前言：中文期刊网精心挑选了军民融合发展总结范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
军民融合发展总结范文1
中图分类号：F26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0071-03
一、世界主要国家航空产业军民融合的经验借鉴
目前世界范围内有关军民融合的模式主要有四种，分别为“军民一体化”、“寓军于民”、“先军后民”、“以军带民”。
（一）美国：军民一体化
对于美国，在推进航空产业军民融合，实现产业协调发展过程中的主要模式可以概括为“军政协作、民为军用、以军带民”，通过两头兼顾的总体思路，促进“军”与“民”的一体化发展。“军政协作”即国家最高决策层启动并监督军民融合项目，保证其按质按量有序推进，军政单位、相关部门负责的项目的具体工作，从而营造有利于军民融合产业协调发展的政策环境与体制机制；“民为军用”要求军政部门（主要指国防部，航空航天局）要主动积极识别各自领域中能够相互促进与补充的高新技术，并将它们载体化，通过与现有装备结合，推进民用技术的军事化，以此促进国民经济的发展及军事技术的提高；“以军带民”指的是通过对国防军工项目的投入，带动并提高国家综合竞争力，促进国民经济增长，发挥国防项目对经济发展的推动作用。可以看到，美国在推行军民融合的过程中，不仅注重新技术条件下利用民用高科技推动军事技术的发展，同时也注重利用军事项目拉动国民经济发展，促进军民技术的共同提升。
（二）日本：寓军于民
在推动军民融合产业化的路径中，日本的总思路是“先富国、后强兵”。通过采取“寓军于民”的发展模式，逐步深化军用与民用项目的融合。二战之后，虽然日本没有独立完整的国防科研生产体系，对从事武器与装备生产的工厂受到国际社会及相关法律的压力及约束，但民用企业在相关领域的研发能力、资金投入、技术水平等方面都具有相当实力。在推进相关产业（项目）军民融合的过程中，日本特别注重军民两用型技术的发展，通过建设“以军掩民”的科研创新体系，加大军民两用型项目在人、财、物上的投入，不断提高民用技术，并保持民用向军用快速转化的潜力，从而提高军用技术水平。
（三）俄罗斯：先军后民
回顾俄罗斯军民融合的发展历程，可以总结为从军民侵害、到重军轻民、再到军民融合等几个阶段。冷战时期，前苏联优先发展军事工业技术，占用民用资源，侵害了民用工业的发展，阻碍了民用技术的提高，军用产业与民用产业处于相互分隔的状态，军民分割的现象十分严重，先进的军用技术不能有效地转为民用，对国民经济没有产生明显的促进作用。苏联解体后，俄罗斯政府加大力度推进民政策，利用军用技术向民用技术的转化成果，来解决军用工业建设过程中的资金缺乏问题。同时，俄罗斯政府根据实际情况，不断细化与调整民工作的步骤及内容，逐步推进“军民两用型”技术的运用，以建立军民融合的工业体系。实际上，无论在哪一个阶段，俄罗斯各届政府的最终目的是一致的，即是保持本国国防工业的实力，提高国家军事竞争力及威慑力，从而为本国的军事建设和大国地位提供保证与服务。
（四）以色列：以军带民
出于地缘政治安全等因素的影响，以色列非常注重军工产业的发展，在军民融合发展产业的过程中，以色列强调“军”与“民”的相互带动性。在长期的产业布局及整合进程中，以色列始终将国防高科技产业放到首位，通过国防科技力量的提升与带动，不断提高国民经济产业的整体实力，反过来民用产业实力的加强，又进一步促进国防科技产业的进步。从而既保证军工、国防产业的发展，也能对国家经济增长、就业、外贸等做出积极贡献。
通过对从上述世界主要国家军民融合产业发展模式的梳理，可以发现它们存在以下的共同特点：一是每个国家都具有较为完善的军民产业及相关的大型公司，这些大型公司在推动产业军民融合过程中伴演着“旗舰租客”的角色，吸引并维持了一个巨大的高科技劳动力蓄水池，并吸引了大量制造企业的入驻；二是相关产业都实现了集群式发展，在集群区域中，从设计到制造、从销售到售后服务，都有相应的企业与之对应，形成完整的产业链，从而提高产业的整体竞争力；三是实现了产业网络化发展；四是拥有强大的技术基础设施及人才资源。
二、中国航空产业军民融合现状及存在的问题
中国航空产业在实现军民融合发展的过程中存在着错综复杂的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）航空科研体制处于封闭状态，民事机构或企业难以参与，军民融合缺乏有效的互通渠道
中国的航空工业产业主要是以“计划”的形式发展起来的，直到目前，国内的航空产业也没有或很少向民事企业开放。航空产业在制定产品的过程中，主要是军品，而很少生产民用产品，从而形成较为封闭的设计、生产体制。同时，中国的航空工业管理体制具有较强的防范性，更不利于军民技术在产品或产业的互通。从现实情况看，中国航空科技已经具有明显的部门垄断特征，在此背景下，航空工业内部缺少吸纳民事企业的技术、管理，或与其合作的动力，从而难以有效提高航空产业的整体竞争力，创新力，民事企业或部门也不能利用军工技术实现技术的民用化，二者长期处于低水平发展进程中。
（二）缺少独立从事军用与民用航空基础研究的科研机构
随着军用产品与民用产品在需求及科技上的差异化，军用与民用产品在发展理念、规划路线上也存在着明显的区别，在对产品的科技基础研究与开发上也应由不同且独立的机构来进行。但中国的现实是，国内的航空研究机构具有高度的垄断性，都归属于航空工业内部。无论是民品研发，还是军品开发；无论是航空基础探索，还是产品应用研究，都是由航空产业内部完成。由于缺乏独立的民品科研机构，导致中国的民用航空工业长期不能得到有效发展，无论在研发投入上，还是在研发资源整合、人才培养上都受制于军品部门，极大地影响了中国民用航空产业的发展。
（三）组织结构固化，阻碍了航空产业市场化的发展方向
从目前国内航空产业的组织结构看，其产业发展路径几乎都是采用的是“纵向一体化”模式。该模式的明显弊端就是容易造成产品投入成本过大，价格过高，在市场化导向下缺乏竞争力，不利于产业规模的扩大与技术的提高。当前世界先进国家对于航空产业在军民融合过程中采用的组织模式多为“专业合作化”。该组织模式能够有效降低管理成本、提高外部信息的可用性，同时能够通过知识的深化及泛化提高技术的应用范围及创新水平。因此，中国需要积极主动改革当前“大而全、小而全”的组织模式，不断优化产业内部结构，提高企业管理水平及产业竞争力，提高军民融合的有效性。
三、推进中国航空产业军民融合发展的对策建议
（一）改革调整组织、生产等模式，提高产业军民融合的有效性
1.组织模式的专业合作化
目前，世界主要国家在航空产业普遍采用专业合作化的组织模式，它指的是从原材料到产成品，不同的工艺、部件由不同的企业来完成，最后由一家企业进行总装，并且其组织过程主要是通过市场利益为纽带，根据合约规定实现（见图1）。
专业合作化可以有效降低生产成本、提高信息可信性、深化及泛化专业专业知识，提高企业创新水平。当越来越多的企业在某一区域集聚时，区内的劳动力会进一步分化，专业分工也将进一步细化，区域内的知识广度与深度将会得到扩展与加深，新知识、新技术的创新频率也会加快。该模式下导致的产业集群发展将会促进企业间的分工和专业化生产，从而提高区域的整体生产效率，同时处于集群区的企业可以与自己处于同一产业链上的其他企业进行合作，形成产业链的互补及规模的壮大，从而避免因企业资金规模的限制而失去规模经济与范围经济的优势，同时又可以防范决策迟缓、管理僵化等问题。
2.模块化生产与总装集成
随着科学技术的进步，模块化、集成化生产已经成为当前众多产业的主要运营模式，对于航空产业，自主研制或转包生产业已成其产业发展过程中的主要方式。在模块化生产模式下，主供应商主要负责与航空公司合作，确定产品核心指标，设计思路、方案，然后将其分解到各个子系统及相关部门（见图2）。
模块化生产可以实现生产的专业化，能够有效提高零部件和子系统的总体科技实力与水平，同时通过总装集成可以把不同专业领域的知识进行整合，实现子系统知识的兼容。
（二）进一步优化军民融合产业发展模式
对于航空产业，过去单一的国有化产权导致了整个航空工业体制的固化、僵化和效率低下，航空产业企业中真正产权明晰、职责明确的现代企业制度没有真正实现。企业中的人事制度、分配制度等问题较多。创新人才的激励机制不到位，企业领导、职工的薪资、升迁、待遇等并不完全取决于企业经营的好坏，导致企业员工缺乏创新的愿望和热情，加上没有生产竞争的压力，从而中国航空工业企业创新动力和能力不足，也没有把科技成果运用于民事部门的动力。许多企业在投资上热衷于“短平快”；在利润分配和资金使用上，重消费、轻积累、重生产、轻开发、重非生产性消费、轻生产性消费、重扩大产量和规模、轻内部技术创新和挖潜改造。整个行业经济发展主要依靠军品订货或国家投资拉动的状况没有明显改善，也没有调动民营部门参与航空工业发展的积极性，经济规模和效益有待进一步提高。因此，应用通过梳理国外航空工业的发展模式，进一步优化中国航空产业在实现军民融合过程的发展模式。
（三）吸纳民间科技力量参与，积极培育竞争机制
加快实行招投标制度，扩大航空科研的投标范围，鼓励非军工企业积极参与航空工业科研的竞争，对那些科研能力较强，符合航空工业科研条件的私有企业提供国家支持；并且鼓励非军工企业的自由资金和社会闲散资金参与航空装备的科研开发，促进投资主体多元化；完善非军工科研单位参与航空装备科研的法律依据，形成依法竞争的良好秩序。在项目安排上，对重大航空装备型号和少数关键部件的科研任务实行在实力雄厚的航空科研单位中招标，实行适度竞争；其他航空装备的科研项目在全国范围内包括重点院校、军队及地方科研单位、企业等中实行招标竞争，扩大竞争招标的范围，促进航空装备科研水平的发展。
（四）加大投入，着力培育军民融合航空工业企业
航空工业发展的基础在科研，而最终的产品制造还是在航空工业企业，所以要把培育能同时进行军机与民机产品开发生产的航空工业企业放在重要位置上。从理论上讲，军机与民机在航空科技知识基础上、在科研生产设施与工艺上，以及供应商等方面都有相通之处，军机与民机研制之间具有相互的学习效应和范围经济；此外，军机与民机在市场需求上也具有互补作用。从实践上看，世界上几乎所有的航空工业企业也都是既生产军机又生产民机的。要让航空工业企业既能够参与军用航空科研项目的研发，又能够参与民用航空科研项目的研发，借此提高航空工业企业技术积累与研发能力。目前中国采用“军民分立、并行研发”的方式，虽然可以避免军机与民机研发相互干扰，但从长期来看，军机和民机在产品研制环节还是应该统一起来，以实现航空工业产品研发生产中的规模经济和范围经济。
要培育这种军民融合的航空工业企业，首先必须以中国的航空工业企业进行产权改革，改变目前航空工业企业国有独资的产权结构，塑造真正的市场主体，这样追求利润的内在动力才会驱使航空工业企业把军用技术自觉地转移运用到民用航空产品的开发上，避免目前航空工业企业过于依赖国家军品订货对研发投入重视不够的现状和问题。其次，要对中国航空工业进行专业化改革，要改变过去航空工业“大而全、小而全”的行业组织模式，而实行由主机制造商、分系统制造商、零部件供应商、原材料供应商等专业化制造商和供应商组成，并着力推进产业的市场化发展进程，按照市场原则进行管理、组织、生产。最后，要加大对航空工业企业研发活动的支持，培育航空工业企业的自主研发能力，要通过国家航空科技管理局和国防部的渠道加大对航空工业企业参与航空科研的支持，同时也要通过税收优惠，财政补贴、贷款担保等方式加强对航空工业企业自主研发项目给予必要支持。
参考文献：
[1] 杜人淮.世界军事工业发展的基本现状与中国军事工业的出路[J].经济研究参考，2000，（57）.
[2] 刘怀德.论国有经济的规模控制[J].经济研究，2001，（6）.
[3] 罗仲伟.军事工业主体的特性与产业组织分析[J].中国工业经济，2003，（5）.
[4] 游光荣，朱启超.“寓军于民”战略与国家创新体系建设中国科技发展研究报告（2002）[M].北京：经济管理出版社，2003.
军民融合发展总结范文2
一、坚持把勤学修德作为立身之本，全面提升理论素养和思辨能力
一是紧跟理论步伐学。坚持把加强政治理论学习作为改造三观、履职尽责的前提，认真学习贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，按照“两学一做”常态化制度化要求，力求在学之求深、悟之求透中自觉遵守党的纪律，拥护党的决定，坚决做到维护核心、听党指挥。二是紧扣岗位需要学。结合办公室及分管工作特点，注重掌握专业知识，先后通读了群众工作专业书籍X本，认真学习群众工作大项活动现场组织方法。注重总结提高，上半年撰写的扶贫经济材料在X省X简报上刊发。三是紧贴形势任务学。强调政治干部过不了网络关就过不了时代关，我坚持利用业余时间，认真学习网络业务知识，掌握网络的性质、特点、生态环境和运作技巧，养成认真观察、阅读、点评各种网络文本的习惯，同步提升网络素养与政治素养。
二、坚持把军民融合发展作为履职之要，努力提升双拥工作质量效益
作为单位双拥工作协调人，我积极当好“桥梁”和“纽带”，扎实开展双拥工作,为促进驻X部队练兵备战提供了有力支持，军地共同谱写了共建促双拥、合力圆“双梦”的新篇章。一是健全组织强合力，当好“管理员”。针对驻X部队点多、线长、高度分散的特点，汇总共建、帮扶点X个，指导X个建立健全双拥工作领导小组，落实人员、经费，形成从横到边、纵到底的双拥工作网络,实现了全单位、全地域覆盖，确保了双拥工作组织坚强，协调有力。二是履职尽责强使命，当好“联络员”。对上，XXX。对外，XXXX。对内，XXXX。三是全程跟进强落实，当好“调度员”。严格落实走访制度，先后协调单位领导赴扶贫点现场调研X人次，调查XX经济社会发展状况，了解群众生产生活现实困难，结合帮扶工作进展情况适时跟进指导，与干部群众一道研究帮扶对策措施，及时改进。
三、坚持把务实公正清廉作为做人之本，自觉树立XX干部的良好形象
军民融合发展总结范文3
在科学技术的引领和推动下，21世纪全球经济和社会发展正在经历着重大的历史性变革。日益表现出三个新的重要特征。
新时期的三个发展特征
以知识为基础的社会，知识的积累和创造将成为国家财富增长的主要途径和方式。社会科学、人文科学、技术科学和工程科学的相互交叉和渗透正在推动着知识的融合发展，成为新的知识源泉。而知识的融合又推动产业领域甚至经济社会层面的融合，信息和生物科技为代表的高科技将推动制造业和现代服务业、高技术和文化产业的融合发展，促进了一批又一批的新产业。为经济发展奠定了基础，为各个行业领域的创新发展带来新的历史机遇。
全球化的国际环境。随着经济全球化进程的不断深化。资本、信息和人才等要素的流动不仅将在更广泛的范围内展开，而且也将不断改变各要素的配置方式，加快流动和配置的速度。在这一大趋势当中，各个国家将不可避免地融入到全球化进程之中。科技创新能力决定着一国的综合国力、产业竞争力，在全球化过程中，缺乏科技创新能力的国家将会面临产业落单化、经济边缘化的危险。同时科技创新能力也决定着一个国家对经济危机的抵抗能力。
可持续发展的增长方式。上世纪联合国环发大会的21世纪议程现在已经为绝大多数国家所接受。可持续发展不再是一个国家达到某个发达阶段后的自然转变过程，而将成为处在不同发展阶段各个国家的必要选择。可持续发展是人类在21世纪经济发展的必由之路。许多国家经济社会都要向可持续发展方向转变，在人类转变发展模式的过程中，需要大量的新兴产业，包括环保产业、生态修复产业、循环经济以及相关的服务业等等，加快用信息化、智能化、节约型、清洁型、环保型等技术来改造传统产业的步伐。
新时期的三个挑战
本世纪三个新的发展特征将在带给人类新的发展机会的同时也带来诸多难题和挑战。
科学技术是双刃剑，一方面引发人类经济社会的巨大进步，另一方面又带来了一系列新的矛盾和问题。面对能源资源紧缺的约束以及全球气候变化、科学伦理等诸多问题的困扰，人类社会需要做出共同努力，寻求人和自然和谐相处的新途径。
全球化已经不再是个别地方、个别领域的局部性的问题而是成为影响全局性的问题，如能源、淡水、生态、健康、生物多样性、食品安全、信息安全、金融安全等等，很多时候事情的突发性、影响的广泛性和解决的迫切性让我们彼此差异的制度、文化、基础条件和科研能力都难以适应。面对共同的挑战人类还需要做出很多努力。
可持续发展已经迫使我们必须把当前发展和长远发展统筹考虑，平衡发展。在很多时候急功近利的意识。解决当前矛盾的迫切性。解决问题知识和工具的缺乏又常常使一些当事者有意无意忽略长远利益。人类要建立长期发展优先的原则。不仅需要解放思想、开拓思路、提高境界，还要付出很多实践甚至还要面对许多挫折。
总之，21世纪人类经济社会发展新的特征既是科学技术进步的结果，同时也对科技进步提出了更高的要求，既带来了很多新的甚至意想不到的发展机会，也意味着许多新的更重大的责任。人类社会需要共同努力寻求人和自然和谐相处的发展。
坚定不移地走中国自主创新道路
中国作为一个人口众多的发展中国家，在经过了30年的改革开放所带来的高速发展之后，国民经济和社会发展都取得了举世瞩目的巨大成就，也已迈进一个新的发展阶段。但同时随着经济的快速发展，一些新的问题和矛盾开始凸现，随着劳动力成本的逐步提高。传统的比较优势将逐步弱化。我国越来越难以从单纯的劳动力比较优势当中获得更多的利益。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将相当大部分的利润付给国外专利的持有者。产品利润率过低，劳动者的工资水平也很难得到提高。从而使得扩大内需，促进现代服务业等国家重大战略难以实现。
另外一些产业领域正在表现出一定程度的对外技术依赖。大到飞机、汽车、制造设备，小到服装、日化用品，国外品牌和技术主导的格局日益显现。同时资源短缺正成为困扰中国持续发展的瓶颈。经济结构不合理，产业层次低。增长质量较差，经济的粗放型增长使得生态环境恶化的压力日益加大。经济增长和社会发展不协调的矛盾更加突出，可以预计在新的发展阶段，单纯追求经济增长速度沿用传统的外延性粗放式经济增长模式已经难以支撑全面小康社会的实现。中国未来的经济社会发展必须转变理念和模式，走以科技创新为主导带动和支撑经济社会全面协调可持续发展的道路。走资源节约、环境保护，以信息化带动新型工业化的发展道路，这就是当前中国政府一直所强调的科学发展观，是中国未来发展的核心理念和价值取向。
半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上努力寻求实现国家工业化和现代化的道路，有些国家主要依靠自身丰富的自然资源来增加国家财富。另一些国家主要依靠外部的资本、市场和技术，还有一些国家把科技创新作为基本战略。从而大幅度提高了科技创新能力，形成日益强大的市场竞争优势。我们把后一类国家称之为创新型国家，中国政府从当今世界科技和经济发展态势着眼，从我国现代化建设的全局出发，把提高自主创新能力建设创新型国家确立为国家面向未来、面向全球化的科技发展战略，并且提出了自主创新支撑发展、重点跨越、引领未来的战略指导方针。这是中国未来经济社会发展战略的核心，是提高综合实力的关键。
中国要实现全面建设小康的目标，把占全球人口五分之一的人口大国带入比较富裕、文明、和谐的社会，这是人类历史上最为艰巨和庞大的社会进步工程。决定了中国必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。在发展目标上，中国的执政党对人民庄严承诺，要达到全面建设小康社会的目标，2020年人均国内生产总值比2000年翻两番，特定发展目标决定了中国只能走创新型国家的发展道路，推动经济社会全面协调和可持续发展。
中国人均能源、水资源等重要资源的占有量严重不足。生态环境脆弱，面临日益紧迫的瓶颈约束。这些问题的严重性和解决这些问题的复杂性是世界发展史上前所未有的，特定的资源环境制约也决定了中国必须走创新型国家的发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。
当前中国未来的发展面临许多挑战，许多难题，也面临着不确定性的国际发展环境，但不管全球经济如何风云变幻，不管在提高科技水平和创新能力方面面临多大的挑战，我们都要坚定不移地走中国特色的自主创新道路。中国具有数量居世界前列的科技人力资源，建立了大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局，具备了一定的创新能力，在生物、纳米、信息、航天等重要领域研究开发能力已经跻身世界先进行列。同时中国具有独特的传统文化优势，这些都是中国走创新型国家道路的基础，相信通过十几年的艰苦奋斗，中国完全可以进入创新型国家的行列。
采取有力措施加快建设创新型国家
2006年中国政府颁布实施了“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，从2006年到2020年，在自主创新的基点之上依托自身特定的国情，适应自身的战略需求，选择自己的科技发展方向和道路，确立自己的战略目标。对未来中国15年的科技发展做出了全面部署。这里我想强调六个方面的措施：
实施重大专项，集中力量抓好一批重大战略产品和工程
国际经验表明，重大战略产品和工程事关国家长远和战略利益，一项重大战略产品计划的成功实施不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展。形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家意愿。提升国际地位。振奋民族精神。法国、欧洲、韩国、印度都把组织实施重大科学计划作为提高国家竞争力的一个重要措施。中国和其他国家有着更特殊的条件，作为一个发展中的大国，中国的科技资源相对匮乏，全社会研发投入总量只相当于美国的4％左右，人均科研经费只相当于日本的1/12和韩国的1/8，最近两三年这些数字在不断地发生着变化。有限的科技资源和多样化的科技需求决定了我国科技发展不可能在所有领域都进入世界前沿，必须突出重点，遵循有所为有所不为的原则。上世纪50年代中国举全国之力实施两弹一星工程以及近年来的载人航天工程都是成功的典范。总结历史经验，在今后15年中中国将在关系国计民生、国家安全的重点领域组织实施重大战略产品和工程专项计划，对关系到全局，对经济社会发展以及科技自身发展具有重大带动作用和影响，能充分体现我国的优势和特色，反映世界科技发展趋势。促进重点领域跨越式发展的关键技术、重大产品和新兴产业给予重点支持，务求突破。
加快攻克一批制约经济社会发展的科技难题，超前部署基础科学和前沿技术
在科技发展规划中我们首先把发展能源、水资源和环境保护技术放在科学技术发展的优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题。其次，大幅度提高对信息、生物技术、通信技术、海洋技术研发和支持的力度，提高相关产业的国际竞争力。
以信息技术、新材料技术、先进制造技术的集成创新为核心，用高技术改造传统产业，提高重大装备和产品制造的自主创新能力。
加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术，现代综合交通技术、公共安全、预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量，保证工作安全。规划方案特别提出，我们要坚持稳定基础和超前部署前沿科学和高技术的研究，在稳定发展基础学科的同时高度关注和重点发展交叉学科，重视科学的长远价值，实现基础研究和应用研究的协调发展。在加大力度，支持前沿高技术研究的同时也要加强产业化和技术传播等方面的工作，推动高新技术产业化，使高新技术真正成为经济社会发展的先导。
系统推进国家创新体系建设
国家创新体系是进行高效科技创新的制度保障，在市场经济体制不断完善的条件下建设国家创新体系必须遵循当代的科技发展规律，充分发挥市场机制，配置科技资源的作用。这是同其他国家共有的特点。中国国家创新体系建设主要工作包括一是强化企业作为技术创新主体的地位，围绕提高企业自主创新能力，加强产学研的结合；二加强军民科技结合，建立军民结合、寓军于民的科技创新体制和机制；三是加强高校、中国科学院和地方科研机构科研力量的有机结合，推动现代院所制度的建立和完善；四是大力发展科技发展中介服务体系；五是引导各地方建立各具特色的区域创新体系和网络，调动各方面的积极性形成整体合力，加速科技成果向现实生产力的转化。
加强企业自身能力建设
加快建设以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系，是国家创新体系建设的核心和突破口，是自主创新方针成功与否的一个关键。通过市场化机制和政策的鼓励，引导和支持创新要素向企业聚集，确立企业技术创新的主体地位。推动企业建立研发机构，增加研发收入，引导企业形成创新主导的发展战略和知识产权战略。依托具有较强技术开发和较强辐射能力的科研机构和大型企业，建设一批国家重点实验室和国家工程技术研发中心，继续推动在若干重点领域构建产业技术创新战略联盟。同时加强科技和金融的紧密结合，加快构建支持企业活动多层次多元化的资本市场。
大力发展现代服务业
服务业在中国产业结构中比例低，非常不利于中国经济的持续发展，为此中国政府把发展服务业特别是发展现代服务业作为产业结构调整的重要目标。首先要从战略高度上提升认识，将现代服务业作为一个战略产业予以重视。紧紧抓住服务业转移的机遇。依靠科技创新，走出一条中国现代服务业快速发展之路，特别是引导大城市将战略重点逐渐转向现代服务业，通过辐射带动推动城镇化建设和城乡经济的发展。在统筹现代服务发展的问题上，政府要有所为有所不为。突出抓好科技服务业的发展。重点支持生产业、知识型服务业，用信息技术改造传统服务业的发展以及公共服务体系的建设，按照市场化、产业化和社会化的方向着力创造良好的环境。包括体制环境、政策环境和市场环境。
军民融合发展总结范文4
2011年全市经信工作总的指导思想：全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，大力实施传统产业提升、新兴产业倍增和节能减排攻坚三大工程，突出抓好经济运行、技术改造、自主创新、市场开拓、企业管理、淘汰落后，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，巩固和扩大应对国际金融危机成果，推动全市工业经济全面协调持续发展。
2011年全市工业经济发展的主要预期目标：全市规模以上工业增加值增长14%以上，销售收入、利税、利润增长16%以上；企业技术改造投资增长15%以上；万元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度，培育发展战略性新兴产业
1、实施新兴产业倍增工程。按照国家和省发展战略性新兴产业的安排部署，结合我市实际，设立新兴产业专项资金，制定相关政策和措施，全力支持新材料、新医药、新能源及节能环保、精细化工、电子信息、汽车和机电装备等6大新兴战略性主导产业做大做强，尽快形成千亿产业，加快培植形成新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的新兴产业体系。力争到2012年，新兴产业总量在2009年基础上翻一番。
2、加大创新成长型企业培育力度。坚持分类指导，加大政策支持力度。探索建立创新成长型企业事务督办制度，督促落实各项扶持政策，及时解决企业日常生产经营中的难题，逐步建立和完善系统化扶持培育创新成长型企业的新机制。进一步扩大扶持培育面，组织开展第三批创新成长型企业筛选工作。引导企业发挥新兴产业引领作用，全面提升企业核心竞争能力。力争2011年创新成长型企业各项经济指标增幅均在40%以上。
3、加快发展先进装备制造业。落实首台套扶持政策，从财政、金融等方面加大对重点领域装备制造企业技术创新的投入力度，集中研发一批具有自主知识产权的技术和产品，推动我市装备制造业水平实现面上提升与重点跨越。2011年，力争有5个装备产品列入省首台（套）技术装备。重点抓好年产30万辆汽车及零部件、医疗器械生物检测（监测）、超级电容动力汽车等项目建设。
4、努力打造特色产业基地。加快产业集群发展，按照“大项目—龙头企业—产业集群—品牌特色产业集群”的思路，切实抓好东岳氟硅材料产业集群、唐骏欧铃轻卡和“电动汽车”、泰宝射频识别等一批新兴产业重大项目策划实施，培育重大整机和终端设备企业，构建完整产业链条，在生物医药、先进陶瓷、功能玻璃、先进制造业等部分特色产业领域打造国家、省新型工业化示范基地。
5、全力推进现代物流业发展。全面落实《市物流业发展规划》，制定规划实施方案，出台《关于加快发展现代物流业的意见》，明确发展方向和重点。抓好重点物流产业项目建设。加快建设鲁中公铁物流园区、齐鲁化工物流园区、保税物流园区、鲁中商贸物流园区及一批物流中心、专业物流园和专业市场，明确重点物流园区和物流企业相关发展思路，引导物流企业和物流项目进专业园区和专业中心，规范管理，实现集群式发展。吸引国内外知名大企业到我市建设一批高水平的物流项目，通过抓项目建设培育一批社会化、专业化、规模化、具有品牌优势和综合竞争力的第三方物流企业。
二、加大技术改造力度，推动产业结构优化升级
1、启动新一轮技术改造计划。传统产业以提升装备水平，优化工艺技术，推进信息化应用，拉长产业链，降低能耗排放为重点，全面提高产业层次和水平；新兴产业以高新技术带动，加快科研成果转化，加速规模扩张为重点，全力推动实现规模化发展。加大政策扶持力度，加强项目规范管理，突出发挥技术改造在传统产业提升、新兴产业倍增和节能减排中的主导作用。力争2011年实现技术改造投资670亿元。
2、进一步加强规划引导。根据国家产业政策，围绕新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统特色产业品牌化目标，制定《关于加强企业技术改造工作的意见》和《市技术改造管理条例》等一系列推进技术改造的政策文件，明确发展方向和工作重点。制定工业发展导向目录，确定“鼓励、限制、禁止”发展的产业政策，在部分行业中制定高于国家、省要求的市场准入标准，严格限制低水平重复建设和单纯扩大产能的传统产业项目建设。
3、抓好重点工业项目建设。编制2011年技改项目导向计划，围绕传统产业提升、新兴产业发展和节能减排，精心筛选一批大项目、好项目，集中优势资源，重点予以扶持。加强项目管理，开发建立项目调度管理系统，实现项目进度网上直报，及时掌握项目实施情况，促进项目开工建设。同时，加强重点项目策划，围绕产业结构调整，储备一批大项目、好项目，提前着手完善手续，力争更多的关键项目、重大项目列入国家、省财政扶持范围。
4、加快提升技术标准和工艺装备水平。以建材、冶金、机械、纺织、轻工等行业为重点，依托相关行业协会，分行业制订技术改造工作计划，引导企业通过技术改造，积极运用先进技术、工艺和装备，加快淘汰落后设备工艺，努力推进全市工业装备水平不断提高。鼓励企业用好国家增值税转型、首（台）套等政策，不断提高用于工艺和装备更新改造的投资比重。使重点企业技术装备居国内领先水平的达到70%，其中居国际先进水平的占到40％以上。
5、抓好产业链发展。充分发挥行业协会熟悉行业、密切企业的优势，按照研究、打造、扶持、发展、完善和务实的原则，从具体产品入手，围绕氟硅材料、生物质气发电和煤矿乏风装置、电动汽车、地源热泵、磁悬浮电机应用、功能玻璃、钛及钛合金制品、集成电路、电力电子和头孢产品等重点产业链，深入研究，找准影响产业链发展的瓶颈环节，采取整合资源，难题招标，技术引进，产学研联合以及招商引资等方式方法，重点予以突破解决。
6、加快淘汰落后产能。严格落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和工信部颁布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）要求，认真制定落实2011年淘汰落后产能计划。加大建材、钢铁、轻工、纺织、有色金属等行业落后产能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下炼铁高炉和30吨及以下炼钢转炉、电炉淘汰任务；用两年时间全部淘汰直径3.0米以下的水泥磨机。支持有条件的区县和企业提高淘汰标准、扩大淘汰范围。继续积极争取国家、省财政资金支持，加强淘汰落后产能督查调度，确保完成淘汰落后任务。有序推进产业转移，加快建陶、耐火材料、冶金等资源依赖型产业向外转移。支持企业发展总部经济，将生产环节向外转移。抓好石嘴山万亩工业园建设，尽快完备接受转移项目落地建设的条件，加快推进产业梯次转移进程。
三、强化自主创新，提升企业核心竞争力
1、完善创新体系建设。实施企业技术中心提升培育工程。建立“市企业技术中心管理系统”，加强对市级以上企业技术中心的管理，鼓励具有自主创新和设计能力的骨干企业建设技术中心，重点培育一批国家级、省级技术中心，提升创新水平，发挥技术中心在转方式、调结构上的科技支撑作用，全面推进技术创新体系建设。力争新增省级企业技术中心5家以上，市级企业技术中心20家。引导企业加大科研投入，力争市级技术中心企业科技活动经费支出达到3%以上，省级达到4%以上，重点企业技术中心达到5%以上。
2、加快关键技术研发和产业化。实施技术创新项目计划，鼓励企业积极申报省级技术创新项目，加强技术创新项目调度管理，对行业共性和具有自主知识产权核心技术创新项目，以及制约产业升级的关键技术、工艺、原材料、零部件研发项目，集中力量，重点投入，加快实施。2011年，力争组织实施省级以上企业技术创新项目200项。重点抓好高性能大直径镁合金铸棒、PVC无尘环保稀土复合高效稳定剂、开关磁阻电机等产业化项目建设。
3、加快发展工业设计产业。制定出台工业设计发展指导意见，鼓励企业建立工业设计中心，吸引工业设计创意领军人物和团队，形成我市工业设计聚集地，建立起集创新成果、设计中心和产业聚集于一体的工业设计创新体系。力争新建省级工业设计中心2家，培育工业设计优秀产品10个。组织举办“创意”2011年工业设计大赛，打造人才汇集、成果交流，产学研结合的平台。
4、推进产学研深度联合。推进企业技术中心企业与省内外高校、科研机构建立长期稳定的战略联盟，加强与同济大学、理工大学、中国工程物理研究院、二十九基地、西安邮电学院等高等院校和科研院所的合作。有针对性地开展多种类型的产学研对接，重点抓好大功率磁悬浮电动机、超级电容电池、芯片封装测试及微系统器件制造等项目的合作。组织参加全省2011年产学研展洽会和产学研20周年纪念活动，对我市产学研20年取得的成果进行集中展示。
5、抓好产品质量标准工作。加快工业标准体系建设。引导企业积极参与标准化活动，积极参与国家、行业标准的制订和修订。大力推动和支持质量共性与关键技术攻关，加强企业技术改造，为提升产品质量提供有力的科技支撑。做好重点工业产品贯标工作，积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，加快我市质量公共服务平台建设，组织好工业产品质量控制和技术评价实验室的申报和建设工作，增强企业产品开发和创新能力，提升产品质量。
四、深化节能减排，增强可持续发展能力
1、完善两项机制。完善推动科学发展的节能减排倒逼机制。严格能耗总量控制，落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度。探索节能量交易等相关制度，选择部分区县探索节能量交易试点。进一步完善固定资产投资项目节能评估审查办法，从源头控制高耗能行业过快增长。完善节能激励机制、节能目标评价和考核体系，制定《市2011-2015年重点产品能耗定额》，启动《市节约能源条例》立法，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。
2、积极推进节能技术进步。围绕工业锅炉（炉窑）改造、余热余压利用等开展节能技术改造，组织实施10个节能技术改造重点项目。以钢铁、有色、电力、建材行业为重点，组织实施10个关键节能技术产业化项目。重点培育博山机电泵业、桓台新能源两个节能环保产业基地和20户环保节能骨干企业。推广实施合同能源管理，扶持和创建10个合同能源管理优秀示范项目。
3、强化重点企业和重点领域节能。建立全市重点耗能企业能耗动态监管系统和平台，实现重点用能单位月度能耗数据网上直报。在300户重点用能企业中开展节能低碳行动。以建材、化肥、钢铁、有色等行业为重点，推进能源管理中心建设。制定节能培训计划，组织培训机构对基层节能管理人员进行节能、循环经济、清洁生产等专题培训，推行能源管理师制度，培训能源管理师100人以上。深化节约型机关、企业、学校、农村和社区创建活动，推进建筑、交通、农业、商贸、公共机构等重点领域节能。
4、大力发展循环经济。抓好机电产品再制造、治理过度包装、废旧硒鼓回收利用、废旧电子产品回收利用、宾馆酒店限制使用一次性用品等各项工作的落实，打造循环产业发展模式。开展循环经济试点示范，推出10个循环经济示范单位、10个循环经济示范项目。加大清洁生产审核力度，开展对标建设活动，创建一批清洁生产示范单位。
5、加大执法监察和宣传力度。理顺全市节能监察体制，加强节能执法监督检查。以重点用能单位能源利用状况、节能法律法规和标准执行情况、公共机构和公共建筑依法用能情况等为重点，组织开展日常节能监察活动。对冶金、化工建材等高耗能行业主要产品能耗情况进行专项检查。做好“十一五”节能总结回顾，大力宣传各区县、行业、企业在节能减排中取得的成绩和创建的典型经验。深入开展节能减排全民行动，建设节约型城市，营造全民节能的良好氛围。
五、推进“两化”融合，提高信息化应用水平
1、大力发展电子信息产业。以“两链一网两基地”（集成电路产业链、电力电子产业链、物联网、电子仪器仪表产业基地、MEMS产业基地）的建设为总抓手，推动信息产业快速发展。抓好集成电路、电力电子等重点项目建设。抓好（）电子元器件产业园等四个省级园区的招商工作。加强与清华大学、大学、上海交大的合作，推动集成电路、仪器仪表、电力电子向高技术、高附加值方向发展。加快建设全国以医疗电子为代表、以传感器为核心的仪器仪表产业基地和微系统（MEMS）产业基地。力争2011年，全行业实现销售收入360亿元，同比增长20%。
2、推进信息化与工业化深度融合。全力推进《关于推进信息化与工业化融合的意见》的落实，加快“两化融合试验区”建设。推动信息技术在企业设计、研发、生产、管理、销售等各个环节的广泛应用。在化工、医药、纺织、陶瓷、机械等重点行业中重点扶持15家示范企业，30个信息化改造项目。扶持和培育企业在节能减排信息技术与产品的研发和产业化，推进节能减排信息技术应用，促进循环经济发展。
3、加快政府和社会信息化步伐。推进电子政务建设，做好电子政务中心机房扩建和电子政务内网升级改造。重点启动自然资源和地理信息数据库建设。投资1500万元，初步建成市级基础地理信息共享平台，实现地理信息共享。建设全市协同办公平台，推进全市办公流程的自动化和无纸化，提高政府工作效率和服务水平。推行网上行政审批和电子监察，加快科技防腐体系建设。推进教育科技、卫生医疗、劳动就业和社会保障信息化。大力推广城市居民“一卡通”。积极推动全省互联互通，完成交警、出租车和民工安保三大系统建设，累计发卡达到60万张，建成全省最完善的示范工程。
军民融合发展总结范文5
一、增速放缓符合规律，结构调整和动力转换取得进展
从国际经验来看，2011年以来的中国经济增速放缓，属于经济发展到更高阶段之后的自然调整，符合典型追赶型经济体的发展规律。在经济增速放缓的同时，结构调整持续推进，新的增长动力加快形成。
（一）增速放缓符合追赶型经济体的发展规律。战后成功迈入高收入门槛的经济体仅13个。对比研究发现，上述经济体在经历一段时期的高速追赶型增长，而且人均GDP超过11000国际元（1990年G―K国际元）之后，经济增速都出现了明显回落。追赶历程和产业演进路径与我国更为接近的日本、韩国等东亚经济体，经济增速回落幅度更加突出，平均降幅在30%左右。按照购买力平价测算，我国人均GDP当前已经达到11000国际元，与日本上个世纪70年代初、韩国上个世纪90年代初的水平相当，处于从高速增长阶段向中高速增长阶段转换的时间窗口。这与那些落入中等收入陷阱的经济体不同，他们的经济增速回落通常发生在4500至6000国际元阶段，而且工业化存在明显的中断现象。这也表明，我国落入中等收入陷阱和短期经济失速的可能性较小，
（二）增速放缓的同时经济结构调整加快。农业比重降至10%以下，第三次产业比重超过二产，工业比重从阶段性峰值逐步回落，内需结构继续优化，消费比重连续下降局面得到扭转，多年来投资、出口比重过高的情况明显缓解。经济结构逐步过渡到以服务和消费为主，经济增长的动力发生转换。值得一提的是，主流经济学对追赶型经济体增速回落阶段的研究重视不够。面对产业和需求结构快速的调整变化，如果简单沿用追赶期的投资、出口等增长趋势外推，或者用一些原来能够较好拟合经济运行的实物量指标分析转型期经济走势，往往会出现偏差。这可能也是目前一些分析认为我国经济运行各项指标相互不匹配的原因之一。
（三）新的增长动力加快形成。经济调整分化中传统力量继续下行的同时，新兴力量在逐步成长。从区域层面看，高度依赖资源和重化工业的地区，本轮调整中经济增速降幅偏大。而转型启动较早，产业结构更合理的地区，经济增长总体保持平稳，比如广东、江苏和浙江等地区。与其他省市相比，这些地区的人均GDP在2008年左右就达到了11000国际元，转型已取得积极成效。从行业层面看，重化工业调整幅度偏大，对PPI降幅的贡献超过75%，而其他工业行业和服务业等运行相对平稳。传统零售行业下行，电子商务则快速增长。部分行业经过一段时期的调整和整合出现回升迹象，纺织、化纤、光伏、铁路船舶运输设备制造等行业有所向好。从企业层面看，即便同一行业中其他企业出现了较大亏损，但具有一定核心竞争力、产业链整合与重组步伐快、积极参与全球竞争、重视研发和创新供给的企业，运行总体平稳，对未来预期偏向乐观。
（四）就业、物价、利润等指标保持稳定。就业方面，2015年上半年调查失业率在5%附近，城镇新增就业岗位718万，全年目标完成过半。虽然还存在部分大学生就业困难和隐性失业等结构性问题，但总体就业形势稳定，针对100余个城市的监测情况来看，岗位需求数量都超过了求职人数。物价方面，在PPI长期持续负增长，GDP平减指数连续两个季度为负的同时，我国居民消费价格指数（CP0）总体保持平稳，尚没有出现全面通缩问题。近期猪肉价格有所上升，但由此导致的通胀压力尚不大。企业利润方面，尽管企业利润增长情况相对过去几年的增速有所下降，但总体上基本稳定。工业方面的利润下滑主要是因为煤炭、钢铁、石油和铁矿石等上游产能过剩严重行业不景气。如果剔除这些行业的利润亏损，工业行业利润总体还是相对平稳的。核心效益指标稳定，为今年实现7%的预期增长目标提供了支撑。
（五）微观活力继续增强。一是民营经济活力继续增强。2015年上半年非公经济工业增加值增长8.1%，比全国规模以上企业平均增速高出1.8个百分点。另外，民间投资占全部投资比重业已上升至65.1%。二是简政放权改革取得成效。2015年上半年，全国新增市场主体685.1万户，比上年同期增长15.4%，新登记企业200.1万户，增长19.4%，平均每天新增企业1.1万户。三是创新驱动和“互联网+”战略取得进展。高技术产业增加值仍然保持两位数的增长，网上零售额增速业已连续数年超过40%，机器人、新能源汽车、节能环保产品增长迅速。全球十大互联网企业中中国企业占四席，此外在电子商务、信息技术和软件服务业中涌现了一大批创新型企业，以深圳为代表的创新型城市在不断崛起，并在世界创新版图占有重要地位。
二、保持7%左右中高速增长仍有诸多有利条件
当前，部分地区经济增速下行压力较大，原有的结构性矛盾和风险也有所暴露，但我国仍然具备保持中高速增长的诸多有利条件。从国际经验看，当人均GDP达到11000国际元后，还没有经济体增长出现严重反复的先例。背后的实质是，当经济发展到一定阶段，工业化基本实现，市场经济趋于成熟，各种资源和要素的配置更趋合理，而有这样微观基础的经济体也因此具备强大的韧性和抗冲击、抗风险能力。经过近几年的调整，我国经济增速比高速增长期已经降低了30%左右，如果通过改革创新有效释放发展潜力，中国经济不仅在当前，还将在今后一个时期，具备保持7%左右增长的潜力。
（一）发展潜力巨大。一是我国有全球最为完备的工业体系和产业配套能力。根据旧M统计，中国是世界上唯一一个在联合国工业大类目录中，拥有所有工业门类的国家，而且不少类别都具有全球领先规模。二是我国工业化、城镇化尚未结束，地区发展差距巨大，2.6亿农民工需要转变为市民，2亿贫困人口（按高标准）需要脱贫，1亿城市棚户区住户需要新的家园，这些都蕴含着巨大的需求空间。三是我国深化改革潜力巨大，不少领域仍存在开放不足、准入不公平的问题，市场机制配置资源的效用尚未得到充分发挥。四是我国已经成为世界上最大的互联网和移动互联网经济体，在新一轮信息技术和互联网带动、改造传统产业的进程中，中国经济将具备不可比拟的优势。五是我国国内广阔的市场空间将为产业发展和创新提供最好的空间。六是在新一轮全球经济调整中面临不少机遇，我国可以在更高水平、更高层次开放中获取新的机会。
（二）新的需求热点加快孕育。一方面，消费将扮演更加重要的角色，信息、健康、医疗、养老、文化、娱乐和旅游等新的消费热点层出不穷，传统消费也呈现个性化特点，尤其和电子商务的结合催生了更加多样的需求。另一方面，民生、环保、水利和城市改造等方面尚有不少投资空间，城乡一体化水平的提升释放了相当规模的消费和投资需求。随着各种双边或多边的自贸和投资协定的签署落实，以及南亚、非洲国家渐次进入新的发展阶段，我国对外投资和贸易的增长空间将被进一步打开，中国制造和服务走出去还有不少潜力。
（三）创新要素不断积累。尽管适龄劳动人口数量开始下降，人口数量红利效应明显减弱，但我国人口素质不断提升，每年毕业大学生大约700万，城市25―34岁年龄段人口中接受高等教育的比例为34%，接近OECD国家的平均水平。这些高素质的人口，如果激励得当，将为创新驱动注入新活力，为提升生产率提供了新支撑。通过创新技术、管理和商业模式，改善部门内和部门间要素配置，全要素生产率仍能保持平稳增长，并为有效的资本积累打开空间。
（四）产业升级空间广阔，近年来互联网、云计算、新材料、机器人、节能环保等新兴行业发展速度较快，并且与传统产业的融合发展趋势愈加明显。互联网对消费端的改造效果已经非常明显，对供应链、生产端的改造才刚刚开始。服务业主导作用更加突出，生产业和社会服务业规模和质量提升的空间广阔。另外，通过实施“一带一路”建设、加快国际产能合作和积极“走出去”，中国将更加深入融入全球分工，资金、技术、人才和信息等要素流动将更加充分，配置更加合理，有利于进一步提升中国产品和服务的竞争力。
（五）区域发展回旋大。根据国际经验，通常在人均GDP超过一万国际元以后，一个国家内部的地区差距将显著缩小。中国地域广阔，当前不同区域之间的发展差异还比较显著。由于区域间要素成本相对水平变化以及中央区域性政策的支持，中西部地区经济增长在未来较长一段时期内保持较高增速的可能性比较大。尤其随着高铁、高速公路、信息基础设施网络化程度的快速提升，不同区域间要素流动将更加便捷，各个区域的比较优势将得到进一步发挥，这为继续释放增长潜力提供了有力支撑。而在东部沿海地区，一批以城市带或城市群为依托的高水平增长极正在不断形成，目前已涌现了一批创新型和绿色发展型的城市，各种要素在区域内和区域间充分流动，知识外溢效应明显，分工深化对生产率的促进效应也正不断体现。
三、坚持改革创新，推动经济迈向中高端水平
历史经验表明，经济高速增长阶段结束之后，并不必然自动转入中高速稳定增长阶段，而是需要积极作为和妥善应对。当前，中国经济传统增长动力弱化，各种风险和矛盾交织，新的增长格局形成尚需时日，“三期叠加”特征不会短期改变，各种力量分化重塑的特征比较突出。“十三五”时期是我国实现全面小康的关键时期，需要坚持长期性、全局性的视角，找准经济增速变化背后的主导性因素，以新常态这一大逻辑统揽全局，以深入推进“四个全面”为重点，释放发展潜力，推动经济转型，切实提高经济发展的质量与效益。
（一）完善宏观管理框架，防止经济出现大的波动。一部分成功实现追赶的经济体，经济增速在转换期出现了较大幅度的回落，除了潜在增长空间收窄以外，很大程度上与宏观经济管理不当、长期积累的结构性矛盾集中释放有关系。应加快确立以质量和效益为导向的宏观目标体系，更加重视就业、企业效益、财政收入和生态指标，并在此前提下确定合理的增长速度。完善以财政政策和货币政策为主的宏观调控体系，建立健全风险预警机制和宏观审慎监管框架。完善统计体系，提高政策透明度，加强市场预期管理。加强宏观经济政策的国际协调，稳步推进资本账户开放。既要避免，追求原来的高增长，也要防止短期经济惯性下滑，引发系统性风险。
（二）通过改革释放潜力，形成增长新动力。坚持效率提升导向的供给侧改革，释放低效率部门的增长潜力。一是在确权的基础上，促进农村宅基地在更大范围交易。可优先在京津冀地区试点，促进要素流动和资源优化配置。二是注重简政放权的协调性、同步性和配套性，加强监督检查和问责，将简政放权真正落到实处。各级政府要放管结合，提升事中、事后监管能力。三是加快服务业开放步伐，积极推动自贸协定和投资协定谈判，总结自贸区有益经验，并逐步推广至全国。四是在军工产业满负荷生产与制造业产能利用低下并存背景下，加快推进军民产业结合，释放增长和效率空间。五是顺应居民消费快速升级趋势，鼓励和支持智能家居和住宅、节能环保产品、信息消费、旅游和大健康消费，培育形成多元消费热点。六是落实京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”重大战略，提升城际基础设施建设，促进城市群和城市带的形成和发展，拓展增长新空间。
（三）激发创新活力，推动产业迈向中高端。加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，完善科研人员激励机制，支持创新型中小企业，促进大众创业万众创新，提高技术进步对经济增长的贡献。全面落实《中国制造2025》，推动制造业向中高端发展，增强关键部件设计制造和大型装备的系统集成能力，提升制造业附加值以及在全球分工中的地位。促进生产业发展，推进服务业与制造业融合发展，提高制造业服务化水平。全面落实“互联网+”战略，完善信息基础设施、加大互联网、大数据和物联网等技术的应用与创新力度，促进新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。打破垄断，深化能源、交通、电信、公共事业等基础产业投融资体制改革，提升基础产业运行效率。健全绿色发展目标体系和激励机制，鼓励绿色生产和生活方式，推动环保、节能和低碳等产品或服务的需求和投资。
军民融合发展总结范文6
2016年，盟委、行署围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央、自治区各项决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，较好完成了全年各项目标任务。全年地区生产总值完成1045.5亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资718.4亿元，增长17%。一般公共财政预算收入首次突破百亿元，完成105亿元，增长12%。社会消费品零售总额244.7亿元，增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分别增长8.2%和7.9%。一年来，重点抓了以下工作：
（一）落实“三去一降一补”。淘汰煤矿3个、退出落后产能105万吨，商品房待售面积同比减少220万平方米，规上工业企业负债率下降3.5个百分点，降低企业成本2.9亿元，实施了一批打基础、利长远、惠民生、补短板工程。
（二）加强重点项目建设和经济运行调度。深入贯彻全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会精神，狠抓重点项目推进落实。全年实施190个盟级重点项目，开复工率97%，完成投资658亿元，投资完成率100%。认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制，帮助企业协调总部和上级有关部门支持，切实解决企业实际困难，千方百计稳定生产运行。
（三）着力推动产业转型升级。实施“减羊增牛”战略，编制出台了《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展规划（2016-2020年）》，作出了加快发展优质良种肉牛产业的决定，引进纯种肉牛1万头，大庄园年精深加工300万只肉羊项目建成投产，华润五丰优质良种肉牛养殖和精深加工示范项目落户太仆寺旗。大力推进绿色清洁能源、草原全域旅游、大数据发展，一产、三产比重同比分别提高0.6和3个百分点。
（四）加强草原生态建设和环境保护。坚持生态优先、绿色发展，启动实施新一轮草原生态补奖政策，推进草原保护生态红线划定工作，加强浑善达克、小扎格斯台等生态脆弱区域管控，完成生态治理面积85万亩。积极主动协调大唐集团，对多伦煤化工厂区周边11个村组、933户、2179人实施整体搬迁，对搬迁区域3万亩土地全部实施退耕还林。狠抓中央环保督察组反馈意见的整改落实，着力解决了一批群众反映强烈的环境问题。
（五）推进简政放权和扩大开放。盟级行政审批事项精简65%，实现“五证合一、一照一码”，各类市场主体和注册资本（金）同比分别增长10.8%和23.3%。成立了盟口岸办公室，扎实推进口岸建设和互联互通，成功举办了“二洽会”等高层次会展交流活动。全年口岸货运量完成1562万吨，增长2.2%；进出境人员201万人次,增长4.9％。
（六）着力保障民生和维护安全稳定。全盟公共财政用于民生领域支出160亿元，占总支出的80.6%。大力推进脱贫攻坚，实现2.1万贫困人口脱贫、5个区贫旗县摘帽。扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障各项工作，全力保障困难群众生产生活。深入开展安全生产大检查，狠抓问题隐患整改落实。加强矛盾排查化解和社会治安综合治理，进一步巩固边疆安宁、民族团结的良好局面。
二、2017年重点工作安排
按照盟委2017年第1次扩大会议安排，今年主要预期发展目标是：地区生产总值完成1138亿元，增长8%。全社会固定资产投资807亿元，增长14%。公共财政预算收入112.4亿元，增长7％。社会消费品零售总额269亿元，增长10%。城乡常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增长8.5%和9%。实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
（一）着力稳定经济增长，促进经济持续健康发展。一是扎实抓好重点项目建设。今年，盟委、行署初步确定190项盟级重点项目，总投资2584亿元，年内计划完成投资675亿元。严格落实重点项目建设责任制，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子”工作机制，确保4月底全面开工建设。转变依赖资源换项目的思维定势，聚焦基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等重点领域，抓好招商引资。大力优化政务服务环境，加强诚信体系建设，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造亲商安商富商的浓厚氛围。二是切实加强经济运行调度。认真落实好上级各项政策，出台一批务实管用的措施，千方百计降低企业生产经营成本。建立健全常态化的分析调度机制，全力指导帮助企业改造升级工艺、扩大生产规模、拓展外部市场，进一步提高经营效益。继续推进淘汰落后产能工作，通过技术管理创新、兼并重组、扶持救活等多种措施，转型升级一批企业，淘汰退出一些企业，增强企业发展活力，促进企业稳定运行。大力实施质量品牌战略，坚持以质量立业、品牌兴企，在落实质量提升行动中进一步增强企业竞争力。三是进一步拓宽投融资渠道。加强银企对接，扩大信贷规模，推动多渠道融资。优化政府投资，推进政府投融资平台建设，扩大政府性投融资公司和担保机构融资规模，发挥好财政资金的引导作用。注重激发民间资本活力，完善政府与社会资本合作模式，在基础设施、民生事业领域扩大PPP项目实施规模，努力撬动更多的社会投资。利用好多层次资本市场建设政策，引导和支持更多的企业上市、挂牌，扩大直接融资规模。
（二）着力推动转型升级，提高发展质量效益。一是大力推进畜牧业供给侧结构性改革。深入实施“减羊增牛”战略，加快发展优质良种肉牛产业，以规模化养殖为突破，以精深加工为支撑，强化政策扶持引导，完善利益联结机制，通过引进、扩繁实现提质增量。今年每个旗县市区要至少建成3个专业合作社（300头以上）、1个规模化养殖场（2000头以上）、100个现代家庭牧场（50头以上）。总结完善羊肉全产业链追溯体系建设的经验做法，发挥“锡林郭勒羊肉”中国驰名商标品牌优势，进一步抓好地方优良品种的提纯复壮，进一步抓好龙头企业、专业合作社、家庭牧场等经营主体的培育发展，做优养殖、加工、流通、营销各个环节，提高畜产品市场占有率，实现优质优价。坚持稳定面积、优化结构，加快发展设施农业、节水农业，提高瓜果、蔬菜、杂粮、油料等特色经济作物种植比重，大力推进“粮改饲”，加快发展农区畜牧业，提高农业综合经济效益。二是着力构建绿色清洁能源等多元产业体系。加快推进绿色清洁能源输出基地建设。依托锡盟至山东、锡盟至江苏两条特高压电力外送通道，全力推进华润、京能、蒙能、大唐等电源点项目尽快建成投产，积极争取国家支持，抓好配套煤矿及新能源项目建设。加快推进粉煤灰综合利用项目落地建设，与电源点项目同步建成投产。合理控制煤炭开发规模和强度，加快推进煤炭开发和转化企业整合，尽快完备煤炭开发企业手续，力争公告产能达到8500万吨。着力抓好传统优势产业改造升级。正确处理好去产能与巩固发展优势特色产业的关系，抓好煤炭、电力、石油、化工、有色金属采选冶炼、建材、农畜产品加工等重点产业的改造升级，延伸产业链条，提升发展的质量和效益；积极推进东乌旗京能褐煤提质项目年底建成，2018年试车；大力扶持草原白酒、红井源亚麻籽油、黄旗石材、西苏旗绒毛、蓝旗奶食品等本土优势特色产业发展。加快推进信息资源整合和大数据产业发展。加强与软通动力、内蒙古联通公司合作，推进大数据中心机房和政务信息资源共享平台、政务公共服务平台建设。加快推进锡林郭勒大数据产业园建设，大力实施智慧畜牧业、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧安全等应用示范工程，以信息化为引领，提升产业层次和经济社会管理科学化水平。加快发展现代服务业。制定完善发展规划，落实配套政策，抓好文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等产业，促进服务业转型升级，拉动就业和城乡居民增收。三是加快推进绿色草原全域旅游发展。]积极构建全域旅游格局，编制好全盟全域旅游业发展五年规划。围绕打造全国知名绿色草原文化全域旅游示范区，抓好旅游资源整合开发，重点推进元上都遗址保护展示、锡林风景线、锡林河生态景观带、蓝旗小扎格斯台等旅游重点项目建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片，推动全域旅游协调发展、错位发展、联动发展。努力提升旅游公共服务水平，加大旅游服务市场监管力度，规范旅游开发准入门槛，加强对“牧人之家”等乡村旅游业的规划指导、规范管理，制定餐饮住宿等旅游服务行业标准。抓好旅游公路沿线美化绿化，落实国家推进“旅游厕所革命”政策措施，改造提升城乡旅游基础设施条件，强化旅游服务功能。加快培育旅游发展新业态，深入挖掘独特的文化资源，积极策划推出蒙元文化音乐剧等一批精品旅游文化项目和产品，高质量、全方位展示好锡林郭勒草原文化、民俗风情，促进文化与旅游深度融合。
（三）着力深化改革开放，激活发展内生动力。持续深化各领域改革。按照中央和自治区党委的部署要求，围绕落实《锡盟重要改革举措实施规划（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要点，扎实推进重点领域和关键环节改革工作，细化年度任务，建立工作台账，逐项研究落实，确保各项改革举措落地生根。认真落实指示的三项重点改革任务，在加强生态文明制度建设、完善龙头企业与农牧民利益联结机制、创新与俄蒙合作机制上大胆探索、大胆实践，形成一批务实有效、可复制推广的改革成果。紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持“放管服”相结合，加快推进行政审批、国资国企、财税金融、科技体制、社会事业、农村牧区等方面的改革工作，为经济社会发展注入新动力。全方位扩大对外开放。深度融入国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等战略，充分发挥口岸稀缺优势，加快建设向北开放的先行区。深入推进二连浩特国家重点开发开放试验区和珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区建设，抓好二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区核心区基础设施、边民互市贸易区二期等建设工程，积极推动二连浩特至乌兰巴托跨境公路升级、铁路电气化改造和珠恩嘎达布其至乔巴山、西乌日特跨境铁路、公路建设，推动设立二连浩特国际航空口岸，推动锡林浩特航空口岸临时开放，争取开通阿旗那仁宝力格边民通道，改善通关环境，提高贸易便利化水平。深化经贸和人文交流合作，加强中蒙俄国际区域产能合作，推进海关特殊监管场所建设，借助中蒙博览会、“二洽会”等平台，在服务贸易、口岸物流、跨境旅游以及教育、医疗、文化、体育等领域加强务实合作，实现互利共赢。坚持内外联动、双向发力，在国家实施京津冀协同发展、新一轮东北振兴等战略中把握政策机遇，主动接受发达地区辐射带动，高起点高水平承接产业转移，有效提升发展活力、内生动力和整体竞争力。
（四）着力促进生态文明，筑牢生态安全屏障。制定和落实生态底线和红线标准。完成生态红线划定工作，建立生态红线管控办法，研究制定草原生态保护意见，明确生态保护底线标准，编制生态资源资产负债表，启动草原生态环境损害责任追究机制，建立可操作、可持续的生态环境保护制度。认真落实新一轮草原生态补奖政策。严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准，加大草原执法监管力度，下大力气，坚决果断地把天然草场超载的牲畜减下来、减到位。大力实施生态修复工程。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程，加大矿山周边环境综合整治力度，巩固扩大生态保护建设成果。加大环境保护力度。深入开展大气、水、土壤污染综合防治，确保完成自治区下达的环境保护约束性指标。认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，彻底解决锡林郭勒大自然保护区等重点区域内违法违规开发及恢复治理问题，年内完成城镇污水处理设施管网配套，实现稳定运行、达标排放、在线监测。
（五）着力促进城乡统筹，推动全面协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化。全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动，到2019年，在自治区城镇化进程中走进前列。今年力争完成市政基础设施投资120亿元以上。加快推动智慧城市建设，积极促进大数据、物联网等现代信息技术与城镇管理服务深度融合，提高城镇管理精细化、人性化水平。年内锡林浩特、二连浩特力争进入全国文明城市行列，争取锡林浩特、二连浩特、西乌旗列入国家智慧城市试点。深化户籍制度改革，在维护进城农牧民土地草牧场承包、集体收益分配等权益的基础上，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农牧民进城落户，加快推进农村牧区转移人口市民化。扎实做好去库存工作，严格控制房地产开发土地供应，加强房地产市场监管，稳步消化25800套、260万平米库存商品房，促进房地产业健康发展。加快推进以美丽乡村为重点的新农村新牧区建设。研究制定美丽乡村建设总体规划和实施方案，科学确定工作目标，细化年度任务和推进措施，着力推动新农村新牧区建设提档升级。巩固农村牧区基础设施建设和人居环境整治成果，建立健全长效管护机制，让广大农牧民长期受益。抓好农村牧区教育、卫生、文化、社保等各项社会事业，进一步推动基本公共服务向农村牧区覆盖、城市文明生活向农村牧区辐射，逐步提高农牧民群众的幸福指数。加快推进农村牧区信息网络建设，认真抓好电信普遍服务试点工作，提升农村牧区信息化水平。
（六）着力改善基础条件，提升发展保障能力。认真落实自治区“七网”体系建设布局，抓住国家扩大有效投资、支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，深入研究谋划，积极争取项目，拓宽投资渠道，加大基础设施投入和建设力度，加快构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代基础设施网络体系。按照“积极谋划一批、加快推进一批、确保建成一批”的要求，年内力争完成基础设施建设投资315亿元。加快推进多丰进京铁路、二满高等级公路建设进度，积极推进锡张快速铁路、锡林浩特机场改扩建等重点项目早日获批并开工建设，抓好白旗至西苏500千伏超高压输电线路、乌拉盖水库除险加固、农村牧区宽带和通讯设施建设等重大工程，努力扩大基础设施投资规模，不断提升发展支撑保障能力。
