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关键词：中国民用航空系统；档案管理；调研报告
1 调研背景
1.1 中国民用航空系统简介。中国民用航空局（以下简称“民航局”）是隶属于交通运输部的行政机关。实行三级管理体系，二级机构由7个地区管理局和部分直属企事业单位构成，三级机构由38个地区安全监督管理局（以下简称“监管局”）构成。本文所指中国民用航空（以下简称民航）系统是指民航局各地区管理局、监管局及直属企事业单位，不包括航空公司等单位。
1.2 调研目的。民航局依照中共中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》要求，对民航系统的人员编制、机构设置、岗位职责进行了深入细致的改革，使民航档案工作监督指导的范围、方式发生了一定改变，致使档案管理中出现许多亟待解决的新问题。为摸清民航系统档案管理现状，发现档案工作中存在的问题及困难，以便采取有针对性的措施，笔者跟随调研组对民航系统部分单位“十一五”期间档案工作情况进行了调研。
1.3 样本选取。此次调研，选取民航局所属7个地区管理局、6个局直属单位和5个监管局，样本选取力求涵盖不同层级、不同行业类型。从样本层级看，所选单位中13个单位为行业二级机构，5个单位为行业三级机构，涵盖民航局中层和基层单位；从样本类型看，涉及3种行业类型,包含12个行政单位，4个科研事业单位，2个国有企业。以此确保调研结果能体现本系统不同层级、类型档案部门的工作情况。
1.4 调研内容与方式。此次主要对各单位档案工作的组织领导体系、规章制度建设、信息化建设、基本业务、档案开发利用现状、人员培训情况等6个方面进行调研。
调研主要运用问卷调查与实地调研相结合的方法。其中，调查问卷以开放式题目为主，设置了6道大题，内含21道小题，辅以封闭式评估登记表。
2 被调研单位档案工作现状与问题分析
2.1 档案工作组织领导情况。18个单位档案工作均实行统一领导、分级管理的模式。档案工作均纳入了单位年度工作计划，并有专、兼职人员管理档案。多数单位对档案工作实行目标化管理。
2.2 档案规章制度建设及业务监督指导情况
2.2.1 规章制度。作为各项工作的准则，各被调研单位根据工作实际制定了一系列规章制度，内容基本覆盖了档案工作的每个环节。但调研中发现，随着机构改革的深入，还需要对已有的规章制度进行完善，或者制定新的制度。如对机场建设项目档案的管理上缺乏必要的行业规定；部分单位建议在档案数字化、库房建设标准、数字档案的公开鉴定以及绩效考核等方面能够出台相应的规定；还有单位在档案管理中采取的创新性做法缺乏制度支持。
2.2.2 业务监督指导。调查的13个二级单位一方面需接受上级单位的监督指导，同时，要对本单位其他部门或下属单位档案工作行使同样的职责。5个三级单位则以接受上级监督指导为主。调查结果显示，各单位的业务监督方式主要有三种：①定期工作考评；②阶段性自查、互查；③不定期抽查。业务指导的方式主要有两种：①组织人员参加本单位或外单位的业务培训；②接受业务咨询。
2.3 档案基础管理情况
2.3.1 档案安保方面
由表1可知，在防火、防霉、防尘上各单位较为重视，能定期对库房进行打扫并检查。调研中发现大部分单位以泡沫灭火器为主，个别单位配备了气体灭火设备，多数单位安装有喷淋灭火设备，对纸张安全有一定隐患。有2个单位档案库房建在地下，由于室内湿度较大，对档案的长期保管极为不利。防虫、防盗方面不合格单位较多，主要表现为档案柜内未放置杀虫剂或杀虫剂更新不及时，窗户未加装防盗设施等。部分三级单位受经费不足，库房建设上缺乏硬性规定，档案人员安全保管意识薄弱等因素影响，库房安全设施的配备有待提高。
2.3.2 档案收集方面
2.3.2.1 收集档案种类。目前，各单位库存10类左右的档案，具体情况见下图。
从图中可以看出，档案室库存总体上以文书档案、会计档案、基建档案为主，实物档案、照片档案、专业档案所占库存比例不大，今后需加大收集力度。设备档案、科研档案、保卫公安档案的产生受单位性质影响，所占比重也不大。
2.3.2.2 档案收集模式。模式1：部门预立卷后移交档案室归档。17个单位应用该模式。实行该模式便于保证档案的齐全、完整，但由于部分部门档案人员档案意识薄弱、业务能力不强，存在文件预立卷的质量不高、收集不及时、内容不完整等问题。
模式2：分室管理。仅1个三级单位采取该模式。由于该单位人员紧缺、办公用房不足而暂时采取这一模式。该模式因缺乏统一规范的管理，容易导致文件丢失、整理不规范等问题。
2.3.3 档案整理方面。调研发现，档案人员较为固定的单位其档案管理状况较好，固定的人员便于积累丰富的经验，能根据业务中出现的新问题及时提出可行性方案，因此，档案整理情况较为规范，但仍存有若干问题，见表2中“整理方面”所列。
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一、指导思想
本次调研工作以科学发展观为指导，以学习贯彻党的*大和*届三中全会精神为主线，紧紧围绕“全市地税工作暨党风廉政建设工作会议”的总体部署，深入基层，深入群众，扎实开展调查研究，听取各旗县市区地税局总体工作情况汇报，掌握当前地税工作中存在的制约和影响科学发展的矛盾和问题，并在深入分析、深刻调研的基础上，形成有分量、有深度，前瞻性、针对性、指导性较强的研究成果，为全市地税事业健康、快速发展提供科学依据和决策参考。
二、调研内容
（一）按照科学发展观要求，进一步加强全市地税系统领导班子、干部队伍建设和基层基础建设，推进地税工作再上新台阶。
（二）结合当前经济形势，深入分析和预测税（费）源结构及分布情况，强化税收征管，为组织收入提供准确的依据。
（三）以科学发展观为统领，积极探索加强和改进新时期干部培训、税收宣传工作；结合实际，努力构建在信息化支撑下构建绩效考核体系建设。
（四）结合地税系统征管工作的需要，积极探索进一步推进税收征管暨信息化建设。
（五）结合地税实际，研究探索建立健全教育、监督、预警、惩治、纠风相结合的惩治和预防腐败体系建设。
（六）围绕科学发展的要求，结合我市实际，研究如何用足、用好税收政策及办法，发挥地方税收调节经济作用。
（七）贯彻落实科学发展观，强化税收稽查检查和税收执法责任制建设，努力推进依法治税进程。
三、方法步骤
（一）调研方法
1、实地考察。由市局领导分别带队，组织相关科室负责人和工作人员赴基层开展调研，深入与调研课题相关旗县局进行考察。每个调研组确定一个旗县局并延伸到所属税务所进行调研。
2、走访座谈。通过走访、座谈等形式，直接听取基层征管一线干部、群众、纳税人及有关企业负责人对如何加快全市地税事业发展等方面的意见和建议。
3、收集信息。收集、整理在调研工作中掌握的新情况以及与调研课题相关的新思路、新做法和新经验，为调研报告的立论提供更多的依据。
（二）调研步骤
1、启动调研。收集调研课题，制定专题调研方案，确定调研工作范围等，并提交市局党组会议讨论通过。
2、开展调研。向各旗县局下发调研通知，请各地准备好有关课题材料。各调研组在规定的时间内，采取多种形式深入基层搜集、整理第一手数据、资料，掌握有关情况，提高调研活动的实效。
3、形成调研报告。各调研组在深入调研的基础上，对基层提出的意见、建议和掌握的材料进行归纳整理、分析提炼，形成调研报告，报送市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
四、组织领导
本次调研工作在*市地税局学习实践科学发展观活动领导小组的统一领导下进行。共组成7个调研组，分别由市局领导带队，组织相关科室负责人和工作人员开展调研。
*
调研课题：贯彻落实科学发展观，强化税收稽查检查和税收执法责任制建设，努力推进依法治税进程。
五、几点要求
（一）调研主题要鲜明。本次调研工作要紧紧围绕调研方案确定的调研课题展开，重点要围绕当前影响和制约我市地税事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题开展调研，努力寻求解决问题、推动科学发展的新思路、新办法，提出有针对性的政策与措施，切实解决实际工作中存在的突出问题。
（二）调研重点要突出。调研组要按照调研方案的要求，在掌握全面工作的情况下，根据不同旗县局的特点，各有侧重，各有特色，带着问题，有针对性开展调研。
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一、引言
科技档案是机关、团体、单位或个人在科技活动中形成的、作为历史记录整理留存的信息载体,其记录的核心内容是科学研究所取得的各类成果。科技档案在档案工作与科研工作两个领域中都具有重要的意义。科技档案工作,也承担着双重任务:一方面是档案工作,要通过对文件进行收集与积累,为日后的历史研究提供服务;另一方面又是科技成果管理工作,是科研工作的组成部分,其收集、积累的文件要为现行的工作服务。可见,完整、准确、系统整理的科技档案,不论在当前,还是以后,都对科学研究工作起着十分重要的作用。
二、当前部队基层科技档案工作的开展情况及存在问题
在我国现行的档案工作体制下,要充分发挥科技档案的作用,有效的做好科技档案工作所承担的双重任务,关键和基础在于做好基层案标准化建设,完善档案基础管理,用一流的管理提供优质的服务。二要树立市场意识、质量意识、效益意识和管理意识,企业档案部门要正确认识到企业档案工作所面临的形势和任务,紧紧抓住为企业生产经营建设服务这一条主线,积极开展“优质服务”和文明窗口服务,在企业档案队伍中弘扬无私奉献、敬业爱岗和争先敬位精神,在企业档案部门形成“讲理想、比贡献”的良好氛围,开放用活档案信息,变被动服务为主动服务,做到企业各项工作开展到哪里,档案工作就延伸到哪里;三要抓住“瓶颈”环节,调整档案工作关系。在企业中,档案工作的瓶颈环节主要在生产、设备、财务管理等关键部门,这些单位往往是档案承上启下的运转部门,因此,应侧重疏通这些部门与档案部门的工作关系,严格财务把关制度,力求做到事半功倍。总之,企业档案部门在新世纪之初,应着力从战略的高度,分析研究企业未来发展趋势,调整企业档案管理行为,逐步建立起与知识经济发展相适应的知识型企业档案管理创新体系,为实现企业可持续发展战略保驾护航。科技档案室的工作。科技档案工作主要有三个基本任务:(1)做好建档管理,保证档案的来源与质量;(2)做好档案的技术整理和馆藏组织,保证档案的科学储存与安全,延长其寿命;(3)做好科技档案的检索和档案信息的宣传工作,为科技人员和相关人员提供利用。其中最基本的一点,便是第一项,因为建档工作是档案工作的前提与基础,没有它,整个档案工作也就成了无水之源,无本之末。而科技档案的收集、整理等建档工作,就是在基层科技档案室进行的。上级档案馆保存的永久档案,绝大部分是由基层科技档案室移交的。而科技档案的现行作用,即为科研人员的研究提供技术服务,也大多是由基层科技档案室完成的。可见,基层科技档案工作是科技档案工作的关键和基础,其工作质量的优劣,直接影响着整个科技档案工作的质量。目前,影响部队基层科技档案工作质量的因素主要有:(1)国家法律法规执行是否到位;(2)领导重视程度;(3)规章制度执行是否严格;(4)硬件设备。本文就从这四个方面,对当前部队基层科技档案工作的开展情况进行分析,并谈一些自己的建议:1.国家法律法规执行是否到位国家法律法规是做好档案工作的基本条件,在当前“依法治国”的大环境下,《中华人民共和国档案法》、《档案法实施细则》、《科学技术档案工作条例》等法律法规的制定与实行,已经为档案工作建立了一个比较完善的法规制度,基本保证了档案工作的正常进行,并且从法律上肯定了档案工作的重要地位———关系到国民经济与社会发展的重要事项之一。既然上升到法律的高度,那它就不仅仅是档案人员需要遵守的,也是相关人员都必须遵守的共同法规,应以“有法可依,有法必依”的态度认真遵守好各项法律法规,而不能“上有政策下有对策”。例如,国家《科学技术研究档案暂行规定》提出“上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员提职考核与档案部门出具专题归档情况证明材料同步”。依此,科技档案人员对于科技成果的登记与评审应该拥有发言权乃至制约权。但因法规遵守与执行上的不到位,大部分单位并没有执行这一点,影响了档案收集这一最基本层面的档案工作。而科技档案室若无法及时获取科研项目进展的相关信息,也就很难开展项目档案的建档工作,从而使不少花费了科研人员大量精力和国家经费的科研项目没有留下有价值的档案资料供日后研究和现行利用,给部队的科研工作带来了损失。2.领导重视程度部队基层档案工作看似简单,但它实际上也有自己的难度,其中之一,就是“涉及面广,关系复杂”。可以说,部队基层科技档案工作从来就不是孤立的,它自始至终都与科研、管理工作紧密结合,其本身就是科研工作的组成部分。所以没有领导的充分重视与支持,这项工作的开展难度便会加大。由于科技档案工作一般都不是各基层单位的主干业务,不会给单位带来显著的效益和荣誉,具体操作起来还繁杂琐碎,所以容易被忽视。具体到工作中的表现就是重科研,轻归档。没有认识到档案工作是科研工作的组成部分,没有把档案工作列入相关的议事日程,从而对科技档案建档工作的正常开展产生影响,造成档案残缺不全甚至丢失。3.规章制度执行是否严格除有健全的国家法规指导档案工作外,一般而言,各单位都会依据国家法规制定适合自身情况的档案工作规范及管理规定,建立比较完善的科技档案规章制度,对科技档案工作流程也都有着详细的规定。总体来看是做到了“有章可循”,但实际情况并不都是这样,主要问题在于执行不严。比如,某单位规定:“科技档案是科技人员劳动和智慧的结晶,是国家和军队的宝贵信息资源,是发展科技事业的必要条件”,“必须遵照集中管理的原则由科技档案部门实行统一管理,任何单位和个人不得据为己有”,而实际情况是:有些科技人员认为科技文件材料归不归档不重要,为图方便就将文件材料放在自己的身边,省却了借还的麻烦;有的科技人员思想保守,担心归档会造成关键技术泄露,个人利益会受到侵害;还有的科技人员因为科研任务繁忙,忽视了工作中有价值文件的保存与上交,这些都对部队基层科技档案的收集造成了不利影响。4.硬件设备科技档案作为国家和军队的宝贵信息资源,档案实体保管条件的优劣直接决定着档案的寿命和档案信息的质量。因此,对档案进行安全、完整的保护,首先要求的就是硬件条件的保证,其中符合标准的档案库房尤为重要。档案库房是存放、保护档案实体的场所,其重要地位决定了库房建筑的特殊需求。如《国防科工委科技档案管理办法》第51条规定,档案库房应做到能防火、防盗、防尘、防虫、防鼠、防霉、防有害气体。基层档案室的档案库房与专业的档案馆不同,一般就是普通的办公建筑,达不到专业档案库房的设计标准。有的库房设置在建筑的底层,不防潮;有的库房封闭条件不好,不利于控制温湿度。这就需要辅助设施来弥补库房建筑本身的不足,安装防盗门、防盗窗、空调器、去湿器等设备,以保证档案的保管条件。此外,还有部分基层档案室的库房面积不足,档案库房一般预计的满库年限为10年~20年,随着时间的积累和科研工作的发展,科技档案在逐年增多,一些档案室达不到预计满库所需的面积。因此,如何从实际情况出发,尽可能地对库房进行专业化、标准化的建设,也是部分基层科技档案室所面临的问题。此外,由于档案信息化建设的发展,现代档案工作越来越重视计算机等信息技术产品的使用。档案计算机管理,档案数字化建设,都对信息设备的使用提出了更多的要求。所以部队基层科技档案室信息设备的数量和质量也直接影响着科技档案工作效率和工作质量。
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因为在现在的高层建筑施工建设技术中还存着很多缺陷和不足，所以在进行高层建筑深基坑支护施工时，一定要注意以下几个方面：1.1转变传统设计观念客观地说，我国现阶段的深基坑支护设计的计算方法还不够准确，民用高层建筑深基坑支护的设计规模规格也不统一，因此相关的建设单位和工作者一定要革新设计理念，改变传统的民用高层建筑设计方式，结合新的施工方法和工艺，建立新型、实用、动态、科学的基坑支护设计理念，紧跟时代的发展需求，运用新的科学技术手段设计出新型的高层建筑深基坑支护施工方案。1.2重视支护结构的实验研究过程需要在进行方案设计以前进行大量的调研，以保证所设计的施工方案的准确性和实用性。不过，从实际的工作情况来看，现今的深基坑支护技术的工程设计的调研体系并不完善，缺少完整的科学理论的支持。在进行高层建筑的深基坑支护设计时，相关的施工建设者要在工程建设的现场进行大量的数据收集，从土壤密度、地质构造、地下水位等方面进行考察，如果在考察时没有进行详尽的数据采集，就极有可能导致测验结果较为片面，影响深基坑技术的研究结果的准确性。1.3创新设计方法控制变形在进行深基坑支护施工的过程中，首先要选取一套合理的施工方法，根据当地实际情况进行分析，确定施工现场及附近地面的施工设计方案，重视平面效应和空间效应之间变化，及时的排除可能对深基坑支护结构造成潜在影响，保证在深基坑支护工作当中的安全性和施工效果。
2民用高层建筑深基坑支护的技术要点
2.1施工专项方案审定所谓施工专项方案指的是按照实际的施工建设情况来进行不同的施工项目方案设计，结合工程建设的特点，提出有建设性意义的施工方案和处理措施，发挥设计方案的指导作用。但是在实际的工程建设中很多施工单位和企业并没有依照工程建设的特点进行施工方案设计，而是一味的抄袭他人的施工设计方案，甚至将他人的设计方案不加改动的直接使用，这使得方案的审定工作变得很困难。为了切实做好深基坑工程的施工技术控制和管理，监理工程师在进行施工方案审核时，一定要负起责任，对方案进行仔细的核对，将不合格或不完善的施工方案予以驳回，要求相关部门进行重新修订。2.2深基坑支护工程的施工深基坑支护工程是一项复杂的系统工程，在其施工过程中每一个环节都不是独立的，需要相互配合才能保证工程顺利开展，所以相关施工建设单位和企业负责人一定按照图纸严格施工，加强对于施工建设的控制，对于深基坑支护工程建设中的施工要点制定相应的施工措施。2.3深基坑周围土体止水效果的控制对于深基坑支护工程施工来说控制地下水很重要，特别是在一些地下水位较高的地区更应该注意这一点，因为很多工程建设的道路下沉或管线变形都是由地下水位的下降引起的，所以在进行高层建筑施工建设时一定要加强对于深基坑地下水的控制。地下水通常来自于上层滞水、潜水、承压水、雨水及基坑周围的渗漏管道水。地下水的构成较为复杂，再加上丰水期和枯水期不同水位的影响，所以在制定止水方案时，需要考虑深基坑工程的防水、降水和排水几个方面的内容。根据地质勘察部门提供的地质资料，深入分析地下水的成因，了解深基坑周围环境，建筑基坑应该采用填堵的方式，适当的予以抽水处理，避免基坑水土流失严重，导致建筑物沉陷。2.4基坑支护监测基坑支护监测的对象是围护结构自身、周边建筑物和构筑物，在实际的建设施工中需要在基坑边沿以监测点标记出影响区域，按略大于二倍的基坑深度考虑，并注意监测对象的特定情况。可以在基坑的边坡附近设置监测点，进行定时观测，明确工程建设以后出现路面破损时的责任归属问题。一定要在工程开始之前详细的调研路面的真实现状，将道路现状拍下来，进行存档，为日后的分析比对做准备。3.5突发事件的处理深基坑支护施工作为一项投入大、施工长、设计人员较多的施工项目，其在施工过程中常常会出现意外事件和突发状况。经常会出现的意外情况主要有以下几种：基坑支护局部出现成因不明的裂缝、沉降；气象异常，基坑内管涌、流沙、坍塌；相邻工地施工的影响等等。所以，在进行深基坑支护施工之前，一定要预先设定好应急方案，减小突发事件所造成的损失。
3结束语
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关键词：档案学高等教育；中国；加拿大；比较研究；武汉大学；不列颠哥伦比亚大学
1引言
档案学高等教育担负着培养档案专业人才的重要责任，同时，档案学高等教育的发展水平也是衡量一国档案事业发展水平的重要指标。笔者选取了武汉大学信息管理学院档案与政务信息学系和加拿大不列颠哥伦比亚大学图书、档案与情报研究学院，作为中加档案学高等教育的两个典型机构进行比较研究。分析中加在档案学高等教育方面的异同与优劣，使我国档案高校明确自身优缺点，进行调整完善，以更好地适应档案事业发展的需要。
武汉大学档案学专业前身可追溯到1934年湖北私立武昌文华图书馆专科学校设立的档案管理特种教席，为我国档案学教育之滥觞。目前，武汉大学信息管理学院档案与政务信息学系在教学水平、科研实力、教育层次等方面，均走在全国档案学教育的前列，是中国档案学高等教育的极佳典型。1961年，不列颠哥伦比亚大学创办了图书馆学院；1981年，图书馆学院与历史学院合作开始招收档案专业硕士研究生，开了整个北美地区档案专业硕士教育的先河。1984年，图书馆学院正式更名为“图书、档案与情报研究学院”。目前，哥伦比亚大学设置了种类丰富的档案学研究生培养项目，包括档案学硕士、档案学硕士(原住民研究方向)、档案与图书馆学双硕士、哲学博士(档案学方向)等，且为档案工作人员提供进修教育，成为北美地区档案学高等教育的典范。此外，2009年，武汉大学信息管理学院成为iSchools联盟第31位成员，这是唯一一家来自发展中国家的成员机构，不列颠哥伦比亚大学也是该联盟的成员之一。因此，二者在档案专业成立的背景、现实科研水平等方面都具可比性。
2中加档案学高等教育现状比较
2.1培养层次。武汉大学信息管理学院档案学专业，培养层次分为博士、硕士、本科教育三个层次。2003年，经全国博士后管理委员会批准，武汉大学建立了“图书馆、情报与档案管理”博士后流动站，招收档案学博士后高级研究人员，形成了一个完整的档案人才教育培养体系。完整的教育体系有利于学生形成扎实的专业功底，同时，也可能由于教学内容较为集中，导致学生的知识结构范围相对狭窄。
不列颠哥伦比亚大学图书、档案与情报研究学院的档案学人才培养层次起点较高，从培养硕士研究生开始，向上延伸至博士层次。学院招收所有正规大学任意学科背景的本科毕业生进入档案专业学习，但学生成绩在本科期间至少在“B+”以上，同时，还招收外籍学生，为国外培养档案人才。
通过比较，我们可发现，两个学院在培养层次上存在较大差异。我国三个层次的培养模式，其中，以培养本科学生为主体，主要原因是我国各级档案机构数量众多，且社会整体档案意识不断增强，人才需求量大。而加拿大的档案学高等教育起点高，且可为国外培养专业人才，与加拿大总体教育水平高密不可分。
2.2培养目标。武汉大学档案学专业在不同培养层次其培养目标亦不相同：在本科阶段的教育中，要求学生“能在国家机关、企事业单位，以及各种信息机构从事档案管理、信息管理和信息服务”，侧重于培养学生的“技能”：在研究生阶段，则要求学生“具有独立从事研究、敦学或担任专门技术工作的能力”，注重学生“教学”与“科研”能力的培养。不列颠哥伦比亚大学在硕士阶段，则主要培养学生“能够高效地计划、实施和提升档案馆保存、组织和有效利用社会记录信息的能力”，注重对档案从业人员工作技能的培训；在博士培养阶段，主要以培养“学术型”人才为目标，“能够从理论和方法论角度丰富档案专业核心知识，通过研究创新贡献于信息学领域及其学科的发展”，意在提升档案学教育的发展水平。
通过培养目标的对比分析，我们发现，两国虽然都认为档案专业是实践性很强的学科，但加拿大更注重培养学生的应用能力，因而，直到博士层次才主要培养学生的学术能力；而我国则始终贯彻“理论与实践相结合”，因而，设置了不同的培养层次来贯彻这一专业教育理念。
2.3课程设置。课程设置是反映档案教育培养目标的重要指标。为了便于比较，本文选取了两个学院档案学硕士课程进行分析，课程设置详情见下表。
武汉大学根据时展的要求不断调整教学内容，例如，设置了《电子政务原理与应用》、《数字档案馆原理与技术》等课程。学院设置了4个研究方向，包括：档案学理论与应用；电子文件管理；政府信息资源管理；档案管理现代化。研究生课程的设置分为必修课、选修课和补修课三类，应修学分不少于28学分，学科通开课不少于8—10学分，研究方向必修课不少于4学分(至少2门)，其余为选修学分。
自1981年设置档案学课程以来，不列颠哥伦比亚大学紧密结合本国档案工作发展的现状，不断调整课程的设置。学院要求学生应完成48学分的课程，其中，24分为核心课程，24分为选修课程，以及一些0学分的课程和实践活动(例如参观)等，有研究兴趣的学生可以选择写毕业论文。在毕业论文的要求上，中加两国存在较大差异，在我国，完成硕士毕业论文并通过答辩，是获得硕士学位的必要条件，而加拿大则可以根据学生的兴趣来进行选择是否写毕业论文。
武汉大学信息管理学院与不列颠哥伦比亚大学图书、档案与情报研究学院档案学硕士课程设置
通过两个学院硕士课程的比较，我们还可以发现，两个学院课程设置，均具有浓厚的院系背景色彩，武汉大学设置了许多与政务信息相关的课程，而哥伦比亚大学则设置了图书馆学相关课程。
2.4师资队伍。根据相关统计结果，近年来，我国档案学专业教师在数量与质量上都有了较大改善：从职称结构上来看，2000年至2008年，全国具有“正高级”职称的档案学专业教师数量逐年增加，由52人增至84人，增长约61.5％；从学历结构上看，2000年至2008年，具有博士研究生学历的档案学教师数量大幅增加，由2000年的26人增至2008年的129人，增长近4倍。
武汉大学信息管理学院拥有较强的师资队伍，经调研，目前，档案系共有教师10名，拥有“正高”、“副高”职称的教师占整个师资队伍的80％，拥有博士学位的教师占60％。不列颠哥伦比亚大学除了拥有12名档案专职教师外，还拥有26位兼职教师，共29人拥有蹲士学位，占师资队伍的76％以上。兼职教师来自当地一些信息机构或大学图书馆、城市档案馆，拥有非常丰富的实际工作经验。通过调查，笔者发现，不列颠哥伦比亚大学师资队伍中一个非常突出的特
色——教师的国籍构成多样化，分别来自加拿大、美国、英国等，这在一定程度上，也促进了多国文化与档案信息资源的沟通与交流。
3启示
我国档案学教育具有多层次的培养模式，有利于系统地培养档案人才，这是我国的优势。同时，也存在问题与不足，应进行一定的改革。
3.1在培养目标定位准确化的前提下，分类型培养档案专业人才。美国档案工作者协会(“SAA”)在1982年和2004年，分别开展了对档案工作者职业发展状况的调查，并根据得出的结果指导档案研究生教育和档案就业工作的开展，使美国的档案学高等教育取得r良好的教育效果，成为世界范围内档案学教育的典范。而我国与加拿大都没有档案工作机构为高校档案学教育进行类似的实际调研，并指导其制定培养目标，这是两国档案学教育的共同缺陷。
我国档案学高等教育分为本、硕、博三个层次，其中，本科教育是整个培养体系的基础，硕士、博士阶段均以培养学生科研能力为主。在本科教育阶段，教师就应指导学生明确自己的职业规划，对本科毕业后希望直接从事档案工作的学生，增加其专业技能性课程的比重，并为学生积极提供实习机会；而对有研究兴趣的学生，在本科教育的后期，就要注重他们研究能力的培养，为他们开设基础研究理论与方法的课程。不可否认，当前，我国档案学研究生大都处于导师助手的位置，在导师确定的研究课题下，负责基础性的研究工作，不具备“独立从事研究工作的能力”，显然，不符合硕士、博士阶段的培养目标，这也是制约档案学基础理论发展的瓶颈。
3.2课程设置在坚持特色化的基础上，适当增加相关学科的内容。不列颠哥伦比亚大学档案学课程体系中，特别是专业核心课程，体现了浓厚的“档案”特色，如，设置了《档案古文书学》、《档案文献管理与著录》等课程。由于其档案学专业是由图书馆学院与历史学院合作建立而成，因此，课程和培养项目的设置还体现了不同学科之间的交叉与融合。该校档案与图书馆学双硕士项目中，要求学生完成档案、图书馆学两个学科的基础课程，培养学生适应文档一体化、图书与档案管理一体化工作需要的能力，使之成为“复合型”人才。
教育部档案学学科指导委员会提出我国档案学高等教育要培养“宽口径、厚基础”的“复合型”人才。档案学高等教育要真正达到此目标，必须在保证学生学到专业核心知识的同时，打通与其他相关学科的隔离，拓宽学生的知识面。我国档案学高等教育也大都依托历史学或图书馆学建立起来，长期以来，为了保证学科发展的独立性，我们过多地关注削弱甚至消除与历史学、图书馆学有关课程，今后，我们应该适当增加这些相关课程的内容，达到“厚基础”的人才要求。此外，为了适应学科、职业以及社会发展的需要，还应注重提高学生综合素质能力，如英语、计算机能力。全国档案事业发展“十二五”规划中提出，加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设，是“十二五”期间档案工作的主要任务，因此，我国档案学高等教育在培养档案专业人才，特别是培养“技能型”人才时，要着重加强学生计算机能力的培养。
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一、指导思想
开展调查研究活动，是学习实践科学发展观活动的重要环节，是解决影响和制约我监在科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把全监的发展积极性进一步引导到科学发展上来的重要措施，是把科学发展观贯彻落实到监狱工作发展各个方面，为加快推进我监工作又好又快发展，服务海西两个先行区建设、和谐社会建设大局做出更大贡献的有力手段。通过调研活动，使全监党员民警在对贯彻落实科学发展观的认识有新的提高，解决影响监狱工作科学发展的突出问题有新的突破，推动监狱体制改革有新的进展，改进领导干部抓科学发展的作风有新的成效。
二、开展调查研究的方法措施
调研活动要着重围绕“四求先行，推动监狱工作又好又快发展”的主题，开展主题调研活动。根据监狱学习实践方案的要求，拟由学习实践活动领导小组及活动办公室成员组成四个调研小组，深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的思想认识。监狱党委领导班子成员要结合各自的职责分工，采取深入基层、召开座谈会等多种形式，着重围绕维护监狱稳定，提格、公正、文明执法水平，提高罪犯改造质量，建立健全保障科学发展的体制机制。主要是分两个层次开展四个大的方面的专题调研：
（一）学习实践活动领导小组及活动办公室调研内容
1、监管安全方面。重点围绕“如何进一步增强监管安全稳定首位意识，注重‘首要’标准，提高教育改造质量，促进监狱长治久安”开展调研。调研工作由XX监狱长、XX副监狱长牵头，成员由XX、XX、XX、XX、XX及各大队分管改造领导组成。
2、队伍建设方面。重点围绕“在监狱体制改革背景下和规范津补贴后,如何加强民警队伍规范管理，进一步调动民警的工作积极性”开展调研。调研工作由XX政委、XX副书记、XX主任牵头，成员由XX、XX、XX、XX及各大队（含医院）支部书记组成。
3、廉政建设方面。重点围绕“如何建立、健全民警廉洁执法管理机制，促进民警执法公正”开展调研，调研工作由XX纪委书记、XX副监狱长牵头，成员由XX、XX、XX、XX、XX及各大队分管政工领导组成。
4、生产管理方面。重点围绕“在监狱体制改革以及国际金融危机背景下，转变结构，提升水平，提高劳动改造功能”开展调研，调研工作由XX副监狱长牵头，成员由XX、XX、XX、XX、XX各大队分管生产领导组成。
（二）支部（含医院）调研内容
各支部要参照监狱调研方式，参考闽XX狱〔2009〕51号中课题调研题目，基层支部要结合本单位实际，确定不少于1个调研课题（课题自定），组织所辖中队开展有利于工作发展的专题调研工作。调研活动由各支部书记牵头负责，由各相关人员组织调研小组。通过调研，掌握推动科学发展应该做什么、怎么做，弄清哪些问题最突出、哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。
三、开展调查研究活动的要求
（一）加强组织领导，澄清模糊认识。开展调研活动，是学习实践活动承上启下的关键阶段，做好这个阶段的工作，对于巩学习培训的成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保活动取得实效具有至关重要的作用。要求全监各级领导班子成员尤其是党委成员要认真履行职责，以优良的作风，带好头、负起责、亲自抓，克服近期事务性工作多，与业务工作冲突等一些模糊认识和畏难情绪，克服老一套的思想。
（二）要深入基层，了解第一手材料。
调研活动要利用党委中心组学习、工作研讨会、狱情分析会、民警职工代表座谈会等载体，坚持开门纳谏、问计于民，深入基层，深入群众，面对面听取对监狱工作科学发展的思路和方法的反映，认真采纳群众迫切需要解决问题的建议，广泛搜集对党员干部党性、党风、党纪方面的意见。原原本本对群众提出的意见和建议进行深入分析检查，确保调研报告反映实情、体现民意、形成共识。
（三）搞好调查研究，形成详细文字材料
