外委施工安全管理制度范文1
关键词：营业线外委施工监护管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
近年来，段管内配合国家及地方建设工程施工较多，如京沪高铁、京石客专、南水北调及北京市地铁交通工程以及其他地方高速公路临近、上跨或下穿既有线等一系列外委施工。工程主要特点为施工种类广、难度大；因此，在保证段管内设备正常维修的情况下，还要投入大量的人力、物力来进行外委施工监护工作，安全工作压力相当大，为保证营业线运营安全及施工安全，结合自己几年的现场工作经验，总结如下外委施工管理措施。
1.强化关节控制，规范施工流程
外委施工审批程序大致分为以下五个步骤：
图1-1外委审批施工管理流程图
针对以上工作步骤，要做到认真分析、层层把关，任何环节都不得遗漏，主要需做到以下几个方面。
1.1前期沟通准备
即提前积极与所属项目管理机构、设计部门加强联系，针对扰动路基稳定或改变原有路基结构的施工（如框构桥下穿铁路、隧道暗挖、线下顶管、临近既有线新建桥梁、路基等施工），了解即将开始施工的具置，提前查阅相关资料，包括施工地段既有线的土质、水文、路基等基本情况，将可能会对既有路基等设备造成永久伤害或影响的情况反馈给设计部门，并提前做好监护配合的准备。
1.2设计审查阶段
针对每项外委施工的具体情况，提前和设计人员沟通，主动参加设计文件审查会，重点把控对线路、道床、路基等整体稳定的设计内容；在总结以前施工经验的基础上，结合现场实际，及时提出段建议方案。例如，地铁十号线下穿丰台站施工现正处于设计文件审查阶段，通过总结去年地铁九号线下穿丰台站的成功经验，结合现场线路为繁忙干线、土层为砂卵石层等具体情况，设计方案上要求加深路基注浆深度及线路加固采用纵横梁加3-5-3吊轨梁的加固方式（此方案已经通过专家审查同意）。
1.3施工组织措施审查阶段
根据设计文件，提前与项目管理部门、施工单位一起去施工现场勘察，共同研究制定详细的施工方案、技术组织措施和确定关键卡控项目，分析安全风险源，制定详细的安全应急组织措施，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。如地铁十号线下穿丰台站，设计方案采用盾构法加二次注浆加固施工，在施组审查阶段，下穿铁路地段应严格控制出土量及盾构顶进速度，对注浆压力及注浆量进行严格盯控，制定详细的线上安全防护措施，确保施工的顺利进行及铁路的行车安全。
1.4施工手续办理
办理施工手续即在施工方案通过审批后的基础上，签订《营业线施工审批表》、《施工监护配合协议》、《施工安全协议》及缴纳施工安全抵押金等。汛期施工还需单独办理汛期施工手续并制定详细的汛期安全措施。
1.5验收、资料归档
施工完毕后，项目管理单位组织施工单位、监理、设备单位等对工程情况进行验收，对顶桥、顶管等破坏路基稳定的施工，在施工完毕后，要求施工单位请有资质的检测单位对路基进行雷达勘测，勘测报告要归档，验收合格后，工程竣工资料交由设备主管工程师存档，对破坏路基稳定的施工，由防洪工程师进行统计管理，作为来年的防洪重点处所，加强巡视。
2.强化外委施工监护管理，进行细节盯控
为保证施工过程中的施工安全，需要从细节入手，强化细节盯控。
每项施工开工前，段主管外委施工领导组织段桥梁科、线路科、安全科及相关线桥车间负责人及监护员连同施工单位召开施工预备会，进行现场交底，了解和掌握工程施工主要流程和安全卡控重点，并形成会议纪要，为现场监护做好准备。
图2-1 监护管理流程图
2.1成立专业监护队伍，配齐配强监护力量
2.1.1成立专业监护队伍。
针对段外委施工量大、范围广的特点，为了切实加强监护力量，段成立了外委施工督察大队，下设专职巡查小组，同时各相关车间成立了外委施工监护小组。明确规定每名现场监护人员必须经段培训考试持证上岗，并保持监护队伍相对稳定，无特殊情况且未经外委施工督察大队同意不得随意变更监护人员。
外委施工督察大队负责审定站场改造、上跨下穿等重大设计方案、施工方案，协调解决施工配合、监护中发生的问题，研究确认对违规施工的处罚。
巡查小组负责进行外委施工监护检查，检查施工单位在施工中存在的问题及监护人员在监护中存在的不足。
2.1.2选拔精兵强将，强化专业素质培训。
为确保监护有力，段从各车间精心选拔了一批思想过硬、业务素质高、责任心强的技术骨干，并由督察大队、职教科组织专门进行了脱产培训，持证上岗，确保了一线监护力量充实、素质达标。
2.2强化三级联控措施
针对下一步外委监护配合施工异常严峻的安全形势，段将统一 “安全共保、责任共负、压力共担”工作观点，强化段、车间、工区三级联控措施，为推进施工监护的专业化、制度化、规范化打下了基础。
2.2.1段机关干部实施垂直管理，严格履行盯控职责。
首先，在进行主要工序如注浆、降水、框构顶进等首日施工时，主管领导必须亲自到现场进行确认，确定满足开工条件后，方可允许开工。并在首日进行24小时现场盯控。其次，对于重点施工，为加强施工期间的盯控力度，段机关每天分线路、桥梁、安全三个专业，分别有1名干部到现场进行全过程盯控，盯控人员与施工人员一道吃住在工地，并实行严格的交接班签认制度，确保施工过程中行车安全。
2.2.2车间主管干部实施全方位介入，严格进行过程把控。
自工程施工的那天起，段相关车间干部轮流盯岗，长期吃住在施工现场，负责协调施工及监护配合过程中出现的问题，并对施工现场进行不间断巡视。
2.2.3工区职工实施全过程盯控，严格卡控设备状态。
以地铁九号线下穿丰台站为例，首先，线路工区和桥梁工区在施工地点均安排技术水平高、经验丰富、责任心强、甘于奉献的职工进行24小时不间断监护。按照专业分工，线路监护员负责监护线路几何尺寸变化及路基沉降变化情况；桥梁监护员负责监护线下隧道内出土变化情况。在结合部处所上实现线桥联动一并落实巡视监护制度，发现问题及时沟通，使每个部位均处于可控状态。
2.3强化监护落实，筑牢监护阵地
2.3.1建立监护驻守制度化，实行全天侯监护。
路内多次施工事故的惨痛教训，使我们清醒认识到施工部门和我们监护单位是荣辱与共、风险共享的共同体。转变观念、主动上手，坚决把施工单位的活当成自己的活来对待、来管理是我们的职责所在。在每处施工现场搭设简易房屋，无论是盯控干部还是监护职工，均吃住在现场，实行24小时不间断盯控制度。
2.3.2强化监护装备统一化，采取全方位把控。
以京沪42k顶桥施工为例，首先，在人防上，要求所有监护人员全部统一着装，佩戴监护员证、安全帽和监护袖标，并盯控施工人员严格穿着防护服装上线施工。其次，在物防上，要求施工单位在现场安装扩音器，对上下行来车情况进行广播；并要求施工中采取拉防护绳的施工防护措施以保证作业安全和人身安全。第三，在技防上，联合项目管理部门及施工单位，在框构桥施工现场安装多点采集的视频监控系统，以便能够随时观察到现场施工进度和安全情况，确保对重点施工全方位把控。
2.3.3完善监护制度化，强化全过程介入。
为确保每项施工始终处于受控状态，各类安全隐患问题得到及时解决，建立健全现场写实、信息沟通、监督检查、分析汇报等监护工作制度，每天下午参加由各专业、施工单位、监理及相关项目管理部门人员组成的碰头会，把现场发现问题及时反馈给相关人员，做到及时处理；准确的掌握各类信息，做好施工全过程把控。
2.3.4规范检查手段化，落实全覆盖检查。
为确保每项施工从开始到结束的安全稳定，我段严格落实动静态检查制度。静态检查以现场监护人员为主，施工采取专业监护与巡视相结合的方式；段主管科室进行不定时抽查。动态检查以人工添乘检查等手段进行，对沿线施工地段进行动态检查。
2.3.5规范监护材料标准化，提升监护管理水平
按照规范管理、强化施工安全控制的基本要求，认真借鉴和总结兄弟单位经验，建立“三书”、“两图”、“一表”、“一本”的监护管理模式。
“三书”：一是《营业线施工监护指导书》。按照不同的施工类别、施工项目、关键环节和盯控重点，为监护人员编制《营业线施工安全监护指导书》，并发放到每名监护人员手中，进一步规范监护内容和监护标准，使监护工作更加有针对性。二是《监护人员履责说明书》。针对监护员的监护职责，重点明确现场监护员应该“负什么责，怎么负责和负不了责怎么办”的问题，使每名监护人员都能感觉到自己身上的责任和压力，提高了确保营业线安全的责任意识。三是《营业线施工停复工通知书》。我段以通知书的形式对各种原因造成的施工停工和复工的程序进行明确规定和规范，目的就是更好的约束施工单位按规定履行停复工手续，确保杜绝黑施工。
“两图”：一是外委施工现场监护流程图。根据每处施工提前制定出监护流程，以便从流程上卡控施工程序漏洞和结合部监护不到位的问题。二是现场监护人员巡视图。从巡视图上对现场监护人员的巡视路线、关键部位和巡视遍数都进行明确规定，以确保监护人员自身安全和施工现场各关键部位监护到位。
“一表”：一是通讯号码表。将段三级监护组织和施工单位各级负责人的手机号码印制成通讯号码表，贴于施工现场会议室。
“一本”：《监护员现场记录本》，主要是对现场监护员、各级检查人员的监护检查情况以写实本的形式进行详实记录，通过逐级签认，达到现场监护自控互控的目的。同时，针对施工监护内容的不同，现场检查写实重点也不同。
针对外委配合施工工作我们要始终保持对运输安全的高度敏感性和警惕性，加强责任意识和大局意识，以“规范管理高标准、过程控制讲科学、安全意识不懈怠”的精神，不断强化施工的有序管理，发挥专业优势，推进各项措施的落实，确保营业线施工安全持续稳定。
3. 外委施工监护实例
3.1 北京地铁九号线下穿丰台站施工
通过前期现场调查及方案审查会确定，由于隧道下穿施工地段主要为卵石层，确定隧道采用锚喷一衬的方式施工，隧道顶部软土层采用深孔全断面注浆防护（见图3-1），铁路采用纵横梁加3-5-5扣轨防护方式（见图3-2）；现场埋设观测点，实时观测地面沉降变化；此项施工的风险点为防止路基塌方、防止线路沉降超限、防断、防胀、路基注浆防止电缆断裂等。现场成立监护领导小组，制定重点风险源监护卡控表（图3-3），现场设置责任心强的线路、桥梁监护员及防护员（见图3-4），根据现场风险点制定详细的安全监护组织措施，对现场施工情况进行24小时监护，确保了线路行车安全及九号线的顺利通过。
图3-1 深孔全断面注浆方案图
图3-2 线路防护设施方案图
图3-3 施工重点风险源卡控表及监护领导小组
图3-4 加强现场防护及监护严格控制注浆压力
3.2 北京地铁十号线下穿京九铁路及京沪高铁施工
此项施工采用盾构施工法，线路沉降观测采用的第三方观测，由于隧道穿越京沪高铁，控制基础沉降是难点，安全风险项点主要为控制路基沉降、防止线路超限；根据此项施工的特殊性，结合前期工作经验，段成立监护领导小组，挑选经验丰富的监护员实行24小时轮班监护；桥梁监护员根据监护要求实时监控线下出土量及注浆量，及时与线上线路监护员联系沟通，发现异常及时制止；同时线路监护员加强与第三方检测单位的沟通，及时掌握沉降变化，对高铁严格控制沉降量在1mm范围内，采用安博格轨检小车对线路尺寸进行精确测量，形成数据三方对比，确保了高铁行车安全及地铁盾构下穿的顺利通过铁路；同时由于地质的特殊性，沉降变化需一段稳定期，期间需采用动、静态相结合的检测方式对线路几何尺寸进行检查，确保沉降完全，不影响行车安全，此项工程顺利完工。
外委施工安全管理制度范文2
根据中共**县委关于印发《中共**县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》（**发【2018】24号）的通知精神，我单位责任分工为第**项“关于完善安全生产领域改革”， 现将我县安全生产领域改革推进落实情况总结如下：
一、我县落实安全生产领域改革发展意见工作进展情况
国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式后，我们立即向县委、县政府主要领导作了汇报，县委、县政府高度重视，县委高书记专门召开常委会议进行了学习，要求结合我县实际，切实抓紧做好《意见》宣传贯彻和落实工作。县政府先后多次组织召开专题会议进行了研究，政府乔县长对全县贯彻落实改革发展《意见》提出工作要求。县安监局组织专人分别成立了*个工作小组，分别深入到全县1*8各重点行业监管部门和**各乡镇**各城管委**各工业园区进行调研，广泛听取各方面的意见，及时发现和总结好的做法和成功经验，了解和掌握当前制约我县安全发展存在的突出问题。目前，我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》待市政府的《意见》正式通过后尽快起草完成。
二、我县《实施意见》重点完善了以下几点
在制定我县《实施意见》时，我们结合我县安全生产工作实际，把健全安全生产责任制作为推进改革发展《意见》的重中之重，着重把我们在全市率先推行的安全生产网格化管理模式写进《意见》之中，具体在起草《意见》时重点解决以下工作。
一是健全安全生产责任制。明确了各级党委政府领导责责任明确各级党委政府职责，及时制定了《**人民政府安全生产委员会重点行业监管职责通知》，进一步明确了部门监管职责，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，继续深化企业全员安全生产责任制，健全责任考核机制，严格责任追究制度。
二是完善安全生产领域改革，改革安全生产监管体制机制。将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，建立完善监管执法体制，加强安全生产监管机构建设，明确安全生产监督部门为执法机构，将安全生产监管执法人员纳入公务员管理，进一步加强基层安监机构建设，增加安全监管机构的人员编制，理顺城管委、工业园区安全生产工作机构设置，落实重点行业领域监管监察体制改革措施，健全应急救援管理体制。
三是大力推进依法治理。严格安全准入制度，严格执行高危行业企业审批制度，抓好安全生产源头防控，建设诚信体系，把失信企业列入“黑名单”。完善执法监督制度，落实事故整改督办制度。
四是建立安全预防控制体系。建立完善安全风险评估与论证机制，建立隐患排查治理和监督机制，建立安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度，强化企业全过程监管，有效推动企业隐患排查治理主体责任的落实。加强重点领域治理和城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。建立实施社会全员安全生产责任制。在落实各级政府、党政部门、企业安全生产责任的基础上，建立面向所有机关、事业单位、企业、市民的社会全员安全责任制。
五是加强安全基础保障能力建设。完善安全投入长效机制，建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平。按照国家安监总局统一要求配足配齐安监部门办公用房、执法车辆和执法装备。推广先进适用的安全技术，强化安全生产建设信息监管平台建设。健全社会化服务体系，建立完善政府购买安全生产服务制度，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施专家会诊服务、定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。建立健全安全生产责任保险制度，全方位加强安全生产宣传教育工作。
三、县安监局推进安全生产领域改革情况
（一）、关于健全安全生产责任考核工作方面：根据县政府乔县长、任县长安排以及上级有关精神，从2018年开始，我县要健全和完善安全生产责任考核制度，每年年终按照考核制度有关要求，对全县各乡镇、县安委会各重点成员单位以及其他有关部门进行安全生产目标责任制考核，在这里请求县委、县政府对全县安全生产工作考核设立专项奖励资金，对年终工作突出的乡镇和部门给予适当的表彰奖励，进一步促进各乡镇、各部门的工作积极性。
（二）、关于改革安全生产监管体制机制问题方面：恳请县委、县政府将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，明确安全生产监督部门为执法机构（同等于县公、检、法、司等执法部门），国务院已经明确。
（三）、关于安全生产监管执法人员问题方面：根据省改革意见要求，将县安全生产监管执法人员纳入公务员管理或参照公务员管理。
（四）、关于改革安全生产监管机构建设方面：增加安全监管机构的人员编制，根据县政府三定方案有关要求，我县安监局共有在编人员**人，应急救援指挥中心编制5人，**乡安监站2人，**安监站2人）。 （五）、关于增加安监队伍执法装备问题：根据国家安监总局2016-2020总规划的有关要求，县安监局各股室、各乡镇安监站全部配备执法车辆、执法装备。我县目前共有安监执法车辆2辆，远远少于国家的配备要求，特别是县安监局还承担着全县安全生产应急救援工作任务，装备严重不足，恳请县委、县政府给予配备相应执法车辆，应急救援专用车辆，安全监管执法装备等。
（六）、关于完善安全投入长效机制问题：第一建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。第二按我县安全生产网格化管理的要求，我县除安监局、乡镇安监站现有人员外，全县按行政村大小确定了村级安全员共计**余人，另外按照省安监局关于对已关闭尾矿库实行定期巡查的有关规定，我县共有尾矿库巡库人员**名，恳请县财政给予这些人员落实监管经费，确保我县安全监管网格化工作落到实处。第三按照省、市安监局关于强化安全生产信息监管平台建设的有关要求。恳请县委、县政府解决我县安全生产监管信息平台建设有关资金。
四、下一步工作
一是进一步深化《意见》的宣传贯彻工作。我们将把对《意见》的宣传贯彻作为一项重要内容，对进一步落实《意见》进行部署。在地方主流媒体上开设专栏，宣传《意见》的重点内容，在全社会营造出学习贯彻《意见》的浓厚氛围。
外委施工安全管理制度范文3
2016年，人大监督工作顺应人民关切，继续发力，把对《食品安全法》的执法检查列为重点。4月12日，中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持召开全国人大常委会《食品安全法》执法检查组第一次全体会议，正式启动2016年全国人大常委会执法检查工作。接下来的一个多月内，由张德江委员长担任执法检查组组长，分5个组，赴全国10个省区市，检查《食品安全法》贯彻落实情况，为切实保障人民群众吃得安全、吃得安心、吃得健康“动真格”。
回应人民呼声，推动《食品安全法》落地生根
食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，是最大的民生工程和民心工程。党中央国务院历来高度重视食品安全工作，指出，食品安全关系中华民族的未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的最大考验，并多次就保障食品安全作出重要指示。总理多次强调食品安全是保障人民身体健康、生命安全的基础，要着力解决这个与每个人利益最直接相关的、最现实的问题。
去年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过了新的《食品安全法》，并于10月1日起实施。这次《食品安全法》的修订幅度和力度非常大，不仅新增加了50条规定，还新增了许多保障食品安全的重要的、关键的制度，突出了预防为主、风险防控、食品安全标准、全过程监管、更严格的法律责任以及实行社会共治等重要的法律措施。
新修订的《食品安全法》公布实施后，国内外反响热烈，许多国外境外媒体都以“史上最严”食品安全法、中国 “打响餐桌保卫战”等正面舆论加以报道，国内主流媒体进行了广泛宣传，迅速掀起宣传、学习、贯彻的热潮。社会舆论认为这是一部关系13亿人民生命健康的“良法”。据全国人大教科文卫委员会了解，半年多来，国务院及其相关部门已经采取了不少措施贯彻执行，各级人民政府都十分重视《食品安全法》的宣传教育，普遍举办法律讲座，深入学习法律条文，培训食品安全管理干部、专业执法队伍和食品企业负责人，一些主要食品企业、监督机构层层举办了食品安全法骨干培训班，让相关人员熟知法律规定、责任追究和相关食品安全的知识。一些地区还理顺了管理体制，明确部门责任，落实了执法队伍的编制、相应机构，提升了监管设施装备能力等。从整体来看，新《食品安全法》实施以来，食品安全法律意识、食品监管工作的力度、食品安全方面的违法案件处理都发生了积极变化，朝着有法必依的方向发展。
然而，要把《食品安全法》落到实处，真正保障每个家庭、每个餐桌吃得放心、吃得安全，还有大量的工作要做。全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰介绍，目前，在贯彻落实《食品安全法》过程中，仍存在一些普遍问题，如：《食品安全法》宣传教育不够深入，有些地方停留在媒体宣传和监管干部、执法人员、大型食品企业层面，对广大分散的食品生产经营者、食品行业的广大职工、食源性产品生产者和农、牧、林、渔民并没有进行深入的普法教育，法律普及尚有差距。在落实方面，监管体制多数地方尚未完全理顺，部门责任没有完全落实，基层执法队伍力量薄弱，生产、流通、检验、使用各个环节上漏洞不少，留待地方管控的大量的小作坊、小摊点等“三小” “五小”食品安全问题仍然是法律的盲点。尤其是近期出现的一些食品、药品突发事件，使食品安全又成为社会焦点，人民群众对《食品安全法》的贯彻执行，有了更高的期待。各地群众普遍反映，全国人大、国务院需要加大力度推动《食品安全法》落地生根、开花结果。全国人大常委会决定对修订后的《食品安全法》实施情况进行执法检查，并对国务院的工作开展专题询问，正是主动回应全国人民呼声的切实举措。
着力解决食品安全的突出问题，让人民吃得安心
执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施，推进依法治国的重要抓手。2015年，全国人大常委会对职业教育法的执法检查首次实现由委员长带队，以空前的力度为执法检查树立了样板。2016年，对《食品安全法》的执法检查延续了去年的力度，仍由张德江委员长亲任组长，由4位副委员长担任副组长，分别带领5个执法检查组，从4月至5月，分赴天津、内蒙古、黑龙江、福建、湖北、广东、重庆、四川、陕西、甘肃10个省区市进行执法检查。除实地检查10个省份以外，全国人大常委会还将委托其他各省区市人大常委会对本行政区域内《食品安全法》的贯彻实施情况进行检查，以确保实现执法检查全覆盖。
此次，执法检查组将重点检查《食品安全法》新修订内容和相关重要制度的落实情况，主要包括六方面内容：
一是国务院及其相关部门宣传贯彻《食品安全法》、实施最严格监管制度的工作情况，包括统一食品生产经营许可、加强特殊食品监管、强化监督抽检、实施重大案件稽查、健全部门协作机制情况，完善风险监测体系、加强风险评估、加快标准制定、修订和整合情况，种植养殖环节质量安全监管情况，食品进出口和食品相关产品生产监管情况，打击食品安全违法犯罪情况，强化经费保障情况等；二是建立统一权威的食品安全监管机构情况，包括食品安全监管机构设置、编制、人员情况，食品药品监管体制改革进展、检验资源整合、基层监管队伍配备情况等；三是地方政府负总责责任落实情况，包括基层派出机构设置、经费保障与监管能力建设、责任制落实及考核评价开展情况等；四是企业主体责任落实情况，包括食品安全管理人员培训考核、生产经营过程控制要求、追溯体系建设、召回制度情况等；五是食品安全社会共治情况，包括有奖举报、责任保险、信息公开、新闻宣传、行业自律情况等；六是食品安全配套法规、规章、标准、制度的建设情况，包括制定食品安全法实施条例、食品安全地方性法规规章、部门规章、食品安全国家标准和地方标准情况等。
外委施工安全管理制度范文4
党支部委员开展“4+X”活动,是提高党员整体素质、建设过硬的党员队伍、提升党建工作水平、激励党员干好本职工作、更好地发挥党员先锋作用的有效途径。结合分公司开展“4+X”活动的具体实践,谈几点体会。
一、清楚党群工作情况，落实好党群工作
为了落实责任区内当月党群工作开展情况，分公司党支部及时召开支部委员会会议，安排支部当月重点工作，使支委责任区工作主题明确、任务清楚。支部委员每月到各自的责任区开展活动，检查落实支部安排的重点工作，指导党小组落实工作任务，做到月度活动支委全参加、责任区全覆盖。2月19日春节过后，支部委员抓住党群工作重点，全部上现场开展“凝心聚力渡难关”形势任务宣传教育活动，明确公司所面临的形势，党员干部思想统一，把员工全部思想凝聚到了生产经营目标任务完成和降本增效活动中。
二、清楚生产经营情况，落实好生产经营工作
今年生产经营指标下达后，党支部发挥战斗堡垒作用，明确支委责任，采取区域负责形式落实队上经营活动，每月参加责任区队伍经营分析会议，共同制定管理对策，提高工作时效，最大限度地发挥各种资源的创效能力，使支部工作完全融入队上的经营工作，1-9月有3支队伍踏上了井下公司规定的生产经营步伐，2支队伍做到了最大情况下的减亏。
1、想办法积极创收。2月份支委会上，面对试油作业中出现的单机作业收入低，完成经营任务困难的情况，支委委员刘中兴提出了创收措施建议支部及时与班子成员商量对策，充分利用现有人力资源，以员工劳务输出和工序承包两种形式进行创收，党员发挥表率作用，带头参加其他队上的劳务输出工作，充分发挥人员和设备设施优势，提高了施工创效能力。
2、精细管理，降本增效。3月份，试油二队责任区的负责人支部委员饶志刚提出了发电机的使用存在燃油成本高的问题，支部与班子领导组织讨论会，研究合理配备发电机问题，党员毕小峰、张毅、刘智积极查询资料，对各生活点的用电设备进行调研，制定了合理的发电机配备标准，确定了不同时段发电机停机节能的界限，降低了发电机燃油的消耗。通过支委参与经营管理，开展分析经营活动，经营中的问题得到了及时解决，党组织引领作用和指导作用得到了发挥。
三、清楚安全生产情况，落实好安全管理工作
试油作业属风险较大的作业，一直是分公司工作的重点，为了落实责任，帮助各队消减风险，党支部委员发挥了积极的作用，各支委与队上严格挂钩，加大了监督检查力度，支部委员上现场时能够了解重点工序干部跟班监护情况，掌握队伍安全生产状况，督导各队站严格执行公司的“同岗同检”、“逐级督查”等管理制度，帮助责任区开展好安全管理工作。
1、支委到责任区进行安全问题分析和治理。年初，试油二队、试油四队伍基础工作相对薄弱，监督曝光、通报问题多，面对这一现象，支部委员会上提出明确要求，在两个队开展支委党建责任区帮扶工作，支部委员陈磊在试油四队责任区帮扶1个月。一是与队上共同协商沟通，修订了工时分配制度、违章考核制度，制定了干部包干分工负责制度和培训岗位帮教制度，通过推行新的制度，使得队上的员工积极性有了较大提高，员工能够主动找活干、工作时相互提醒安全质量要求。二是对容易出错的资料填写进行梳理，安排党员舒超整理问题清单，编写填写说明，使资料填写有了标准规范的填写模板，资料出错率大大降低，通过一个月的帮扶工作，该队的各方面问题明显下降。
2、支委住井实行全过程安全管控。对现场出现问题的责任区，支部开展支委包干负责制度，要求支委住现场强化施工过程的QHSE控制。严格每口井开工前的验收制度，在施工过程中，支委严把关键工序的质量和安全关，重点时段升级管控，强化和保证了施工过程控制，党支部委员帮扶工作的开展，促进了队伍安全管理工作的提升。
四、清楚员工队伍情况，落实好思想政治工作
员工队伍的思想状态直接影响队上的工作质量和稳定，分公司党支部始终把员工的思想工作做为重点来抓。
1、党支部委员主动承担责任区思想政治工作任务，关注责任区员工思想动态，定期开展交心、谈心活动，广泛听取群众意见，认真解决干部员工在工作中的难题。3月份党支部了解到支部委员陈磊反映的试油队野外生活点电视接收器损坏不能修复的问题，在采取更换高屏头、维修接收器等方法无效的情况下，向工会提出了配备申请，解决了野外看电视难的问题。
2、落实公司党委“五讲清一跟进、保稳定提干劲”要求。在做好公司部分员工暂时转岗期间思想政治工作的形势下，党支部引导员工不传谣、不信谣，坚守安全生产和和谐稳定两条底线。一是组织员工学习油田公司员工集体上访事件的通报，引导全体员工树立战胜低油价的信心和勇气，团结协作，共渡难关。二是针对分公司3支试油队出现的个别员工请病假的现象，支部组织支委到责任区调查员工病假的真相，遏制此类负面行为蔓延。在调查的基础上督促各队制定相关考核细则，对病假返岗的员工进行严格考核，考核不合格严禁上岗，保证了分公司队伍稳定，员工工作积极有了较大提高。
3、积极开展文体娱乐活动，促进干部员工的身心健康。试油队长期野外施工，居住的在临时生活点，生活单调、乏味，支部根据不同时段组织趣味活动，调节了员工的文化生活。春节支部安排支委到每个责任区开展猜谜、踩气球、打牌、象棋等活动，对取得好成绩的员工进行了表彰鼓励。3月份分公司工会组织开展了需求培训知识竞赛，对成绩好的五名员工，赠送了小礼品，增强了学习技能的积极性。4月2日公司工会与分公司支部专门上现场送温暖，为住野外的员工送去了书籍、象棋、羽毛球、扑克牌、气排球等文体用品，为员工下班娱乐提供了方便，丰富了员工业余生活，较好的调动了员工工作的积极性。
五、开展合规管理，落实好各项制度。
1、查合规管理短板，规范管理措施。针对2月份试油一队安全先进单项奖发放不合规问题，支部召开会议，安排党员干部查找合规管理的短板，查看了各队奖金发放的全套资料，发现其他队对奖金发放不同程度存在问题。支部与班子领导组织队干部召开了合规会议，商讨奖金发放资料和制度的规范，彻底解决了奖金发放存在问题。3月底按照权利清单组织了检查，有督促有检查，杜绝了违反纪律的现象。
2、建立有效的违规问责约束机制。在支部的倡导下分公司建立了违规问责制度，内部弘扬正气，杜绝违规恶习。同时把支部委员的责任区违规纳入考核并进行问责，3月份对违章较多的试油二队、试油四队责任区负责人进行了问责，并在支部委员会议上进行了批评，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的单位和个人，严格考核，教育员工自觉合规，主动合规。今年以来，分公司共查处违章和不合规行为4970项，曝光150项，通报54起，向妄存侥幸心理的人员亮起了“红牌”，维护了合规的严肃性。
外委施工安全管理制度范文5
为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，根据《合川区高层建筑消防安全提升计划（2020-2022年）》，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神和新发展理念，坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治”原则，扎实开展高层建筑消防安全综合治理， 有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定，为全区经济社会发展提供有力保障。
二、组织领导
成立合川区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹开展全区高层建筑消防安全综合治理相关工作。
三、工作目标
围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”9项行动，巩固高层建筑消防安全突出问题专项整治成效，综合施策解决高层建筑“人上不去、水上不去、车进不去”等消防安全突出问题，夯实高层建筑消防安全基础，建立消防安全管理长效机制，提升高层建筑抗御火灾风险能力。
四、工作任务
（一）开展五大隐患整治行动。
1．建筑消防设施整治攻坚行动。
（1）攻坚整治消防用水问题。开展高层建筑消防用水问题“回头看”工作。各镇街要组织对前期排查的159栋消防用水问题高层建筑开展复核工作，对整改不到位的高层建筑，各镇街要开展攻坚行动，确保2021年6月底前整治完毕。对新增存在消防用水问题的高层建筑，参照前期整治要求，建立动态隐患清单，由各镇街牵头组织整改工作，按照“一楼一策”制定整改方案，签订责任书，落实整治责任、资金和防范措施，确保2021年12月底前整改到位。
（2）分类整治消防设施隐患。对尚未整改的其他建筑消防设施隐患，区分轻重缓急，分类制定方案，限期进行整改。构成重大火灾隐患的，采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式督促整改。建立建筑消防设施隐患滚动排查整治机制和老旧高层居住建筑消防安全隐患清单，及时发现、消除隐患，强化消防安全管理。
（3）强化整改资金保障。进一步明确物业专项维修资金紧急使用、镇街代修流程。采取“多方分担”“以奖代补”等方式，弥补资金缺口。将整改资金落实困难的老旧高层建筑，统筹纳入老旧小区改造和政府民生实事，采取政府专项债券、财政专项补贴和申请中央预算投资、财政专项资金等方式落实资金，发挥政府兜底作用。
（4）加强整改质量管理。承担整改工程设计、施工的单位应具有相应资质等级，鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。依法查处资质不符合要求，违反工程建设强制性标准，降低工程质量，使用不合格建筑材料、构配件和设备等违法行为。工程竣工后，应委托第三方机构开展检测，由管理单位、业主代表组织参建各方开展验收，属地镇街、社区、住房城乡建设、消防等部门应参与指导验收。实行整改质量保修制度，明确最低保修期限不低于2年。
（5）巩固整治成效。实施高层建筑消防设施维护管理公示制度，逐栋明确消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，落实消防设施日常管理和维护保养措施。对无管理单位、无维护管理资金的，原则上由属地镇街指定管理单位负责日常管理，并采取购买公共服务方式，委托专业机构负责维护保养。
2．可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动。
（1）强化发动引导。制定工作方案，明确整治措施，确立整治标准，整治通告。结合老旧建筑改造，发动社区、物业服务企业等一线力量开展全面排查整治，做实做细群众工作，积极引导业主自行拆改高层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网等消防安全隐患点。
（2）开展集中拆改。建立政府补贴、多方分担等整改保障机制，结合市容环境提升、城市更新行动等集中开展拆改。对高层住宅设置的可燃雨棚，进行拆除或更换为不燃、难燃材料；对突出外墙的防护网，进行拆除、更换或开设应急疏散逃生口。对拒不整改的，依法开展联合整治，进行“定点拆除”。2021年12月底前，所有高层住宅可燃雨棚全部完成拆改。结合实际推进多层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网等消防安全隐患点拆改工作。
（3）严格日常管理。社区、物业服务企业要切实履行发现、劝阻、报告高层建筑新增可燃雨棚、突出外墙防护网等火灾隐患以及宣传教育职责，发挥日常安全管理前哨作用。大力倡导和推广阻燃雨棚的生产、销售和安装，阻止可燃雨棚进入高层建筑。
3．深化打通“生命通道”集中清障行动。
（1）严查严治违法行为。公安、住房城乡建设、城市管理、消防等部门要完善联合执法、信息共享、定期通报等机制，定期开展联合执法行动，清理影响消防车通行和灭火救援的绿化、市政设施、停车位、广告牌等障碍物，依法查处占用、堵塞消防车通道、消防救援场地的违法行为。对占用、堵塞消防车通道严重的住宅小区，“一小区、一对策”开展综合治理。
（2）缓解停车供需矛盾。编制全区停车场专项规划和年度建设计划，加快停车场建设和停车资源优化利用，通过“弹性停车、错时开放”等手段，盘活社会停车资源，适时调整路内停车服务收费标准，利用差异化的收费政策合理引导车辆停放行为。区住房城乡建委牵头加快全区2021年度公共停车场建设工作进度，确保车位尽早投用；属地镇街督促社区、物业管理单位规划住宅小区室内外停车位。
（3）巩固“生命通道”管理。新建高层建筑消防车通道、消防救援场地标识制作纳入建设工程消防验收内容。高层建筑管理单位对消防车通道、消防救援场地的标识、标牌进行全面清理完善，对住宅小区合理设置停车位，车辆实行“一位一车”限量管理。
4．深化用电用气专项整治行动。
（1）强化供电供气设施维护保养。供电供气企业完善定期检查维护保养机制，落实产权或管理责任范围设施检查和维护保养责任，排查整治供电供气设施老旧破损、被占压圈围、安全间距不足、私拉乱接等问题。供电企业2021年6月底前全部建立落实定期检查维护保养制度。供气企业2021年6月底前完善高层建筑埋地管线基础台账，2021年12月底前完成埋地管线数据测绘和标志标识设置，定期开展设施检查和维护保养。
（2）深化用电用气设施排查整治。非居民用户落实用电用气安全管理责任，排查整治用电用气安全管理制度缺失、责任不落实、设施安装使用不规范等问题，2021年6月底前依法开展用电用气设施检查检测和维护保养。供气企业2021年6月底前完成非居民用户检查，制定居民用户和非居民用户检查计划，定期开展检查、指导服务。供电企业2021年6月底前完成非居民用户，以及非居民用户与供电企业产权连接点及附属设施检查，并根据镇街需要及时提供居民用户和非居民用户检查、指导服务。
（3）深化物业设施排查整治。物业管理单位开展物业管理区域排查，整治责任范围内其他管沟与电力燃气设施间距不足、占压圈围电力燃气设施、电气线路超负荷运行、私拉乱接、电缆井防火分隔被破坏、电动车违规充电等问题。2021年6月底前，解决电缆井防火分隔破坏、电力燃气设施占压圈围问题。
（4）深化醇基燃料违法违规行为排查整治。对高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题进行全面排查，逐一落实隐患整改责任、时限、任务、措施。物业管理单位切实履行发现、报告高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料行为的职责，及时发现问题并报相关行业部门查处。2021年6月底前，完成高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题整治。
（5）深化监管执法。各镇街组织相关单位，通过公开提醒、法制教育、联合检查等方式，解决入户难、隐患整改难等问题。相关行业部门对各责任主体综合治理工作落实情况开展监督检查，严肃查处违法违规行为。
5．油汽类安全隐患整治行动。
（1）开展全面排查。对高层建筑内非法经营、储存可燃油料等问题逐一清理排查，2021年4月底前，建立隐患台账；对排查出的矛盾纠纷，及时进行化解；对排查出的重点群体和人员，及时落实稳控措施，严防失控漏管。
（2）限期整改隐患。逐一落实隐患整改责任主体，明确整改时限和具体整改任务，强化整改措施。2021年6月底前，完成高层建筑内可燃油料非法经营、储存问题整治。
（3）严格依法查处。对责任主体整治工作情况依法开展监督检查，严肃查处违法违规行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
（二）开展四大能力提升行动。
1．消防安全管理能力提升行动。
（1）推行标准化管理。制定高层建筑消防安全自查指南和日常检查指引，推行消防安全标准化管理，落实物业服务企业等管理单位主体责任。合阳城街道、钓鱼城街道分别开展物业服务管理、社区自治管理试点，召开全区现场会推广试点经验。各镇街、社区、物业服务企业等管理单位常态开展“三查三清”，及时排查整改动态火灾隐患，加强住宅小区地下空间、底层商业的日常管理，对违规改建、违章动火动焊、违规存放使用易燃易爆危险品等情况，应当立即制止，并报告有关部门依法查处。
（2）强化网格化管理。将高层建筑消防安全风险排查纳入城乡社区管理内容和网格员日常工作范畴，加强楼栋管理，建立用电用气安全入户检查、隐患整改联动机制，加强对风险隐患的排查、报告和处理；将高层住宅小区物业服务企业纳入镇街、公安派出所重点管理范畴，加大消防监督检查、宣传教育和执法力度。
（3）加强智能化管理。结合“智慧消防”“智慧小区”建设，推进消防设施、用电用气安全、消防车通道等物联感知终端建设，为高层住宅小区、临街商铺、社区服务机构等安装火灾报警探测装置，实现动态监测、早期报警、自动推送信息等功能。
2．居民消防安全素质提升行动。
（1）深化消防宣传五进。持续深化消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，定期开展消防、用电用气安全公益宣传、曝光违法行为。将《中小学消防安全教育读本》纳入政府采购目录，高层住宅小区疏散逃生演练纳入民生实事项目，每年至少组织开展1次演练。
（2）织密宣传阵地网络。依托“全民消防安全学习云平台”，精准开展消防教育培训。各镇街利用社区公园、休闲广场增设消防体验设施，并按标准建设区级消防科普教育基地（含消防教育场馆、消防主题公园）不少于1个。
（3）培育消防安全文化。将“畅通生命通道”“爱护消防设施”等消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容。建立消防志愿者和品牌志愿服务队，完善热心消防公益力量表彰、隐患举报奖励等制度，将消防宣传教育纳入文化下乡、走基层活动，积极创作消防文化文艺作品。
3．灭火应急能力提升行动。
（1）建强微型消防站。在高层公共建筑、高层住宅小区建设集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐配强人员、器材和装备，健全完善微型消防站人员与消防救援队联勤联训工作机制，定期组织开展执勤训练、应急疏散和灭火救援演练，提升初起火灾处置能力。
（2）配强灭火攻坚专业力量。加强高层建筑灭火救援专业队建设，选拔高层实战经验丰富的骨干担任队员，配齐个人防护、火场通信等专业器材，加强各类高效灭火药剂的储备和应用，提高高层灭火救援实战效能。扎实组织开展辖区无水高层建筑专项熟悉行动，摸清辖区无水高层建筑底数，掌握分布情况，进行分类统计、登记造册，并同步制作修订预案。开展水带铺设、火场排烟、火场破拆、举高作业、疏散救人等专项训练，定期联合相关应急联动单位、微型消防站，开展高层建筑灭火救援实战演练。
4．政策法规保障能力提升行动。
（1）宣传贯彻法规制度。待《重庆市消防条例》《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市消防设施管理规定》《重庆市城市规划管理技术规定》《重庆市火灾事故调查处理实施办法》等法规规章修订后，全面进行宣传、贯彻和落实，进一步明晰高层建筑消防安全管理职责。宣传、贯彻市级可燃雨棚、突出外墙防护网管理规范性文件，并制定区级配套文件。
（2）强化标准支撑。待《建筑消防设施维护管理技术规程》出台、《消防安全管理标识》修订后，全面进行宣传、贯彻，进一步规范全区消防设施日常管理和维护保养，提升对高层建筑消防车通道、消防救援场地，大型商业综合体安全疏散等重点对象的消防安全标识化管理要求。
（3）健全评价体系。委托第三方机构独立公正开展综合治理成效评估，将治理成效纳入全区经济社会发展业绩考核内容。
五、工作要求
（一）提高认识，压实责任。区政府有关部门和各有关单位要落实行业监管责任，制定具体实施方案，强化统筹协调，建立基础台账和隐患清单，将综合治理各项任务落到实处，对各镇街治理工作做好督促指导。各镇街作为综合治理的基础单元，要落实具体工作要求，加强组织领导，督促有关单位落实整改到位。高层建筑管理单位要履行消防安全主体责任，认真开展隐患自查自纠，及时消除消防安全隐患，提升消防安全工作管理水平。
（二）强化统筹，齐抓共管。区级有关部门要建立健全高层建筑消防安全综合治理联席会议制度，完善会商研判、情况通报、议事协调工作机制，形成齐抓共管治理格局。各行业牵头部门要加强与责任部门沟通协调，在各司其职、各负其责落实工作任务的基础上，组织开展联合执法行动，及时解决突出问题，化解风险矛盾，落实全链条监管，形成工作合力。
（三）强化督导，确保实效。区政府督查办将组织区级有关部门开展联合督查，并建立健全督导检查常态化工作机制，加强对部门、镇街督促指导，每月下发一次情况通报，每季度开展一次专项督查，将相关情况纳入全区经济社会发展业绩考核内容。对工作不到位、责任不落实、上报情况不实的，予以通报、约谈和督办；对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部将严肃问责；对高层建筑发生亡人或有较大影响火灾的，要组织开展火灾事故责任延伸调查，依法依规追究相关责任人责任。
附件：1．合川区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组成员名单
2．合川区高层建筑消防安全综合治理重点任务分解
附件1
合川区高层建筑消防安全综合治理
工作领导小组成员名单
组 长：桑子陶 区政府副区长
副 组 长：李文君 区政府办公室副主任
代加森 区应急局局长
刘 芸 区消防救援支队支队长
成 员：区发展改革委、区教委、区经济信息委、区民政局、区司法局、区财政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区大数据发展局、区规划自然资源局、区市场监管局主要负责人，区委宣传部、区公安局、区消防救援支队分管负责人。
领导小组办公室设在区消防救援支队，承担领导小组日常工作。刘芸同志兼任办公室主任，区经济信息委、区公安局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区应急局、区规划自然资源局、区消防救援支队分管负责人为办公室成员。
附件2
合川区高层建筑消防安全综合治理
重点任务分解
专项行动
工作任务
工 作 内 容
责任单位
建筑消防设施整治攻坚行动（牵头单位：区消防救援支队）
攻坚整治消防用水问题
1.开展高层建筑消防用水问题“回头看”工作，各镇街要立即对前期排查的159栋高层建筑消防用水整改情况进行复核工作、对整改不到位的开展整治攻坚，2021年6月底前整治完毕。对2021年度新增的消防用水问题高层建筑，参照前期整治要求，逐楼栋开展整治，2021年12月底前整改完毕。
各镇街
分类整治消防设施隐患
2.对尚未整改的其他建筑消防设施隐患，分类制定方案，限期整改。
各镇街
3.采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式，督促整改重大火灾隐患。
区消防救援支队
4.建立建筑消防设施隐患滚动排查整治机制和老旧高层建筑隐患清单。
各镇街
强化整改资金保障
5.明确物业专项维修资金紧急使用、乡镇（街道）代修流程。
区住房城乡建委
6.将整改资金落实困难的老旧高层建筑，统筹纳入老旧小区改造和政府民生实事，采取“多方分担”“以奖代补”等方式，弥补资金缺口。
各镇街、区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委
加强整改质量管理
7.依法查处资质不符合要求，违反工程建设强制性标准，降低工程质量，使用不合格建筑材料、构配件和设备等违法行为。
区住房城乡建委
8.工程竣工后，组织开展检测、复核，实行整改质量保修制度。
各镇街、区住房城乡建委
巩固整治
成效
9.实施高层建筑消防设施维护管理公示制度，逐栋明确高层建筑消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，落实消防设施日常管理和维护保养措施。
各镇街、区住房城乡建委
可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动（牵头单位：区住房城乡建 委）
强化发动
引导
10.制定工作方案，明确整治措施，确立整治标准，整治通告。发动社区、物业服务企业等一线力量开展全面排查整治，做实做细群众工作，积极引导业主自行拆改高层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网。
各镇街、区住房城乡建委、区城市管理局、区消防救援支队
开展集中
拆改
11.对高层住宅设置的可燃雨棚，进行拆除或更换为不燃、难燃材料；对突出外墙的防护网，进行拆除、更换或开设应急疏散逃生口。对拒不整改的，依法开展联合整治，进行“定点拆除"。2021年12月底前，所有高层住宅可燃雨棚全部完成拆改。
各镇街、区住房城乡建委、区城市管理局、区消防救援支队、区公安局
严格日常
管理
12.社区、物业服务企业要切实履行发现、劝阻、报告高层建筑新增可燃雨棚、突出外墙防护网等火灾隐患以及宣传教育职责，发挥日常安全管理前哨作用。
各镇街、区住房城乡建委、区消防救援支队
13.大力倡导和推广阻燃雨棚的生产、销售和安装，阻止可燃雨棚进入高层建筑。
区经济信息委、区商务委、区市场监管局、区消防救援支队
深化打通“生命通 道”集中清障行动（牵头单位：区城市管理局）
严查严治违法行为
14.建立部门联合执法、信息共享机制，持续开展执法行动。
区城市管理局、区公安局、区消防救援支队、区司法局
15.对占用、堵塞消防车通道严重的住宅小区，“一小区、一对策”开展综合治理。
各镇街
缓解停车
供需矛盾
16.编制停车场专项规划和中心城区公共停车场年度建设计划，加快公共停车场建设。
各镇街、区规划自然资源局、区住房城乡建委
17.强化停车资源优化利用，通过“弹性停车、错时开放”等手段，盘活社会停车资源，适时调整路内停车服务收费标准，利用差异化的收费政策合理引导车辆停放行为。
各镇街、区城市管理局、区公安局、区发展改革委
深化打通“生命通道”集中清障行动（牵头单位：区城市管理局）
巩固“生命通道”管理
18.新建高层建筑消防车通道、消防救援场地标识制作纳入建设工程消防验收内容。
区住房城乡建委
19.高层建筑管理单位对消防车通道、消防救援场地的标识、标牌进行全面清理完善，对住宅小区合理设置停车位，实行“一位一车”限量管理。
各镇街
深化用电用气专项整治行动（牵头单位：区经济信息委）
强化供电供气设施维护保养
20.供电企业2021年6月底前全部建立落实定期检查维护保养制度。供气企业2021年6月底前完善高层建筑埋地管线基础台账，2021年12月底前完成埋地管线数据测绘和标志标识设置，定期开展设施检查和维护保养。
各镇街、区经济信息委
深化用电用气设施排查整治
21.非居民用户2021年6月底前依法开展用电用气设施检查检测和维护保养。供气企业2021年6月底前完成非居民用户检查；供电企业2021年6月底前完成非居民用户，以及非居民用户与供电企业产权连接点及附属设施检查。
各镇街、区经济信息委
深化物业设施排查整治
22.物业管理单位开展物业管理区域排查，切实履行发现、报告高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料行为的职责，2021年6月底前解决电缆井防火分隔破坏、电力燃气设施占压圈围问题。
各镇街、区住房城乡建委
深化醇基燃料违法违规行为排查整治
23.对高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题进行全面排查，逐一落实隐患整改贵任、时限、任务、措施。2021年6月底前，完成高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题整治。
各镇街、区经济信息委、区应急局、区市场监管局
深化监管执法
24.各镇街组织相关单位，通过公开提醒、法制教育、联合检查等方式，解决入户难、隐患整改难等问题。相关行业部门对各责任主体综合治理工作落实情况开展监督检查，严肃查处违法违规行为。
各镇街
油汽类安全隐患整治行动（牵头单位：区商务委）
开展全面
排查
25.对高层建筑内非法经营、储存可燃油料等问题逐一清理排查，2021年4月底前，建立隐患台账；对排查出的矛盾纠纷，及时进行化解；对排查出的重点群体和人员，及时落实稳控措施，严防失控漏管。
各镇街、区商务委、区应急局、区市场监管局、区住房城乡建委、区交通局、区消防救援支队
限期整改
除患
26.逐一落实隐患整改责任主体，明确整改时限和具体整改任务，强化整改措施。2021年6月底前，完成高层建筑内可燃油料非法经营、储存问题整治。
各镇街、区商务委、区应急局、区市场监管局、区住房城乡建委、区交通局、区消防救援支队
严格依法
查处
27.对责任主体整治工作情况依法开展监督检查，严肃查处违法违规行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
各镇街、区商务委、区应急局、区市场监管局、区交通局、区消防救援支队
消防安全管理能力提升行动（牵头单位：区消防救援支队）
推行标准化管理
28.制定高层建筑消防安全自查指南和日常检查指引，推行消防安全标准化管理。
各镇街、区消防救援支队
29.开展物业服务管理、社区自治管理试点，召开全区现场会推广试点经验。
钓鱼城街道、合阳城街道、区住房城乡建委、区消防救援支队
30.各镇街、社区、物业服务企业等管理单位常态开展“三查三清”，及时排查整改动态火灾隐患，加强住宅小区地下空间、底层商业的日常管理，对违规改建、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品等情况，应当立即制止，并报告有关部门依法查处。
各镇街、区住房城乡建委、区应急局、区消防救援支队、区规划自然资源局、区城市管理局
强化网格化管理
31.将高层建筑消防安全风险排查纳入综治网格管理内容和网格员日常工作范畴，逐栋建筑明确楼栋长，加强对风险隐患的排查、报告和处理。
各镇街、区委政法委
32.将高层住宅小区物业服务企业纳入镇街、公安派出所重点管理范畴，加大消防监督检查、宣传教育和执法力度。
各镇街、区公安局
加强智能化管理
33.结合“智慧消防”“智慧小区”建设，推进消防设施、用电用气安全、消防车通道等物联感知终端建设。
各镇街、区住房城乡建委、区经济信息委、区消防救援支队、区公安局
34.为高层住宅小区、临街商铺、社区服务机构等安装火灾报警探测装置。
各镇街
居民消防安全素质提升行动（牵头单位：区消防救援支队）
深化消防
宣传五进
35.持续深化消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，定期开展消防公益宣传、曝光违法行为。
各镇街、区消防救援支队
36.将《中小学消防安全教育读本》纳入政府采购目录。
各镇街、区教委
37.高层住宅小区疏散逃生演练纳入民生实事项目，每年至少组织开展1次演练。
各镇街、区消防救援支队
织密宣传
阵地网络
38.依托“全民消防安全学习云平台”，精准开展消防教育培训。
各镇街、区消防救援支队
39.各镇街利用社区公园、休闲广场增设消防体验设施，并按标准建设区级消防科普教育基地（含消防教育场馆、消防主题公园）不少于1个。
南津街街道、区消防救援支队
培育消防
安全文化
40.将“畅通生命通道”“爱护消防设施”等消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容。建立消防志愿者和品牌志愿服务队，完善热心消防公益力量表彰、隐患举报奖励等制度，将消防宣传教育纳入文化下乡、走基层活动，积极创作消防文化文艺作品。
各镇街、区文明指导中心、区消防救援支队、区文化旅游委
灭火应急能力提升行动（牵头单位：区消防救援支队）
建强微型
消防站
41.在高层公共建筑、高层住宅小区建设微型消防站，配齐配强人员、器材和装备。健全完善联勤联训工作机制，组织开展执勤训练、应急疏散和灭火救援演练。
各镇街、区消防救援支队
配强灭火攻坚专业力量
42.配备举高消防车、大功率水罐消防车、高层灭火无人机等特种车辆和装备，提升实战应用水平。
区财政局、区消防救援支队
法规保障能力提升行动（牵头单位：区消防救援总队）
健全法规制度体系
43.待《重庆市消防条例》《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市消防设施管理规定》《重庆市城市规划管理技术规定》《重庆市火灾事故调查处理实施办法》等法规规章修订后，全面进行宣传。
区司法局、区消防救援支队
44.宣传、贯彻市级可燃雨棚、突出外墙防护网管理规范性文件，并制定区级配套文件。
区住房城乡建委、区城市管理局、区消防救援支队、区司法局
强化标准
支撑
45.待《建筑消防设施维护管理技术规程》出台后，全面进行宣传、贯彻，进一步规范全区消防设施日常管理和维护保养。
区消防救援支队
46.待《消防安全管理标识》修订后，提升对高层建筑消防车通道、消防救援场地，大型商业综合体安全疏散等重点对象的消防安全标识化管理要求。
区消防救援支队、区住房城乡建委
健全评价
体系
47.委托第三方机构独立公正开展综合治理成效评估。
区消防救援支队、区住房城乡建委
48.将高层建筑消防安全综合治理成效纳入全区经济社会发展业绩考核内容。
外委施工安全管理制度范文6
一、政治思想方面
本人认真学习党的路线、方针、政策，旗帜鲜明地坚持四项基本原则、拥护改革开放，努力用马列主义、思想、邓小平理论和三个代表及十六届六中全会精神为指针，牢记为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、价值观、业绩观，并始终坚持党的基本路线，自觉遵守国家法律、法规和管理局、中心的各项规定，认真履行自己的岗位职责，尊敬领导、团结同志，品行端正，作风正派，廉洁自律，恪尽职守，乐于奉献，有强烈的事业心和责任感，在工作、学习和生活中，切实起到了一名共产PARTY员的先锋模范作用。此外，本人利用工作间隙，积极联系群众，做好职工的思想工作。两年来，共与联系的两名同志进行了10余次个别谈话。通过谈话，两名同志思想和工作都有了进步。
二、组织管理方面
多年从事治安保卫、消防、维护稳定管理工作，与各级领导的广泛接触，使我学习和摸索到了不少有益的组织管理工作经验。勤于思考，热衷实践，能够充分发挥主观能动性；开拓创新，注重实效，注重团队意识，能够团结同志、与人共事。比较理解人，关爱人，包容人，善于协调关系，增强凝聚力，形成整体合力。在管理站几次突发事件的处理中，能与管理站班子成员协调一致，组织职工积极的开展工作，将事故苗头消灭在萌芽状态，得到了各级领导的肯定，也受到了广大职工群众的一致好评，为单位的稳定做出了应有的贡献。
三、狠抓安全措施落实，确保小区安全
（一）、加强教育，提高队伍整体素质
为搞好治安保卫消防工作，本人根据实际，组织制定出了安全培训计划。一方面，不断加大对干部员工政治思想的教育力度，经常利用专题会、议会代训等大小会议开展形势任务、理想信念、廉洁自律及职业道德教育，以身边的典型案例开展警示教育；另一方面，以普法教育为重点，有计划、有步骤地开展了安全知识及技能等培训，使广大员工及住户遵纪守法意识明显增强，提高了队伍的政治思想和业务素质。两年来，共组织安全知识、技能培训20余次，参加人员400余人次。
（二）、夯实基础，明确目标管理责任
在平时的工作中，我们坚持把安全、稳定工作摆在重要议事日程，并纳入年度计划，将安全工作与经营管理工作同部署，同检查、同考核。一是组织完善了有关规章制度。根据中心有关文件精神，我们在原有制度的基础上，先后制定、修改和完善了《工作制度》、《门卫值班制度》、《小区治安管理规定》、《小区消防管理办法》等规章制度，进一步严明制度、规范操作，堵塞了管理漏洞；二是坚持实行安全工作目标管理。治安保卫消防目标管理从站领导拓展到各办公室、各班组，自上而下层层签订责任书，责任书签订率达到了100%，并将安全管理理落实情况与经济责任制挂钩，严格考核，奖惩兑现，进一步明确了安全目标责任，有效地促进了安全、稳定工作的开展。
（三）、落实责任，确保实现治安保卫消防工作目标
1、加大值班和巡逻检查力度
为了确保小区治安安全，我注重门卫值班管理，对门卫坚持24小时值班，并要求对外来人员和出入车辆都要进行登记，对重点部位、敏感部位安排专人巡逻，发生情况基本做到及时到位，及时处置，把一些不安定因素和苗头消灭在萌芽状态。要求夜间巡逻人员加强责任心，并设有监督机制，监督巡逻情况。
2、抓安全检查，及时处置影响小区的不安全问题。
为加强安全防范工作，要求各班组每天对小区进行巡视，并做好记录，建站以来，共组织全方位安全检查20次，通过检查发现治安、消防安全隐患32处，且都指定专人限时进行了整改。
3、加强防火安全管理，堵塞火险隐患漏洞
为了将消防工作落到实处，管理站在人员少，消防工作量大的情况下，认真落实防火责任制，依法照章办事。按照“谁主管，谁负责”的原则，管理站与各主业单位安全部门联系，互相配合，共同完成消防工作的各项任务。一是成立了防火领导小组，建立完善了《消防应急预案》，组建了义务消防队，并进行了消防知识培训及预案演练；二是严格执行管理局HSE委员会“四条禁令”，同时为确保对消防工作的投入，保证消防器材合理配置，管理站坚持每半年对消防器材进行维和保养，确保完好率达到100％；三是加强消防宣传教育，着力提高职工群众的消防安全意识，在各小区重点宣传消防法律、法规和防火知识，动员职工参与社区消防建设；四是健全各级工作制度，建立完善了消防安全自查、整改上报制度、消防巡查制度和警示制度；五是加强日常巡查和消防安全检查，疏通消防通道，把消防隐患消灭在萌芽状态，保障社区安全。
4、加强外来人口管理
为了做好外来人口的管理工作，今年，我们对三个小区外来人员逐个重新进行登记、造册、建立档案，做到底数清情况明。针对外来人口法律意识薄弱的情况，我们组织他们进行了遵纪守法的安全教育，收到明显实效，一年来没有发生一起外来人口违法违纪案件。我们还特别注意加强了对入小区施工队伍的管理，与施工单位负责人签订了治安、防火责任书，确定他们活动范围，定期对工地进行安全检查，由于管理有措施、有制度、有检查、责任到位，确保了施工队在社区施工期间没有发生任何安全问题。
两年来管理站的治安保卫、消防、维护稳定工作在各级领导和相关部门的配合支持下，充分发挥群防群治的组织作用，确保了管理站的稳定和良好的治安秩序，没有发生刑事案件和治安案件，及灾害事故，没有发生火灾火险事故，为专业化公司和广大住户创造了良好的工作、生活环境。
四、今后工作努力的方向
1、认真学习、掌握党和国家方针政策和各项法律法规。解放思想，与时俱进，以开拓进取、全心全意为人民服务的工作态度去实行“三个代表”重要思想。一方面加强政治理论知识的学习，不断提高自己的政治理论修养和明辩大是大非的能力。另一方面加强业务知识和高科技知识的学习，紧跟时代步伐，不断充实完善自己。
2、按照单位总体工作目标要求，认真贯彻落实中心治安保卫、消防、维护稳定工作，继续完善各种规章制度和管理办法，落实各项责任，提高治安防范体系的整体效能。特别是贯彻落实“打防结合，预防为主”的总体方针，加强小区的社会治安综合治理工作。
3、广泛开展治安防范管理的宣传教育工作。通过对职工群众的宣传教育，贯彻落实治安防范工作各项规章制度和各项管理措施；督促各班组加强对重点要害部位的“三防”建设，制定完善的突发事件应急措施；定期组织开展对职工的法律知识、治安保卫业务、技能及相关专业知识的培训、考核。
不足之处：一是在处理问题时稍显急躁；二是治安保卫、消防、维护稳定工作与中心要求有一定的距离；三是管理工作分散，没有太多的时间进行系统学习，理论修养有待提高。针对上述存在的问题，本人将积极克服困难，弥补不足，为局、中心及管理站的安全、稳定工作尽微薄之力。
在机关管理工作中，认真按照人常委会领导提出的工作要求，规范服务程序，严格开展了机关作风建设和机关效能建设，认真执行了内部管理制度，在上下班签到、报刊订阅、文件发放和传阅、文档管理工作、新闻宣传工作、卫生清扫工作、值班制度以及财务管理等方面都认真执行有关规定，进一步落实了驾驶员责任目标，从而较好地提高了工作效率和服务质量，保证了工作的开展。一年来,还按照上级党委的部署和人常委会的要求，认真组织全体党员参加了丰富多彩的文娱活动和县委、县政府组织的各项学习教育、社会活动。在重节日前都积极开展扶贫帮困活动，组织人员看望结对帮扶困难职工,送去面粉、米和花生油等慰问品。积极参加了各种公意捐款活动，先后组织参加了全县纪念庆祝七一朗诵会演赛，组织了庆“
七、一”、国庆画展等活动，还组织党员干部到焦裕禄纪念馆进行参观学习，开展了机关小型体育比赛活动，进一步活跃了机关生活。
四、坚持不懈地加强党风廉政建设，不断增强抗腐防变能力
一年来，常委会机关把党风廉政建设作为机关党建工作的总抓手，切实强化领导，认真落实措施，狠抓管理，促进了工作开展。按照中央、省、市、县委关于党风廉政准则和廉洁自律的有关规定和人常委会党组关于加强机关自身建设工作的要求，结合人机关工作实际，研究制定了《**县人常委会机关党风廉政建设实施意见》、《**县人常委会机关党风廉政建设考核办法》等规章制度，加强了对党风廉政建设的组织领导，进一步明确了机关领导班子和全体党员的责任。紧紧围绕“标本兼治，综合治理”的原则，完善管理机制，强化领导干部的监督制约机制。为确保党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，重点抓了检查落实工作，结合机关工作会议和支部会议、党员会议，认真督察班子成员落实党风廉政建设责任制情况，结合半年一次机关工作总结，把全体党员落实党风廉政建设的情况纳入机关科室和工作人员个人责任目标，和其它业务工作一起考核，并将考核结果作为年终评优的主要依据，有效地提高了机关党员干部强化党风廉政建设的自觉性。一年来，认真落实领导干部廉洁自律有关规定，班子成员从自身作起，认真落实党风廉政建设各项规定。机关工作人员发扬密切联系群众的优良传统，结合工作实际，坚持深入基层、深入群众，搞好调查研究，围绕南定工业城县、创建国家园林城市、党员先进性教育、重点*案件、重事项调研、重点工程建设等工作，认真组织协调、撰写情况反映、调查报告和信息，积极为人常委会领导参与全县重点工作搞好服务，多次参加了全县“察民情、解难题、化纠纷、促发展”户访等活动，充分利用这些工作的有力时机向广人民群众广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传县委、政府的工作思路和措施，倾听群众呼声，了解社情民意，及时提出各方面工作的意见和建议，努力营造了干事创业的良好环境。
通过一年来的工作，人常委会机关的制度建设、党风廉政建设和机关作风取得了明显的成效。先后荣获县直机关双十佳单位和党风廉政建设先进单位的荣誉称号，宣传工作分别获得了省市人常委会的表彰，代表工作取得了创新，在全省县县级人常委会中首家制定了《人代表监督管理暂行办法》，得到了上级人的充分肯定，多家媒体进行了采访报道。
总结年的工作，我们感到有以下几个方面的不足：一是在服务质量上与人常委会领导的要求还存在差距，特别是在发挥机关参谋助手作用，积极为人常委会开展工作出点子、想办法方面还做的不够。二是机关工作的规范化方面还有待于进一步改善，特别是在工作人员少、工作任务繁杂的情况下，需要进一步改进工作程序和方法、落实责任、明确任务，把今后的工作做的更好。
年我们将在县委和县人常委会的正确领导下,继续按照“积极主动、严谨细致、全面周到”的原则，认真贯彻落实人常委会的各项工作部署，积极发挥机关综合协调的职能，为人民代表会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全县广代表提供全面周到的服务。主要做好以下几个方面的工作：
一是按照创建学习型机关要求，进一步抓好人机关的各项学习。进一步建立、健全规范的学习机制。坚持领导负责、全员参与的机关集中学习与个人自学相结合的学习制度，努力使学习形式更加活泼，学习内容更加丰富。同时，适时地组织机关工作人员外出学习考察兄弟县县人常委会开展工作的经验，开拓视野，加强沟通交流，增强学习效果。
二是按照年度工作要点的要求，做好人常委会、主任会议以及有关议题视察、调查活动的组织、协调、服务工作。积极配合机关各科室，做好为县人代表及驻地全国、省、市人代表和常委会组成人员联系、走访、接访的协调、服务工作。并围绕常委会议、主任会议组织开展的调研活动，撰写调研文章。
三是充分发挥机关的枢纽作用，加强与上级人常委会办事机构和县五班子、政府各部门以及各镇、街道人工作机构的联系，学习借鉴开展工作的经验，及时沟通信息，为人常委会开展工作创造便利条件。同时加强与机关各科室的配合，建立健全上情下达、下情上达的机制，确保政令畅通。
