三变改革工作方案范文1
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组具体负责“导学案教学”课堂改革的组织、管理、指导与推进；要充分发挥学校教导处和教研组的作用，形成以教研组、备课组为核心、教师人人参与的研究网络。各教研组、备课组要科学制定方案，积极组织活动，扎实开展工作；建立相应的制度，做到目标明确，任务具体，责任到人；进一步完善常规管理，特别是备课与授课的管理，业务检查的管理，研究制定相应措施，狠抓落实，确保“导学案教学”课堂教学改革工作健康、持续、快速发展。
导学案是在教学过程中，教师为了引导学生学习教学内容而编写的纸质文案。内容包括：学习目标、学习重点、学习难点、自主预习、合作探究、教师精点、自主测评、学习反思、拓展延伸等环节。导学案教学是以“导学案”为载体，学生依据导学案在老师指导下进行自主探究的教学活动。它的功能是：通过引导学生自主学习、自主探究，确保学生学习中主体地位的落实，实现学生学习的最大效益，最大限度地为师生“互动------探究”提供课堂时空。
（一）“导学案教学”理念具有超前性、先进性和时代性,“导学案教学”的落脚点是以学生为本，关注学生全面发展，为学生终身发展服务；倡导学生自主学习，自主探索，自我发现，自我解决，是学生学会学习、学会合作、学会生存、学会发展的有效途径；最终目的是进一步转变教师的教学观念和教学方式，转变学生学习方式，改变课堂教学结构，优化课堂教学模式，提高课堂教学效率。
（二）“导学案教学”，促使教师教学观念的根本性转变
“导学案教学”主要从学生的角度和学生学习实际出发，帮助并促进他们自主学习。解决的是“学什么”、“怎么学”的问题。注重学生课堂上的学习状态，让学生带着“？”号进课堂，通过独学（自学）、对学（对子间的合作）、群学（小组间合作探究），形成“！”号，然后再通过展示交流把新生成的“？”号最终变成“。”号。
“导学案教学”把教学重心从研究教法转变到研究学法上。教师由“演员”变为“导演”，学生由“观众”变为“演员”成为主角，昔日的“教案”变为“导学案”教师由先前课堂上给学生滔滔不绝满堂灌的“演员”角色逐渐演变为策划组织引导学生自主学习的“导演”编制“导学案”的过程就是一个综合的探究性活动，它不是原有教学设计的翻版，而是教师从帮助学生学会学习出发，按照从易到难，从表面到本质，从特殊到一般的认识规律，有目的、有层次安排学习活动，教师要走下讲台，深入到学生中去，指导学法，让学生的学习活动贯穿整个课堂。
（三）“导学案教学”，促使学生学习方式的转变
“导学案教学”有助于改变学生的学习习惯，转变学生的学习方式。学生由过去依靠教师灌输、消极等待的学习习惯，转变为在学习过程中自主探索，积极参与。有利于培养学生良好的学习习惯，增强学习能力，提高学习效率。
“导学案教学”有助于简化学习内容，优化知识和能力结构，使学生由被动学习变为主动学习，提高学习实效，达到减负增效的目的。
（一）培训
1.理念的转变
（1）教师的教育理念和课程理念的转变存在着不同程度的差距，转变课堂就是教师单纯传授知识、学生单纯认知的圈子，改变上课就是教书，教学目标就是传授知识的现象，树立从学生实际出发，培养知识应用能力的思想。
（2）转变教师不讲学生就不会，教师少讲唯恐学生不明白的观念，改变“满堂讲”、“满堂灌”、“满堂练”、“填鸭式”的传统教学方式，树立相信学生的自学能力、认知能力，充分调动学生学习积极性，发挥主观能动性。
（3）转变教学无轻重、无深浅、经验出成绩的观念，改变工作浮躁、自以为是的工作态度，树立吃苦耐劳、无私奉献、孜孜以求、潜心研究、诲人不倦的思想。
2.导学案培训，学校的培训抓好以下四点：
第一，加强理论学习。组织教师学习课标、教材、导学案相关理论等，通过学习，熟悉课标、教材，掌握导学案相关内容。
第二，抓好二次备课。通过集体备课，进一步明确课标要求和教学内容，准确解读导学案，研究导学案内容、修订教学环节；在集体备课的基础上，教师结合学情进行二次备课，做到胸有成竹。
第三，抓好对学生的培训。让学生了解导学案，熟悉“导学案教学”的一般过程，重点掌握导学案的预习、自学、互动交流等环节，帮助学生养成良好的学习习惯。
第四，抓好过程性培训、定期组织教师互听、互评，上好公开课、研究课，研讨交流“导学案教学”操作的方法步骤，推进“导学案教学”的优化。
（二）使用
导学案的使用范围是一——六年级语、数、英、综合、五心等学科。一、二年级和艺体科可适当放宽政策和降低标准，但必须与学校的整体
规划同步推进。（三）“导学案教学”模式构建
“导学案教学”课堂教学中常采用的具体教学模式：一般用于新授课的诱导式教学模式，基本程序是：情境创设—获取信息—提出问题—交流研讨—归纳总结—练习应用；一般用于单元复习课的开放式教学模式，基本程序是：质疑—探究—小结—应用；一般用于程序性知识学习和教学的技能式教学模式，基本程序是：示范—尝试—评价—作业。“导学案教学”的主要过程是：制定导学案，指导自学；自学检测，讨论交流；精讲释疑，当堂训练。学校通过安排教师参加培训、研讨、示范课等多种形式，完善“导学案教学”教学模式。学校要通过校本教研研究“导学案教学”，通过研究导学案来指导教师进行二次备课，做好导学案与本校实际结合的文章，指导教师提出修改意见。学校主要领导及业务主管领导紧盯课堂，通过听、看、评、查等来监督、指导“导学案教学”的推行。教师通过集体学习和个人自学等形式，弄清“导学案教学”的概念、内涵、意义及方法步骤等，抓好“导学案教学”的落实，发挥自己的聪明才智，创新教学方法，形成有本校或本人特色的“导学案教学”模式，推进“导学案教学”向纵深发展，提高课堂教学效益。
（四）“导学案”的编写程序及格式要求
1.导学案的编写程序
（1）每学期开学前两天内，由各年级各学科负责人制定学案编写计划，上报教研组或教导处，并组织专题会议，布置学案编写任务。计划书要明确模块的教学内容与任务，明确教学时段、周数、总课时数，确定各章节的教学时数;平均、合理地将教学内容及相应的课时数分配给组内教师，确定备课进度和时间。
（2）鼓励教师要建立各自的教师博客，加入学校工作QQ群和网站会员，在上课前一周将备好的学案及将实施的备课内容个人预设等（电子版）发到博客或QQ群中，以备其它备课成员登陆、查看、评论、建议、实施互备。
（3）提前一周进行集体备课，主备教师应将学案稿提交备课组，即教研组，组织讨论，修改后定稿，此为“组备”。
（4）主备教师原则上将修改后定稿提交教导处主任或分管教务副校长、审查，方可使用。
（5）导学案在使用过程中教师可做相应的调整，并做好调整与反思记录。使用后的导学案教师应根据自我反馈和学生的自我反馈都要落实在导学案上，形成教师的教学反思。
2.导学案的格式要求
（1）学校统一制定学案的制作模板或纸张，学案模板由教导处统一制定，教师下载或拷贝到自己的电脑中即可使用。
（2）导学案页面为 A4纸张，双面打印，留出足够的空间便于教师二次备课，便于学生做答案、修改和记笔记。
（五）导学案的管理
导学案使用过程中，学校教导处、教研组要发挥调研、指导、监督、评价作用。利用常规检查、学科教研、备课活动等，搞好调研，发现问题，及时解决；利用课堂教学随机观课、公开课、研讨课，研讨交流等活动，加强过程性指导，优化“导学案教学”课堂教学。要在管理、落实上下功夫，做好过程性评价和终结性评价，促进“导学案教学”课堂教学改革的健康发展。
一是导学案的撰写。各年级、各学科任教师要认真开展集体备课活动，认真研讨导学案中问题的设置，以保证教师的二次备课及学生的课前预习。
二是导学案的使用。课前要加强检查，学校要定期、不定期安排相关处、室、组检查教师的二次备课；教师要坚持课前检查学生的预习情况。课堂要保证四到位，教师引导点拨到位、学生研讨交流到位、师生互动到位、巩固训练到位。课后要保证两反馈，教师的自我反馈和学生的自我反馈都要落实在导学案上，形成教师的教学反思。
三是导学案的检查。学校要定期组织业务领导检查教师的导学案，重点检查教师的二次备课，检查要细，记录要全，建议要准。
四是导学案整理归档，教研组、教务处要定期收集、整理教师优秀导学案，以备下一学年度教师借鉴和各项专项检查调研之用；教师指导学生定期收集、整理相关导学案，供复习、备考使用。
（六）“导学案教学”的评价
学校在“导学案教学”的评价过程中，要坚持一个原则，即过程性评价与终结性评价相统一的原则，尤其将评价的重点放在过程中。做到一个前移，即评价重心前移，由花费很多精力检查备课笔记、作业批改前移到指导导学案的优化，变途中的督查为事前的指导、服务，加大对事前的控制力度，优化事前的策划和准备。力求三个及时，一是评价时间必须及时。评价的间隔和周期不宜过长，特别是对集体备课，个人备课、课堂教学的评价应以周为单位；二是反馈必须及时。评价结束必须及时反馈，必须提出指导整改的意见建议；三是措施必须及时。必须跟上落实性的督查措施，将监测、评估结果纳入对教师的评估体系，作为学校评价教师开展课堂教学改革的主要依据。
（一）制订方案，拟订计划
学校结合实际，制订“导学案教学”课堂教学改革方案，拟订实施计划。各年级组、备课组要制定相应的实施计划和细则，保证“导学案教学”课堂教学改革工作规范有序地进行。
（二）强化研究，求实创新
推进“导学案教学”课堂教学改革工作，要重点加强五项研究。一要研究“导学案教学”的思想内涵及实施策略，教师尽快转变观念，从思想上、行动上确保“导学案教学”课堂教学改革的顺利开展；二要结合学校实际，正确处理“导学案教学”与新课程改革的关系，整合创新，构建具有各自特色的“导学案教学”课堂教学模式，实现教学方式的变革；三要对实施过程中出现的问题及时进行总结反思、讨论交流，对于普遍存在的问题，要通过课题研究的方式，组织有关人员进行集中攻关；四要研究集体备课的形式，课堂教学模式的改变促使集体备课的内容、重点及形式发生变化，要积极开展对集体备课的研究，提高集体备课的效益；五要研究课堂教学评价，课堂教学模式的改变必然导致评价内容、标准、形式的改革，学校将进一步完善考核办法，通过科学的评价促进“导学案教学”课堂教学改革深入开展。
（三）强化管理，抓实过程
一是要强化管理。学校主要领导和业务领导对“导学案教学”工作进行督促和检查，及时进行工作总结；每学期要分学科将“导学案教学”课堂教学的各项资料整理归档。二要抓实过程。备课组要认真开展研究，研讨教学模式；每周要开展一次集体研讨交流，每月要进行一次归纳反思，找出不足，改进实施计划；要对实施过程中出现的问题及时纠正，使“导学案教学”课堂教学改革不断完善。
（四）培植典型，示范带动
按照面向全体与突出重点相结合的原则，在全面推开的同时着力培养一批骨干教师，及时总结他们的成功经验，为其他教师提供便捷有效的学习途径，推动“导学案教学”课堂教学改革向纵深发展。一是分学科
组织导学案教学，教学设计和课堂教学评比活动，提高教师的课堂教学水平；二是组织教师结合实际总结“导学案教学”课堂教学的经验与做法，提升教师的教学理论水平；三是组织教师从自已的“导学案”中选出优秀“导学案”，从成功案例中选出优秀案例，参与各级评比，帮助教师研究好教导学案例，促进教师专业成长。第一阶段：组织发动阶段（__年2月—__年3月）
1.召开全体教师会、教研会、专题培训会大力宣讲进行教学改革的必要性和重要性，把全校教师的思想统一到教学改革上来，要深刻理解推行“导学案教学”课堂教学改革是关乎我校进一步落实课程改革，推行素质教育，构建“生态课堂”的头等大事，要在全校上下形成这样一种理念：学习并推行“导学案教学”课堂教学改革是全校工作的中心，一切围绕课堂教学改革，一切服从和服务于课堂教学改革。
2.争取上级部门支持和帮助，组织广大教师赴外省外县及相关学校认真学习课堂教学改革成功经验，掌握其理论，理解其精髓，借鉴其方法。运用“拿来主义”，取其精华，为我所用。
（1）学校拿出一定时间，规定地点，适时地组织教师培训学习。
（2）各年级组长、备课组长组织本组教师依据学科特点进行理论学习探讨和培训。搜集有关知识经验，力求全面了解和掌握其理论方法，作为我们进行“导学案教学”课堂教学改革的指导和借鉴。
（3）各班主任要在本班中做好各种准备工作，讲解进行课堂教学改革给学生带来的好处等等，使学生乐意接受改革，乐意改变自己。特别是全面掌握全班学生的思想状况和学习状况，以便于在改革实施阶段划分学习小组。
（4）教务处对各年级课程的设置、“导学案教学”课堂教学改革的步骤及操作方法进行研究，拿出一个可行的方案，供学校领导和教师广泛讨论，集思广益，修订完善，以备实施。
3.要做好“导学案教学”课堂教学改革的物质准备及宣传工作。
第二阶段：尝试实施阶段（__年4月—6月）
一是探索使用“导学案教学”中，课堂教学成功经验中的学生观、教学观、学习观和人才观。
二是探索“导学案教学”课堂教学中学生自主学习模式。
三是不断加强学校内部管理，不断提高教师的教育教学素质。
第三阶段：总结深化阶段（__年7月）
通过经验交流会，把学习借鉴“导学案教学”课堂教学经验向本土化位移；总结表彰先进，巩固学习成果，推动活动不断深化与创新。
三变改革工作方案范文2
【关键词】人事管理；人事档案管理；社会公共信息
人事档案管理与人事管理两者属于相辅相成的关系，其中一个发生改变，另一个也要随之发生改变。人事档案管理属于人事管理的一部分，要做好人事档案改革工作就需要从理念与管理方式等方面入手，只有这样才能做好改革工作。因此，有必要深入研究人事管理改革与人事档案管理改革。
一、以往人事管理下的人事档案管理
（一）以往人事管理职能
以往的人事管理职能通常可以从以下三方面加以概括：首先，从部门角度讲，主要传达决策者制定好的目标，同时检查应聘者自身情况与所应聘职位是否相符，需要与应聘者与部门负责人相沟通，这样一来就导致科学性缺失；其次，尽管有时让员工接受组织纪律等方面的培训，但却很少能够达到预期效果；最后，在管理评价中不具有科学性，只是一味地找毛病。在工资与社保管理上只计算其中的一部分。以往的人事档案中，将工作作为中心内容，所做工作一直围绕档案管理、工资调配、人员分配上，这些条框方式难以激发人的创新能力。
（二）以往人事档案管理性质
以往人事档案管理具有封闭性质，能够阅读档案工作的人员十分有限，仅局限于领导级别，外人几乎看不到档案。这样的管理方式具有有利存在，也有不利存在，对于有利因素来说主要体现方便管理人员收集与管理，便于领导人员使用，保护人事档案不外泄。不利因素也体现在扩大了人事档案功能，影响到了档案使用，使人事档案成为约束人的工具，使人难以发挥自身作用。
二、人事管理改革主要内容
（一）将市场竞争机制应用到人才资源配置中
首先，转变以权力为中心的形式，将市场规则作为中心，因此政府部门应适当地拓宽人力资源开发与竞争途径，使政府成为制定规则人员，强化规则和透明性。同时，政府部门要成为规则的监管者与维护者，对于人力资源流动中所发生的违规行为一定要做好制裁工作，注重个人合法权益的保护工作；其次，重视现有机制改革，充分发挥市场竞争机制，为人才创设良好的流动环境，确保人才市场具有机制灵活性与功能完备性。
（二）构建完善的人才评价机制
对于人才评价应注重科学合理性，使人才树立起良好的人生目标，促进人才资源结构优化，设立良好的科学规范机制，保证人才在竞争上具有公正、公平、公开性。
（三）强化公务人员培训
要提升公务人员素质应通过教育培训实现这一目标，真正构建服务型政府。通常情况下，政府服务质量的高低与公务人员综合素质有直接关系，因此政府部门一定要做好公务人员培训工作，使公务人员认识到自身所承担的责任，全心全意地投入到为人民服务中。
（四）确立问责机制
人事管理所针对的对象是人民大众，这就需要在工作中始终将人民需求放在第一位，工作人员应真正为人们办事，平等看待每一名来访人员，对于在工作中出现的问题，要实行谁犯错谁负责，确立问责机制，减少问题发生互相推诿情况出现。
（五）重视人才保障机制的完善
构建人才权益保障机制一定要做好法制严明、完备法制，发挥其应用作用，真正保护人才合法权益，尤其是知识产权的保护应作为重点，防止他人创新成果被窃取情况发生。
三、人事档案管理改革方式
（一）更新人事档案管理观念
人事档案被创建出来的主要目的是被人们使用，这就需要做好人事档案资源开发工作，通过人事档案可以了解到一个人的成长经历，不仅可以为本单位人事部门服务，还可以为其他相关人事部门服务。首先，应认识到国家对创新人才的重视，提高人事档案利用率；其次，将科学发展观作为人事档案管理核心观念，通过利用人事档案为人们创设良好的生活环境；再次，认识到人事档案服务对象为人们，通过人事档案带动人才进步；最后，从现代人力资源管理现状入手，转变工作理念，强化人事档案管理。
（二）重视人事档案管理机制改革
在人事档案管理机制改革中，应注重分段改革，充分发挥人事档案作用，将现代信息技术应用其中，强化载体管理与信息管理。同时用人单位在做好人事档案实体保护时，也要通过数字化做好数据库处理工作，以便供单位使用。流动的人事档案，应交由人才交流中心管理，保证人才信息的真实有效。
（三）构建完善的人事档案管理机制
要做好人事档案管理工作，应通过权限制完成人事档案管理，使具有权限的人都可以应用个人档案，无论对方是本单位人员还是流动人员，这样也可以展现出对人的尊重。
（四）转变人事档案管理方式
以往的人事档案管理以纸质档案为主，现阶段已经进入信息时代，人事档案管理也要注重数字化的实现，将信息技术与网络技术应用其中，通过密匙等调取档案信息，既可以保证档案信息安全，还减少了对信息使用者在空间与时间上的限制。
（五）强化人事档案利用方式
首先，转变人事档案内容，对于档案从收集开始就做好管理工作，严禁将虚假信息融入到档案中；其次，提升人事档案社会效能，将以往的控制管理转化为服务管理，充分发挥人事档案的作用；再次，为强化利用效率，应适当拓宽编研范畴，逐步完善档案信息内容；最后，做好人事档案的动态管理工作，完备人事档案数据系统。
四、结论
通过以上研究得知，人事管理与人事档案管理两者之间联系密切，两者的改革要同时进行，因此本文从实际情况出发提出了一些改革措施，希望能为相关人士带来参考，做好人事档案管理改革与人事管理改革工作。
参考文献
[1]吴正朋.流动人员人事档案管理与改革研究[D].安徽大学，2013.
[2]武志芳.论高校人事档案管理面临的新问题与改革路径[J].中国行政管理，2013，（6）.
[3]张帆.试析人事管理改革与人事档案管理改革[A].华章（2014）[C].2014.
三变改革工作方案范文3
经过前一阶段的充分酝酿和精心准备，我县县级机构改革方案已经市委、市政府正式批准，进入实质性操作阶段。刚才，同志就这次机构改革作了动员报告，进行了全面部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实；王勇、锡发和万伦同志分别宣读了机构改革的实施方案、工作纪律和“三定”意见，这些文件都很重要，请大家认真学习，规范操作。下面，我再强调几点：
一、要高度统一思想认识。县级机构改革是我国在建立市场经济体制进程中，转变政府职能、降低行政成本、提高行政效能的一项重要工作。当经济社会发展到一定阶段，就必然会对影响经济基础的上层建筑进行调整和完善，仅改革开放以来，我县就先后经历了四次机构改革，这既符合社会发展的一般规律，也是政治体制改革的一项常态工作。从这个意义上讲，大家对这次机构改革要坦然面对，正确认识。当前，我们既面临中央继续加大投入、省委加快长江经济带新一轮开放开发等一系列重大发展机遇，也有近几年大招商、大建设、大投入形成的产业基础和发展平台，还将迎来荆岳铁路、江南高速、公安深水港等一批重大项目的开工建设。在发展大提速、项目大建设的关键时期，开展县级机构改革，进一步完善管理体制，理顺职责关系，转变政府职能，提高行政效能，营造有利于科学发展、跨越发展的政务环境，意义非同寻常。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动高度统一到中、省、市的总体要求上来，统一到县委、县政府的具体部署上来，坚定改革信心，强化责任意识，扎实稳步地推进机构改革各项工作，确保这次县级机构改革能够改出成效、改出动力、改出公安发展变化的新气象。
二、要严格执行改革方案。县委、县政府对这次机构改革高度重视，专班的同志多次到涉改部门实地调研、征求意见，县委常委会、县长办公会就改革方案进行了多次研究，反复斟酌，做到了慎之又慎。特别是在争取机构设置利益最大化方面，我们多次向上汇报、沟通，甚至据理力争。大家刚才听了，这次机构改革的主要任务是部门职能的调整、机构的整合，不涉及到干部的职级，相比过去的减人减支，改变干部身份，甚至分流下岗，工作量要小得多。当然，也还有一些遗留问题在这次改革中要一并解决，如公安机关的内设机构改革问题，其他县市在年就已经启动了，我县因各种原因一直拖到现在，这次要同步进行，请公安部门的同志自觉服从改革、发展的大局，抓紧将内部机构改革搞到位。从县委、县政府层面上讲，改革的原则是最大限度地减少震动，希望大家要正确认识，理解支持。各级各部门一定要严格按照《改革方案》提出的目标任务和工作要求，规范操作，严把关口，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，不折不扣地落实好市委、市政府已经批复的我县机构改革方案。对这次机构改革的纪律，县纪委、监察局专门下发了文件，要严格执行，绝不能搞上有政策、下有对策，不得在职能调整、机构设置和人员编制上打折扣，严格杜绝擅自增设岗位、增加人员编制，以及借改革之机违反规定进人和评定技术职称等现象，坚决把县委、县政府的决策部署落到实处。会后，县纪委、监察局要组织专班，对这项工作加强监督，密切关注，对收到的举报及时进行调查处理。合并撤销单位要切实做好移交前的各项工作，对固定资产、流动资产、专项资产中的货币资金、债权债务、交通工具等资产进行全面清理，确保财产账务清晰、档案齐备完整，并据实上报，及时办理交接手续，严禁借机违章调度资金、转移资产、突击花钱，坚决杜绝国有资产流失，更不能出现任何违规违纪情况。对此，除纪检、监察部门外，组织、财政、审计部门也要加强监督检查，对违法违纪行为不留情面，严肃查处。
三、要严肃党的干部政策。在这次机构改革中，部分撤销机构的人员安排，应该说是改革的难点。各相关部门要把工作做细，尤其是组织部门要牵头制定具体的人员安置方案，抓紧酝酿涉改部门具体人事安排方案，一定要把这个问题解决好。总的来说，对机构撤并、职能划转涉及的人员，按照“人随职责走”的原则，一般进入新组建和职能转入机构担任与原职务相当的职务。职数不够的，可先叠加整合，下步再根据工作需要和干部情况，逐步调整到位。在这次改革中，虽然因单位的职责调整变动，有的单位权力划走了，有的权力减少了，有的权力扩大了，但所有涉改人员的人员身份没有变，工资来源没有变，一般干部对这次改革是能够接受的，应该没有什么问题。说到底，这次改革能否顺利推进，关键在领导层面，特别是各单位的“一把手”，认识能不能统一，执行能不能到位，直接决定着改革的成效。所以，各涉改单位的领导干部特别是“一把手”，要切实履行第一责任，认真落实上级的各项机构改革政策，在岗位设置、人员安排上尽量考虑周全一点，力争使每一位同志都能各得其所、各展所长；要做好划转人员的思想工作，及时掌握他们的思想动态，有的放矢地做好思想疏导、情绪化解工作；要以身作则，正确对待个人的进退去留，自觉服从组织安排，以实际行动支持机构改革，为广大干部职工做好表率。特别是我们“四大家”领导要率先垂范，尤其是兼任部门“一把手”的，要带头执行改革方案，决不能争取政策，搞变通处理；对分管的战线和部门，要帮助他们做好思想政治工作，加强改革过程中的监督管理，确保六月份完成县级机构改革工作。
三变改革工作方案范文4
要把此次国务院机构改革方案落到实处，至少要抓好以下三个环节：
首先就是统一思想、提高认识。推进行政管理体制和机构改革是政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础发展要求的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。十六大明确提出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，并明确提出了改革国有资产管理体制、完善宏观调控体系、加强金融监管、推进流通管理体制改革等方面的任务。作为贯彻落实十六大精神的重要举措，切实搞好这次行政管理体制和机构改革，对于保持国民经济持续快速健康发展，对于推进社会主义政治文明建设，对于实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有十分重要的意义。各级干部必须统一思想，充分认识这项改革的重要性和必要性，坚定不移地把这次改革搞好。
其次要周密安排、认真实施。现在中央的要求很明确，改革方案已经定下来，各相关部门要不折不扣地贯彻执行。据了解，国务院对新成立的部门将会抓紧定职责、定机构、定编制的“三定”工作，并根据这次改革的要求对有关部门原有的“三定”规定进行完善。其他有关部门也都要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，结合实际推进机构改革，转变管理职能，转变工作方式，转变机关作风，不断提高工作效率和为人民服务的水平。事业单位要按照政事分开的原则，继续改革管理体制。
中央还将对地方政府的机构改革提出指导性意见，各地要按照中央的统一部署和巩固、完善、探索、深化的要求，积极稳妥地加以实施，在推进改革中做到既落实中央的要求，又从各地的实际出发。像国有资产管理机构的设置，一定要按照中央的规定依法有序地进行。而有的机构设置，则不一定非要整齐划一、上下完全对口。地方行政管理体制和机构改革涉及面比较广，可能遇到的问题和矛盾也比较多，现在改革发展稳定的任务又很繁重，各级党委和政府一定要统筹安排，既坚定不移地推进改革，又切实保证干部队伍的思想稳定，保证改革开放和现代化建设大局的稳定。
中央各部门和各级地方政府都应当以机构改革为契机，进一步加大转变职能的力度，下决心减少行政审批，不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更好地为改革开放和现代化建设服务。
三变改革工作方案范文5
一、改革的主要任务和目的
在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，搞活内部分配。建立适应社会主义市场经济要求的政事职责分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监督，配套措施完善的分类管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。
二、改革的范围和对象
1、除按照国家公务员制度进行人事管理以外的所有事业单位（含企业化管理的事业单位），都要实行人员聘用制改革。实行人员聘用制对象包括单位在编在册的原固定用人制度职工，合同制职工和新进人员（含工勤人员）。
2、党政机关和参照、依照公务员制度管理事业单位中未列入公务员管理的事业编制人员。
3、被有关部门列入中介机构和协会清理整顿范围的事业单位，按鄂政发[*]14号文件的有关规定执行。
4、乡镇事业单位改革按乡镇综合配套改革要求组织实施。
5、对于职能基本消失，长期不能运转或因其它原因不便组织开展人员聘用制改革的单位，由主管部门写出专题报告，报县推行事业单位人员聘用制改革领导小组批准，可暂缓进行人员聘用制改革。
三、时间安排及实施步骤
全县事业单位人员聘用制改革，从今年9月起启动，至12月底结束，基本建立起正常、规范的人员聘用制度。整个工作分三个阶段实施。
（一）工作准备阶段（*年9、10月）
1、宣传发动。召开事业单位人员聘用制改革动员大会，学习国家、省、州、县有关事业单位人事制度改革的文件，吃透政策，切实把思想统一到国家关于事业单位人事制度改革的精神，省、州的要求和县委、县政府的安排部署上来。县直主管部门和事业单位也要相开会议，层层动员，对本系统、本单位的改革工作进行具体安排。
2、调查摸底，清理非编人员。各单位要依据编制员额，填写《党政机关事业编制人员调查表》、《事业单位在编人员调查表》、《事业单位长期在编不在岗人员调查表》和《事业单位非编人员调查表》，对单位人员进行全面清理，并做好非编人员的辞退工作。对长期在编不在岗人员要载明离岗时间、原因、去向及处理意见，各类调查表于9月30日前交县人事局。
3、拟定改革方案。
（1）拟定推行事业单位人员聘用制改革实施方案。依据全州总体要求，结合我县实际，制定全县事业单位人员聘用制改革实施方案，并报州事业单位改革领导小组办公室审批；县直事业单位要拟定推行聘用合同制改革的实施方案。
（2）拟定岗位设置方案，科学设置管理、专技、工勤岗位。事业单位要根据本单位的任务，以编制部门核定的编制员额为基数，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并编写岗位说明书，内容包括：岗位职责、任职资格和条件等。其中，专业技术岗位的设置，应按国家规定的结构比例设置，报职改部门审批后方可组织竞争上岗。
（3）拟定竞争上岗方案。竞争上岗方案要充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，并严格按照以下程序和办法进行：公布岗位、组织报名、资格审查、组织考试、演讲答辩、民主测评、组织考察、确定上岗人选。具体操作按建发[*]16号，建政发[*]20号和建政办发[*]112号文件规定执行。
（4）拟定内部分配方案，理顺分配关系。按照“效率优先、兼顾公平”的原则，根据单位分类实际，制定单位内部分配方案，搞活内部分配。财政拨款的纯公益类事业单位可将国家规定工资中固定部分直达个人，活的部分集中到单位与工作业绩挂钩，作为效益浮动工资拉开档次重新分配，也可将国家规定工资中活的部分与单位收益中可用于分配的部分捆在一起重新分配。资金来源主要靠财政补贴、规费收入和政府定价收费的准公益类事业单位，比照财政拨款单位执行，也可将现行工资作为档案工资保留，在工资总额框架下，采用基础工资、岗位工资、效益工资的“三元”结构方式，自主制定分配标准。资金来源主要靠经营性收费的单位收入分配应积极引入市场机制，可结合财政补贴情况，实行多元工资制，包括实行岗位工资、结构工资、课题工资、绩效工资、课时工资、协议工资等。事业单位法定代表人无权自行确定自己的收入分配方式和分配标准。单位内部分配方案应报主管部门批准和县人事局审核备案后组织实施。
（5）拟定未聘人员安置方案。对事业单位未聘人员原则上以内部消化为主，运用多种途径安置。未聘人员安置方案应包括内部退养、辞职辞退、待岗及自主择业、经济补偿和保险统筹等方案。
4、改革方案报主管部门和县事业单位改革领导小组办公室初审。
5、召开职工大会（或职代会）审议改革方案。通过初审的各种改革方案必须经本单位职工大会（或职代会）审议通过。采用职工大会形式审议方案的，应有本单位职工80%以上人员出席；以职代会形式审议的，须有全体职工代表2/3以上出席，参会人员半数以上赞成为通过。审议通过后的改革方案，报县事业单位改革领导小组办公室审批备案后实施。
（二）实施聘用阶段（*年11月至12月中旬）
1、公布改革方案。
2、竞争上岗，确定岗位。具体要求按州组文[*]15号第4条15款规定的程序和办法执行。
3、签订聘任、聘用合同。
（1）单位与被聘人员签订专业技术职务、管理人员、工人技术等级聘任合同（聘约），并进行合同鉴证。
（2）单位与被聘用人员签订聘用合同书。在签订聘任合同的基础上，由事业单位法人代表与所属人员严格按[*]35号、鄂办发[*]1号文件规定的政策、程序和内容，使用人事部门规范的合同文本签订，并办理聘用合同鉴证。
4、落实聘任岗位待遇。各单位根据竞争上岗结果，本着“岗变薪变，绩优薪优”的原则，按照向县人事局备案的内部分配方案，落实岗位待遇。
5、未聘人员安置。下列情况，按照州组文[*]15号规定执行，即对距法定退休年龄5年以内的人员，本人自愿，经单位同意，主管部门批准，可以实行内部退养；对改革中拒绝与单位签订聘用合同的人员，给予3个月的择业期，择业期满后劝其办理辞职手续，对拒不办理辞职手续的应予辞退；未参加社会保险统筹的，未聘人员自愿与单位解除用人关系的，单位应主动为其补办养老保险手续，并按有关规定给予一次性经济补偿。中小学教师内部退养，要在摸清底数，从严控制的基础上，由本人申请，单位批准。
6、领导人员的任用。事业单位副科级以上领导人员的任用主要实行委任制，也可实行聘任制或聘用制。聘用领导岗位人员，按干部管理权限审批，由事业单位主管部门组织实施。
（三）规范完善阶段（*年12月中下旬）
1、本次改革以前已实行聘用合同管理的单位，仍在合同期内的合同继续有效；合同期满的，要续签聘用合同。
2、已实行聘用合同管理的单位，要根据要求制定岗位设置方案，编写岗位说明书，制定内部分配方案，按本次改革规定时间报县推行事业单位人员聘用制改革领导小组办公室备案，其中内部分配方案报县人事局备案。
3、单位对实行人员聘用制改革工作进行总结，形成总结报告，报县推行事业单位人员聘用制改革领导小组办公室。由县推行事业单位人员聘用制改革领导小组组织验收，对全县事业单位人员聘用制改革工作进行全面总结，并将工作总结报州事业单位改革领导小组办公室。
四、工作要求
（一）严格执行政策和工作程序。推行事业单位人员聘用制改革是一项政治性、政策性很强的工作。必须认真贯彻[*]35号、鄂办发[*]1号、州办发[*]15号、州组文[*]15号，以及省、州组织、人事部门其他相关配套文件精神和建发[*]16号、建政发[*]20号、建政办发[*]112号文件规定。要坚持贯彻执行有关政策同本单位的实际有机地结合起来，把解决当前问题同单位的长远发展有机地结合起来，做到既解放思想、与时俱进、锐意改革，又实事求是，稳步推进，切实增强改革的效果。
（二）搞好分类指导。事业单位情况千差万别，改革决不能搞一种模式，工作指导更不能搞“一刀切”。要在深入调查研究的基础上，对不同系统、不同行业、不同特点、不同基础条件的单位采取有针对性的措施。
三变改革工作方案范文6
1 档案行政管理职能及其涵义
档案行政管理职能是档案行政主体作为国家档案行政管理的执行机关，依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向，是档案行政行为本质的具体表现。随着国家经济社会的发展，政府职能也需进行必要的转变。作为国家管理档案事务的职能部门，档案行政管理机构的职能同样需要随着国家经济社会的发展而进行转变。
2 转变档案行政管理职能的动因
动因一：市场经济发展的客观要求。改革开放后，我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，这种社会改革要求政府转变职能。这是档案行政管理职能转变的客观历史环境要求。社会主义市场经济体制的建立，必然要求档案行政管理职能应有相应的转变，也必然要改革在计划经济体制上建立起来的档案事业管理模式，以建立适应社会主义市场经济体制下管理档案事业的新模式，档案行政管理要使用新手段、新方法。要实现这种职能转变，就必须明白转变档案行政管理职能的目的——适应社会主义市场经济体制的需要。各级档案行政管理部门只有认识社会主义市场经济体制下档案工作的特点，才有可能真正实现档案行政管理职能的转变。
动因二：行政管理体制改革现实需要。改革开放以来，我国的行政管理体制先后进行了多次改革。这些改革使我国基本改变了传统的计划经济时期形成的行政管理体制和组织机构，并正在逐步形成适应社会主义市场经济体制需要的行政框架。每一次的改革，其重要内容之一就是进一步转变政府职能，调整职能定位，规范政府行为。总理在十届人大一次会议举行的记者招待会上答记者问时曾明确表示：“转变政府职能是本届政府工作的关键，成败在此一举。”在国家行政管理体制改革的大背景下，档案行政管理部门作为政府行政管理体系的有机组成部分，也必须与我国政府行政管理体制保持一致，要转变职能，规范行政行为，改变工作方法，提高工作效率。管理方式也将从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变。按照政府职能转变的要求，对照档案行政管理部门的现状，不难发现，我们工作中或多或少地存在着职能“错位”、“缺位”、“越位”的现象。从这个意义上讲，转变档案行政管理职能是国家行政管理体制改革现实的需要。
动因三：档案管理体制机制变化的影响。一方面最近的这一次机构改革，从中央到地方档案部门的行政体制发生了变化。变化的标志：一是各级档案局不再是必设机构；二是政事合一，局馆合并，保留局牌；三是档案局由行政管理部门改为事业单位；四是绝大多数由政府系统管理，改归党的系统管理。这种政事合一的档案管理体制变化，也要求转变档案行政管理职能，以适应新的档案管理体制。另一方面，随着信息技术和办公自动化的发展，为了保证归档电子文件的真实性、完整性、可靠性而实现文档一体化管理。档案行政管理部门如何适应文档一体化管理的需求，改变现有的行政管理职能也是需要解决的重要问题。因此，档案管理体制机制变化的影响也成为转变档案行政管理职能的又一动因。
动因四：依法行政的要求。随着我国依法行政的推进，国家陆续颁布了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等多部法律，这些法律的颁布实施，是全面推进依法行政，实现政府行为法律化、规范化的必然要求和建设社会主义政治文明的重要内容。档案行政管理是国家行政管理的一部分，同样也要依法行政。依法行政要求档案行政管理职能必须由计划经济时代指令性的业务指导为主的管理模式逐渐向社会主义市场经济时代的依法行政为主的管理模式转变。《档案法》、《档案法实施办法》的颁布实施以及一批档案法规的出台，档案法规体系的初步建立，也为档案行政管理转变职能依法行政奠定了基础。
3 结语