残疾人工作存在的问题范文1
关键词：残疾人就业保障金 管理 问题 措施
前言
残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业工作，鼓励各企业和单位安排残疾人就业的重要举措，是为残疾人提供就业保障的重要措施。重视残疾人就业保障金的管理工作，对于残疾人就业工作意义重大。虽然国内残疾人就业保障金的管理工作已经如火如荼的开展起来，发展势头也比较良好，但是不能够忽视管理工作中暴露出的问题。及时、合理的解决残疾人就业保障金管理工作中出现的问题，是建立社会大众对政府管理恩呢管理的信任基础，也是促进残疾人就业保障工作顺利施行的坚实后盾。在这个方面，对于财务管理工作人员，也有了很好的要求。
一、残疾人就业保障金及其管理的重要性
关于残疾人就业保障金，在我国的《残疾人保障法》中有着明确的规定，是针对于帮助国内的残疾人就业为目的的资金。在《残疾人就业保障金管理暂行规定》中明确指出了需要缴纳残疾人就业保障金的企业和单位，以及缴纳的条件及数额。当时，在我国残疾人就业保障金的发展过程中一直存在着许多的问题。尤其是残疾人就业保障金的财务管理工作中存在的问题，影响了我国残疾人就业保障工作的开展。
合理开展残疾人就业保障金的财务管理工作是十分有必要的。残疾人就业保障金的主要用途是为：残疾人再就业提供培训的资金；鼓励遵照相关规定安排残疾人就业的企业和单位；自主残疾人自主创业；残疾人就业管理部门的正常经费开支；残疾人的社会福利保障；以及残疾人贫困人员的救济不贴等。由此可见，残疾人就业保障金对于残疾人的生活和就业影响意义重大。如果财务管理不当，造成被挪用和贪污等不良现象，对于残疾人就业工作的开展是十分不利的，也极大的影响了政府的信誉。因此，虽然在残疾人就业保障金管理工作方面面临着严峻的考验，但是我们不能够有一丝一毫的松懈。坚持改善国内残疾人就业保障金的管理环境以及管理模式，及时处理财务管理中存在的问题，才能够保证残疾人就业保障金财务管理工作的顺利进行，才能够树立残疾人的就业信心，为他们提供可靠的保障。
二、残疾人就业保障金管理现状及存在的问题
残疾人就业保障金是国内残疾人就业保障工作的坚实后盾，也是用途专一的重要资金，是树立残疾人就业信心和鼓励残疾人参加工作以及自主创业的动力。实现残疾人就业保障金的科学的财务管理十分重要，但是目前国内的残疾人就业保障金管理工作存在着许多有待解决的问题。
首先，大部分企业和单位不能够严格按照相关法规的要求及时缴纳残疾人就业保障金。一般的，不能够安排残疾人就业或者数量不符合标准要求的企业和单位，需要按照一定的比例缴纳残疾人就业保障金。但是，数据显示，大部分企业不能够足额缴纳残疾人就业保障金，而事业单位也对缴纳残疾人保障金不够重视。导致国内的残疾人就业保障金数额难以得到保障。这是目前残疾人保障金财务管理工作中的首要解决问题。
其次，一些残疾人就业服务中心，向企业和单位私自额外收取手续费等其它不相干的费用，但只残疾人保障金的收取十分混乱，不仅导致了企业和单位对于残疾人保障金财务管理的信誉怀疑，也挫伤了企业和单位正常缴纳残疾人保障金的积极性。
第三，残疾人保障金的预算及使用不够科学合理。由于没有明文的残疾人保障金资金流向的规定，导致许多地区的残疾人保障金财务管理部门对于残疾人保障金的预算比较混乱，在使用过程中使用保障金用于残疾人就业保障工作人员的开支或者办公建筑的投资。虽然这些都属于保障残疾人就业工作的一部分，但是并不是资金项目的主要部分。这就大大减少了残疾人的受益范围，违背了设立残疾人就业保障金的初衷。导致残疾人保障金不能够被正确的使用，使得保障金的用途不容乐观，不能够落实到残疾人的就业工作中。
最后，滥用残疾人保障金的行为屡见不鲜。某些残疾人保障中心利用残疾人保障金用作会议、差旅以及其它不必要的应酬行为的消耗中；也有一些明目张胆的利用残疾人保障金填补财政支出的漏洞，甚至挪用残疾人保障金进行其它盈利行为，致使残疾人保障金不能够落到实处，并且资金使用也经常超出残疾人保障金专项开支的资金范围。
三、残疾人就业保障金管理问题的有效解决措施
残疾人保障金财务管理中出现的都是目前需要解决的重要问题，针对这些问题，结合作者的实践经验，提出以下几点建议：
（一）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督企业和单位将残疾人保障金的之处纳入财务的预算中，并且通过对于企业和单位的残疾人就业工作的安排情况进行考察，明确企业和单位是否需要缴纳残疾人保障金以及应该缴纳的具体数额。有特殊情况的需要提前申请，酌情处理。当然，合理完善的保障金收缴制度也是必不可少的。这样才能够切实保证残疾人保障金的资金来源。
（二）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督收缴残疾人保障金的部门出具正规的票据，建立完整的账目信息并及时归档。缴纳残疾人保障金的企业和单位有权利监督残疾人保障金收缴部门的工作行为，发现有乱收费的行为及时予以举报。建立完善的残疾人保障金账目和存储的稽查制度，确保残疾人保障金收缴工作的透明和公正。
（三）在进行残疾人保障金财务管理工作时，对于残疾人就业保障服务部门进行“精兵简政”，剔除不必要的部门以及服务人员，减少不必要的资金消耗，尽量做到残疾人就业保障服务部门内部的收支平衡，尽量自给自足。切实做到残疾人保障金专项资金的专项用途。
（四）在进行残疾人保障金财务管理工作时，注重建立完整的支出预算系统，优化残疾人保障金资金流动结构，确保残疾人保障金的科学合理使用。提高对于残疾人就业培训、生活资助以及其它残疾人社会保障的资金支出比例，同时扩大资金流动范围，确保更多的残疾人能够受益。
（五）在进行残疾人保障金管理工作时，申请政府引导企业和单位提供多方面的残疾人就业渠道，鼓励残疾人自主创业，提供扶持残疾人就业资金。开展农副业、公益事业以及其它残疾人能够参与的行业支持，带动整体残疾人就业的发展。
（六）在进行残疾人保障金财务管理工作时，健全和完善现有的残疾人保障金财务管理制度，保证残疾人保障金收缴、使用以及其它项目的财务管理能够公开、公正、透明。确保残疾人保障金在残疾人就业保障工作中落实。细化相关的工作细节建立详细的账目和档案，残疾人保障金财务管理工作的有序进行。
（七）在进行残疾人保障金财务管理工作时，合理的奖惩制度也是十分有必要的。对于积极配合残疾人保障金缴纳工作的企业和单位予以鼓励，而拒不缴纳残疾人保障金的企业和单位进行批评教育，情节恶劣的需要严厉惩罚。对于残疾人保障金财务管理部门内部或者滥用残疾人保障金的工作人员进行严厉的处罚，杜绝不良风气在管理部门内部的滋长。
残疾人就业保障金财务管理问题的有效解决措施主要包括以上7个方面。其中，对于这些措施的研究，在解决残疾人就业保障金财务管理方面，有很好的效果。对于残疾人就业保障金财务管理问题，需要多个方面的共同协作，才能够达到一个更好的效果。相信在未来解决残疾人就业保障金的财务管理问题方面，会逐渐研究出更好的解决方法，从而保障残疾人就业保障金的财务管理方面的问题。
对于残疾人就业保障金的管理，其实是对财务管理工作的一个高的要求。财务管理工作是在一定的目标下，对资金等进行管理，是资金管理的一个组成部分。财务管理是研究资金的获取和分配的重要依据。对残疾人就业保障金的财务管理，需要财务人员具备专业的财务管理知识，还需要有针对残疾人就业保障金管理的思想，才能够更好的实现残疾人就业保障金的管理。
四、结束语
残疾人保障金管理工作对于改善残疾人就业情况，提高残疾人的社会地位影响十分重要。其本质上是改善残疾人的经济生活状况，保证社会安定。通过监督保障金的收缴以及科学合理的运用，保证残疾人保障金落到实处，能够切实解决残疾人就业保障的实际问题。重视残疾人保障金的管理工作，发挥其实际的效力，能够改善国内残疾人就业工作的现状，保持社会安定，促进和谐发展。这也体现了政府对于弱势群体的重视和关心，符合社会发展的必然趋势。
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残疾人工作存在的问题范文2
一、贯彻落实科学发展观的主要成[，！]效和共识
我们认真落实市、区残疾人事业各项计划纲要，紧紧围绕“平等、参与、共享”的原则，牢牢抓住建设和谐社会的发展机遇，争先创优，开拓创新，结合我区残疾人工作实际，充分发挥基层残联组织的作用，努力推动我区残疾人事业平衡协调发展，使我区各项残疾人工作呈现了从未有过的新局面。落实到具体工作上，我区残联和有关部门根据残疾人的需求，努力拓展残疾人工作业务领域，扎实推进残疾人就业、康复、教育、医疗、生活保障、文化体育、法律援助等一系列业务工作，全区残疾人工作得到了长足的发展。我区广大残疾人自强不息，残疾人组织不断完善，残疾人的各方面权益得到逐步落实，全社会对残疾人和残疾人事业的观念发生了深刻的变化，我区残疾人事业得到了全面协调的发展，取得了丰硕的成果。我区成为全国盲人定向行走试点区，20__年我们取得了全国社区残疾人工作示范区的称号；20__年又取得了全国和全省第一批残疾人基层组织建设规范达标区的称号；通过了全省残疾人社区康复先进区验收。如期完成了区委、区政府确定的三年内建立500万元助残基金的光荣任务。
（一）、加大投入夯实基础，狠抓助残扶残设施建设。必要的投入是推进我区残疾人工作的保证。我们下大决心，花大力气，克服经费紧张的困难，通过盘活存量、整合资源、融通资金，建成了总投资500万元、建筑面积1000平方米的__区残疾人服务管理中心。同时，利用社区资源，建立了“三个康复基地”，即依托本区医院、学校的资源，建成了一个3000多平方米、60张床位的康复医院；一个拥有9个班、128名学生弱智儿童康复中心；一个脑瘫儿童康复中心。
（二）、加强基层残疾人组织建设，开展“五星社区”创建活动。四年来，我区残联始终把残疾人基层组织建设作为重点工作来抓，各级残联组织网络不断健全，职能不断强化。率先通过了全省和全国的残疾人基层组织建设规范达标区的验收并取得了达标区称号。
1、建立健全残疾人基层组织网络。20__年，我区6个街道的42个社区全部成立了残疾人协会。同时，由市、区二级残联承担费用，为6个街道配备了残疾人就业康复指导员，在街道层面上专职从事残疾人工作。为了贯彻落实中残联关于进一步加强基层组织建设的要求，发挥残疾人在基层组织中的作用，20__年我区在残疾人中组织招聘考试，为80%社区都聘用了残疾人专职委员，充分发挥专职委员在残疾人和残疾人组织间、政府间的沟通作用。
2、“五星社区”创建活动取得可喜成绩。为进一步提升社区残疾人工作水平，区残联对照《无锡市残疾人工作五星社区评分标准》积极争创“无锡市残疾人工作五星社区”，在社区加快硬件设施建设速度，加大软件建设的力度，依托社区完善残疾人综合服务工作网络。20__年，我区有11个社区首批通过了“五星社区”验收，取得了“五星社区”的光荣称号。20__年又有8个社区在创建中。
3、实现残疾人信息系统网络化管理。20__年6月，在市残联的统一要求下，我区开展了残疾人普查工作，普查工作历时半年，较为彻底的查清了我区残疾人的底数，在我区历史上第一次准确的掌握了残疾人的数据，并且建立了残疾人信息网络数据库，使我区残疾人的评残、就业、救助、教育、康复等工作进入了网络化管理的模式。
（三）、依法安置残疾人就业，残疾人就业权利得到较好落实。随着残疾人就业保障金征缴工作的逐年规范，残疾人按比例就业工作的也得以依法开展，四年来我们积极贯彻省、市有关按比例安置残疾人就业的政策和按比例征缴残疾人就业保障金的政策，并根据我区实际，不断规范完善残疾人就业和征缴保障金工作。
1、保障金征缴总额稳步提高。我区的残疾人就业保障金用于基础设施建设350万元，用于残疾人医疗救助、器具配发、康复服务275万元，用于残疾人教育、技能培训、劳动就业170万元，用于残疾人生活救助180万元，用于残疾人文体活动90万元，用于残疾人工作经费108万元,同时，我们严格执行锡财社[20__]33号《关于完善残疾人就业保障金使用和管理办法的
通知》等文件精神，及时制订__区残疾人劳动服务所财务管理制度，进一步规范我区残疾人就业保障金管理工作，保证了保障金高效、规范、安全运转。2、残疾人就业得到基本保证。我们在区委、区政府的领导下，充分发挥政府的主导作用和区残工委的协调功能，认真贯彻有关法律法规及上级政策，制订、采取特殊办法，最大限度的解决残疾人的就业困难。四年来，我区受理无业残疾人求职登记339名，通过加大安置力度，采取集中安置分散安置相结合的办法，安置有劳动能力的持证残疾人就业318名。其中按比例就业108名，集中就业85名，社区就业119名，自谋职业6名。保持有劳动能力的持证残疾人就业率长期稳定在95%左右。
3、加强残疾人的职业技能培训。我们坚持把提高残疾人的劳动技能作为促进残疾人就业的重要手段，坚持根据市场需求，依托社会办学力量，有计划、有针对性地开展残疾人就业、上岗和转岗培训。四年来，区残联先后组织开展残疾人就业、上岗和转岗职业技能培训班10期，培训人员335人，通过培训，50%以上的残疾人先后找到了合适的工作。我区江海街道残疾人朱庆庆在市、区、街道残联的帮助下，奋力拼搏，自强不息，开办了大吉大利编结坊，不仅自己创业，还带动其他残疾姐妹一起干。除此，她还多次在国际、国家的残疾人职业技能比赛中获得金奖，为祖国获得了荣誉，为残疾人树立了榜样。
4、建立__区爱心助残基金。20__年，区委、区政府确定建立500万元助残基金的工作目标。在区委、区政府的号召下，区机关干部以缴特殊党费的形式，为助残基金注入第一笔资金13.8万元。到20__年11月，爱心助残基金已经圆满完成500万元的筹款。今后将用于残疾人就业、就医、教育、生活救助，从而建立残疾人救助的长效基金。
5、建立残疾人劳动技能培训基地。20__年，建立了我区首家残疾人工疗站，先后有7名精神残疾人接受工疗。其中有2名已经被日资企业录用。20__年，建立了首家智谷庇护工厂，接受8名智力残疾学生进行劳动技能培训，尝试庇护工厂与特殊教育学校的合作模式。
（四）、人人享有康复服务，社会化康复体系基本形成。
过去四年，我区残疾人康复工作的目标：一是实现“人人享有康复服务”的目标要争先创优；二是改过去的医疗康复向全面康复训练与服务发展；三是整合社会资源，从抓专门康复机构入手发展社区康复事业；四是建立一支高素质的康复训练与服务的工作队伍。由于推进了以政府为主导，社区为基础，家庭为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化康复工作体系，残疾人社区康复工作形成了基本共识和良好的氛围。
1、整合资源，构建社会化的康复工作机制。
一是整合部门资源，建立组织领导网络。20__年以来，我区先后建立了区残疾人康复工作领导小组、区精神病人康复工作领导小组负责全区的各项残疾人康复工作。二是整合行业资源，建立康复技术指导网络。成立了肢体、视力、智力、听力、精神残疾康复技术指导中心，负责全区残疾人康复工作的技术指导和培训工作。三是整合社区资源，构建训练服务网络。努力作到残疾人社区康复与社区服务、社区卫生保健、社区建设的三个结合。形成了以区街为指导，以社区残疾人协会为纽带，以康复服务为基础，为残疾人提供快捷、便利、低成本的康复服务网络。
2、加大投入，完善全方位的康复服务体系。
（1）加大资金投入，加强基础设施建设。四年来，区残联共投入了87.8万元面向社区广布康复站、点37个。为6个街道社区卫生服务中心康复站、31个社区康复室配备了残疾人康复器械。
（2）规范康复制度，落实特色康复服务。四年来，我区残联先后出台了《__区残疾人康复训练与服务实施办法》、《__区盲人定向行走训练服务实施办法》、《__区残疾人康复训练与服务工作制度》、《__区残疾人康复训练与服务工作流程》、《__区残疾人社区康复服务考核评估暂行办法》等指导性文件，用制度来保证我区残疾人康复训练与服务工作的规范运行和长效管理。20__年，我区被确定为全国盲人定向行走训练服务试点区，区残联及时出台了《__区盲人定向行走试点工作实施意见》，对在我区进行盲人定向行走试点的工作原则、工作流程、工作体系、摸底调查、培训人员、考核办法等方面都做出了明确的规定，对城市盲人定向行走训练与服务的工作模式、内容和方法进行有益的探索，保证了试点工作取得了成功。
（3）强化康复保障，完善康复服务体系。自20__年至今，区残联共提供了169.46万元的资金，为3038人次的残疾人提供了康复训练与服务。其中为385名白内障患者进行白内障摘除术，为44名盲人进行定向行走培训；肢体残疾康复训练274名；脑瘫儿童康复训练10名，精神病人综合防治147名（其中免费服药100名）；免费安装假肢25例；智力言语康复13名；残疾人用品用具配送185件，残疾人免费体检1500人次。
（五）、提高残疾人生活品质，文体工作成绩斐然。20__年至今的四年来，我区残疾人的文体活动非常活跃，在全国、省、市的赛事上捷报频传。
1. 体育活动成绩喜人。20__年在全市九运会上，我区残疾人运动员取得了3金4银5铜的成绩；20__年，在全省特奥会上，我区辅读学校的运动员取得了9金11银的好成绩；在省第七届残运会上，我区残疾人运动员代表无锡市取得了乒乓球团体第三名；20__年，在世界夏季特奥会上，我区选拔、培养的运动员代表我省组队，代表国家队参赛的4名运动员在网球男女单打、混双比赛中，取得了两金、三银、两铜的喜人成绩，为我国、我省、我市争得了荣誉。20__年我区成功举办了首届特奥暨残运会，国际特奥会派员出席了运动会，200名智障运动员和其他运动员参加比赛，我区130多名机关、地区干部出席观摩，五家企业提供了赞助。
2. 专门协会文化活动活跃。聋人协会活动频传喜报，他们积极开展书画、摄影、球类、等文体活动，和常州钟楼区聋协举办残疾人美术摄影展，开拓了眼界，加强了兄弟城区的交流。 20__年我区残联，成功地组织举办了__区残疾人“共享阳光”卡拉ok演唱赛，24名残疾人参加了歌曲、乐器、锡剧的欢乐竞赛。近200名残疾人爱好者出席观摩，活跃了残疾人的文化生活。
（六）、工作合力明显增加，社会环境不断优化。
四年来，全区各级残联组织通过各种途径，广泛宣传残疾人工作的重要意义，积极宣传《残疾人保障法》和《无锡市残疾人保护条例》等法律法规，认真落实残疾人各项优惠政策，使残疾人和残疾人事业得到了社会的广泛关注和支持，社会各界关心帮助残疾人，支持
残疾人事业的氛围日益浓厚，人道主义精神和扶残助残的社会风尚得到大力弘扬。全区各级把残疾人工作摆上重要位置，把残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划，将残疾人工作的重要项目列入为民办实事项目，切实解决了残疾人在生产、生活中的实际问题。区残疾人工作委员会成员单位充分发挥各自职能，各司其职，既相互支持又相互配合，形成了政府主导、部门配合、社会参与的残疾人工作合力。卫生局积极利用社区卫生服务机构开展残疾人康复工作，民政局切实将困难残疾人家庭纳入最低生活保障和慈善医疗范围，教育局就残疾儿童随班就读和特殊教育方面认真落实有关政策，凝聚各方面关爱残疾人的良好氛围已经在我区形成。学习实践科学发展观，应该在以下几个重要方面形成了共识。
（一）、认真学习领会，自觉把思想和认识统一起来
深刻领会关于深入贯彻落实科学发展观的重要思想，更加自觉地为实现我国经济社会又好又快发展提供政治保障。科学发展观，第一要务是发展，核心是依人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展的内涵所做的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括，对我们深刻认识和深入贯彻落实科学发展观，具有重大指导作用。我们在深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质上，既要按照科学发展观的要求做好工作，又要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为工作的重要任务。深刻领会关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要思想，更加自觉地抓好工作。
（二）、把握精神实质，把学习贯彻科学发展观作为最重要的政治任务
牢牢把握继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的精髓，在解放思想中统一思想，在改革创新中统一行动，增强用科学发展观指导反腐倡廉建设的自觉性和坚定性，增强忠实履行职责的政治责任感和使命感。深入学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，不断深化思想认识，深入研究涉及本部门工作，明确工作目标，理清工作思路，不断加强工作中的理论指导，把学习的体会和成果转化为促进工作的措施及干好工作的本领。
（三）、抓好工作落实，以实际行动保证科学发展观落到实处
在学习上，全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，在工作中要认真贯彻科学发展观的新要求，注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要加强对重点工作、重点方向、重点内容的监督检查，把关口前移，把工作做细，加强制度建设。按照十七大的部署要求，深入调研，摸清情况，明确思路，为今后一个时期有效开展工作做好准备，以求真务实的作风，多做有利于健全和完善的基础性工作，多做有利于建设和长远的发展，找准工作的着力点和突破口，为科学发展、和谐发展服务，为各项目标任务提供保证。
二、存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源
（一）在宗旨意识、群众观点和群众路线方面。始终把残疾人群众的利益放在首位，坚持以全心全意为残疾人服务作为全部工作的出发点和落脚点，坚持以“三个有利于”作为检验工作的标准。班子成员从整体上讲，深入群众、深入实际调查研究的少，掌握的实际情况不够。了解群众呼声的少。在服务残疾人方面，在对人民群众关心的热点、难点问题的解决服务方面做的不够。在工作中存在着执法监督不严，力度不够的现象。特别是对待个别残疾人工作落后的单位，只有检查，没有真正按照《残疾人保障法》赋予的执法监督权力进行依法行政，工作中存在着个人感情问题和官。工作效果与群众的要求存在一定的差距，与群众联系不够紧密。
（二）在思想政治方面。一直以来，机关领导班子始终注重加强班子自身建设。在思想上始终与党中央保持高度一致，政治立场坚定。但随着改革的不断深化，社会主义市场经济的不断完善和发展，出现了许多新问题、新情况、新矛盾，班子成员大多数时间忙于处理具体事物，放松了学习，导致对一些重大的理论问题研究的不透，促进社会发展的力量不足。主要表现在：一是集中学习在一定程度上流于形式，班子每月能够坚持学习，制度坚持的较好，但在学习内容、深度和质量上存在一些差距。二是班子成员自学习惯保持的不好。不能坚持经常、全面、深入、系统的进行学习研究。三是集中学习面窄。学习内容局限于上级要求的方面或当前形式的内容，缺乏全面性和超前性。四是集中学习方法上单一。多数是一人念大家听，集体讨论的少，钻研的深度不够。五是理论学习与实际工作结合的不够。对一些发展经济方面的重大问题研究的不够，指导实践的效果不明显。
（三）在发展残疾人事业，服务残疾人方面。在发展残疾人事业，服务残疾人方面等工作上缺乏思路，局限于残联部门的专业性质。主动开发残疾人工作信息资源，拓展服务领域，多方寻找残疾人工作与经济发展的结合点、解决发展中遇到的新问题方面做的少。究其根源是残疾人事业虽然服务于经济建设，但始终处于基础和后台的环节，解决残疾人实际困难的能力弱，思想上存在无从下手和畏难情绪，深入调查研究的少。
（四）在思想作风和工作作风方面。几年来，残联机关在转变思想和工作作风上做许多工作，较圆满地完成了上级部门和区政府交办的工作任务，连续几年工作成绩受到国家、省、市残联的表彰奖励。但距要求还有一定的差距，主要问题是：少数干部精神状态不佳，进取心不强，以完成本职工作为主，缺乏敢闯、敢试、敢冒精神，稳妥有余，开拓不足。这些问题反映出领导班子在管理方面不严，监督考核力度不大，存在工作作风不实，工作不深入的问题。
（五）在精神文明和民主法制建设方面。班子重视加强精神文明和民主法制建设工作，积极开展各种争先创优活动，全体工作人员有较强的爱国主义和集体主义感，无违法违纪现象。存在的问题主要是：抓精神文明和民主法制建设工作有满足现象，有稳坐中流的心里。工作的辐射面小，范围局限于本单位内部，对家属及周围环境影响不大。党建工作、精神文明和法制建设工作不到位，宣传和指导的力度不够。
三、立即解决的突出问题以及解决问题的新举措
（一）、要立即解决工作人员开拓创新的精神不强的问题。虽然，我们的各项工作中做得也不错，但也存在一些问题，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。
所以我们特别是要在创新发展的意识上，克服畏难情绪，加大工作力度，针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题。
（二）、要立即解决思想作风方面的问题。宗旨意识淡漠，干工作、办事情拘泥于条条框框，按部就班，循规蹈矩，精神状态欠佳。工作中缺乏创新的激情，满足于完成本职工作，求稳怕乱，墨守成规。
要深入基层开展调查研究，充分了解基层情况，在工作指导上有针对性。对对本职工作有钻研精神，提高业务水平，提高工作办事效率。
（三）、学风方面。政治理论学习的气氛不浓，内部的学习意识比较淡薄，热一阵，冷一阵，学习主动性和自觉性不强。
要开展理论研讨和专题调查研究，加强业务理论学习和工作的业务知识和现代高科技信息掌握。
四、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施
（一）、要以科学发展观的学习为契机，加强思想建设。要建立和完善理论学习、调查研究、民主生活会和集体讨论决策制度。要系统地学习马列主义、
思想和邓小平理论，并有针对性地进行专题学习，以此来促进同志学习理论和调查研究，提高其理论水平和政治素质。要坚持民主生活会制度，通过交心通气，消除隔阂，增强内部团结，提高队伍的凝聚力和战斗力。继续坚持和完善重大问题集体讨论决策制度，发挥集体的智慧，避免“一言堂”。 （二）、强化激励机制，引入竞争制度。为了提高工作效率，要倡导全体同志在工作中克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所不为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，只当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发潜能，努力提高机关的工作效率。
残疾人工作存在的问题范文3
党的十七大明确要求：“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。嘉善县提出了“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的发展路子。我们学习贯彻党的十七大精神，必须坚持人民为先、人民唯大，把建设民本政府的要求，贯彻落实到制定和实施帮扶残疾人的政策举措中去，贯彻落实到关爱残疾人的思想和行动中去，以全面提高残疾人的生活品质。 一、嘉善县残疾人的基本情况 嘉善县现有残疾人24000多人，占全县总人口的6.36％。其中：听力残疾人8150多人，占全县残疾人总数的33.96％；言语残疾人254多人，占全县残疾人总数的1.06％；肢体残疾人5436多人，占全县残疾人总数的22.65％；视力残疾人3257多人，占全县残疾人总数的13.57％；精神残疾人2016多人，占全县残疾人总数的8.40％；智力残疾人1531多人，占全县残疾人总数的6.38％；多重残疾人3355多人，占全县残疾人总数的13.98％。 二、嘉善县残疾人生活中存在的问题及原因分析 1、嘉善县残疾人生活中存在的困难和问题 残疾人因自身生理功能和受社会环境条件的限制，其文化水平普遍较低，参与社会生活的能力相对较弱，生活水平仍然偏低，尤其是农村残疾人生活更为困难。在全县经济社会快速发展的同时，如何让24000多名残疾人与全县人民一起共享文明成果，是摆在我们面前的一项重要课题，也是建设民本政府的具体要求和迫切任务。 存在残疾人事业发展与经济社会发展不相协调的问题，残疾人生活水平与全县人民平均生活水平的差距在拉大。在残疾人职业技能培训、保障金征管、进一步扩大政策举措的效应等方面还存在一些问题。应该看到，随着经济社会的发展，目前全县人民普遍生活水平较高，但我们部分残疾人的生活还是比较困难的。 2、残疾人生活问题的原因分析 ⑴由于残疾造成的障碍。残疾人信息相对闭塞，受教育存在一定困难，就业和创造财富的机会相对减少。由于残疾，残疾人在性格方面可能会受到一定的影响。有些残疾人无法面对现实，自卑性强，不愿意接触社会。有的残疾人性格有点偏激，与人沟通方面存在一定的困难。还有的残疾人从小受家庭的溺爱，生活[:请记住我站域名/]自理能力有些欠缺，适应社会的能力较弱。 （2）由于来自外界的影响。残疾人不仅受到自身残疾及残疾造成的障碍的影响，而且受到来自外界的歧视和偏见。由此导致残疾人的合法权益容易受损，残疾人就业困难，参加工作的残疾人职业层次较低，有些残疾人还无法与健全人同工同酬。浙江省残联与省统计局20__年开展的持证残疾人基本情况调查结果显示，残疾人收入不及农民收入的一半。 三、提高残疾人生活品质的对策思考 残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人工作是构建“和谐社会”、“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的重要内容。 ㈠首先要解决残疾人就业问题。这是一项艰巨的任务，是社会公平、公正的要求。从根本上讲，要依赖经济发展和社会文明程度的提高。同时，也要求残疾人注意自身素质能力的加强和提高，更要靠政策扶持、法律保障和相应的社会服务。 1、加强对残疾人就业工作重要性的宣传。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯依靠政府、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我县24000名残疾人劳动权利的实现，而且对提高残疾人的生活品质、促进残疾人工作乃至经济社会协调发展、构建“和谐社会”都具有重要积极的意义。对残疾人就业问题，《中华人民共和国宪法》、《残疾人保障法》、《劳动法》等法律法规都提出了明确要求。今年 5月1日施行的《残疾人就业条例》，就残疾人就业用人单位责任、保障措施、就业服务、法律责任等作了明确规定。做好残疾人就业工作，既是全社会的责任，更是我们各级各部门义不容辞的责任。 2、抓好《残疾人就业条例》的贯彻落实。要以贯彻落实为契机，依法加快推进我县残疾人就业工作。一要抓好《残疾人就业条例》的宣贯工作。各级政府及有关部门要认真学习《条例》，充分认识《条例》的重要意义，掌握其基本内容。同时，要广泛宣传《条例》，使之家喻户晓，努力营造良好的社会就业环境。二要进一步明确各级各有关部门的工作职责。根据规定，各级政府负责残疾人就业工作的统筹规划和综合协调工作，其中县级以上政府负责残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作；县级以上政府劳动保障、民政等部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。各级各有关部门要按职责要求做好工作，共同为残疾人就业创造条件、搞好服务，努力把我县残疾人就业工作做得更好。三要切实抓好各项工作落实。各级各部门要根据《条例》，抓紧制定和完善有关规定和措施，建立健全工作制度和工作程序。同时，要加大执法力度，将残疾人就业纳入各级行政执法检查和劳动监察范围，加强督导检查，发现问题及时解决，以确保残疾人就业各项法律法规的贯彻落实。要在做好残疾人求职登记和培训工作的基础上，加快推进按比例安 排残疾人就业工作，大力发展福利企业，开发公益性就业岗位。进一步做好残疾人就业保障金依法征收工作。 ㈡整合利用社会资源，使残疾人共建共享小康生活。残疾人作为社会的弱势群体，是社会大家庭中需要特殊关爱的一员，既是“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的建设者，更应该是小康生活的共享者。如何切实保障残疾人的基本权益，让其参与社会生活、共享建设成果，关系到“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设目标的实现，也是各级党委政府和残疾人工作者的职责所在，更是残联工作者的共同使命。围绕残疾人共建共享小康生活，主要抓好三个方面工作。 1、坚持以民为先、人民唯大，让残疾人共享发展成果。目前我县有24000多名残疾人，这是一个很大的群体。各级政府尤其是残联组织务必紧紧围绕“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设和社会主义新农村建设的要求，把握困难残疾人这个重点和农村这个难点，进行深入的调查研究，全面掌握困难残疾人的实际困难和困难程度，全面掌握农村残疾人的实际情况。在此基础上，进一步加大扶贫帮困力度，全面落实针对困难残疾人的各项扶助政策，进一步健全并落实困难残疾人低保机制，关注农村残疾人低保问题及补差问题。不断研究和探索困难残疾人分层分类救助机制，提出有针对性的政策举措。要以“春风行动”、“光明行动”为载体，通过危房改造工程、慈善应急救助、重大节日慰问等，加大救助力度。同时，要高度关注残疾人的康复服务工作，不断完善服务网络，创新服务内容，提高服务实效。要抓好残疾人康复中心建设，总结推广盲人定向行走与生活技能训练试点的经验，进一步加强城市建筑设施、信息和交流无障碍建设，促进残疾人平等参与社会生活。要通过制订更周密的长效帮扶机制、落实更有力的帮扶举措，不断提高困难残疾人和农村残疾人的保障水平，全面提升全县残疾人的生活品质，使之真正共享小康生活。 2、激发残疾人创新创业活力，让残疾人共创发展伟业。残疾人既是物质财富的共享者，也是物质财富的创造者，是推进全面建设小康社会、共享小康生活的重要力量。近年来，我县残疾人奋发有为，自强不息，在经济社会、文化体育等领域展示了应有的风采，为社会作出了贡献。残疾人中蕴藏着巨大的人力资源，新的伟大事业也为残疾人提供了更为广阔的舞台。要坚持以人为本，在全面推进经济建设、文化建设、社会建设等进程中，实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益，保证残疾人平等参与社会发展，引导残疾人在服务社会、推进发展中更好地实现人生价值，充分激发全县残疾人的创新创业活力，促进残疾人的全面发展和小康社会建设。要认真组织开展残疾人文化体育活动和竞技运动，进一步激发和弘扬残疾人自尊自强自立、顽强拼搏有为的精神，以此充分调动全县残疾人为打造“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建功立业的积极性和创造性。 3、加强领导、形成合力，推动残疾人事业发展。发展残疾人事业，离不开各级各部门的高度重视和密切配合，离不开社会各界的广泛支持。各级政府要加强对残联的领导，从全局和战略的高度，充分认识做好残疾人工作的重要意义。残联要依照《残疾人保障法》和章程创造性地开展工作，发挥“代表、服务、管理”的职能，使残联更好地团结带领广大残疾人为“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”贡献力量。政府各部门要把残疾人事业纳入本部门的重要议事日程，协调做好残疾人事业方针、政策、法规、规划的实施，协调解决残疾人工作中的重大问题。各级残联作为党和政府联系残疾人的“纽带”，是残疾人的“娘家”。要牢记“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参加社会生活，共享社会物质文化成果”的宗旨，准确把握共建共享小康生活的重大意义、指导思想和目标任务，把提高残疾人生活品质作为推进“和谐社会”构建的重要手段，把加强自身建设作为推进“和谐社会”构建的组织保证，始终代表残疾人的共同利益，切实维护残疾人的合法权益，认真承担政府委托的部分行政职能，发展和管理好残疾人事业，为实现我县残疾人事业又好又快发展作出积极的贡献。 ㈢发挥残疾人协会作用，帮助残疾人解决实际困难，完善残疾人社会保障，从多方面提高全县残疾人的生活品质。 1、提高认识，发挥残疾人协会作用。举办共建共享小康生活报告会或专题讲座，要求残疾人协会骨干分子必须参加，提高他们对“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的认识。积极支持残疾人协会开展工作：一是确保经费及时足额到位；二是县残联机关单位与全县残疾人协会开展结对活动，加强对口联系，及时了解残疾人协会开展活动情况，积极提供各种支持和帮助。同时，要求各残疾人协会积极履行“代表、服务、维权”职责，协助残联做好残疾人思想教育工作，提高残疾人战胜困难的信心和勇气，让残疾人充分认识自己既是小康生活的共享者，更是小康社会的建设者；鼓励残疾人保持乐观向上的心态，发挥自身优势，争取自食其力。 2、听取意见，帮助残疾人解决实际困难。县残联要分别就无障碍设施规划建设、社区残疾人康复工作和残疾人劳动就业等工作召开座谈会，了解他们工作、学习和生活方面情况，真心诚意听取他们的意见和建议，并认真加以研究，尽最大努力予以解决。同时，积极帮助残疾人解决实际困难。针对残疾人反映的问题和困难，县残联一方面要专程到先进地方残联学习了解当地管理残疾人的有关政策，提出解决我县残疾人管理和对生活困难的残疾人给予扶持和帮助的具体建议，争取县委县政府的重视和支持。另一方面，要求各乡镇残联主动上门慰问生活困难的残疾人，尽力帮助他们解决生活困难。采取人性化工作方式，使残疾人满意，并衷心感谢党委、政府的关心。 3、加强培训，完善残疾人社会保障。为准确把握新政策、新规定，县残联要组织残联系统干部和镇、社区残疾人干部，举办新政策辅导培训，内容涉及残疾人教育、基本生活、医疗康复、社会参与、权益保障、残疾人创业贷款贴息等方面。同时，要进一步完善残疾人社会保障机制。在调查研究的基础上，制定出台更多的社会保障政策，并制定具体便于操作的配套文件，让残疾人得到实惠，切实提高生活品质。
残疾人工作存在的问题范文4
全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。回良玉副总理说过：“没有残疾人的小康，就不是全面的小康，没有残疾人安居乐业的社会，就不是真正意义上的和谐社会”。为了进一步做好残疾人的扶贫解困工作，准确掌握全镇贫困残疾人状况，镇残联组织就我镇贫困残疾人现状进行了专题调研。
一、我镇残疾人基本状况
我镇总人口18900人，各类残疾人276人，约占全镇总人口1.46％，其中城镇残疾人14人，农村残疾人262人。从劳动能力情况看，其中18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的贫困残疾人155人，占残疾人总数56％；完全丧失劳动能力的32人，占12％，他们主要靠父母、兄妹、亲友，或社会救济维持生活。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的89人，占32％。从家庭情况看，全镇有61名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，占残疾人总数的22％，贫困城镇残疾人人均年收入在3600元以下，农村在2160元以下的有44户。全镇特困残疾人基本都纳入了城乡最低生活保障，但从总体上来看残疾人的生活水平和正常人相比还是有较大差距的。
随着社会的不断进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我镇残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但残疾人受文化素质低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全镇残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。
二、残疾人贫困原因分析
残疾人由于文化素质、经济水平和身体功能的限制，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人贫困面较大。
一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产生活受到了极大的限制，大部分人生活在农村，祖祖辈辈靠务农生活。
二是劳动能力较差，由于受生理功能的影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。
三是一户多残的现象普遍。例如：南鹿村残疾人朱军标和妻子吴水英均为残疾，奶奶年事已高，父母双亡，虽然其奶奶有土征养老安置保险，但年事已高，全家基本丧失了劳动能力。这属于典型的一户多残家庭，其生活主要依靠政府救济和朱军标做村保洁员的收维持生计。调查显示，我镇一户多残家庭占残疾人家庭比例%，扶持难度大。
四是社会助残尚有差距。有关部门和公众助残意识有待加强，一些单位和部门或多或少存在着不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不主动缴纳残疾人就业保障金，不按国家政策安置残疾人就业，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等问题。
三、扶贫解困的建议
大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别扶助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的十七大提出的“发扬人道主义精神发展残疾人事业”的需要。
1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。
没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全镇经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要的议事日程，认真研究和解决残疾人扶贫解困工作过程中遇到的新情况和新问题，把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分步实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，制定相应的救助措施。
2、稳定残疾人就业。
就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，要重点实施分散按比例安排残疾人就业。残疾人按比例就业工作已纳入了法制化轨道，为保障有劳动能力的残疾人充分就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等。加大对贫困残疾人的扶持力度，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。
3、要进一步完善残疾人社会保障制度。
一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障。
二是要重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作，把改善残疾人居住环境当作一项重要
工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。
三是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。建议对贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高。
四是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学结对等帮助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。
4、呼吁社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。
残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实用技术培训，要从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。
残疾人工作存在的问题范文5
根据市委学习实践活动领导小组的阶段划分，从5月15日起，市残联学习实践活动将从第一阶段的学习调研进入第二阶段的分析检查阶段。今天，我们召开转段小结动员大会，主要任务是对第一阶段的活动情况进行小结，对第二阶段的工作进行部署。下面我代表市残联深入学习实践科学发展观活动领导小组，讲三点意见。
一、以实事求是的态度评价学习调研的工作
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市残联党组坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照市委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。总的看，我们的学习实践活动，起步快，开局好，进展比较顺利，做到了规定动作到位、自选动作创新、呈现学习与工作两不误的特点，取得了阶段性成效。
（一）组织重视，精心安排。市残联领导班子高度重视本次学习实践活动，专门召开党组会进行研究和部署，提出明确要求。为加强对学习实践活动的组织领导，在x月__日就成立了市残联学习实践科学发展观活动领导小组，并抽调领导力量和骨干力量组成领导小组办公室，同时按照市委要求，结合我们的工作实际，制定了学习实践活动实施方案和第一阶段的工作计划。x月__日，市残联召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，通过动员学习，全体党员干部职工都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，形成了浓厚的学习氛围。
（二）采取措施，抓好学习。在学习阶段，采取集中、自学、专题辅导、互相交流相结合等形式，重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导、省委、市委领导同志一系列重要讲话精神，做到学习有计划、有签到、有专题、有座谈、有记录，个人有学习笔记和心得体会。并利用业余时间加强自学，将自学贯穿于学习活动的全过程。学习活动中突出做到“五个一”。召开一次动员会。会党组传达省、市委深入学习实践活动工作会议精神；制定《市残联开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》；召开市残联开展深入学习实践科学发展观活动动员会；各党小组学习本人在市残联开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话和市委检查指导组同志的讲话；制定下发《市残联学习实践活动第一阶段具体工作安排》。组织一次中心组学习。党组中心组集中3天时间，学习《十七大报告》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等书目，理解并掌握中央开展学习实践活动的指导思想、工作目标、基本要求；领会和理解科学发展观的科学内涵和精神实质；能运用科学发展观基本原理指导残疾人事业科学发展。用一天时间，进行讨论交流，每次学习讨论确定中心发言人，在此基础上中心组成员畅所欲言。开展一次辅导报告。x月__日邀请市委党校__x教授到市残联作科学发展观理论辅导讲座，从理论上提高市残联全体干部职工用科学发展的观点来指导残疾人工作实践。组织一次大讨论。围绕科学发展观开展解放思想大讨论，“怎样以科学发展观推动残疾人事业科学发展”为主题进行讨论，通过讨论，切实增强忧患意识，责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路，开阔胸襟，在事关残疾人事业要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上形成了四点共识。组织一次专题报告。邀请市残联党组成员杨启军同志，给全体党员干部职工作《如何促进残疾人事业科学发展》的专题报告。要求党员领导干部要以身作则，带头学习，带头调研，带头解放思想，努力做到多学一些，学深一些；各科室的负责人拿出足够的精力和时间抓好本科室、本单位的学习实践活动；学习中结合残疾人事业发展实际，结合党员本人的思想、工作作风的实际；调研要深入基层、深入残疾人家庭，广泛听取意见和建议，理清科学发展的思路，努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）调查研究，梳理问题。围绕影响和制约全市残疾人事业科学发展的突出问题，市残联确定了几个方面的调研题目，由三位理事长分别带队，到各县市区进行专题调研，每组入户调查2至3户，其中农村残疾人3户，城填残疾人2户，福利企业2家，非福利企业1家，理事长们深入基层、深入一线、深入残疾人，开展专题调研活动，带着问题下去，找出对策回来:请记住我站域名。截止目前，市残联已完成三个调研项目，撰写出关于制约我市残疾人事业发展的有份量的调研报告，为市委、市政府出台全市残疾人事业发展的意见提供政策依据。
（四）统筹兼顾，确保学习实践活动与业务工作两不误、两促进。为确保当前工作的有效推进。在抓好学习实践活动的同时，市残联有条不紊地开展各项业务工作，花大力气为残疾人办实事。一是在组织宣传方面，做好第二代残疾人证的换发工作，各县（市）区残联进行了第二代残疾人证相关人员的培训，举办了启动仪式。组织第十九次全国助残日的一系列活动，积极筹办省残疾人“热爱祖国、自强不息”报告团活动。二是在康复工作方面，完成贫困白内障患者复明手术__x人，聋儿语训__人，精神病免费服药__x人，住院救助__人，假肢安装__人，盲人定向行走训练__人。全市补贴各项康复救助费用__多万元；三是在教育方面，积极开展残疾人助学活动，帮助残疾
学生树立参加高考的信心，对全市各高中的残疾学生进行了摸底，今年共有__名残疾学生参加高考，相关资料我们已报省残联和省招办，我们将采取一切措施保证这些残疾学生公平录取，并给予奖励和资助。四是在就业方面，认真开展以“就业援助你我他，真情相助渡难关”为主题的残疾人就业援助服务周活动，与就业部门联合举办了残疾人就业专场招聘会，并开展“一对一”的重点援助，切实帮助“一户多残”和残疾人零就业家庭等特困残疾人实现就业，3至5月份新安排__名残疾人就业。初步形成了分散就业、公益性岗位就业、集中就业、个体就业、异地就业等多形式就业的工作格局；五是在扶贫与保障工作方面，为农村低保残疾人免费享受合作医疗，城镇重度残疾人免费享有城镇居民医疗保险，更多的贫困残疾人优先纳入最低生活保障，残疾人社会保障水平继续提高；六是在残疾人维权与工作方面，认真解决了一批残疾人反复上访的热点难点问题，主张和维护了残疾人的合法权益及其利益诉求。七是积极参与市委、市政府关于建设新农村的挂点工作，确定将__x县__镇__村列为我会新农村建设的联系点，各项工作正在扎实推进。面对金融危机给企业带来的困难，按市委的要求，对市__x有限责任公司进行对口帮扶。学习实践过程中，市残联始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作中的各个环节，在工作中学习，在学习中提高，真正做到了学习工作“两不误、两促进”。
总的来看，市残联学习实践活动第一阶段的各项任务已圆满完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学习中理论联系实际还不够，机关内干部职工的理论素养和业务知识水平还有待于进一步提高；二是思想还要进一步解放，缺乏开拓进取精神。三是制约县(市)区级残疾人事业发展的问题有很多，市残联要研究措施和方法，着力解决一些亟需解决的问题。针对以上存在的问题。我们要结合下一阶段分析检查的特点，不断调整思路，强化措施，加大力度，加以改进。
二、精心组织，抓好第二阶段的工作
深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行，分析检查阶段从今年年x月__日至x月__日，重点要抓好三个环节的工作：
（一）召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要围绕深入贯彻科学发展观，带领残疾人共同奔小康这个主题，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推动残疾人事业发展等方面存在的突出问题；查找党性党风党纪方面残疾人反映强烈的问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理，并将征求意见如实向班子成员反馈。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当安排列席人员参加民主生活会。机关党支部要组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，结合自身工作作风实际，开展批评与自我批评，交心谈心，沟通思想，相互提醒，增进团结，并以书面的形式形成分析材料，查找自身差距和不足，明确努力方向。
（二）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，全面总结近几年来、特别是十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，在机关充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观、发展残疾人事业方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，撰写分析检查报告。
（三）组织干部职工和残疾人评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和职工、残疾人的意见。参评人员有本单位的党员干部职工，城区残疾人代表等，着重对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式，分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，接受监督。
三、以求真务实的态度抓好分析检查工作
分析检查阶段的工作承前启后，既是对前一阶段学习调研成果的检查，又是下一阶段如何解决问题的基础。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。这一阶段的工作比较具体，要求严格，党员关心，残疾人关注。要切实加强领导，各科室要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，她事关学习实践活动能否真正取得实效，党员干部能否受到教育，各项工作能否得到促进、残疾人是否满意，要以求真务实的态度抓好分析检查工作。
（一）坚持学习引导，不断深化学习调研成果。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫。要在第一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习调研成果，进一步增强学习的针对性。要立足市残联的工作实际，重点围绕如何增强“大局意识、服务意识”，在不断深化对科学发展观的理解和把握的同时，不断增强发展信心，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提升一个层次。要通过深入学习，引导广大党员干部更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求，更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。
（二）坚持分类指导，深刻查找剖析问题。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。我们要坚持分类指导的原则，突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在问题。特别是市残联班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合各自分管工作实际，围绕“六查六看”，深刻分析检查个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，认真分析原因，认真总结经验教训，明确今后工作方向。在此基础上，班子成员要以集体名义，按照
“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，提出贯彻落实科学发展观的班子分析检查报告思路。认真组织好支部组织生活会，组织党员干部联系个人思想实际和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准涉及残疾人切身利益方面存在的突出问题，影响和制约全市残疾人工作科学发展观的突出问题。对查找出来的问题，要深入分析原因及根源。在剖析问题时要注意五个不良倾向：防止分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多，突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少。（三）坚持群众路线，确保活动取得实效。这次学习实践活动的成效，最终由群众评价。我们要坚持开门搞活动，吸收干部职工及残疾人代表广泛参与，真诚接受广大干部职工和残疾人监督。党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取干部职工及残疾人代表意见。班子成员要根据大家提出的意见，就分管工作的情况，采取适当的方式，在一定范围内摘要公布分析报告的内容，主动接受社会监督，确保活动取得实效。
（四）坚持边议边改，以实效取信于民。对于查摆出来的问题，要做到成熟一个，研究一个，解决一个，要有计划、有组织地抓好落实。在此必须强调，解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。
残疾人工作存在的问题范文6
主任会议：
我就2003年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下：
一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况
（一）全市残疾人及基层残联组织概况
一年来，市政府残疾人工作协调委员会(以下简称为市残工委)以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面发展。
据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为12.5万，占全市总人口的5%，其中，听力语言残疾人为4.29万，占34.3%；智力残疾人为2.46万，占19.7%；肢体残疾人为1.83万，占14.6%；视力残疾人为1.83万，占14.6%；精神残疾人为0.49万，占3.8%，其它综合残疾人为1.6万，占13%。此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为9万，占72%，城镇残疾人为3.5万，占28%。
全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广大人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象得到了基本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。改变了残联工作“一穷二白”面貌，残疾人法制建设驶入健康发展轨道。
（二）贯彻实施《残疾人保障法》的主要作法
1、以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务
康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻《残疾人保障法》重点，涉及到残疾人千家万户。全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。
市残工委以实施“长江新里程计划”为主轴，以“复明工程”为重点，以“社区康复”为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训40名，培训聋儿家长35名，低视力配用助视器72名，肢体残疾人康复训练121名，训练智残儿童39名，对7500名精神病进行综合防治康复，监护率达到96%，显好率达67%，社会参与率56%，肇事率下降到0.2%，为残疾人提供用品用具1520件。
市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作”工作模式，2003年4月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、服务社会化的“兰之心”弱智班、“阳光”聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达38名。周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一”红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。
2、以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步
整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻《残疾人保障法》重要内容。
2003年4月，市残工委与市教育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金3万元，其中市残联在困难条件下资助经费1000元。三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。全市三所特教学校累计招收残疾学生达187名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达10多人。
盲人教育是残疾人教育的一个难点。市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程计划”实施范围，2003年对10名盲童每人给予资助经费150元，另一方面利用盲协主席姚则安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成7名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点”。
为解决贫困残疾学生的入学，2003年市残工委制定了《全市扶残助学奖励实施办法》，市残联挤出经费7200元对8名高考上线残疾学生给予资助和奖励。
开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一体现。在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市6个县市区近50多名运动员参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。按省残联工作计划，承办全省游泳项目的比赛活动，受到上级有关部门的好评。2003年4月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，规范残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。利用12月3日“世界残疾人日”活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的《一样的人》电影观摩义卖活动，举办演出10多场，观看人员达3000多人，促进残疾人与健全人感情交流。
3、以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升
市残工委以《残疾人保障法》、省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，巩固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。
继2000年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，2003年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达100多个。
为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。2003年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。
发展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。市残联依托12家福利企业，累计安排100多名残疾人就业。据统计，全市福利企业达69家，集中安置残疾人达900多名。
大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。按国家有关优惠政策规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达6000多人，有力促进全市个体就业的发展。
盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，规范全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家。为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达24名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命规范到保健按摩、医疗按摩轨道上来。
4、以欧盟合作项目为载体，大力开展残疾人职业培训活动
开展对外交流与合作是贯彻《残疾人保障法》的一个组成部分，2003年市残工委在这方面继续进行有益的探索。同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。
2002年省残联领导把“欧盟/中国项目黄石培训基地”匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近20万元受援电脑及相关设备接收工作。2003年3月，承办了第二期“欧盟/中国残疾人职业教育与培训”教学人员培训班，受到与会代表好评。
市残联借助欧盟项目培训东风，按省政府145令的要求，累计投入经费100多万元，将办公楼底层全部改造成730平方米的教室、训练室及活动室。制定培训计划，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免一补”政策，一免住宿费、二免书本费、三免培训费，对生活特别困难的残疾人给予每天3至5元不等的生活补助。在培训内容上，巩固家电维修、毛线编织、服装裁剪“老三篇”，发展电脑制作、工艺广告、艺术摄影“新三篇”。在培训方式上，采取集中培训与个别培训相结合、初级培训与高级培训相统一，培训后残疾人能走向市场，实现就业。据统计，全市举办各类残疾人职业培训班16期，培训残疾人257名，培训后上岗率达到67%。
5、以残疾人工作为纽带，依法维权办实事
市残工委历来十分重视残疾人工作，将工作与贯彻《残疾人保障法》结合起来，坚持“分级负责，归口管理”，谁主管谁负责，就地、就近、依法解决问题与疏导教育结合起来。
各级残联在人员编制十分紧张情况下，配备兼职或专职人员，为工作提供强有力组织保证，全系统基本形成工作“网络”，保证信息的畅通无阻。县级残联多办少转，乡镇街道残联只办不转，使越级上访、集体上访事件降到最低程度。一年来，各级残联接待来信来访达360人次，稳定婚姻家庭13户，维护残疾人合法权益案件达45件，稳定社会事件18批次，广大残疾人由衷感谢各级残联的鼎力支持，由衷感谢党和政府的关心。
为维护残疾人合法权益，结合我市残疾人状况，市政府颁布了《黄石市扶助残疾人暂行规定》，这是为残疾人办实事、办好事的“民心工程”，是社会各界关爱残疾人事业又一体现。
为把我市残联各专门协会工作开展起来，使残疾人工作面向基层，面向残疾人，上半年，对盲人协会、聋人协会、肢残人协会等四个专门协会进行改选，提供办公场所，投入活动经费，让各个专门协会工作开展起来。
6、以《残疾人保障法》宣传为契机，大力开展助残日活动
以社会弱势群体为对象的残疾人工作，是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会理解、关心与支持，又需要残疾人自尊、自信、自强、自立,《残疾人保障法》贯彻宣传如何，一定程度上体现了我市残疾人事业整体水平。
2003年市残工委按等十四个部门统一部署，以“发展残疾人事业，共同奔赴小康”为主题，组织开展了“有形式、有内容”的助残日活动，实行“市长挂帅，部门负责”，各县市区残联统一部署，及时迅速的掀起内容丰富、声势浩大的助残日活动。
市残工委十分注重残疾人保障法宣传，利用市政府的“一月一法”活动，把“残疾人保障法”列入学习范围。为把这一活动组织好，邀请《残疾人保障法》起草成员、中残联教授李志岐同志来我市讲授《残疾人保障法》，使与会领导受到了一次深刻教育。铁山区残联把《残疾人保障法》宣传列入该区普法学习内容，为残疾人工作在全区开展起到了较好的推动作用。
在市交警部门支持下，组织宣传车上街，以《残疾人保障法》、《省人大贯彻〈残疾人保障法〉实施办法》、省政府145号令为宣传内容，制作录相带、配备广播员，深入到全市四城区、主要街道进行滚动宣传。黄石日报、东楚晚报在主要版面，大篇幅报道领导专访稿及领导答记者问。市广播电台、市电视台在黄金时间制作滚动字幕，播放残疾人专题及残疾人先进典型。黄石港区残联在工人文化宫购置四个版面的灯箱广告，进行动态宣传。据统计，助残日期间全市各级宣传媒体，播发残疾人稿件98篇，举办宣传专栏37个，制作宣传字幕37条。
为丰富助残日活动，市残工委会同黄石港区政府在文化宫举行大型文艺演出募捐活动，市“四大家”领导光临现场，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司经理带头捐款捐物。部分残疾人利用自己掌握的盲人按摩、家电维修、服装裁剪等技术免费提供服务达150多人次，利用自己技能来回报社会。
走访慰问活动是每次助残日活动一个重要内容，在省残联支持下，苏晓云副省长专程来到黄石，在市长肖旭明陪同下看望了残疾人体育运动员刘泽兵、柯玉仙，鼓励他们再接再厉，勇攀高峰。2003年助残日及节假日期间，全市走访慰问各类残疾人130户，送去慰问物资折合人民币5万多元。
二、存在的主要问题
对残疾人给予特别扶助、发展残疾人事业、保障残疾人权利的实现是政府义不容辞的职责，是社会应尽的责任。我市的残疾人法制建设虽然取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，与市委、市政府、市人大、上级残联的要求，与广大残疾朋友的期望还存在一定差距和不足，主要表现在：
㈠我市残疾人事业发展仍滞后于整个社会发展的平均水平。一是在卫生康复方面：全市城镇精神病社区康复点建立覆盖面不广，农村精神病防治康复、肢体残疾人康复点在很多乡镇无法建立，农村精神病康复无法启动。残疾预防中自我保护意识不强，阳新县近亲繁殖等姻亲引起的残疾预防意识相当薄弱。二是在教育方面：全市近1.8万盲人中没有一所盲校，盲人教育仍是一个“盲点”，普通学校开设特教班的残疾儿童随班就读工作并不理想，小学、初中推行随班就读工作举步维艰。残疾儿童学前教育、义务教育未达到国家九年义务教育要求，《残疾人教育条例》若干规定贯彻落实难度较大，教育部门对残疾人学杂费减免执行不尽人意，财政部门对残疾人教育经费投入捉襟见肘，全市三所特殊教育学校基础设施建设及办学经费明显落后于其他城市。三是在优惠政策落实方面：工商、税务部门对个体残疾人应给予照顾的工商费、办证费、摊位费，由于受部门利益驱动，无法落实到位。下肢残疾人代步车推行艰难。四是在残疾人事业经费方面：按“九五”、“十五”计划纲要要求，地方财政按辖区人口每人平均0.15元的精神病防治康复工作经费37万元/年一直未能落实，白内障、聋儿语训、肢体矫治、弱智儿童康复等30万元配套经费无法兑现，严重制约了我市各项康复工作的开展。残疾人扶贫解困贴息资金落实难度越来越大，基层残联人头经费、工作经费大多只停留在口头上、文件里，不能落实到行动。等等，这些严重制约我市残疾人事业发展。
㈡残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存在。我市在执行《残疾人保障法》和省政府145号令、国务院84号文件、省政府转发《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的意见》中，一些单位与部门存在认识不高、配合不好、支持不够的问题。一是目前我市残疾人就业率由原来68%提高到现在78%，自己与过去相比有所进步，但与全省、全国相比差距较大，沿海发达地区残疾人就业率达90%以上，中等省份达80%以上，我市目前的就业率是明显落后。二是在分散按比例就业工作中，我市分散按比例安排残疾人就业工作完成面只有35%，很多机关、企事业单位安置残疾人还达不到30%。大部分单位都是象征性缴纳残疾人保障金来减轻单位按比例安残的责任，这与政府推行的“安残是目的，收取保障金是手段”的指导思想相违背。在集中安残工作中，集中安残税收优惠政策执行不到位，使集中安残工作日渐萎缩。三是个体就业形势随着市场经济不断完善，竞争态势形成的挤压空间越来越窄，残疾人由于文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业应该给予兑现的优惠政策难以落实。农村贫困残疾人通过自食其力解决就业后，各种应给予减免的土地税、农业税等人头税费在执行中走了样、变了形，严重影响党和政府在残疾人中的形象。四是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，目前，我市下岗残疾人越来越多，再就业残疾人压力有增无减，上访对象所占的比重加大，侵权行为时有发生，使《残疾人保障法》中应落实的合法权益无法兑现。
㈢各级残联组织建设存在问题较为普遍，铁山区、下陆区机构仍未完全单列，大冶市残联机构虽然单列了，2001年机构改革后又归并到同级民政部门。全市乡镇、街道残联处于“无机构无人”或“有机构无人”的状况。各级基层残联财政编制十分紧缺，工作人员偏少、经费十分匮乏，严重制约了全市残疾人事业的整体发展。基层残联组织建设暴露的问题与国务院《关于加强基层残联建设的决定》、《中国残疾人联合会机构改革指导方案》、《中国残疾人“九五”计划纲要》精神是相违背的。
㈣残疾人的外界障碍依然存在，残疾人权利实现受到限制。《残疾人保障法》指出：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。我市在规划建设中通过历届政府部门努力有所改善。但全市部分商场、广场、电影院、文化娱乐等场所大多没有按国家建设部和中残联要求实行无障碍设计，残疾人及其亲属对此意见较大，这与我市对外开放、WTO规则要求是不相适应的。
㈤残疾人维权工作有待加强，侵权案件逐年增多。社会中歧视残疾人、侵犯残疾人合法权益事件时有发生，《黄石市扶持残疾人暂行规定》得不到落实，城市盲人和下肢残疾人免费乘车问题，由于公交集团内部实行承包及买断经营权，使企业以各种理由和借口阻碍政策的落实。
三、今后工作打算与建议
通过一年来工作，我市贯彻实施《残疾人保障法》既取得了一定成绩，也客观存在一些问题，对照我们贯彻《残疾人保障法》的工作，我们既不能骄傲自满，也不能妄自菲薄，同志指出：“做好残疾人工作是各级政府和全社会义不容辞的责任。”面对残疾人事业发展中存在的问题，我们将充分发挥政府的主导作用，在今后一段时期，现提出如下工作打算与建议。
1、利用每年的“全国助残日”活动，扎实做好《残疾人保障法》贯彻实施工作。按每年助残日活动主题，为残疾人解决一至二个问题。加强社会相关部门、市残工委成员单位工作联系，运用社会化工作方式来协调处理残疾人的重大问题。主动争取市人大常委会支持，定期或不定期组织执法大检查，就残疾人教育、劳动、卫生、民政、文化、体育等涉及残疾人工作问题作为执法检点，使我市贯彻《残疾人保障法》工作既重点突出，又深入扎实。
2、采取得力有效措施，继续加大省人大《贯彻实施<残疾人保障法>办法》及省政府145号令的执法力度。市残工委要按市委统一部署，以贯彻落实“三个代表”，做好“三件大事”为主题，在优化环境建设中，既要执行国家法律法规，又要实切维护好我市投资环境。为此，建议市人大常委会对省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》、省政府145号令，督促有关部门贯彻执行，促进全市分散按比例就业工作全面发展。
3、树立科学的残疾人事业发展观。按建设小康社会要求，千方百计增加残疾人收入，把发展残联经济、改善残疾人生活作为残疾人工作重点，缩小残疾人与健全人收入的差距，使残疾人事业与经济社会协调发展。在人、财、物等方面呼吁社会对残疾人事业给予必要的倾斜，在社会保障、医疗统筹、扶贫解困等工作中为残疾人创造一个宽松环境，使残疾人与健全人一道共同迈向小康社会。
4、为进一步落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》，出台我市《扶助残疾人暂行规定实施细则》，使残疾人好事办好，实事办实。建议市人大常委会对盲人及下肢残疾人免费乘车问题实施监督，责成市城管部门向人大作专题报告，制定我市盲人及下肢残疾人免费乘车工作方案，促使该问题尽快解决。
5、加强各级残联组织建设，改善残疾人基础设施，要按照“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”要求，我市残疾人康复中心的选址、规划已列入“十五”计划，是我市近期残疾人基础设施建设重点。建议市人大常委会对县市区人民政府在实施监督中，将基层残联的组织建设纳入监督范围，使基层残联做到“三个到位”，即“编制到位、经费到位、工作人员到位”，对残疾人基础设施给予倾斜，督促残疾人康复中心早日建成。版权所有
6、残疾人事业的发展与社会其它行业一样，都离不开地方财政的投入。为此，恳请市人大常委会每年在地方财政预算中，监督财政部门对残疾人事业的经费投入确保到位，促进我市残疾人各项事业的健康发展。
