非煤矿山公司工作总结范文1
为进一步加强山西省煤炭销售票使用管理，规范煤炭生产经营秩序，防止非法违法煤炭进入流通和消费领域，根据《山西省煤炭销售票使用管理办法》（省政府第212号令）及《山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则》等有关规定，制定本制度。
一、煤炭生产企业
1、各企业销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同
时建立煤炭销售票使用明细及台帐。
2、各企业必须建立健全煤炭销售票管理机构和使用制度，有专人负责；票据开具必须规范正确，加盖本企业印章；按照规定认真填写煤炭销售票使用台帐。
3、严禁销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票；严禁转让、倒卖、套开煤炭销售票。违反管理规定将依据《山西省煤炭销售票使用管理办法》及《山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则》等相关规定进行处罚。
二、煤炭加工转化、经营企业和用户
1、煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时必须从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票回收明细及台帐。
2、煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户必须建立健全煤炭销售票管理机构和回收、使用制度，有专人负责；票据开具必须规范正确，加盖本企业印章；按照规定认真填写煤炭销售票回收、使用台帐。
3、严禁收购、经营、使用无煤炭销售票的非法煤炭；严禁转让、倒卖、套开煤炭销售票。违反规定将依据《山西省煤炭销售票使用管理办法》及《山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则》等相关管理规定进行处罚并停止换票企业的换票处理。
管理程序
一、申报程序
（一）各煤炭生产矿井按照隶属范围，依据本企业核定能力计算出煤炭销售票的使用量，填写《山西省煤炭销售票申领函》一式二份，上报所属煤炭纠察队审批。
（二）各煤炭基建矿井按照隶属范围，持施工设计进度审查批准意见书，填写《山西省煤炭销售票申领函》一式二份，上报所属煤炭纠察队审批。
（三）各县市区煤炭纠察分队依据各煤炭生产（基建）矿井上报的申请量，进行核实汇总后，填写《山西省煤炭销售票申领函》一式二份，上报市煤炭纠察支队审批。
（四）市煤炭纠察支队依据各县市区煤炭纠察分队上报的申请量，进行核实汇总后，填写《山西省煤炭销售票申领函》一式二份，上报省票证中心审批。
二、发放程序
（一）各县市区煤炭工业局根据核准的煤炭销售票用量（含生产、基建）；填写山西省煤炭销售票申领函，由县市区煤炭纠察分队长审签后，报市局煤炭纠察支队，支队票证科长审核后报支队长审批，保管员严格按照审批数量发放，并开具《出库单》，填写台帐；
各县市区煤炭纠察分队持市支队开具的《出库单》由分队长签字后办理登记入库、填写台帐。
（二）各县市区煤炭纠察分队根据辖区内煤炭生产企业申报核准的生产数量，严格按照程序发放煤炭销售票，严禁超能力发放，并认真做好发放管理台帐。
三、回收程序
（一）各煤矿生产企业每月截止25日汇总当月本企业煤炭销量、煤炭销售票使用情况和煤炭销售票存根，做好回收台帐，及时上报（上缴）各级煤炭纠察队，上缴人、接收人要在上报报表上签字。
（二）各县煤炭纠察分队对辖区内煤炭生产、经营企业煤炭销售票回收情况，于每月底前汇总上报市煤炭纠察支队。
（三）公路内销煤炭销售票由各级纠察分队按属地管辖关系直接向煤炭用户查收；非产煤县区公路内销票由市支队直接查验回收；公路出省煤炭销售票由市支队每月底直接向出省口管理站查验回收；回收煤炭销售票时要做好回收台帐，上缴人、接收人要在报表上签字，同时汇总上报上级煤炭纠察队。
四、换领程序
（一）煤炭铁路经营企业
1、有铁路专用线的煤炭生产企业，根据当月实际发运量，由本企业开具发运证明，填写《铁路换票卡》，市煤炭纠察支队票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销售票。
2、煤炭铁路经营企业换票时，应将上月发运的上站煤回收的煤炭销售票（回收联）按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要求填写明细及汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴的销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，填写《铁路换票卡》，票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销售票。
3、外地市煤炭在我市进行铁路发运的，由企业持外地市的煤炭销售票回收联填写明细及汇总表，由市煤炭纠察支队核查批注意见并加盖公章后，交经营企业到煤源地的煤炭管理部门换开铁路煤炭销售票，同时市纠察支队留底备份；经营企业取得的各国有重点煤炭企业的煤炭销售票回收联应到各国有重点煤炭企业换开铁路煤炭销售票。
4、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清及有套开现象的票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核实；对确定为套开票据的依照相关规定追究原开票单位和个人的责任并立案查处。
（二）洗（储）煤企业 查字典
1、全市储煤企业换票统一由市煤炭纠察支队换发，储煤企业回收的销售票（回收联）按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要
求填写明细及汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴的销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写《山西省煤炭销售票申领函》，票证科长审核签字，报支队长审批后，保管员严格按照审批数量发放。
2、洗煤企业换领销售票按属地管理的原则进行换领，洗煤企业回收的销售票（回收联）按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要求填写明细及汇总表后，一并上报所属煤炭纠察队票证科；票管员对回收上缴的销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写《山西省煤炭销售票申领函》，票证科长审核签字，报队领导审批后，保管员严格按照审批数量发放。
3、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清的及有套开现象的票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核实；对确定为套开票据的依照相关规定追究原开票单位和个人的责任并立案查处。
煤炭销售票监督查验
一、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对本区域内的煤炭生产、洗（储）煤、加工转化、中转及煤炭用户企业的煤炭销售票使用情况进行不少于三次监督检查。
发现有下列行为之一的，依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：
（一）煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；
（二）煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。
对非法印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人及其使用者，依据山西省人民政府第212号令没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法移送公安部门。
二、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对各煤焦营业站和出省口管理站的煤炭销售票的查验情况进行不少于五次随机监督检查。
各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对无票运输煤炭车辆，按照省煤炭工业局规定进行处罚，对能说明所拉煤炭是合法煤炭生产企业生产的，按20元/吨的标准处罚；对不能说明是合法煤炭生产企业生产的，按50元/吨的标准处罚，对已进行处罚的车辆开具煤炭销售票（稽查专用票）后予以放行。
各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对处罚后的运输车辆、煤源单位进行登记，由各级煤炭纠察队对登记使用无煤炭销售票的煤源单位，依法进行处罚。
三、市煤炭主管部门纠察机构负责对全市涉煤涉票单位的煤炭销售票使用管理进行随机监督检查。负责对全市涉煤涉票单位违反煤炭销售票使用管理的行为依法进行查处。
奖惩
鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票、伪造、买卖、转让煤炭销售票行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。
各级负责管理、查验煤炭销售票部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者循私舞弊的，由监察机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送公安部门。
煤炭销售发货管理办法
一、指导思想
严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促
进煤炭生产、运销健康有序发展。
二、领导机构
为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立___区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称销管办，（名单附后）。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：
1、对全区的煤炭生产经营（含原煤、精煤、焦炭）实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。
2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。
3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的三票（煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票）管理体制对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。
4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储（售）煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。
5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。
三、煤炭生产管理办法
（一）管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。
（二）管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的
山西省合法煤矿公示牌。
区煤炭工业局按市煤炭局下达的年度和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取山西省煤炭总量控制票，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区矿票证专用章的山西省煤炭总量控制票，防止煤矿串票。
区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的山西省煤炭总量控制票开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。
区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对煤炭总量控制票和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。
区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。
四、公路煤炭统一经销
（一）公路煤炭
1、经销的主体和范围
①经销主体。___区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。
②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。
2、经销管理办法
区煤炭运销公司成立___区公路煤焦经营有限公司（以下简称经营有限公司），具体负责全区公路煤炭经销业务工作。
按照____市和___区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。
3、经销价格
公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司（____市公路煤炭经销有限公司），参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。
4、合同管理
①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与____煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。
②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加____市公路煤焦年度订货会，签订购销合同，扩大市场份额。
通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。
5、票据管理
公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据；二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。
6、经销程序
公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。
期货交易的经销程序为：（1）签订双向合同；（2）预付货款；（3）核发票据；（4）用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票；（5）源头煤焦营业站复磅验票；（6）双向对票结算。
现货交易的经销程序为：（1）用户交款后装车开票；（2）源头煤焦销售营业站复磅验票；（3）经销企业与生产企业对票结算。
7、结算方
式
（1）公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。
（2）期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。
（3）现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。
8、纳税缴费
①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。
②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。
（二）公路焦炭经销管理
1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。
2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。
3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。
五、煤炭税费统一征收管理
实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《___区煤炭税费统一征收实施办法》执行。
六、煤炭统一经销管理运作模式
1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。
2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。
3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带两票，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。
4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。
5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。
七、工作职责
1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储（售）煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。
2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作；向煤矿颁发合法煤矿公示牌；制定煤矿年度和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司；向煤矿按月核发煤炭总量控制票；
组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。
3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》；负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用；负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作；每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。
4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。
5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。
6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。
7、工商分局：负责储（售）煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储（售）煤场，责令停业，予以查封。
8、国土资源局：负责各类煤炭储（售）场所占地手续审核，对违法占地依法查处；严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储（售）煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。
9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。
10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。
八、保证措施
1、统-思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务___经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。
2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门年度考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
非煤矿山公司工作总结范文2
2014年2月25日，全国非煤矿山安全生产工作视频会议在北京召开。会议通报了2013年全国非煤矿山安全生产工作情况，并解读了2014年非煤矿山安全监管的重点安排。国家安全监管总局副局长王德学、徐绍川出席会议并讲话。
整顿关闭
金属非金属矿山的整顿关闭工作自2012年拉开序幕，2013年全面开展。据国家安全监管总局监管一司司长王铃丁介绍，2013年，经国务院同意，由国家安全监管总局牵头，建立了金属非金属矿山整顿工作部际联席会议制度，召开了第一次联席会议和视频会议，并组织联席会议成员单位，对山东等10个重点地区的整顿关闭工作进行调研督导。统计结果显示，2013年全国各地共关闭矿山9000余座，超额完成整顿关闭计划，使全国非煤矿山总数比2012年下降10%。
王铃丁介绍说，2014年，国家安全监管总局将继续组织召开部际联席会议，研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。积极与有关部门沟通协商，进一步完善中央财政关闭小企业补助资金政策，加大对整顿关闭工作的支持力度。推动有关重点省（区、市）制定金属非金属矿山主要矿种最小开采规模、最低服务年限标准和总量控制计划，严格按标准和计划进行安全许可。鼓励中央企业和大型矿山企业利用资金、管理和人才优势，积极参与矿山整合重组。2014年计划再关闭5 000座小矿山，使全国矿山总量再下降5%。
抓50个重点县
2013年，国家安全监管总局研究确定了金属非金属矿山50个重点县名单，印发了《金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作方案》。
“要全面摸清本地区重点县金属非金属矿山现状，建立50个重点县矿山基本情况数据库。”王铃丁介绍说，国家安全监管总局将会同相关省级安全监管部门，督促指导50个重点县组织专家，对所有矿山开展会诊式大排查、大整治，全面排查安全隐患，限期整改，对重大安全隐患跟踪督办。
2014年，国家安全监管总局监管一司还将对50个重点县，组织开展1～2次蹲点调研督导，期间将开展1次培训教育活动、1次事故案例警示教育活动、1次和矿长对话谈心活动；同时，还将召开50个重点县县长参加的攻坚克难工作专题座谈会，总结经验，分析存在的问题，分类加以指导。推动重点县各建立1～2个“五化”（ 规模化、标准化、机械化、信息化、科学化）本质安全示范矿山。
加强法制和科技建设
徐绍川在讲话中指出，目前我国非煤矿山领域已形成安全准入、安全监督管理、安全中介服务、外包工程管理等10项法规制度，但仍然要继续完善现有的法律法规体系。因此，国家安全监管总局监管一司计划，2014年将制定《矿山企业保障矿工生命安全规定》《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》，修订《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《金属非金属矿山安全规程》等部门规章和标准。
另外，在技术支撑方面，国家安全监管总局将组织开展《海洋石油安全监管体制对比研究》《一次性筑坝尾矿库安全基础研究》等课题研究；《金属非金属矿山建设项目安全设施目录》；研究制定矿山行业推广使用的先进适用技术和装备目录。还计划将先进适用技术和装备纳入建设项目安全专篇和安全生产许可证延期换证必审内容，把安全避险“六大系统”、先进技术和装备等纳入强制性标准。同时，将继续大力推进安全科技“四个一批”项目工程，公布第二批金属非金属矿山禁止使用工艺设备目录；深入开展安全生产标准化达标创建活动；建设完善地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线监测系统。
加强安全培训
生产安全事故的发生原因，90%以上都与人的不安全行为有关。为减少这类事故原因，国家安全监管总局将于2014年组织制作《非煤矿山典型事故案例系列警示教育片》，编写《金属非金属矿山安全生产应知应会读本》；组织50个重点县的安全监管人员和矿山企业管理人员，参加安全培训网络学院的培训；与清华大学合作，实施非煤矿山矿长、安全管理人员和班组长安全培训工程；举办重点市县非煤矿山安全监管人员专题业务培训班。
王铃丁要求，各级安全监管部门要把加强基层安全监管人员执法能力培训，列入重要议事日程，采取集中授课、网络教学、送培训到基层等方式，加大执法培训工作力度。非煤矿山企业要按照有关法律法规要求，全面落实先培训后上岗和持证上岗，大力推广新员工进厂，师傅带徒弟制度。
抓信息化建设
2014年，国家安全监管总局将加大信息化建设。王铃丁介绍说，将推行使用《全国非煤矿山安全生产许可证统一配号系统》，通过新发和延期换发安全生产许可证，更新完善矿山基本情况数据库；建立非煤矿山外包工程信息平台，加大对外包施工队伍的监管力度；进一步健全手机信息系统，及时事故预警信息；大力推动县级安全监管部门建立完善非煤矿山在线监控平台，并与矿山企业安全生产综合调度信息平网。此外，还将推进信息公开制度，全文公开较大以上事故调查报告。
加大督导检查力度
“2013年发生的山东青岛‘11・22’中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，教训极其深刻，结束了非煤矿山5年来未发生特别重大事故的历史。”王德学指出，2014年以来，非煤矿山较大事故同比呈上升趋势，必须见微知著，采取措施，加以遏制。
非煤矿山公司工作总结范文3
春节前夕，兖矿内部文件《关于2016年减员增效工作的意见》（下称“意见”）流传出来，兖矿在未来三年内将减员2万人，仅2016年就将减员6500人以上。兖矿在册职工约10.2万人，实际用工人数约10.6万人。
兖矿集团是山东两大省属煤炭企业之一，旗下四大业务板块：煤炭、煤化工、煤电铝、金融板块，并控股上市公司兖州煤业（600188.SH）。
去年9月，龙煤集团宣布三个月内减员10万人，震动业界。龙煤集团是东北最大的煤炭企业，煤炭价格持续下跌，龙煤深陷亏损泥潭。但兖矿集团总经理李伟不同意将兖矿与龙煤相提并论。
李伟表示，兖矿的情况在煤炭企业中算不错的。至于减员，“龙煤是被动的，我们是主动的。”
1月30日，兖州煤业业绩预告，预计2015年归属母公司利润为22.84亿元，在中国煤炭上市公司中，仅次于中国神华（601088.SH）。兖矿集团经营状况也可称良好。资料显示，兖矿集团2015年盈利20.66亿元。
煤炭企业正陷入普遍困境。中国煤炭工业协会统计，95%的煤炭企业陷入亏损。相对而言，兖矿的业绩可圈可点。
《财经》记者在山东调研发现，兖矿今天的“好日子”，源于其2013年开启的改革。
兖矿的改革涉及两个方面，一是进行企业体制改革，建立现代企业管理制度，这与山东正进行的国企改革相辅相成;二是指向国企的低效、浪费弊病，在煤炭业普遍困境下尽可能降成本、提效率。
以减少冗员、提升效率为目标的分流减员，兖矿实际上从2010年就开始启动。兖矿提供的数据显示，2011年-2015年，兖矿累计减少各类用工1.9万人，并从山东省本部向外省基地转移6000人。
兖矿近十数年的发展战略难言成功，错过低成本获取煤炭资源的战略期、巨资进入煤化工、煤电铝等非煤产业但多数时间里都处于亏损状态。2015年，兖矿集团四大业务板块中，煤化工、煤电铝仍然亏损。
但兖矿从2013年开启的改革，完成了兖矿的生死救赎。因为严厉执行改革计划，兖矿得以从生存边缘，一跃成为煤炭企业中的佼佼者。
冗员
兖矿冗员的形成，要追溯到“农转非”政策。
1985年之后，国务院、中组部等部门下发了多个支持“农转非”的文件，煤矿工人是享受这一政策的几类人群之一。所谓“农转非”，指的是农村户口转为非农户口，在计划经济年代，这意味着从此可以获取国家按计划配给的口粮。
彼时兖矿集团尚未成立，其前身兖州矿务局隶属于煤炭部。兖州矿务局下属煤矿工人基本都是农村人口，“农转非”政策施行后，煤矿工人携妻带子，以矿为家，煤矿的相关人员一下子膨胀了数倍。
以兖矿下属老矿北宿煤矿为例。北宿煤矿初始设计产能45万吨，采用炮采工艺，后改扩建至75万吨。北宿煤矿矿长葛家新回忆，到1992年北宿矿达产，实际井下工人约2900人，但整个北宿煤矿人数却超过了1万人。
“一个工人至少带三个人，一个老婆，两个孩子。”葛家新说，人员增多，煤矿开始配套公用设施，如水、电、学校、医院等，煤矿办社会职能即由此而来。“国家政策也鼓励煤矿这么做。”
煤矿办社会初始并没有体现出负担，计划经济时代，所有物资都采用配给制。转折发生在1996年，兖州矿务局改制为国有独资公司，承担这些历史遗留的社会职能，同时自负盈亏。
葛家新说，煤矿保证工人家属的就业。一般来说，工人家属中，男的会下井做矿工，女的则在地面做辅助工作，或进入后勤。
这种保证就业的方式，也让煤矿系统接纳了远超过需求的人员。到2004年，兖矿才取消对工人家属的这一就业福利，改为从职工子女中择优选拔，直至2012年随煤炭行情低迷，完全停止招工。
1998年-2001年，是煤炭业的三年困难时期。为救助煤炭企业，政策鼓励煤炭企业剥离社会职能、辅业。但兖矿的情况特殊，彼时兖矿地位类似如今的神华，仍然盈利，一家独占煤炭业绝大部分利润。
地方政府也并不愿意承接这些社会职能，兖矿所在地邹城是一个县级市，接收能力也有限，兖矿最后仅剥离了学校，保留了其他社会职能。
兖矿的另一类冗员为劳务派遣工。兖矿相关人士对《财经》记者直言，煤炭行情好时，企业效益好，开支大手大脚，就会聘请外面劳务工，来做一些自己工人不愿意干的活。
劳务工体现了国企体制下工人怠工的现象。劳务工完全市场体制，奖勤罚惰，据称，“许多劳务工后来都成了业务骨干。”
劳务工在兖矿的巅峰时期曾超过1万人，但在兖矿历次的减员中首当其冲，已裁减至仅4000人。兖矿计划2016年再清除劳务用工900人。
裁员
2013年兖矿启动改革以来，开始严格用工管理，清除长期不在岗员工。这些人在兖矿外都有自己的事，只是人事关系还挂在兖矿，由兖矿缴纳五险一金，日后还可以在兖矿退休。按兖矿“意见”，这部分人将被解除劳动合同，预计2016年将达780人。 兖矿从2013年开启的改革，完成了兖矿的生死救赎。
2013年开始，兖矿开始强化人员的分流转移，采用本部煤矿与省外煤矿对接的方式。比如，北宿煤矿对接转龙湾、安源煤矿，从2012年开始，陆续分流了约1000人来支援这两个煤矿的生产。兖矿预计2016年继续分流2000人。
但兖矿减员仍跟不上实际所需。北宿煤矿是兖矿最困难的煤矿，经过几次员工分流，员工已降至约2500人。葛家新介绍，北宿煤矿去年营收约2亿元，净亏损约1.6亿元。正是因为人员无处安置，北宿煤矿在亏损状态下仍维持生产，“如果停产，只会亏得更多”。
兖矿集团人力资源部部长周鸿称，一是如果大批解除劳动合同，员工下岗会形成维稳压力;二是本部煤矿工人平均工作年限都在10年以上，就算按《劳动法》解除劳动合同，按照一年补偿1个月的工资，对兖矿来说也是一笔巨资。
兖矿内部资料显示，未来五年内，兖矿将停产关闭4对矿井，1.7万名员工需要分流安置。李伟坦承压力很大。
今年2月，国务院决定从2016年开始，用三年至五年的时间，再退出煤炭产能约5亿吨，减量重组约5亿吨。山东煤炭工业局局长乔乃琛表示，这一“意见”还有8个各部门的配套细则，目前已经下发了4个。
“力度比上一轮要小得多。”乔乃琛说，上世纪末三年煤炭困难时期，人社部出台政策，同意煤炭企业职工提前5年-10年退休，“人社部这次的政策我没有看到类似条款”。
减震
《财经》记者获得的一份《兖矿集团有限公司关于规范员工离岗待岗管理的意见》（讨论稿）显示，兖矿执行内部退养政策，管理技术岗位需提前内部退养，比如，中层以下管理技术人员男年满54周岁，女年满49周岁，办理内部退养手续;工人岗距国家法定退休年龄2周岁以内，经本人申请，可办理内部退养手续。
兖矿更进一步，拟提前内部退养年龄。管理技术人员男年满50周岁、女年满45周岁，因身体疾病等原因不能胜任岗位工作，或工人据法定退休年龄3周岁-5周岁，经本人申请，单位审核，可提前内部退养。
内部退养与正常退休不同在于收入，内部退养后薪酬低于正常工作时候，但高于退休待遇，直至到达法定退休年龄，执行退休待遇标准。
周鸿表示，这一政策目前尚在讨论中，还需经职工代表大会投票通过。
2015年底，高层决定中央财政每年支出1000亿元，帮助煤炭钢铁等行业渡过难关。该项资金将主要用于煤炭、钢铁行业退出企业的职工安置。
李伟告诉《财经》记者，兖矿即将资源枯竭的煤矿，将尽力争取财政补助，减轻兖矿安置职工的压力。
提效
2013年7月，山东省委组织部调原济南高新技术开发园区管委会主任张新文、原新汶矿业集团董事长李希勇搭档空降兖矿，分任董事长、总经理，开启兖矿改革进程。
彼时兖矿大企业病缠身，仅正处级岗位设置层级就达七级，兖矿总部人数867人，超过神华总部人数1倍。2013年，神华经济总量是兖矿7倍，用人总量是兖矿的3倍。
张新文领导了一场“精兵简政”的改革。至张新文2015年2月离开兖矿，兖矿总部人数从867人精简到211人，49个职能部门合并为15个。
比如，原来兖矿总部同时设有人事部、人力资源部、组织部，部门合并后，合三为一，目前由周鸿任组织部长兼人力资源部部长，定员从27人减至21人。
张新文离开兖矿后，改革继续推进。总部机关进一步精简。集团总部机关部门由15个调整为10个，定员由211人缩减为100人;取消7个直属机构，调整为9个管理服务中心。
总部精简完成后，兖矿开始向二级公司及专业公司、矿处单位推进。截至2015年末，兖矿完成了专业公司、矿处单位的精简。兖矿内部报告统计，机构数量减少了40%，管理技术岗位减少了27%。
人员精简同时涉及工人岗。兖矿对各下属单位进行生产评价，核定必需的人数，再将工作量化面向员工，员工自由组合竞争工作量，剩余的员工则转入内部培训，等待集团内再就业，或进入分流减员名单。
兖矿同时在进行管理体制的变革。兖矿是山东首个国有资本投资公司改革试点，去年底完成公司主体变更。
兖矿已经改革完成“三会一层”的法人治理结构，董事会由9名成员组织，山东省政府选出董事长及3名执行董事，股东大会选出另4名非执行董事，由职工大会选出1名职工代表。管理层则实行聘任制，任期三年，管理层人员全部与山东省委组织部脱钩。比如兖矿的总经理李伟，已经不在组织部的名单上了。
李伟介绍说，管理层的改革已经完成，下一步将推向全集团及各级子公司，全面取消行政级别，实现岗位管理，人员竞聘上岗，不同岗位执行不同的薪酬。
改革的另一重点是解决国企的低效浪费问题，努力降低成本、提升效率。
标志性事件是取缔6500多家采购中间商。中间商在兖矿由来已久，背后利益关联盘根错节。中间商的存在，使兖矿采购价普遍高于市场价，据称极端情况达市场价“上千倍”。
为进行这一变革，兖矿集团董事长李希勇在内部讲话中称，顶着“巨大压力”。至2015年，中间商取缔完毕。乔乃琛评价认为，这也得益于张新文、李希勇空降而来，与兖矿的利益关联较小，非如此不能推进这项变革。
兖矿随后通过集中采购来降低成本，并聘请专家随机抽取评价采购价格，来规范企业采购行为。
兖矿的改革还体现在优化生产系统、严格项目管理上。兖矿过去的项目存在超期、超预算的问题。周宏称，随着管理严格，2015年兖矿投产了转龙湾煤矿、赵楼电厂、金鸡滩煤矿、赵楼煤矿、洗煤厂技改、百万吨煤制油、荣信化工七大项目，都实现了按期投产、达产，“效益都还不错”。
兖矿的降本增效效果明显。据兖矿介绍，2014年、2015年，“兖矿因此节省了约200亿元”。
另一方面，兖矿并没有采用一刀切的降薪方式，而是将员工的薪酬与企业效益挂钩，企业效益下降多少，员工的收入则同比下降多少。
近年来，兖矿非煤业务开始转向，由原来的煤化工、煤电铝转型金融产业。目前拥有金融资产150亿元，2015年金融板块贡献收益达20多亿元。
非煤矿山公司工作总结范文4
关键词：股权后评价；管理；经济效益评价
一、项目概况
（一）项目简述
某工程技术研究院（以下称“研究院”）是隶属于某工程公司（以下称“公司”）的全民所有制企业，企业核定经营范围为工程和技术研究与试验发展；能源矿产地质勘查；固体矿产地质勘查；其他矿产地质勘查水文地质、基础地质勘查；技术推广；勘探资料计算机处理。初始业务发展板块主要为矿山抢险及灾害治理、非常规气体勘探、煤炭勘探等。
（二）项目投资情况
研究院初始注册资本600万元，现实收资本5000万元。
（三）项目实施背景
通过对我国煤层气及非常规油气资源市场的研究，公司认为，随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，新能源的推广应用已成必然趋势，而发展新能源的技术和手段仍面临着许多挑战。经过与国内同行业对比和反复的市场调研，集团公司所属某一专业子公司在煤层气钻井、完井、试井、压裂、排采等工艺和施工效率方面具有一定的技术先进性，但与国外领先技术相比还存在差距，有较大的技术提升空间。为进一步开展适合我国地质条件的煤层气及非常规油气的勘探开发理论、技术和工艺研究，解决不同地区煤层开发的技术问题，充分享受国家有关科技优惠政策，加快煤层气及非常规油气勘探领域核心技术培育，进一步提高公司在煤层气及非常规油气的市场份额和创收能力，2010年，公司研究决定成立研究院。
（四）项目运行状况
研究院自成立以来，始终坚持以市场为导向，“以质量求生存，以信誉求发展”的发展理念，积极开辟煤层气勘查市场，熟练掌握了空气潜空锤钻进、绳索取芯钻进、定向丛式井施工、多分支水平井施工等多项技术，培养了一支具有较高专业素质的技术队伍，在国内煤层气勘探领域占有重要地位。研究院先后完成了国内外煤层气勘探施工项目100余项，石油（天然气）钻井项目50余项，大型煤田地质综合勘查项目20余项，专门水文地质勘查10余项，共计完成煤炭地质及水文地质钻孔近800余口，井筒检查孔20口；煤层气勘探评价井100余口，开发井600余口，水平对接井、羽状分支井30余对；石油定向钻井500余口，获得煤炭资源储量100多亿吨，天然气、煤层气地质储量600多亿立方米，为我国煤炭、煤层气、石油（天然气）事业的发展做出了突出的贡献。目前，研究院拥有国内领先的测井设备、无线随钻测斜仪器和煤层气施工钻机数十台，资质涵盖国土资源部颁发的液体矿产勘查，气体矿产勘查，固体矿产勘查，地质钻探、水文地质、工程地质、环境地质调查甲级等5项甲级，并获得了质量、环境、职业健康安全三体系认证。
二、项目实施过程总结与评价
（一）项目前期决策总结与评价
为积极开辟非常规油气勘查市场，占领高端的地质勘查领域，通过认真的市场调研与分析，2010年8月公司上报《关于成立研究院的请示》，随后上级批复该投资项目。该项目从决策程序来看，符合当时的管理要求和立项申请，前期决策审批依据较为充分，但该项目论证仅限于内部人员意见，缺乏必要的专家论证。同时，公司2010年前处于经营发展的初级阶段，管理相对粗放，管理信息化和规范化程度不高，研究院成立的文件原件存在归档不及时、保留不完整等问题。
（二）项目实施初期
研究院成立之初，主要从事非常规油气勘查及开发的技术研究工作。
（三）实施转型发展
2012年下半年，宏观经济形势和国内外矿业形势的急转直下，研究院煤炭、煤层气勘查施工项目急剧萎缩，市场竞争加剧，利润空间降低，应收账款居高不下。2013年，研究院按照公司发展思路为指针，结合自身实际，坚持“以市场为导向，以客户为中心”，创新发展理念，积极拓展市场，不断提升传统地质勘查技术手段，凭借技术实力先后承担了大量中央地勘基金项目和社会煤炭勘查项目、煤层气施工项目以及矿山抢险及灾害治理项目，实现年钻探施工进尺超过10万米，产值超过2亿元，并重新确立矿山抢险救援及灾害治理、非常规气体开发、特色勘查3个重点业务板块，实现了转型发展。据统计，2015年3个业务板块占营业收入的比重分别为40.66%、34.39%、24.95%，占利润总额的比重分别为33.72%、25.91%、40.37%。近年来主要业务板块发展状况如下：1.矿山抢险救援及灾害治理。2012年，研究院被国家安监总局确定为“部级中央企业矿山应急救援队”，并拨付了5490万元安全生产保障能力建设专项资金，配备了1台提升能力90吨以上车载钻机，补充一批大口径反循环钻具、空压机、电磁波随钻测量仪、运输与吊装等设备，快速提升了公司地勘技术装备水平和竞争优势，为巩固和扩大矿山抢险市场创造了有利条件。近年来，研究院利用在煤与非煤抢险救灾领域领先的技术、人员、设备优势，先后完成了冀中能源邢台东庞矿、郑煤集团超化矿、神华集团内蒙古乌海骆驼山矿、福建龙岩龙厦铁路象山隧道、吉林八宝煤业井下灭火钻孔救援，完成了冀中能源股份有限公司显德汪矿井下突水事故、冀中能源集团有限公司梧桐庄矿井下突水事故、山东平邑石膏矿塌陷事故等十几个大型矿山及隧道的抢险救灾及灾害治理任务。2.非常规气体开发。研究院拥有的山西省下黄岩煤层气探矿权区块于2013年12月完成《储量报告》，提交探明地质储量为80.15×108m3，技术可采储量45.14×108m3，经济可采储量40.90×108m3；2014年底完成储量备案工作；2015年完成两口参数井施工；2016年主要为后续矿权的维护工作。3.特色勘查。研究院自组建以来，先后自美国和意大利引进了T685WS型、T200XD型、G55.S型车载顶驱钻机6台套和美国产无限随钻配套设备3台套。2014年重点开展特色勘查板块，通过科研专题立项，研究院不断进行专业技术的再创新，着力突破关键技术，搭建了产学研相结合的技术创新体系，为公司创新发展提供了硬件支持。目前特色勘查业务主要包括铀矿开发、水平定向技术服务等。由于该业务板块对资质和技术要求相对较高，市场竞争较为宽松。
三、项目效果和效益评价
（一）技术水平评价
在实施煤层气、页岩气等非常规油气勘探任务的同时，研究院不断加大非常规油气的勘探与开发技术研究，与中国地质大学、中油能源、中石油、中石化、斯伦贝谢等单位结成战略合作伙伴，大力推进产学研相结合，集中优势力量加强科技攻关。研究院的核心技术竞争力主要体现在抢险救灾、特色勘查等领域。2013年至2015年，研究院在钻探、煤层气领域共获得部级8个实用新型专利技术和2项发明专利。大孔径救援钻孔的施工工艺和施工方法及装备选型配套应用技术、救援钻孔的准确定位、定向钻进及快速施工技术等属于国际先进水平。
（二）财务经济效益及经营管理评价
研究院成立初期主要致力于非常规油气技术研究，对研究院经过审计的2013-2015年财务状况分析比对可以看出，经过几年的发展，研究院整体运营质量较好，经营收入逐年上升，新签合同额下降，利润率降低，负债率维持在70%上下，职工收入相对稳定（表1）。通过对研究院2013-2015年的偿债能力、资产运营效率、盈利能力和资本保值增值率等方面进行量化分析，三年期间研究院资产负债率保持在70%上下，具有一定的经营风险。在资产运营效率分析中，2014-2015年，研究院由于存货（包括在建工程）的大幅度增加，应收账款周转率大幅度下降；同时，由于固定资产折旧和减值准备的数额上升，出现固定资产周转速度提高，体现了经营管理者的谨慎性。另外，加速折旧和费用比例的计提，有助于平衡企业现金流和纳税筹划。在盈利能力分析中，在不扣除所得税的前提下，研究院的营业利润始终高于10%。即使是矿业持续低迷并且出现负增长的2015年，研究院也实现了营业总额两位数的增长，净资产收益率高于创新型科技企业的平均收益率。2014-2015年，受宏观经济形势和地勘行业环境等外部因素影响，股东回报率出现大幅度下降，但仍然高于同行业平均股东权益回报率6%和公司其他股权投资回报率。总体来讲，研究院整体经营状况良好，总资产不断提高，连续3年实现国有资产的保值增值，其持续盈利性代表企业处于良性发展轨道。
四、项目社会效益评价
研究院经过多年的发展壮大，目前已实现了由传统行业向技术密集型企业的转变。研究院内部实行院长负责制，下设10部1室，3个工程处，20多支井队，从业人员600余人，其中高、中级专业技术人员120余人，年生产总值超2亿元。近年来，研究院依靠新技术、新工艺在煤和非煤矿山抢险与灾害治理方面成绩显著，先后完成了冀中能源邢台东庞矿、郑煤集团超化矿、神华集团内蒙古乌海骆驼山矿、福建龙岩龙厦铁路象山隧道等十几个大型矿山及隧道的抢险救灾及灾害治理任务，效果显著，受到社会各界一致好评。2012年9月4日被国家安全生产监督管理总局正式命名为“部级中央企业矿山应急救援队”，成为在煤炭地质领域内的唯一的部级矿山应急救援队伍。
五、项目可持续性评价
（一）行业地位及作用
研究院在抢险救援及灾害治理、非常规气体开发行业中，处于领先地位。多年来，凭借自身的装备优势、技术优势和质量优势在行业内已获得了良好的声誉和较高的知名度。研究院目前拥有国际领先水平的车载顶驱钻机、水平连通设备及无线随钻测量系统等，先进的水平钻井及连通技术、定向技术、大口径钻井技术以及优质的钻井质量等，均赢得了甲方的高度认可，这些都进一步巩固了研究院在行业中所处的领先地位。
（二）核心竞争力分析
研究院成立至今，坚持依靠科技创新打造核心竞争力。2012年6月以来共申请了8项专利技术，其中5项已获得批准，两项进入实质审查阶段，1项处于申请阶段；申请10个科研项目，其中已完成7个，3个项目正在进行中。
（三）改革发展和业务规划情况
1.加强矿权经营。一是继续做好页岩气引资开发工作。积极与投资方协调，加快钻井方案的审批和资金拨付力度，保证勘查资金，完成国土资源部要求的工作量的同时，力争早日实现页岩气开发；二是努力推进下黄岩煤层气区块的勘探开发进度，同时做好下黄岩区块探矿权维护工作；2.优化发展布局。一是继续巩固和开拓新疆铀矿市场；二是继续巩固灾害治理市场，推广奥灰水平井钻井及注浆治理工程等高科技手段在煤矿透水防治领域的应用，并跟进此项技术相关专利的申请；三是做好救援队指挥演练，提升组织协调能力和应急快速救援水平，丰富实战经验；四是利用成熟的钻探和定向技术，优化汽车钻队伍，实现高效作业、快速搬家、降低运输成本等钻机优势，加快占领高端勘探市场。3.加强资质建设和科技创新。一是加强对各种资质和证件的管理，最大限度地发挥资质的效能，为研究院在地勘市场拓展业务提供坚实的保障，提升研究院在地勘市场的竞争力；二是加强自主创新能力，鼓励多申报科研成果，提高科技成果转化能力，提升整体科研水平和核心竞争力，切实推进研究院科技建设。
六、项目后评价结论和主要经验教训
（一）归纳总结评价结论
研究院的成立对于顺利实施公司改制，加强煤层气及非常规油气勘探理论研究，加大勘探技术提升与开发，积极应对市场变化，推进新能源领域的市场开拓和技术研发都具有非常重要的意义。经过几年的发展，目前研究院总体资产质量较好，固定资产运营能力较强，盈利能力较好。但由于当前煤炭行业去产能形势趋紧，研究院的主营业务受到一定冲击，原有服务市场和领域被迫调整，应收账款持续上升，利润率下降。同时，由于高端技术研发、引进投入不足，长期保持企业核心竞争力存在一定难度。
（二）存在的问题
1.传统支柱产业发展持续低迷。（1）受当前煤炭产能影响，煤炭勘查项目减少和放缓直接导致地勘及延伸业市场项目储备不足，市场急需开拓。（2）研究院主要合作伙伴煤炭企业居多，导致货款回收异常艰难，“两金”数额不断攀升，资金链出现断裂的可能性增大，新业务、新市场开拓困难。（3）原有地勘领域技术优势逐渐消退，施工利润空间压缩，面临的市场竞争日趋激烈。2.新兴产业发展遇到瓶颈。页岩气、煤层气等非常规能源以及铀矿等多金属矿产资源开发具有勘探风险大、投入高、周期长的特点，加之矿业和煤炭市场持续低迷，导致矿业开发项目推进受阻。3.公司自身发展亟待突破。一是国内外矿业市场低迷，矿权价值降低，原有“探采一体化”项目推进缓慢，矿权运作和矿业发展新模式亟待研究；二是传统地勘市场和原有商业模式遭遇发展瓶颈，开拓新兴市场、创新发展思路、企业转型发展等问题亟待解决；三是加大人才培育和引进，亟待培养高技术、谙熟资本以及海外运营的复合型人才。
（三）主要经验教训
1.创新是持续发展的前提。研究院的发展历程整体贯穿了公司矿业权经营发展理念。面对低迷的矿业形势和急转直下的传统地勘市场，以创新为驱动，以科技为引领，积极应对市场变化，提升传统地勘产业，逐步推进地质信息化服务领域，抢占高端地勘市场依旧是研究院在一定时期内的主要任务。2.市场是稳定发展的保障。研究院成立以来，先后与美国安然公司、BHBP公司、格瑞克能源公司、远东能源公司、壳牌公司、香港富地公司、中联、中石油、神华、中煤能源、冀中能源、山西焦煤、山西潞安、中央和地方基金管理中心、西安煤科院等多家国内外知名企事业单位进行合作，在巩固传统地勘市场的同时，不断巩固和拓展高端地勘市场的占有份额。3.竞争力是快速发展的关键。为了保持竞争优势，研究院一是不断加大科技研发投入和“产学研”合作，确保科技工作水平和科技创新能力不断提升；二是积极申报自主知识产权，加速科研成果转化，特别是加大对地质找矿、煤炭、金属和非金属矿产勘查、煤层气和矿井水防治等方面新理论、新技术、新工艺的研发及推广和应用；三是积极实施“人才强企”战略，加快高素质人才队伍建设；四是加强资质申办和管理；五是做好高端技术装备的引进、研发和应用。
七、对策建议
研究院通过不断创新发展和市场开拓，获得了较好的经济效益和社会效益，在业界拥有较强的影响力，资产质量整体较好，已成长为公司的支柱性企业。截止2015年底，实现投资总回报率达402.05%，国有资产保值增值率达163.4%，实现了良好的投资回报。面对当前的宏观经济形势，地勘市场持续低迷，垫付资金压力增大，应收账款持续攀高，研究院发展也遇到前所未有的挑战，结合行业政策和企业发展实际，研究院需继续做好以下几方面工作：一是围绕主业发展板块，通过技术、设备、资质、人员等方面的创新和提高，强化高端技术引领，不断提升核心竞争优势和地质科技信息化管理；二是加大应收账款和存货的清理力度，确保可持续发展；三是加强市场拓展，打造新兴资源和资本运营等相关市场领域，实现自身产业的互补性和接替性发展。
参考文献：
[1]苑志杰,魏法杰,毕翠霞.国有企业股权投资项目后评价若干问题研究[J].项目管理技术，2014(03)
[2]于云生.企业项目投资后评价探析[J].全国商情(理论研究)，2013(16)
非煤矿山公司工作总结范文5
煤炭是我国的主要能源，是国民经济和社会发展不可缺少的物资基础。我国煤炭资源丰富，煤炭资源分布面积约60多万平方公里，占国土面积的6%。根据第三次全国煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量5.57万亿吨，煤炭资源潜力巨大，煤炭资源总量居世界第一。已查明资源中精查资源量仅占25%，详查资源仅占17%。探明储量达到10202亿吨。其中可开采储量1891亿吨，占18%，人均占有量仅145吨，低于世界平均水平。 国务院制订的《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)指出“要大力调整优化能源结构，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”。鉴于我国“多煤、贫油、少气(天然气)”的特点，在今后一段相当长的时间内，能源结构仍然以煤炭为主，煤炭在一次能源消耗中占70%左右。2004年煤炭占我国一次能源生产的70%以上，在我国能源结构上占主要地位，有举足轻重的作用。
2 我国煤炭工业发展现状
?进入21世纪，我国煤炭工业快速发展，2000年全国产煤9.9亿吨，2001年产煤11.04亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.67亿吨。2004年全国产煤19.56亿吨，占全国一次性能源生产总量的74.3%，当年煤炭销售量为18.91亿吨，占全国一次性能源消费总量的65%，生产力水平显着提高，产业结构调整取得重大进展。一些企业开始跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，形成了一批在国内领先、在国际上具有一定竞争力的大集团，如神华集团、山西焦煤集团、兖州矿业集团等。我国煤炭产量急剧上升，得到了全世界的关注。
煤炭是我国能源安全的基石。煤炭工业是我国重要的基础产业，我国的煤炭产量已是世界第一位，是煤炭生产大国，现在我国煤炭工业已具备了设计、施工、装备及管理千万吨露天煤矿和大中型矿井的能力。现代化综采设备、综掘设备和大型高效露天剥、采、运、支成套设备在大中型煤矿大量使用。同时，我国煤炭开采技术装备总体水平低，煤炭生产技术装备是机械化、部分机械化和手工作业并存的多层次结构。技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤60%。大中型国有重点煤矿装备水平较先进，但设备老化程度较大；小型矿井生产技术装备水平极低，煤矿生产工艺落后，作业人员过多、效率低。
3 我国煤炭工业存在的问题和与国际先进产煤国家的差距
3.1 我国煤炭企业规模小、产业集中度低?
我国煤炭企业的突出特点是，规模小、效率低、安全状况不好，产业集中度低。据煤炭行业统计数据分析，2002年国有重点煤矿占52%，国有地方煤矿占18%，乡镇煤矿占30%。按井型划分，大型矿井占32%，中型矿井占18%，小型矿井(含乡镇煤矿)占48%。2004年，全国约有煤矿2.5万处，95%以上的小煤矿，矿井年产能力不足3万吨的矿井约占40%，煤炭产业的集中度只有15%，远远低于世界主要产煤国家的水平。国际先进的产煤国家，煤炭产业规模集中化，世界排名前10名的大公司，依靠核心竞争力，做强做大，提高了全球煤炭产业的集中化程度。2003年10大煤炭公司的煤炭产量约占全球产量的18.81%，有5家公司的煤炭产量超过1亿吨，其中排名第一的皮博迪公司达到1.83亿吨，力拓公司达到1.43亿吨，美国前4家企业的煤炭产量占本国煤炭总量的46.9%。
3.2 ??我国煤炭装备落后，机械化自动化程度低、缺少大型成套设备
我国煤矿生产基础薄弱、国有煤矿连续紧张生产的矿井占总数的近50%，矿井主要生产设备严重老化，超期服役的占30-40%，部分乡镇煤矿设备简陋、生产条件差，有的根本没有机械设备，仅为人工开采，不符合有关煤炭法规要求，当前我国资源破坏和浪费严重。部分煤炭企业存在着“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”等浪费资源现象，全国煤矿平均资源回收率为30-35%左右，资源富集地区的小型矿井资源会回收率只有10-15%。据煤炭行业统计数据分析，2002年我国国有重点煤矿采煤机械化程度为77.78%，综合采煤机械化为62.98%，掘进机械化程度为81.15%，综合掘井机械化程度为15.03%，地方国有煤矿机械化程度更低。2004年乡镇煤矿产量占我国煤炭总产量的39%。对不适宜用放顶采煤的5.5米以上煤层，要采用一次采全高是最合理有效的采煤方法，但目前国内没有相适应的高产高效的综采成套设备。而国际先进的产煤国家，煤炭生产呈现出大功率重型化、自动化、集约化、按照环保的特点。国外先进的采煤设备向大功率、重型化发展，设备储备系数大、运行可靠性高。
3.3 煤矿安全生产事故多?
我国煤矿安全生产方面，重大瓦斯事故多发，煤矿 事故的总死亡人数达到了高峰，2004年我国生产约20亿吨煤，事故死亡约六千人 ，这几年煤炭产量大幅度增长，煤矿百万吨死亡率还是下降的。由1994年的5.59 人下降到2004年3.08人，美国生产约10亿吨煤死27-31人，百万吨死亡率约为 0.039；波兰百万吨死亡率为0.09；南非百万吨死亡率为0.13；俄罗斯百万吨死亡 率为0.34。先高产高效煤矿的建设不仅提高煤炭生产效率 ，实现煤矿集约化生产，并为煤矿生产过程中的安全监测、监控创造条件，从而 有效的预防和控制煤矿安全生产事故。
4 煤炭工业发展对矿山机械设备的需求
4.1 我国煤炭工业发展趋势
?据煤炭行业发展规划相关内容，“十一五”期间，我国已新建煤矿3亿 吨左右，其中投产2亿吨。 “十二五”期间煤炭行业现代企业制度要进一步得到完善，大型煤炭企业集团基本形成，经测算，到2020年，新建和在建的国有煤 矿的生产能力约为7.1亿吨。如果届时中国小煤矿的产量仍保持目前的6亿吨，按 需求预测的高端方案，未来20年中国需新增煤矿产能17亿吨，年均8500万吨；按 需求预测的低端方案，未来20年中国需新增煤矿产能13亿吨，年均6500万吨。
4.2 对矿山机械设备的需求
非煤矿山公司工作总结范文6
凭借2011年241.3亿美元（1560亿元人民币）的销售收入，山东能源集团刚刚荣登《财富》2012年世界500强企业名单。
掌声还未散去，挑战接踵而来。在进入世界500强的媒体见面会上，卜昌森毫不讳言，煤炭市场的冬天来了。
2011年才由新汶矿业集团、枣庄矿业（集团）、淄博矿业集团、肥城矿业集团、临沂矿业集团、龙口矿业集团六家企业重组而成的山东能源集团，和其他煤炭企业一样，面临着如何“过冬”的问题。
主业冬眠
对于卜昌森来说，今年的8月充满了寒意。光是18日、19日两天，他就出席了三个重要会议：与外部专家座谈、筹划集团财务公司和集团公司的经济运行分析会。
在集团公司的经济运行分析会上，高层一致认为，尽管集团的经济运行“总体态势平稳”，但依然“下行压力加大，经营风险攀升”。虽然1-7月份，山东能源集团实现销售收入同比增长33%，但是，煤炭售价下跌、利润下跌、煤炭库存增加、资产负债率增高，反映企业稳健经营的风险性指标已经偏离正常水平。
最终会议得出的结论是：“统筹协调好应对危机与转型升级的关系，近期要强管理、控成本、保销售；远期要调结构、抓转型、促升级，确保未来可持续”。
寒冬当前，处于上游的煤炭生产环节首当其冲。在8月的山东省煤炭经济形势分析会议上已经提出，山东煤炭企业将实施压产保价应对市场低迷。
但山东能源集团内部人士则表示，生产是根据企业和所在区域的情况不同而定，集团没有统一要求把产量压下来。
之前积极推进的扩张步伐也已经慢了下来。山东能源集团曾经提出“一矿变两矿”的口号，鼓励下属企业去外地找资源。但现在市场变了，投资战略也调整了方向。
新的提法叫“两个转向”，由分散投资转向集团集中投资，由投资零散资源转向从政府批整块资源。
寒冬当前，资金链事关企业存亡，优质客户也变得更加重要。在8月的两次重点客户座谈会上，山东能源推出了升级的客户分类服务体系。对于市场信誉差、恶意拖欠货款的客户，“先付款后发煤，宁可停产也不赊销”。
对于优质重点客户，提高合同兑现率，加大销售量，并在市场偏紧时优先满足其需求。同时，谋求发展长远战略合作伙伴关系，探讨构建合资、相互参股等以资产为纽带的新型合作关系。山东能源集团已经与21家重点客户签署了战略合作协议。
多元化风险
不能把鸡蛋放在同一个篮子里，分散系统风险的非煤产业或许能挽救山东能源。
虽然成立之初，就已把能源产业、装备制造业、煤化工产业、现代服务业列为“四大基础业务板块”，但山东能源非煤产业的盈利情况并不乐观。虽然2012年上半年非煤业务收入已占集团总收入的69%，并已实现总体盈利，但是利润率还无法和煤炭板块相比。山东能源集团内部人士也坦言，实际上，非煤板块的部分企业还处于亏损状态。
在权属企业中，临沂矿业集团的非煤产业最具代表性。储量1.73亿吨的山东已知最大铁矿会宝岭铁矿、国内煤炭行业首家经营玻璃纤维的企业山东玻纤集团、特大洗选煤设备研发制造企业山东煤机装备集团，都是临沂矿业集团的下属企业。
会宝岭铁矿300万吨采选工程项目联合试运转6月刚启动，前景还不明朗；山东能源集团内部人士表示：“山东玻纤集团效益不错。”目前，山东玻纤的玻纤壁布年产能已达2000万平方米，到“十二五”末，将达到5000万平方米，年收入达到12亿元，计划先为汽车制造行业提供配件型材，进而大举进入游艇生产领域。
油页岩综合利用一直是龙口矿业集团的特色产业。8月1日，山东能源集团签约并购吉林省桦甸市丰泰油页岩综合开发有限公司后，桦甸成为继龙口和潍坊之后龙矿集团第三个油页岩综合利用产业基地。山东能源的油页岩开发成功布局东北。
装备制造产业面临的情况比较复杂。虽然是非煤板块，但作为煤炭的上游关联行业，装备制造业会受到矿产市场的影响，如果煤炭市场不好，新装备也会用得少。
在山东能源旗下，还有橡胶化工产业、新华医疗。近几年来，山东能源剑走偏锋，进入了与煤炭完全不相关联的行业。
中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷对此做法态度谨慎。
山东能源集团战略规划部人士表示，集团的盈利主要还在主业，但非煤能源也要介入。“煤炭是我们的基础产业，多元化主要还是和煤相关的产业，像上游的装备，下游的物流和煤化工、火力发电等”。
但对普遍流行的“煤-电”及其衍生模式多元化，李廷认为风险很高。
“所有煤炭下游产业，基本都是产能过剩的高耗能产业，周期性强。煤炭企业形势不好，就是因为下游行业需求低迷。”
李廷表示，发展煤炭的下游行业，不可能从根本上缓解煤炭颓势。
直接进入煤炭上下游相关产业，并不能真正规避煤炭市场的风险，因为它们之间是“一损俱损、一荣俱荣”。但是，进入完全不相关的产业，缺乏经验和资源，也有过度扩张的风险。
煤炭行业多元化经营的先驱者和典型代表，应属神华集团的“矿、路、港、航、电、煤变油”一体化模式。
“其实铁路才是神华的核心。神华能在华东建电厂，也是依靠控股铁路，把煤矿和港口、电厂连接起来”。一位研究煤炭行业多年的专业人士这样评价，“神华模式很难复制，那是特定政策、特定背景的产物”。但神华模式确实给后来者提供了思路和借鉴。
山东能源作为投资蒙西至华中地区铁路煤运通道工程的16家发起人之一，占蒙华铁路1.4%的股权。这条从东乌铁路浩勒报吉站，到江西吉安的铁路，连接了蒙陕甘宁能源“金三角”地区与华中能源短缺运力紧张地区，是新的“北煤南运”战略运输通道。
此外，山东能源的“中国矿用物资网”和“中国能源矿产交易中心网”，已经进入试运行阶段；8月18日，山东能源的财务公司筹建启动，标志着其产融结合进入了新阶段。
