业现代化发展支撑。立足区域生态、交通和产业、功能一体化布局，切实强化产业空间支撑和落地引导服务。一是以战略的眼光协调区域产业空间布局。全面深化和转化市、辖市城乡统筹规划和市、辖市(区)空间发展战略研究成果，配合市相关部门完成全市生产力布局研究，进一步明晰产业空间规划布局，提升城镇总体规划、专项规划对产业发展的引导支撑水平，科学指导现代农业、现代服务业和战略新兴产业、传统优势产业有效落地。二是以优质的服务保障国家现代农业示范区建设。主动加强城乡规划与农业产业园区规划建设的对接，全面深化农业龙头企业、新型农业经营主体的规划服务工作。三是以扎实的举措促进城镇工业集约集聚发展。继续指导各镇抓好镇工业集中区控制性详细规划编制。指导推进乡镇标准厂房集中区的规划建设，加大城镇生产设施集约配置和工业用地集约利用力度，促进小城镇产业结构调整、产业能级提升和产镇互动发展。四是以统筹的理念引导乡村经济可持续发展。贯彻市委、市政府《关于加快村级集体经济发展的意见》，落实村集体留用地、物业资产等扶持政策。加强现代农业与市场物流、乡村旅游等乡村服务业的一体化引导和服务，引导乡村经济转型发展。
二、加大理念创新力度，科学指导小城镇建设发展
把小城镇作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的重要突破口，遵循“城乡统筹、产镇互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的理念要求，按照因地制宜、分类指导、择优培育的总体思路，不断深化各地小城镇发展思路，着力抓好中心镇、特色镇规划编制，有序推进小城镇规划全覆盖，加快提升小城镇规划建设水平。
1.全面加强小城镇建设发展理念引领。把握新型城镇化历史机遇，全面深化市区及各县（市、区）小城镇建设发展思路，有序构建中心城区、中心镇、特色镇、一般镇联动互补、协调发展的新型城镇发展格局，促进小城镇可持续发展。以一体化为依托，加强小城镇交通、设施、空间、生态、产业五位一体引导，发挥小城镇在城乡一体化进程中的桥梁纽带作用，促进城乡整体跨越；以差异化为原则，把握区域发展特征和小城镇功能、经济、文化、景观等差异，分类指导各镇建设发展，促进城乡协调互补；以极核化为先导，强化中心镇规模、特色、产业、环境、功能等规划支撑，提升中心镇的承载集聚功能和辐射带动能力；以集群化为导向，按照“极核带动、空间整合，功能互补、产业联动，交通枢纽、梯度配合，风貌协调、主题发展”的总体策略，引导小城镇抱团、联动发展，形成城镇群竞争合力；以特色化为抓手，着力打造城镇特色化功能、特色化产业、特色化风貌，全面提升城镇品质内涵，引导有鲜明特色和条件的小城镇个性化发展。
2.切实加大中心镇近期建设指导力度。在深化完善中心镇总体规划、控制性详细规划等法定规划和镇中心区城市设计的基础上，以中心镇镇区近期建设改造和功能景观提升为重点，以功能类、转型类、民生类、景观类项目较为集中的近期建设、改造区域规划深化为抓手，高起点推进全市中心镇建设近期行动支撑引导规划试点工作，科学指导中心镇建设三年行动计划实施和重点建设项目落地，促进中心镇建设发展转型、功能品质提升和特色风貌塑造，加快把中心镇打造成农村地区城乡规划全覆盖的先行地和转型升级、一体化发展的示范区。
3.积极抓好省级试点规划编制实施。加强调研指导，进一步明确小城镇发展定位，明晰主要城镇发展带（轴）节点镇和特色镇名单，积极开展省级规划试点项目申报，指导有关乡镇抓好省级重点中心镇、主要城镇发展带（轴）节点镇及特色镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等省级试点项目的规划编制工作。配合省住建厅及市有关部门开展全省“综合规划建设示范镇创建”和小城镇规划建设省级试点示范项目库建设。
4.有序推进小城镇法定规划全覆盖。指导各镇有序推进总体规划（含城乡统筹规划）修编和建制镇近期建设用地范围控制性详细规划全覆盖。结合率先基本实现现代化目标和国家级、省级生态园林小城镇等创建要求，指导有关乡镇编制实施绿地系统规划等专项规划，因地制宜推进小城镇近期建设规划、中心区城市设计和“四线”、防灾减灾、旅游业发展等专项规划编制。
三、注重乡村特色培育，不断提升村庄人居环境
全力参与村庄环境整治，合理优化镇村布局，完善村庄规划编制，加强农村自然人文资源保护和村庄风貌特色塑造，改善农村功能配套和环境品质，为建设美丽幸福农村提供规划支撑。
1.全力参与村庄环境整治。抓好村庄环境整治特色分类引导规划研究和村庄环境整治规划成果转化，深化“责任片区跟踪督查、规划实施动态指导”等规划服务机制，为全面完成村庄环境整治任务提供一流的规划服务，促进村庄空间品质、自然风貌和内涵特色的全面提升。
2.切实强化特色村庄规划引导。全面梳理村庄特色化文化、特色化功能、特色化产业和特色化风貌，加快特色村庄调研普查，建立特色村庄建议名录，明确特色村庄规划要求，并会同相关部门抓好传统村落的建档、保护工作。结合城乡统筹规划、城市总体规划和镇总体规划修编，合理优化镇村布局，及时抓好规划布点村尤其是特色村的村庄规划编制工作。全力配合国家历史文化名城建设，指导市区有关乡镇做好历史文化名镇、名村申报工作，指导辖市规划部门启动名城、名镇、名村申报的前期工作。
3.大力推进乡村生态文明建设。在编制完成薛埠、横山桥、湟里、雪堰等乡镇生态慢行系统规划的基础上，继续加强乡村生态慢行系统规划编制，不断完善沿山沿湖地区绿道网络，指导完成环太湖风景路规划武进段建设。结合法定规划修编实施，优化生态空间布局，加强空间管制和规划实施检查力度，确保“绿线”、“蓝线”刚性控制。
四、加强联动配合，着力强化村镇规划基础工作
1.结合市局信息化建设和编研体系构建，继续指导、对接好武进、辖市规划编研工作和规划信息化建设。
2.以年度重点工作为抓手，继续沟通协调好各级、各部门村镇规划工作计划，进一步完善横向到边，纵向到底、层层落实的村镇规划目标考核和业务指导机制。
3.继续加强村镇规划工作队伍尤其是乡镇规划队伍培训。
村庄区域规划范文4
关键词：土地利用规划乡镇建议
中图分类号： F301.0文献标识码：A 文章编号：
规划是人类社会最基本的活动形式之一，是对客观事物的未来发展状态进行预选的安排和设计，并给出未来行动路线的过程。由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统称为土地利用规划体系[1]。在规划的不同时期、不同对象、不同区域，规划要解决的问题不一样，规划的着重点不一样，规划的内容体系也不一样。
一、国内外土地利用规划体系
（一）国外土地利用规划体系
1、英国的土地利用规划体系。英国的土地利用规划体系由国家级规划、区域性规划、郡级规划、区级规划组成。国家级规划叫规划政策指南，提出全国性的土地利用方针政策。地区规划又叫区域规划指南，通过召开区域协调会议制定。郡级规划也叫结构规划，由每一个郡级的规划机关在土地测量的基础上，与相关委员会协商后提出本郡土地利用的方针、政策及发展的框架结构。区级规划也叫地方规划，是一种详细的发展和实施规划[2]。
2、美国的土地利用规划体系。美国的土地利用规划体系有三大类和六个层次。三大类是总体规划、专项规划和用地增长管理规划。六个层次是国家级、区域级、州级、地区级、县级和市镇级。县级规划是美国土地规划中的一个重要层次，注重资源经济情况的分析和用地分区的划定。市镇级规划的内容比较具体，属城市规划，并有相应比例的规划图。美国基于可持续发展的土地利用规划设计了保护生态环境、维持生态平衡、提高土地利用效率和控制人口增长的一系列政策[3]。
3、日本的土地利用规划体系。日本国土规划体系分为四级，全国综合开发规划、区域规划、都道府县规划、市村町规划。国家根据《国土综合开发法》（1950年）及其相应配套法规，相当集权的制定全国综合开发规划、大地区和特殊地区规划。都道府县规划即土地利用基本规划，将地域划分城市、农业、森林、自然公园、自然保护等五种，它落实全国综合开发规划精神，听取市村町的建设要求，起承上启下的作用。市村町根据地方自治法制定规划并听取都道府县的建议。规划内容比较具体，属实施性详细规划，在市村町下还专门设有城市规划与农村土地利用规划，且各市村町的情况差别较大[4]。
（二）国内土地利用规划体系
我国现行的土地利用规划体系由土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三个层次组成，形成了全国、省、市、县、乡五级土地利用。乡镇土地利用规划处于最低层级，国家、省、市、县四级规划目标、任务、各项控制指标最终都必须通过乡镇土地利用规划得以落实，其内容应达到控制性详细规划的要求，是实施土地用途管制最直接的依据。因此，乡镇土地利用规划具有重要的理论地位和实践价值。
二、现行乡镇土地利用规划存在的几点不足
（一）乡镇土地利用规划编制缺乏技术规范
由于规划区域、规划对象不同，乡镇土地利用规划编制的内容、深度、模式、方法不尽相同，在缺乏明确的编制技术思路和技术操作规程及要点提示的情况下，易导致规划水平不高，规划可操作性不强。
（二）乡镇土地利用规划制图问题
目前，乡镇土地利用规划图件比例尺一般为1:10000，这主要是考虑到充分利用土地利用现状调查成果，但是万分之一比例尺的图件达不到按图审批用地、划分用地红线的程度，而且乡镇土地利用规划图的编制水平总体不高，突出的表现为数、图、表、文不一致，这就使规划的科学性和合理性得不到保证，对规划的具体实施造成影响。
（三）规划间的协调和衔接存在问题
乡镇土地利用规划和城镇总体规划协调与衔接明显不够，主要体现在图件比例尺、图件现实性、城镇现状用地规模、人口统计口径、人均用地标准、基础设施布局、城镇规模定位、村庄撤并和整理等方面。
三、乡镇土地利用规划优化完善建议
（一）加强乡镇土地利用规划编制指导
乡镇土地利用规划作为我国五级规划体系中的重要组成部分，应该加强其理论和技术方法的研究，明确规划编制的技术思路和技术操作规程，注重规划人才的培养和技术设备的投入，推进乡镇规划编制与实施的一体化进程。
（二）完善乡镇土地利用规划制图
乡镇土地利用规划的职责是具体落实职能规划的指标，进行土地利用规划的详细设计，做好图件上的定位控制和定量控制，其核心和重要成果就是乡镇土地利用规划图。目前亟需加强GIS技术应用和制图方面的研究，为完善乡镇土地利用规划制图提供技术支持和保障。
（三）注重规划间的协调和融合
当前要做好乡镇土地利用规划和城镇总体规划的协调工作，首先应开展图件比例尺的协调工作，这是两规划衔接的基础。在有条件的地方可实测较大比例尺的土地和现状图，保持图件的现实性，这样才能将用地范围和用地界线协调好。其次要注重在城镇现状用地规模、人口统计口径、人均用地标准、基础设施布局、城镇规模定位、村庄撤并和整理等实质性内容方面的衔接。有条件的地区可以组织同时编制这两项规划，统一资料口径，实现资料共享，统一编制的指导思想，加强建设部门和土地管理部门的配合。
参考文献：
1、黄宏胜.土地利用规划体系探讨[J].江西农业大学学报（社会科学版），2003（3）.
2、唐红波.中英土地利用规划比较.[J].国土资源，2004，37（8）.
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4、王静.日本、韩国土地规划制度比较与借鉴[J].中国土地科学，2001（3）.
5、沈曙文.乡镇土地利用总体规划中“四定”的内涵及方法[J].中国土地科学，2000，14（3）.
6、欧名豪.土地利用规划体系研究[J].中国土地科学，2003，17（5）.
村庄区域规划范文5
《城乡规划法》是我国建设领域的一部重要法律，它的颁布实施对于充分发挥城乡规划在城乡经济和社会发展中的先导和统筹作用，有效调控和引导城乡发展建设，促进城乡经济、社会和资源环境的协调和可持续发展，必将产生积极而深远的影响。
对*省而言，我们贯彻《城乡规划法》的主要任务是，遵循科学发展观的要求，以统筹城乡发展，促进区域协调、加快社会主义新农村建设为重点，不断提高城乡规划管理水平，努力推动经济社会又好又快地发展。具体包括以下几方面的举措：
一、提高认识，深入开展《城乡规划法》的学习和宣传工作
学习好宣传好《城乡规划法》是贯彻实施好《城乡规划法》的前提。当前要重点抓好以下两个方面的工作：
一是组织规划管理部门和其他相关的政府管理部门的干部全面、深入学习《城乡规划法》。省将于近期组织开展《城乡规划法》的培训工作。同时要求各地也要对规划、建设行政主管部门和规划设计单位的有关人员进行培训。二是面向社会，积极会同宣传部门，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛、深入地宣传《城乡规划法》，使政府部门、社会各界、广大人民群众充分了解《城乡规划法》，让全社会共同来支持和监督《城乡规划法》的实施，营造贯彻实施《城乡规划法》的良好社会氛围。
二、开拓创新，健全统筹城乡发展的规划体系
按照《城乡规划法》的规定，结合我省已有的工作基础，我们对如何健全统筹城乡发展的规划体系，形成了以下的初步设想：
一是以省和区域城镇体系规划为切入点，构建省级城乡规划的政策平台。
《城乡规划法》进一步明确了城镇体系规划的公共政策属性。因此，制定和实施好面向区域与城乡统筹的城镇体系规划，是加强城乡规划先导、综合统筹和调控能力的重要手段。也是改变以往城乡规划成果政策属性不强，缺乏统一的政策实施平台必要措施。我省和建设部联合组织编制的《珠三角城镇群规划》之所以被专家誉为市场经济条件下对区域规划编制的成功探索、创新的典范，其主要原因之一就是以科学发展观为指南，立足于空间资源的保护和各级政府事权的合理划分，把珠三角划分为9类政策地区和4级空间管治类型，提出不同的政策引导和规划管制要求，并强化了政府对公共资源和战略性空间资源的调控和管制。
目前，《珠江三角洲城镇群规划实施条例》已由*省人大批准颁布实施，从而进一步确立了《珠三角城镇群规划》的法定地位；《*省城镇体系规划》正待国务院批复；根据*省第十次党代会提出的加快发展粤东城镇群的要求，编制《粤东城镇群协调发展规划》的前期工作也已开展。我们将以制定和实施好这些城镇体系规划为基础和切入点，在健全行之有效的省级城乡规划政策平台上下大功夫，以进一步增强城乡规划的权威性。
二是以落实规划强制性内容、建立规划评价和监控体系为重点，确保城乡规划成为政府调控各类资源、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。
对于城乡规划涉及的区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益和公共安全等方面的强制性内容，我们要以最有效的方式加强规划管制，确保规划的权威性和严肃性。同时，要以可量化的控制性指标为主体，构筑城乡规划目标和政策的评价、引导体系，以及规划实施的监控体系，有效调控城乡规划发展和建设。
当前，我们将以建设生态文明、保障公共利益为重点，落实好《城乡规划法》的相关要求。一方面，要按照《*省环城绿带规划指引》和《*省区域绿地规划指引》的要求，督促各地在编制城镇总体规划中，切实将城市的环城绿带和区域绿地，作为规划的强制性内容加以明确，并制定切实的管制措施、行动计划来予以落实。例如，我们正积极筹备开展珠三角地区区域绿地的划定工作，拟报请省政府审定后，实施区域绿地管制；另一方面，要通过对规划目标政策和实施的评价、监控和引导，促进环境友好型、资源节约型城市的建设，落实好公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体规划要求。
三是以提高城市和镇控制性详细规划的适用性和覆盖率为核心，进一步增加规划决策的科学性、民主性。
我省于*年颁布实施了全国第一部规范控制性详细规划地方性法规——《*省城市控制性详细规划管理条例》（以下简称《控规条例》），有效推进了我省城市规划决策的科学化、民主化、法制化进程。今后，我省将本着务实进取的态度，按照《城乡规划法》的要求，充分考虑规划管理的刚性与弹性，加强规划的适用性和科学性，我们还要借鉴国内外的先进经验，不断提高控规的覆盖率。
《城乡规划法》第二十条对于建制镇的控规制定和实施工作也提出了明确要求。我们将按照这一要求，督促和指导建制镇按照发展和建设的需要，推进建制镇重点开发地区和地段的控规的制定和实施。我们正在着手开展制定《*省建制镇控制性详细规划编制指引》，对建制镇的控规制定和实施工作给予有效的政策和技术指引。
四是因地制宜地搞好乡和村庄规划的制定和管理，推进城乡统筹发展。
我们认为，对于乡和村庄规划，应当根据差异化的乡村发展目标制定相应的规划政策。从我省目前乡村发展状况来看，其发展类型大致可以分为三种：一种是被城市或镇包围的“城中村”和处于城市、镇增长边界内的乡和村庄；另一种是处于大城市发展的影响范围，或者处于城镇密集区域的乡和村庄；还有一种是处于非城市化区域，或处于农田保护区、生态保护区的乡村。对于这三类村庄，我们要按照城乡统筹发展的要求，调整、完善现行规划思路和规划方法。同时，对*年的《*省村庄整治规划编制指引（试行）》进行修订，以更好地贯彻《城乡规划法》中有关规定。
五是以“三规协调”为基础，加强城乡规划与相关规划的协调和衔接。
近年来，我省十分注重城市规划与相关规划的协调工作。省委、省政府印发的《*省城镇化发展纲要》和《关于推进城镇化的若干政策意见》讲要突出以城乡规划为主体的空间战略规划的基础性地位，要求行业规划、专项规划和下一层次规划要服从空间战略规划和上一层次规划。我们要按照《城乡规划法》关于如何协调、衔接城乡规划与相关规划关系的新要求，继续加大协调力度，逐步打破部门壁垒。特别是对于涉及社会经济发展的三项综合性规划（城乡总体规划、国民经济和社会经济发展规划、土地利用总体规划），要积极探索“三规协调”的现实途径。例如，我们将根据《城乡规划法》确定的“先规划后建设”的原则，创新制度，开展城市规划实施年度计划工作，确保省下达的土地利用计划与各地城乡建设的年度用地安排相衔接。同时，充分发挥近期建设规划的行动规划属性，将国民经济和社会发展规划确定的重大建设项目在“城乡规划”这一平台上进行有效整合，使之与国民经济和社会发展规划共同构成好统筹经济社会发展和建设的“双平台”。
三、明晰事权，进一步强化城乡规划的管理
按照《城乡规划法》的要求和“一级政府、一级规划、一级事权”的原则，进一步加强城乡规划的管理，我们的工作思路是：
1、制定全省城乡规划编制计划，以此为基础，督促地方政府完善城乡规划体系，促进城乡规划在省域空间范围全覆盖。
2、积极引导各地政府按照《城乡规划法》要求，逐步建立健全职责对应和相对统一的规划管理机构。
3、完善近期建设规划的备案制度。
4、健全重大项目选址意见书分级审批制度。
四、多管齐下，建立和健全城乡规划监督管理机制
（一）建立城乡规划督察员巡察制度
我省将本着“突出重点，分类推进；取得经验，逐步铺开”的工作思路，结合《珠三角规划》和《珠三角条例》的实施，率先在珠江三角洲地区建立城乡规划督察员巡察制度,待取得经验后，逐步在全省推行。
（二）积极完善城乡规划公众参与制度
我们将按照《城乡规划法》的要求，通过制定和实施《*省城乡规划公众参与办法》和《*省城乡规划公示制度》等政策、措施，不断完善城乡规划公众参与制度，进一步加大社会各界对城乡规划的监督力度。
（三）建立健全省城乡规划委员会制度
今年11月，省政府下发了《关于设立*省城乡规划委员会的通知》，同意设立以省长为主任的*省城乡规划委员会。我厅将以此为平台，进一步加大城乡规划对区域和城乡协调发展的统筹力度。
（四）建立规划实时动态监督机制
我厅正积极筹建城市规划动态信息监测系统，重点对城市总体规划的实施进行实时动态监测。我们已完成“珠三角协调发展战略决策支持系统建设前期研究”工作，以其为技术支撑，各地将结合规划管理信息化建设，积极建立和完善城乡规划动态信息监测系统。
村庄区域规划范文6
[关键词] 新农村 规划建设 研究
1.前言
加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。本文从新农村规划建设方向研究，新农村发展策略分析，新农村规划建设解析等方面就新农村规划建设进行了探讨。
2.新农村规划建设方向研究
2.1规划建设的基本要求。
在村庄建设规划中要因地制宜的制定建设标准，合理使用当地传统的建设模式。可采取新社区建设，空心村整治，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式使整治后的村庄，村容村貌整洁优美，硬化道路面符合规划，饮用水达到标准，厕所卫生条例要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色.
2.2结合国情，因地制宜，坚持政府引导和农民自力更生相结合。
我国现代化的初期和经济起飞阶段，发展重心放在城市和工业化方面，对农村重视不够，而工业化和现代化水平发展到一定阶段时，则开始有意识的采取以工业反哺农业的政策，由政府统筹配置资源，实行一定程度的向农村倾斜政策，大力发挥政府宏观调控的作用，扶助农村现代化发展。以人为本是规划工作中需要遵守的一个重要原则。重视民众参与规划，既能贴切人民的现实生活，提高规划建设实施的可行性，又能克服规划设计师的高傲情绪和帮会式的关门主义。
3.新农村发展策略分析：
第一，规划师要把握城市与乡村协调发展的关系。在商品经济下，中心城市的增长是不可避免的，但如果无限度的恶性扩张，将会导致空间结构的失衡。应当通过地区发展规划的干预，充分发挥中心城市优势的同时，带动乡村的进步，使城乡协调发展。
第二，村镇的规划应当在区域规划的指导下进行。现代市镇的空间概念，已经不局限于一个孤立的点，只有在区域范围内进行布局才能取得最佳效果。规划师要把握农村人口和村庄数量逐步减少的趋势，编制县域村庄整治布点规划，科学预测和确定需要保留的村庄，明确整治对象，编著村庄整治规划和行动计划，合理确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求，规范运行程序，明确监督检查的内容和形式。
第三，规划师要根据实际分析村庄的发展空间。既要考虑扩张可供选择的地理方向，确保其选择可以保护高质量的农田；还要考虑村庄本身是否有适合发展工业的土地，及充足的水源等问题；再次，在规划中应当十分重视交通条件的作用。现代交通运输条件的发展，彻底改变了旧的时空观。
第四，村庄的规划建设不宜过繁以简明为好。对于未来的发展应避免过分具体化，允许地方根据当地的情况加以调整，把余地留在实施的过程中，以求规划更符合实际。同时要注意突出乡村个性：房屋建筑的造型与风格，应吸收当地民居的传统特色，使之具有“乡味”；建筑用材尽可能使用当地建材，以使居民有身临其境，倍感素雅之味。
最后，规划师在给村庄做规划时，要尊重并满足农民的实际需要，坚决防止盲目照抄照搬城镇建设格局。坚持以改善农民最迫切的生产生活条件为中心，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现时代特征与农村风貌。
4.新农村规划建设解析
4.1 农村道路，
农村道路整治首先，要进一步硬化路面宽度，构架主次分明的道路系统，在道路两侧设置排水沟渠并且要根据当地降雨量计算确定其宽度和深度；其次，村庄内部道路标高应低于两侧住宅基地场院标高，道路通过学校，商店等人流密集的路段时，应设置交通限速标志及减速坎，保证行人安全；再次，村内主次道路交叉口视距三角形范围内不得有障碍驾驶人员视线的建筑物和其他障碍物，并且主要道路交叉时应尽量正交，必须斜交时，锐角应大于45度；最后，应避免过境路穿越村庄，当必须穿越时，两侧建筑物必须根据相关规范满足安全要求，并设置相应的交通安全设施标志。
4.2村庄给水
进一步加强村庄给水工程整治力度，逐步实现村庄集中给水，以满足农村地区人畜安全、方便饮水；暂无条件建设集中式供水设施的村庄，应加强对分散式水源的卫生防护，水井周围20—30米范围内，清除污染源，并综合整治环境卫生；临近城镇的村庄，可通过连接城镇供水网供水到户；对于淡水资源匮乏的地区，可利用屋顶有组织排水或建造人工集雨场及水窖收集雨水，经储存处理后，作为村庄生活用水的补充水源。
4.3村内排水
我国大部分村庄没有下水道和村级生活污水处理系统，
通过村庄排水工程整治，逐步实现“雨污分流”的排水体制，污水处理达标后方可排放沟渠或农业灌溉。有条件的村庄可采用管道收集生活污水，雨水和污度轻度的一般污水可根据地方实际，采用明沟或暗渠方式排放；其次，排水沟渠要充分结合地形，使雨水及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体；最后，村庄内的竖向工程要经过规划师统一考虑和设计，严格限制村民宅基地标高任意设置。
4.4垃圾收集
农村不科学的垃圾处理给农业的可持续发展留下了严重的后患，同时也威胁到城市和农村饮水安全。
在农村垃圾收集可采用“每户分类收集—村集中—县处理”的模式。同时垃圾收集点，垃圾转运站的建设应做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并于村容村貌相协调。
4.5生态建设及环境整治
农村的生态建设主要是指：充分利用路旁、庭院及宅间空地，种植具有地方特色的经济作物等绿色植物，防止水土流失；多种新型能源并举，利用太阳能、沼气能、生物制气等天然能源取代燃烧柴草和煤炭，减少对空气和环境的污染；农作物秸秆还田、制气或作为禽畜饲料，有机生活垃圾还田或作为禽畜饲料，重视资源再利用等方面。
农村的环境建设方面：要注重村庄环境的整体性、文化性和公众性，不宜刻意设置大型集中公共绿地，可充分利用地形地貌进行绿化，尽量利用村边的水渠、山林等进行绿化布置，以形成与自然环境紧密相融的田园风光。
4.6农村安全
农村安全主要指在消防和防洪排涝方面存在的安全隐患。
在农村规划建设中，要高度重视公共安全，拆除危房，整治火灾隐患；根据村庄周围的地形地势，采取“避”、“抗”等有效措施，减少洪水、飓风等自然灾害给村民生命财产构成的威胁；新房的建设要符合当地抗震设防烈度的要求，幼托、中小学等公共建筑要避开存在地质隐患的地段。
5.结论
总之，我国的新农村规划建设是一个长期的过程，不能走城市化的老路。应当循序渐进，不断的摸索，寻找适合我国农村建设的规划之路，缩小城乡差距，促进农村的繁荣，提高村民的生活水平，以达到共同富裕。
参考文献：
[1] 杨峥屏，但秋君，珠海西部地区新农村建设的规划对策[J]，规划师，2006（05）.
[2] 韩延星，黎军，关于中山市社会主义新农村规划的思考[J]，规划师，2006(01).
