节约粮食总结报告范例6篇

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节约粮食总结报告

节约粮食总结报告范文1

依据青岛市粮食局、青岛市教育局、青粮联〔2018〕93号文件关于开展“爱粮节粮传承美德”进校园活动的通知要求,我校积极开展扎实的教育活动,以“爱粮节粮传承美德”为主题教育,进一步引导师生节约粮食反对浪费,合理消费,此项工作开展效果明显,现将工作总结如下。

一、广泛宣传,充分认识开展此项活动的重要意义。

按照青岛市粮食局、青岛市教育局的要求,我校成立了以校长迟伟青为组长的节约粮食反对浪费工作领导小组,负责日常教育宣传管理工作,开展一系列活动,采用多种形式教育青少年学生从小养成节约粮食、反对浪费的好习惯。及时通报、曝光浪费现象,充分利用宣传展板、校园广播,积极普及节约粮食科技知识,倡导崇尚节约、科学饮食、健康消费的生活理念,利用“10.16”第38个世界粮食日,开展节约粮食反对浪费教育,认识开展此项活动的重要性。

二、活动开展途径及措施。

1、充分利用广播、国旗下讲话、黑板报、宣传展板、主题班会等形式,向全体师生发出“节约粮食反对浪费”倡议书及学校实施方案,引导师生不断增强节约粮食反对浪费意识。

2、开展“爱粮节粮传承美德”的签名仪式,全体师生踊跃参加,并进行宣誓,以表明自己“爱粮节粮传承美德”的决心,从现在开始,从我做起。

3、通过加强对学生餐厅的督查,查找浪费粮食现象,教育师生认识节约粮食,爱惜粮食的重要性,懂得“粒粒皆辛苦”的深刻意义。

4、向学生讲解粮食生产、加工过程,明白农民的辛苦,从自身做起,从现在做起,珍惜每一粒粮食。

5、三个年级开展“爱粮节粮传承美德”手抄报,征文评比活动。

三、教育宣传过程中的具体措施:

1、各班积极开展以“爱粮节粮传承美德”为主题的班会,就我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等现状进行充分的分析和讨论,树立节约意识。

2、积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念,摒弃铺张浪费等不良的饮食消费习惯。

3、珍惜粮食,适量定餐,不攀比,避免剩餐,减少浪费。

4、吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭剩菜。

5、到饭店吃饭时,点饭点菜不浪费,若有剩余的要带回家。

6、看到浪费现象勇敢地来制止,尽力减少浪费。

7、做节约宣传员,向家人、亲戚、朋友宣传浪费粮食的可怕后果。

8、积极监督身边的亲人和朋友,及时制止浪费粮食的现象,并督促家人、朋友和同事,时时讲节约、处处不浪费。

9、进行以“粮食,生命之本”为主题的国旗下讲话。

四、明确责任、强化监督。

学校成立了教育粮食反对浪费活动领导小组,加强对此项工作的领导和督促,明确小组成员工作职责,制定了节约粮食反对浪费教育活动方案。要求领导小组成员切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作,对发现问题及时通报批评,限期整改,领导小组及时进行督查。

节约粮食总结报告范文2

依据市教育局关于开展“爱粮节粮,反对浪费”进校园活动的通知要求,我校积极开展扎实的教育活动,以“节约粮食,反对浪费”为主题教育,进一步引导师生节约粮食反对浪费,合理消费,此项工作开展效果明显,现将工作总结如下。

一、广泛宣传,充分认识开展此项活动的重要意义。

按照市教育局的要求,我校成立了以校长侯鲁雨为组长的节约粮食反对浪费工作领导小组负责日常教育宣传管理工作,由政教处具体实施开展一系列活动,采用多种形式教育学生从小养成节约粮食、反对浪费的好习惯。充分利用宣传展板、校园广播,积极普及节约粮食科技知识,倡导崇尚节约、科学饮食、健康消费的生活理念。

二、开展活动,落到实处。

在对学生进行思想教育的同时,要求学生把“爱粮节粮,从我做起”的思想落实到实际行动中去,为此,我们开展了丰富多彩的教育活动,确保各项活动落到实处:

1.

在三、四、五、六年级开展以“爱粮节粮

从我做起”为主题开展征文活动,然后从每个班级中选出优秀征文参加学校的征文评比活动。

2.在三、四、五、六年级开展“爱粮节粮,反对浪费”手抄报评比活动。

3.进行以“爱粮节粮,反对浪费”为主题的国旗下讲话活动。

4.利用红领巾广播站开展以“爱粮节粮”为主题的红领巾广播节目活动。向全体学生发出节粮倡议书,倡议学生爱粮节粮人人有责,节约粮食要从我们每个人自身做起。

5.开展以“爱粮节粮

从我做起”为主题的演讲比赛活动,使爱粮节粮意识在孩子们的心中扎下根来。

6.开展了以“节约粮食反对浪费”为主题的班队会。

三、教育宣传过程中的具体措施:

1.各班积极开展以“节约粮食,反对浪费”为主题的班会,就我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等现状进行充分的分析和讨论,树立节约意识。

2.积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念,摒弃铺张浪费等不良的饮食消费习惯。

3.珍惜粮食,适量定餐,不攀比,避免剩餐,减少浪费。

4.吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭剩菜。

5.到饭店吃饭时,点饭点菜不浪费,若有剩余的要带回家。

6.看到浪费现象勇敢地来制止,尽力减少浪费。

7.做节约宣传员,向家人、亲戚、朋友宣传浪费粮食的可怕后果。

8.积极监督身边的亲人和朋友,及时制止浪费粮食的现象,并督促家人、朋友和同事,时时讲节约、处处不浪费。

9.进行以“珍惜粮食,珍爱生命”为主题的国旗下讲话。

四、明确责任、强化监督。

学校成立了教育粮食反对浪费活动领导小组,加强对此项工作的领导和督促,明确小组成员工作职责,制定了节约粮食反对浪费教育活动方案。要求领导小组成员切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作,对发现问题及时通报批评,限期整改,领导小组及时进行督查。

通过开展本次活动,广大学生不仅学习到了爱粮节粮的方法,树立了爱粮节粮的意识,积极争做爱粮节粮的带头人,把节约粮食的活动扎扎实实地开展下去,努力使爱惜粮食、节约粮食的行为成为我们每个学生的自觉行动。

学校关于节约粮食、制止餐饮浪费行为落实情况小结

为深入贯彻落实总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,营造浪费可耻、节约为荣的良好校园风尚,坚决杜绝“舌尖上的浪费”,坚决制止学校餐饮浪费行为,切实培养青少年勤俭节约良好习惯,引领带动社会文明新风尚,我校结合实际开展了系列工作,现将工作开展情况小结如下:

一、学校高度重视,召开行政会议,学习指示,传达相关会议精神,全面布署安排节约粮食,制止浪费专题工作,由政教处统一制定工作方案,落实各项工作负责人,从而确保此项工作落到实处,扎实有序开展。

二、召开餐厅专业人员及营养餐发放人员专题工作会,完善并组织学习餐厅管理规定,从饭菜质量及口味上提出要求,做师生喜爱的饭,从而减少浪费。

规范营养餐的发放、食用,有序管理学生领取,食用营养餐,加强教育,从而减少浪费。

三、加强宣传教育,通过集中培训、制作美篇倡议书、演讲比赛、主题班会、手抄报、评选节粮小明星等活动加强对师生及家长的宣传教育,树立"节约光荣,浪费耻辱"的理念,从而在生活中积极践行节约,让节约成为校园的风尚。

通过宣传教育,广大师生的节约意识普遍提高。大家能做到按需取餐,一次少取,多次领取,光盘行动,不浪费。

1、全校教职工集中培训

2、制作美篇,向师生及家长发出倡议

3、召开主题班会及举行演讲比赛

4、节约粮食手抄报评选活动

5、评选节粮小明星

四、通过电子屏、qq群、美篇、在餐厅、宣传栏、红领巾广播站等多种途径,营造良好的宣传氛围,小手拉大手,将节约的意识传递到家庭、社区,起到良好的带动作用,为在全社会形成节约的风尚从自己做起。

通过多方措施,我校在制止餐饮浪费行为取得了明显成效,师生的节约意识普遍增强,珍惜粮食观念深入人心,浪费食物的情况越来越少,节约的风尚正逐渐在校园形成。我校将继续深化并持做好节约粮食杜绝浪费的工作,传承勤俭节约的传统美德。

学校坚决制止餐饮浪费行为情况工作汇报

为了更好的响应总书记“历行勤俭节约,反对铺张浪费”的号召,弘扬中华传统美德,引导学生养成健康文明、低碳消费的好习惯。我校号召全校师生节约粮食,抵制“舌尖上的浪费”。因此,学校政教处向全校学生发出“节约粮食拒绝浪费从我做起”倡议,召开动员大会,在全校范围内,举行以“节约粮食拒绝浪费从我做起”为主题的专题教育系列活动。

一、利用板报,红领巾广播站、班队会等加强对节约粮食的宣传。

主要就我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等现状进行充分的分析和讨论,树立节约意识。

二、组织四、五、六年级学生开展“节约粮食拒绝浪费从我做起”征文活动。

教育学生用实际行动参与到节约粮食行动中来,用实际行动争做“勤俭节约”的好少年,让“节约光荣、浪费可耻”的观念在校园内蔚然成风,为养成良好生活习惯和学习习惯,为建设文明、和谐的学校作出自己应有的贡献!

三、明确责任,强化分工。

学校成立了教育粮食反对浪费活动领导小组,加强对此项工作的领导和督促,明确小组成员工作职责,制定了节约粮食反对浪费教育活动方案。要求领导小组成员切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作,对发现问题及时通报批评,限期整改,领导小组及时进行督查。

通过学生自身实践活动,引起他们对粮食问题的关注,让他们了解粮食安全的意义和粮食浪费的危害,初步养成节约粮食的意识和行为习惯。

节约是一种美德,节约是一种品质,节约是一种责任。相信全校师生同心协力,拿出实际行动,从现在做起,从点滴做起,节约粮食内化为自觉,成为习惯,让节约光荣,浪费可耻的行为在我们第四小学蔚然成风,用实际行动参与到节约粮食反对浪费的节约行动中来,为建设文明、和谐的第四小学校园做出应有的贡献!

某学校坚决制止餐饮浪费行为情况工作汇报

为深入贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为,切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神,**学校认真贯彻落实县教育局《关于深入开展“制止餐饮浪费行为培养节约习惯”专项工作通知》精神,迅速在全校开展坚决制止餐饮浪费行为,切实培养节约习惯工作热潮,现将工作开展情况汇报如下。

一、加强宣传引导,迅速形成“浪费可耻节约为荣”的浓厚氛围

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题,习近平总书记多次作出重要指示,日前又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求。对此,学校党支部将深入学习贯彻习近平总书记坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯重要指示精神作为重要政治任务,通过组织召开党支部会议、党员会议、全体教职工会议,层层进行传达学习,引导广大教职工带头增强厉行勤俭节约、反对餐饮浪费的政治自觉,不折不扣把中央、省、市、县各项要求贯彻落实到实际工作中,带头增强厉行勤俭节约、反对餐饮浪费的政治自觉,始终牢记“两个务必”,自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行,从现在做起,从自身做起,珍惜每一餐饭,节约每

一粒粮,主动投身“坚决制止餐饮浪费”行动,把崇俭抑奢作为一种责任融入日常工作和生活。

二、扭住重点关键,全面做好学生的教育引导

按照县教育局《关于做好学校食堂饮食节约管理的通知》要求,围绕学校食堂“节约粮食,文明就餐”,利用“开学第一课”、主题班会、国旗下讲话等形式开展多样的宣传活动,积极开展厉行节约、反对浪费,提倡文明用餐“光盘行动”。在学校食堂明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌,提醒师生适量点餐,节约粮食。持续开展国情县情、中华美德、优良传统等教育,广泛传播“爱惜粮食,“健康生活”、“科学用餐“等口号。

三、推行学校食堂精细化管理

强化学校食堂生产计划管理,依据就餐人数变化规律,制定原材料采购计划,做到数量准确、品种齐全、安全可靠,避免原材料采购过剩。

开展学校食堂从业人员精细化加工专项培训,配菜过程中要称料下锅、合理配比,荤料和素料集中加工,最大限度提高成品率。在保证膳食营养前提下,推广一料多菜、一菜多味,对边角余料进行二次精加工,确保物尽其用,避免原材料浪费。

推广应用学校食堂电子库管系统,实行精细化存储。有条件的学校要建设食材冷藏库,防止食材腐烂变质,降低库存损耗。

四、开展节俭节约校园行活动

发挥课堂主渠道作用,

将节俭教育纳入高校思政课和中小学德育课程,融入各学科课程,举办专题讲座报告会,培养学生节俭节约的思想意识和行为习惯。结合“10.16

世界粮食日”“农民丰收节”等纪念日、节日,坚持

每学期集中开展节约粮食专题宣传月活动,举办主题班(队)会,弘扬中华民族优良传统,教育

引导学生以

光盘

为荣,杜绝“舌尖上的浪费”。

中小学要以“拒绝浪费、节约粮食”为主题,组织学生到循环经济园区、粮食主产地、节水科技馆等参观学习。高校要结合“新时代、实践行”主题系列实践活动,组织学生开展节俭节约社会调查、课题研究、志愿服务,强化节约意识。

充分发挥共青团、学生会和学生社团作用,广泛开展“节俭节约、抵制浪费”宣传教育活动,鼓励学生成立以节俭节约、

低碳绿色等为主要活动内容的社团,

组织学生志愿者担任校内

节约粮食总结报告范文3

每一个国家都很重视粮食生产,把解决百姓的吃饭问题当作第一要务。如今人民生活条件好了,却不应该丢弃勤俭节约的传统美德,因为,一粒粒粮食从播种到收割,再到加工成成品粮,至少需要20道工序,这中间包含了多少辛勤的劳动啊!这每一粒粒粮食都浸透着农民伯伯的心血和汗水!接下来是小编为大家整理的关于反对舌尖上的浪费致辞,方便大家阅读与鉴赏!

反对舌尖上的浪费致辞1尊敬的老师们、亲爱的同学们:上午好!

今天,国旗下讲话的题目是“爱惜粮食,文明用餐”。说到爱惜粮食,相信很多同学就会想起一首古诗: “锄禾日当午,汗滴和下土,谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”这就是李绅的《悯农》,他告诉我们粮食来之不易,我们要倍加珍惜。今天,老师也想把两位名人节约粮食的故事说给大家听。

第一位说的是传奇皇帝朱元璋,这位布衣天子在打江山和坐江山时,规定自家的餐桌上每日上的是三菜一汤再加一碗白米饭。就是在他生日的晚宴上,其岳母自作主张多加了几道菜,也得到他的批评,席间小孩洒了几粒米,他瞪着眼睛,自己以身作则夹起掉了的米粒,并吃掉。他说:“一粥一饭当思来之不易。”

第二位是一代伟人我们警爱的周。周向来饮食清淡,每餐一荤一素,吃剩的饭菜,要留到下餐再吃,从不浪费一米,一片菜叶。吃完饭,总会夹起一片菜叶把碗底一抹,把饭汤吃干净,最后才把菜叶吃掉。吃饭时,偶尔掉在桌上一颗饭粒,马上拾起来吃掉。

但是,看看我们食堂的餐厅里,各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很是挑食,饭菜吃了几口饭就倒掉了,说这饭菜是自己不喜欢吃的!还有同学甚至有的菜一口都每吃。浪费现象触目惊心。有人统计每年宁波餐桌上倒掉的饭菜浪费值10亿元。而与之鲜明对比的是,最新报告显示,全球每6秒钟就有一名儿童因饥饿死去。同学们,勤俭节约是中华民族的传统美德,再说,我们的同学正是长身体的时候,更要注重合理的的营养吸收。那就从今天开始,做一名爱惜粮食、节约粮食的好学生吧!学校会对各班浪费情况进行评比。

另外,在文明就餐上老师还要提醒大家几点:

1、安静

包括进餐厅,排队领饭、汤,就餐过程不说笑,餐具轻摆放,吃好后安静离开。

2、有秩序

排队进餐厅,管理的老师同学要严格要求。对纪律不好的班级和同学要求整顿好再进入。

3、卫生

保持桌面整洁。不把食品带出食堂。食堂边的楼梯经常有饭菜,校园也时常有果皮。

上周,学校对小干部进行了培训,希望积极发挥管理、督促作用。班主任老师要每天下班级了解学生就餐情况,每桌指定管理小干部,经常听取小干部汇报,班级开展评比活动。同学也积极监督检举。学校也每天安排人员进行检查记录。每星期进行一次统计,学期评比。

最后,希望我们全体同学能共同努力做到“节约粮食,文明就餐”。

反对舌尖上的浪费致辞2同学们,当我们看到鲜艳的五星红旗冉冉升起,当我们唱起雄壮的国歌时,我们心中充满了自豪和幸福。我们为自己是伟大的中华人民共和国公民而自豪,我们为今天的幸福生活而歌唱。但同时,你们有没有为我们的祖国忧愁呢?

我国人口众多。世界上平均每五个人中就有一个中国人。根据1990年人口普查统计,我国人口已达十二亿。而我国的耕地面积呢?仅仅占世界耕地面积百分之七,却养活着占世界百分之二十二的人口。这么多人的吃饭问题成为我国第一个大问题。你们为我国这一最大的问题忧虑过吗?

不错,我们有共产党的领导,我们有优越的社会主义制度,我们早已解决了旧中国几千年没法解决的人民吃饭问题。我们应该为之自豪!可是,透过下面的数字,我们也应该看到,沉重的人口包袱不仅使吃饭成为一个大问题,而且也影响着我国社会主义建设的速度。

有这么一组数据。1998年我国谷物、棉花,肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均,人均有粮食仅362公斤,比世界平均水平还低,甚至低于一些发展中的国家。更令人感慨的是,新中国的今天不是比一千多年前的唐宋王朝不知多了多少倍吗?可是由于人口猛增,人均占有粮食竟比唐宋时代还少了200多公斤。

有人打过这样一个比方,12亿人口的嘴加在一起,比世界上最大的广场--天安门广场还要大。这真是一张大嘴!光是每年新增加的一千五百万人就要吃50亿公斤的粮食!所以,增产粮食,节约粮食,对我们的国家更有特别重大的意义。

同学们都知道联合国把每年的10月16日定为世界粮食日,党中央、国务院决定把世界粮食日的那一周定为节粮周。我们要开展各种爱惜粮食、节约粮食的主题活动,真正达到《小学生日常行为规范》得出的"爱惜粮食"的要求!今天,我们知道了国情,进一步明确了爱惜粮食、节约粮食的特殊意义,我们每个同学都要从现在做起,要拿出实际行动,为党为国家分忧,把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。

1996年,我国政府首次发表《中国的粮食问题》白皮书以来,我国在维护粮食安全方面取得了巨大成绩。近20__年来,我国粮食综合生产能力稳步提高,年均产量较上一个20__年增长了10%以上,粮食自给率基本保持在95%以上,居民膳食结构显著改善,以市场化为方向的粮食流通体制改革不断深入,国家对粮食实施宏观调控的物质基础更加巩固、手段更加灵活,实现了立足国内粮食自给的预定目标。粮食生产的发展消除了国际社会对中国粮食问题的担忧,解决了13亿人口的吃饭问题,为世界粮食安全做出了重大贡献。在我国粮食生产取得巨大成绩的同时也必须看到,当前我国粮食安全的现状:

根据国家统计局的数字,20__年我国粮食总产实现连续三年增产,达到9949亿斤,不仅接近历史最高水平,也可望提前实现“__”末粮食总产达到1万亿斤水平的规划目标。但在形势出现转机之际,更要对目前存在的困难保持清醒认识。

首先,粮食继续增产面临诸多制约因素。一是土地和水资源的制约日益突出。20__年,我国耕地面积较粮食产量峰值时的1998年减少了1.2亿亩,接近18亿亩的底线,而且被占的基本上是优质耕地。同时,粮食播种面积也下降到15.6亿亩,与农业“__”规划提出的15.5亿亩粮食播种面积基本持平。我国耕地和粮食播种面积近乎到了不能继续减少的临界水平。我国还是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,人均可利用水资源量仅为世界平均水平的1/4,并且年度间、区域间分布很不平衡。水资源匮乏已经成为制约粮食生产的重要因素。二是人口总量仍将保持惯性增长的势头。根据有关报告,未来20__年,中国的人口总数还将继续增加,至2033年前后达到15亿的峰值后方可缓慢下降。人口增加直接推动了粮食需求总量的刚性增长,这将使我国本已偏紧的粮食产需形势在相当一段时期内更趋严峻。三是气候变化加剧影响增大。据统计,我国因灾年均损失粮食在1000亿斤左右,相当于每年产量的1/10。特别是近年来,由于全球气候变暖所导致的极端天气趋于频繁,从而加剧了农业生产的不稳定性。四是农民依靠种粮增收的空间有限。近年来国家持续增加了“三农”方面的投入,有效保护了农民种粮积极性。但总体上农民种粮收益仍然偏低,而且受人多地少、分散经营、生产资料价格持续上涨等因素的制约,未来提高种粮收益的空间十分有限。特别是在不少粮食主产区,青壮劳力都选择外出打工,致使投入粮食生产的物力、人力和技术不足。

其次,结构性矛盾日益突出。20__年,我国粮食在总量基本实现平衡的同时,品种结构的不平衡问题日渐上升为主要矛盾。这主要表现在:一是小麦和稻谷口粮品种基本实现紧平衡目标。综合国家有关部门的分析报告,20__年我国小麦产销略有盈余100亿斤左右,稻谷产销略有缺口,但不超过100亿斤,甚至更少。两大口粮品种处于紧平衡状态。特别是稻谷,在过去的20__年,城市大米消费量增长达83%,以大米为口粮的人口比例已达到60%,且产量波动大、储存难,是引发市场变化的先导和敏感品种,必须予以高度关注。二是玉米供求形势发生重大变化。近几年食品消费结构升级带动养殖业较快增长,能源消耗增加推动生物质能源产业迅猛扩张,粮食深加工需求保持高速增长势头。这个特点在玉米品种上表现最为明显。20__年,我国玉米出口同比减少60%以上,这种趋势发展下去,我国玉米供求将从宽裕向偏紧转变。三是大豆对国际市场的依赖进一步加深。据海关统计,20__年我国大豆进口达2827万吨,成为世界最大的大豆进口国。面对跨国企业资本和产业优势的挤压,国内大豆播种面积和产量呈下降趋势,市场出现萎缩,从而进一步加深了对国际市场的依赖。

第三,粮食综合供给能力仍有待提高。考察粮食安全水平,不仅要看粮食综合生产能力,还要看粮食的投放和流通效率。按照完善的社会主义市场经济体制的要求,我国粮食市场和物流体系仍比较滞后。粮食市场体系方面,一是市场主体发育很不充分。国有粮食购销企业改革改制任务尚未完成,还没有建立起现代企业制度;单户农民粮食种植规模小,组织化程度低;多数个体、民营和股份制等市场主体经营规模和业务量较小,迫切呼唤大型粮食企业集团应运而生。二是各类市场发展不完善。粮食市场网络不健全,市场交易不规范,管理水平较差,硬件设施落后;市场经营方式不适应需要,服务功能不强。以电子商务和期货为代表的现代交易方式发展缓慢,发现价格、规避风险、提高交易效率、降低交易成本的功能受到制约。

二、节粮的意义。

在日常生活中,随处可以见到浪费粮食的现象。也许人们并未意识到自己在浪费,也许会认为浪费这一点点算不了什么,也许仍然以为我们的祖国地大物博。然而事实是:我国人口己超过12.5亿,每年的净增长是1200万人;人均耕地面积1.2亩,是世界人均值的1/4;目前耕地面积正以每年30多万亩的速度递;全国40%的城市人口消耗的粮食依靠进口。从1981-1995年间,全国共减少了耕地8100万亩,每年因此而减少粮食生产500亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。乱占耕地、挖沙、土地质量下降、荒漠化等种种现象在蚕食着耕地。现实绝对不容乐观!!节约粮食,是我们每个公民应尽的义务,而不是说你的生活好了,你浪费得起就可以浪费。浪费是一种可耻的行为。只要存有节约的意识,其实做起来很简单:吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭菜;在餐馆用餐时点菜要适量,而不应该摆阔气,乱点一气。

透过下面的数字,我们也应该看到,沉重的人口包袱不仅使吃饭成为一个大问题,而且也影响着我国社会主义建设的速度。

有这么一组数据。1998年我国谷物、棉花,肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均,人均有粮食仅362公斤,比世界平均水平还低,甚至低于一些发展中的国家。更令人感慨的是,新中国的今天不是比一千多年前的唐宋王朝不知多了多少倍吗?可是由于人口猛增,人均占有粮食竟比唐宋时代还少了200多公斤。

有人打过这样一个比方,12亿人口的嘴加在一起,比世界上最大的广场--天安门广场还要大。这真是一张大嘴!光是每年新增加的一千五百万人就要吃50亿公斤的粮食!所以,节约粮食,对我们的国家更有特别重大的意义。

平时有没有浪费粮食的现象呢?在学校里,早中晚在食堂用餐发现这种现象真的是非常严重的,每天总有好多米饭、馒头被浪费了,真是太可惜、太令人痛心了!浪费可耻,从某种意义上说简直是“犯罪”。凡事贵在坚持,节约要从点滴做起,尤其需要坚持。一天两天可以,一年两年呢?更长的时间呢?不仅仅是对粮食,要让节约内化为自觉,成为习惯。

三、节粮措施。

我们要开展各种爱惜粮食、节约粮食的主题活动,真正达到《中学生日常行为规范》提出的“爱惜粮食”的要求!今天,我们知道了国情,进一步明确了爱惜粮食、节约粮食的特殊意义。有首古诗说得好“一粥一饭,当思来处不易;半丝半缕,恒念物力维艰。”我们每个同学都要从现在做起,要拿出实际行动,为党为国家分忧,把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。

为了切切实实地把节粮落到实处,我们倡议:

1、不攀比,以节约为荣,浪费为耻。

2、盛饭要适量,吃多少盛多少,把碗里的饭吃干净,做到不随便剩饭剩菜。

在学校食堂就餐的同学更是如此,刷了饭卡,打了饭,就一定要吃完。

3、提倡饮食均衡,不偏食,不挑食,不吃零食。

4、跟随家长到饭店吃饭时,点饭点菜不浪费,若有剩余的要打包带回家。

5、看到浪费现象勇敢地起来制止,尽力减少浪费。

积极监督身边的亲人和朋友,及时制止浪费粮食的现象。

6、对垃圾进行分类,尽量减少垃圾排放,减少耕地污染。

7、积极参加田间劳动,在家中帮助家长做自己力所能及的事情

反对舌尖上的浪费致辞3尊敬的老师,亲爱的同学们:

大家好,今天我在国旗下演讲的题目是:节约粮食,传承中华美德。

节约粮食是中华民族的传统美德,中国是一个拥有五千年历史的文明古国,而粮食又是人民生活的保障,国家发展的基础。我国虽是农业大国,但是人均粮食占有量长期处于较低水平,而我国人口仍在不断增长,土地资源有限,且耕地呈逐年下降趋势,粮食生产严格受到时间空间的限制,再加上天灾人祸。所以我国的粮食也是很有限的,需要我们去爱惜、去节约。

古代劳动人民对于粮食就非常重视,古人有“锄禾日当午,汗滴禾下土”的诗句来警醒我们珍惜粮食。而现在我们也要同样珍惜粮食,第二十届粮农组织大会决议决定每年的10月16日都作为“世界粮食日”目的是唤起全世界对粮食生产和农业发展的高度重视。

节约粮食可以让更多人吃饱饭。我们学校的食堂每日为学生提供多种可口的菜肴,每天要消耗数百斤粮食和蔬菜,为学生提供充分的营养,但仍然有同学将部分粮食倒入泔水桶。每天看着整碗米饭倒掉,实在令人心疼。甚至还发生被浪费的食物堵塞下水道的事情。

节约粮食并不能因为谁家富有而去随意浪费,不关乎钱财而是关于道德修养,多节约一点粮食就可以多给贫困中的孩子带来多一点的希望,因此我们要树立“节约粮食光荣,浪费粮食可耻”的观念,养成勤俭节约的良好习惯。浪费现象就在我们身边,而节约粮食,做起来也是很简单:

吃饭时,吃多少,盛多少,不剩饭菜,不随意倾倒粮食。吃饭的时候也要集中注意力,认真吃饭,不挑食。无论是父母做的饭菜还是学校提供的饭菜,都要吃净。这样不仅可以使我们的身体获得全面的营养,还可以节约粮食,一举两得。

节约是一种美德,是一种修养,是一种素质更是一种智慧。节约资源健康生活,让我们从节约粮食做起!

反对舌尖上的浪费致辞4同学们,有谁知道上个星期五,也就是10月16日是什么日子?是世界粮食日。那第一个世界粮食日是什么时候设立的,又为什么要设立这样一个节日呢?1979年,粮农组织第20届大会决定从1981年起,把每年的10月16日(粮农组织创建纪念日)定为“世界粮食日”,以期引起人们对全球粮食短缺问题的重视,敦促各国采取行动增加粮食生产,与饥饿和营养不良作斗争。每年世界粮食日,包括粮农组织在内的国际机构、各国政府及民间组织都会开展各种宣传与纪念活动。今年“世界粮食日”的主题是:“应对危机,实现粮食安全。”因此,我今天想要讲话的主题是《爱粮节粮,从我做起》。

我国历来崇尚“节俭”。《周易》曰:“君子以俭德辟难。”《左传》云:“俭,德之共也;侈,恶之大也。”唐朝时期的魏征也曾言道:“居安思危,戒奢以俭。”,从古至今,崇尚节俭是我们中华民族得以生生不息的根源之一,反之,当浪费成为一种普遍的习惯,社会的根基就将会动摇。所谓“俭节则昌,淫奢则亡”说的就是这个道理。

但是,再看看我们的身边,垃圾桶里,经常会有同学们吃剩的馒头、面包、火腿肠等食物;有的同学觉得食堂里的饭菜不合胃口,不假思索随手就倒了,情愿再花钱买一些不利健康的零食填饱肚子。据有关部门估计,全国每年浪费的粮食,足够5000万人吃一年,多么惊人的浪费啊!也许有的同学会说,饭是我自己花钱买的,愿意怎样就怎样。可是不知道你是否意识到,你浪费的不仅仅是粮食,还有父母的血汗,你丢弃的也不只是些米饭,还有勤俭节约的美德。的确,一个人的浪费看起来不要紧,但许多人的浪费就不一样了。何况,我们中国的粮食正存在着一个很严峻的考验:中国人口超过13亿,人均耕地面积不到1.5亩,是世界人均值的1/4;如此宝贵的耕地,每年还以千万亩的速度在消失。照这样的趋势发展,如果粮食产地面积和产量都越来越少,而人口却在不断增加,到2030年,拿什么来维持那么多的生存呢?另据了解,目前全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下,8.52亿人处于饥饿状态,每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。面对这样的现状,你还能心安理得地浪费每一粒粮食吗?

一滴水可以折射太阳的光辉,一粒米也可以折射出一个人、一个国家、一个民族对待生活、对待未来的态度。同学们,让我们行动起来,爱粮节粮,从我做起,从不乱倒剩饭做起,自觉养成爱惜粮食,节约粮食的好习惯。

反对舌尖上的浪费致辞5尊敬的老师们、亲爱的同学们: 早上好!每年的10月16日是“世界粮食日”,每年“世界粮食日”所在的周为“爱惜粮食、节约粮食宣传周”。为什么要定出个“世界粮食日”来?为什么还要有个“爱惜粮食、节约粮食宣传周”?难道我们的粮食不够吃吗?是!我国是农业大国,虽然粮食最近几年均增产,但是人均粮食占有量长期处于较低的低水平。

我国每年有许多贫困地区、受灾地区的老人、小孩没饭吃,要靠国家救济,要靠大家帮助。“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这曾经是我们都会背诵的诗句。我们不会忘却了这首诗的精髓。但是,看看我们的食堂里,各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很挑食,吃了几口饭就倒掉了,说这饭菜是自己不喜欢吃的!有的同学光想买零食,不想吃饭;有的同学着急去玩,盛饭的时候,走路慌张就把饭粒洒在地上!有的同学一边吃一边还在打闹??这些都是在浪费粮食!也许你并不觉得自己在浪费,也许你认为浪费这一点点算不了什么,可是,如果你浪费这一点,他浪费这一点,大家都浪费这一点,那就是一个惊人的损失了!

我们要爱惜粮食、节约粮食。不管在家里还是在学校里,都不能浪费粮食。吃多少,烧多少;吃多少,盛多少;不偏食,不挑食;少吃零食,买了就要吃完,不随手扔掉??对浪费的现象,我们要坚决反对,坚决抵制。只要我们牢记“节约”,就会养成良好的习惯。

同学们,让我们从今天开始,做一名爱惜粮食,节约粮食的好学生吧!

节约粮食总结报告范文4

为深入贯彻落实总书记对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神和《xxx关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》(xxx办发电〔2020〕xx号)要求,全面遏制“舌尖上的浪费”,在全县教育体育系统树立厉行节约、反对浪费的新风尚,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚定不移贯彻落实总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,倡行文明用餐社会风尚,弘扬中华民族勤俭节约传统美德,把制止餐饮浪费与日常工作有机结合,充分认识节约粮食、确保国家粮食安全的极端重要性,自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统内化于心、外化于行,推动在全县教育体育系统形成勤俭节约、健康饮食的“舌尖”文明新风尚和“浪费可耻、节约为荣”的良好氛围。

二、工作目标

(一)让厉行节约,坚决制止餐饮浪费深入人心。

党的十八大以来,以同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题,总书记多次作出重要指示,近日又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求。全县教育体育系统要切实提高制止餐饮浪费的政治自觉,深入学习贯彻总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示,把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务来抓,要充分认识作为一个14亿人口大国特别是在全球新冠肺炎疫情等不利因素影响下,将我们的饭碗牢牢端在自己手中、绷紧节约粮食这根弦、确保粮食安全的极端重要性,让勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行,自觉从现在做起、从自身做起、从家庭做起、从日常做起、从点滴做起,珍惜每一餐饭,节约每一粒粮,争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者,健康餐饮、文明生活的倡导者,传承美德、弘扬新风的推动者。

(二)让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为时代新风。

杜绝“舌尖上的浪费”事关国运民生和长治久安,要切实加强师生教育和学校食堂管理,把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。教育师生带头践行文明、健康、绿色、节约的生活方式,自觉践行“光盘行动”和落实“文明餐桌”行动,防止“舌尖上的浪费”,不剩饭、不剩菜,养成健康用餐、文明用餐好习惯,以自身的示范行动带动更多人形成节俭节约的新风尚,让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为广大干部职工和全体师生的一种思想共识和自觉行动。

三、组织机构

长:xxx

副组长:xxx

xxx

员:xxx

领导小组下设办公室在县教育体育局营养餐管理办公室,由张红伟同志兼任办公室主任,张国金、张勇为办公室成员负责处理日常事务。

四、主要措施

(一)坚决杜绝公务活动用餐浪费

1.全县教育体育系统要严格按照中央、省州县厉行节约及公务接待相关规定,切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。公务活动用餐应按照有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则及快捷、健康、节约的要求,积极推行简餐,以家常菜为主。根据用餐人数,合理确定用餐形式,提倡实行自助餐。不得提供高档菜肴和用野生保护动植物制作的菜肴,县内公务接待一律不上酒,不提供香烟,不得使用私人会所、高消费餐饮场所,严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。严格控制陪餐人数。

2.全县教育体育系统要严格执行国家、省州县公务活动用餐财务管理相关制度,合理编制经费预算,公务活动用餐开支应当严格执行公务接待用餐标准、差旅、会议、培训管理相关标准。公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定,采用公务卡或银行转账方式结算。严禁设立“小金库”,严禁局机关向学校、个人转嫁公务活动用餐费用。禁止在非税收入中坐支公务接待费用。公务接待活动要加强审批管理,控制经费总额,严禁扩大接待范围、增加接待项目,注重实际效益,杜绝奢侈浪费。

(二)着力推进学校食堂节约用餐

1.全县各级各类学校应切实抓好食堂节约用餐工作,按照健康、从简原则提供饮食,合理搭配菜品,注重膳食平衡。鼓励具备条件的学校实行自助用餐。建立食堂用餐人员登记制度,实施动态管理,做到按用餐人数采购、做餐、配餐。要在就餐区域明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌,提醒适量取餐。安排专人负责食堂巡视检查,对浪费行为给予批评教育。

2.研究建立学校食堂反对餐饮浪费工作成效评估和通报制度,对存在严重浪费行为的进行通报,限期整改。指导推动学校加快建立健全食堂节约用餐制度,鼓励学校与内部食堂签订节约食品责任书。

(三)完善师生评价体系

将厉行节约反对浪费情况纳入师德评价体系,纳入学生综合素质评价体系,作为师生评奖评优的重要参考内容。

(四)加强监督管理

建立以教师和学生为主体的监督员志愿者队伍,强化对食品浪费现象的监督。各中小学校(幼儿园)要积极主动发挥家长委员会的监督作用,通过召开家长会、发放致家长的一封信等形式,引导家长带头规范自己的行为,履行监护人责任,建立起学校、家庭、社会联动监督机制。

(五)加大宣传教育力度

1.加强爱惜粮食教育和宣传,在学生中倡导厉行节约、反对浪费。把珍惜粮食、杜绝浪费作为全县学校当前和今后德育教育的重点,向全县师生发出倡议书,在日常教育工作中培养学生勤俭节约品德,养成良好生活习惯。各学校要通过校园广播、校园网、电子屏、公告栏、黑板报、橱窗等多种途径开展节粮教育宣传,在食堂张贴温馨提示语,以及发放倡议书等活动,营造珍惜粮食、杜绝浪费浓厚氛围,从节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸等小事做起,引导学生从小形成节约粮食的行为习惯,增强学生厉行节约、反对浪费的意识。

2.开展主题教育,培养勤俭节约习惯。在学校和幼儿园开展“光盘行动”和“文明餐桌”行动,教育学生珍惜每一餐饭、节约每一粒粮,形成反对“舌尖上的浪费”的浓厚氛围。通过社会实践等教育活动,特别是开展劳动体验教育,让学生深刻体验劳动艰辛和食物来之不易。利用每年“世界粮食日”和“全国爱粮节粮宣传周”活动,制作爱粮节粮宣传资料,做好“节约一粒粮”宣传。开展“节约型学校”建设,组织反对餐饮浪费的志愿行动和宣传活动。组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的教育活动(如:手抄报、征文等),增强爱惜粮食的自觉性。

五、实施步骤

(一)学习部署阶段(2020年11月9日至15日)

1.认真学习总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示,认真学习省、州、县有关工作部署,结合教育实际,制订工作方案。

2.向全县师生发出倡议书,制订工作实施方案。

(二)宣传发动阶段(2020年11月16日至29日)

1.各学校通过教职工大会、党支部大会、班会、团队会等形式,深入学习宣传总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神和重大意义,把厉行节约反对浪费作为弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、加强师德教育的重要内容,切实增强工作的责任感和紧迫感。

2.结合实际抓紧制订具体方案并抓好落实,从根本上解决学校存在的浪费问题,使学校成为全社会节俭的榜样。

3.通过主题班会、国旗下讲话、组织学生到劳动教育基地等参观学习、体验劳动等多种形式,开展厉行节约反对浪费专题教育活动。

4.加强学校食堂管理,完善相关制度,把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。

(三)自查自纠阶段(2020年11月30日至12月6日)

1.各学校开展自查自纠工作。高标准严要求贯彻落实总书记重要指示精神,通过出台相关制度、开展“光盘行动”等措施,大力整治浪费之风,使“舌尖上的浪费”现象有所改观。

2.组织开展互查、抽查、联查,对发现的问题及时整改,对问题突出的学校提出通报批评。

(四)巩固提升阶段(长期坚持)

及时总结和推广先进工作经验和成果,树立典型,加强正面宣传引导。在学校开展评选节约标兵、节约卫士等,树立先进典型,形成珍惜粮食、反对浪费的新风尚。

六、工作要求

(一)高度重视,积极推进

要以爱惜粮食教育为切入点,加强宣传教育,把珍惜粮食、反对浪费作为学校德育教育重点。

(二)大力发动,形成特色

要通过师生喜闻乐见的活动,充分调动广大师生的积极性、主动性,形成具有特色的校园文化亮点,加大向社会宣传。

(三)久久为功,务求实效

珍惜粮食教育是学校教育的一项重要任务。各学校要创新教育方法,教育学生养成勤俭节约的品德和习惯,上好俭以养德的人生必修课,传承中华民族勤俭节约的传统美德,共同推动文明校园建设。

各学校工作实施的经验和成果,以汇报形式纸质版加盖公章与电子版一并于2020年12月11日前报教育体育局营养餐管理办公室。

2020关于制止餐饮浪费行为的自查报告(供参考)

为坚持厉行节约,进一步加强宣传教育,切实培养节约习惯,营造浪费可耻、节约为荣的氛围,坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示,X市场监督管理局履职尽责,加强宣传,努力营造节约光荣,浪费可耻的氛围。

一、如何落实

坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神,提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合,加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督,强化对餐饮消费者的宣传引导,积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。

二、取得成效

结合文明城镇创建、食品安全检查,深入推进制止餐饮浪费工作。

(一)开展2020年量化分级管理工作,严格执行量化分级评定标准。

符合量化分级评定要求的389家,量化分级率100%;评定为A级的39家,A级比例10.02%;评定为B级的213家,B级比例55%,评定为C级的137家,C级比例35.2%。

(二)树立先进典型、加强行业自律。

以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机,积极推广将“五化”管理模式,不断打造先进管理模式餐饮单位,现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家,“五化”管理模式示范街1条。

(三)强餐饮单位检查力度,扩大禁止餐饮浪费宣传力度。

陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作,陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次,检查餐饮单位1968家次,发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份,制作《文明餐桌桌签》200余个;

举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次,参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费

光盘行动”推进会1次,参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次,约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任,建立消费提醒、提示制度,在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐,提供小份菜、半份菜。

三、存在问题

近年来,通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措,消费者文明用餐意识有所提高,但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。

(一)好面子、讲排场。

消费者请客的时候,生怕菜点少了显得自己不够客气和热情,于是请客时不顾实际地多点菜,加剧了餐饮业的浪费现象。

(二)钱袋子鼓了,节约意识少了。

现在老百姓钱袋子鼓了,但节约意识没并有随收入增长而提高,没有形成良好的餐饮消费理念。

(三)宣传引导,强制手段不足。

餐饮浪费教育引导不够,餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段,只能靠顾客自觉,厉行节约,制止餐饮浪费,不仅仅需要餐饮单位努力,更需要全社会共同努力。

今后打算

(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。

督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作,建立消费提醒、提示制度,在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。

(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。

积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮,提供标准化菜品,方便消费者自主调味,发展可选套餐,提供小份菜、半份菜。

(三)继续推进“光盘行动”。

倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为,力求吃光喝尽不剩饭。

(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。

积极倡导文明点餐,鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走,免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。

(五)破除集中用餐浪费陋习。

针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象,提倡勤俭办席,节约用餐。

(六)加强网络餐饮监管。

鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置,合理设置菜品及菜量,为消费者按需配餐、按量点餐提供便利,引导消费者节约点餐、杜绝浪费。

(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。

督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范,完善烹饪量化标准,以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约,开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。

(八)加大监督检查力度。

加大对餐饮单位的抽查检查力度,督促餐饮单位厉行节约,对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。

节约粮食总结报告范文5

未来几十年,中国一方面要设法养活14.5亿人,另一方面还要做到使经济增长具有可持续性,这种增长强调环境管理和平等,以重质不重量为标准。

近几十年,中国在促进粮食和营养安全方面取得了长足的进步,但是营养不良(饥饿、营养不足和超重/肥胖)仍然广泛存在,新出现的许多社会经济和环境问题加剧了它的复杂性和影响范围。未来这些问题不仅可能会羁绊住中国在粮食和营养安全领域的努力,还会显著增加经济成本。以可持续的粮食和营养安全为目标,采取综合的政策和投资计划不仅有助于改善中国食品生产体系的效率和质量,还将促进中国经济和就业的增长。

世界上没有任何国家比中国更理解2050年养活90亿人的难处。中国的食品生产体系需要在一个新常态经济发展模式下,养活不断增加且越来越富裕的人口。

同时,中国的自然资源基础越发脆弱,气候变化影响着天气和温度规律,食品安全被越来越多人质疑――这些都是对中国粮食和营养安全的威胁,并且造成了很高的经济成本。农业对促进新常态下的中国经济增长有着巨大的潜力,同时还可以提高粮食和营养安全水平。

过去的35年,中国经历了从农业经济向制造业和服务业经济转移的快速转型。1980年到2013年间,中国的国内生产总值GDP,以2005年购买力平价PPP为标准,以平均每年9.6%的速度增长,2013年中国的GDP规模几乎是1980年的20倍(世界银行World Bank 2015年数据)。由于经济结构调整,最近的中国经济增长率趋缓(7%左右),从投资驱动型增长模式转向更有持续性的、侧重于效率和质量的国内消费驱动增长模式。

粮食和营养安全面临挑战

过去的35年,中国明显改善了粮食和营养安全的情况,但是中国人口仍面对“营养不良的三重门”:膳食能量摄取不足(营养不足),微量元素缺乏(隐性饥饿)以及膳食能量和营养素摄取过量(超重和肥胖)。

目前没有关于中国营养不足人口数量的可靠估计。唯一的来源就是联合国粮农组织(FAO)的估计,根据全国人均所需以及人均可得卡路里计算。尽管对这种估算方法和数据目前还存在异议,但还是描绘了营养不足人口的一些基本情况。

过去20年全球范围内2/3摆脱饥饿的人口在中国。2012/2014年,中国有1.51亿营养不足的人,比1990/1992年的2.89亿下降了48%(联合国粮农组织 2014年报告)。同一时期,中国的营养不足发生率从23.9%下降到10.6%。尽管情况明显改善,但是中国仍是位于印度之后全球第二大营养不足国家(营养不足人口占全球的19%)。

那么问题来了,何以营养不足人口数量(1.51亿)是贫困人口数量(1.05亿)的1.5倍,理论上这两个数字应该是相近的(国际食物政策研究所等2015年报告)。

与以卡路里为基础的饥饿指数相比,营养情况的数据更能全面地展示中国的粮食和营养安全情况,包括微量元素缺乏(比如说维生素A、铁、锌和钙),发育迟缓(身高相较年龄),消瘦(体重相较身高)和体重不足(体重相较年龄)等一系列指标。

中国营养不足人口数量也有明显下降。实际上,中国在儿童发育不良、妇女贫血和成人超重这三个指标上都要低于公共健康警示的关键门槛值(国际食物政策研究所2014年报告),只有两个国家做到了这一点(另外一个是韩国)。1990年至2010年间中国5岁以下儿童的发育迟缓和体重不足的发生率分别下降了71%和73%(发育迟缓的发生率从32.3%下降到9.4%,体重不足的发生率从12.6%下降到3.4%)(世界卫生组织2014年报告)。

就总人口的情况来看,农村和经济条件较差的家庭营养不足的发生率更高(关于研究的总结详见Wong等人2013年报告)。老人、妇女、贫困人群以及进城人员贫血发生率更高(Li等人2013年报告)。

营养状况对经济发展也有影响。关键维生素摄取不足会削弱儿童和成人的智力和身体发育,影响学习成绩、工作生产力和收入(Hoddinott 等人 2013年报告)。隐性饥饿被认为每年致使中国GDP损失0.2-0.4个百分点,换算成美元大概是每年25亿到50亿美元(世界银行 2006年报告)。

中国不仅存在着营养不足的问题,也同时存在超重和肥胖快速增长的问题――由于过量摄取饱和脂肪、卡路里、糖分以及久坐。最近一份研究表明2011年中国的超重和肥胖发生率在26%至44%之间,根据不同的判定标准;但是不管用什么判定标准,中国在2011年的超重和肥胖率是1991年的1.5倍到2倍(Gordon-Larsen 等人2014年报告)。

像营养不足一样,超重和肥胖的发生也有明显的规律,城市人口比农村人口明显多发,比如说2010年城市儿童和成人的发生率是乡村的1.5倍(Zong和Li 2014年报告)。上世纪90年代和本世纪初,城市超重和肥胖人口增速高于农村,但是最近农村地区也出现了同样的增速(甚至更高一点)。

越来越多的超重和肥胖人口给医疗和经济都带来压力――包括一系列非传染性疾病(比如说糖尿病、心脏病和某些癌症),增加医疗开销,降低劳动力生产水平(早夭、残疾和疾病)。1980年至2010年中国成人糖尿病发病率从1%上升到10%(Xu等人2013年的报告)。超重和肥胖造成的直接或者间接损失占到中国GDP的4%,如果不采取预防性措施,到2025年这个数字可能到9%(Popkin 等人2007年报告)。

影响粮食和营养安全的因素

中国是世界上人口最多的国家,人口数量从上世纪50年代的5.44亿人翻了一倍增长到2013年的13.6亿人(世界银行2015年报告)。

根据现在的预计,中国将在2030年到达人口数量峰值14.5亿人。在过去的20年里,只有城市人口继续增长。1950年城市人口只有总人口的12%,到2014年这一数字已超过50%,预计2030年城市人口将占总人口的2/3(预计2050年为3/4)。

另外一个人口统计特征就是由工业化、市场化、城市化和户口管理松动等国家政策带来的人口迁移(国际食物政策研究所2015年报告)。2012年进城务工人口已经达到2.63亿,几乎是人口总数的20%,到2030年这一数字将达到3.5亿(Yeh等人2011年报告;中华人民共和国人力资源和社会保障部MOHRSS 2013 年报告)。中国的人口迁移主要是城乡之间和内陆与沿海地区之间,特征是大部分迁移人口都是有高中学历的年轻男性前往东部地区,进入生产加工和建筑行业。迁移人口进入城市生活就减少了农业劳动力。

与此同时,在医疗技术进步、营养充裕和独生子女政策三重作用下,中国人口正在迅速老龄化。

2010年,中国有1.14亿老龄人口(年龄在65岁及以上),约占总人数的8%;到2050年老龄人口预计达到3.31亿,约占人口总数的1/4。

上世纪80年代和90年代,中国的经济增长受益于大量处于工作年龄段的人口――有些分析认为这一“人口红利”可换算成当时经济增长的1/4(Cai和Wang 2005年报告)。老龄化社会加上年轻人口退出农业两个人口统计特征对中国经济、农业-食品体系有着深刻的影响,农业劳动力将在未来20年到30年间急剧下降(Zhong和Xiang 2012年报告)。

在发展中国家,个人和家庭的购买力明显影响着他们获得健康营养食物的能力和饮食习惯。

1990年至2014年,中国的人均年收入从1072美元上升到8908美元(以2005年美元购买力平价计),到2030年有望达到18102美元,而到了2050年可能会达到33021美元(经济合作与发展组织OECD 2014年报告)。还有预测认为,很多中国家庭已经接近中产阶级门槛(如果定义为日均收入在10美元至100美元购买力平价),这意味着在未来20年的经济发展中,收入只要再提高一点,中国就将涌现大量中产阶级。

然而收入的增长并不一致,富人的收入增长要快于穷人(Li 和 Sicular 2014年报告)。基尼系数――一种衡量收入分配公平程度的办法,0代表绝对公平,1代表绝对不公平――上世纪90年代中期这一系数大约是0.40,到了2007年、2008年这一系数就已接近0.50;尽管有微微改善,但是不公平程度依然很高,就公平而言,中国仍然是全球排名垫底第三的国家。

城乡之间、沿海与内陆城市间收入分配差距也在加大。比如说,城乡收入比例已经从上世纪90年代末期的2.5左右上升到2000年后末期的3.3,随后虽有下降但仍然在3.0以上(这在国际标准下是高的)。

收入差距加大的原因包括农业投资激励减少,制度障碍造成难以获取社会服务,以及农业和非农商品交易格局的变化导致农产品价格下跌(国际粮食政策研究机构等 2015年报告)。如果收入差距不能缩小,农民的福利将会减少,农业将会停滞,阻碍长期发展。

中国的人口和收入增长要求更多和更优质的食物――从依靠主食转变到多样化和高质量的饮食,包括很多加工食品(Rosegrant 等人 2013年报告)。不仅是摄入更多卡路里,平均来说从1990年开始,中国人的饮食结构从以谷物为基础过渡到含有更多蛋白质(动物制品)以及更加多样化(水果和蔬菜)。谷物的日均摄入已经从1990年的1621千卡下降到2011年的1452千卡,谷物只占全部卡路里不到一半。同时水果、蔬菜、肉类、禽类和水产品迅速增加,这些还在饮食结构中持续增加比重。

未来数十年中国人饮食结构将会继续多样化,预计从2000年到2030年,肉类、水果和蔬菜(每人每年千克)的消费将增加接近50%,而谷物将会降低7%。

从谷物到肉类饮食结构的改变能够提供更多营养(Delgado 等人 1999年报告)。肉类消费的增加将推升谷物价格(饲料需求增加),对环境也有负面影响(肉食的生产比植物食物生产更消耗本就有限的能源和水资源)(Steinfeld等人2006年报告)。比如说,每卡路里牛肉的生产耗水比等量谷物和淀粉根茎类植物生产耗水多20倍。

城市化、全球化、食品生产和供应渠道随着经济增长而迅速变化,中间环节越来越少,批发商和超市越来越起到主导作用。尽管中国较晚加入到这种变化之中,但中国现代零售业的发展,特别是农村市场,要比之前其他发展中国家来得更为迅猛(Reardon 等人 2012年报告)。上世纪90年代末期中国出现了许多超市和大型农业食品企业。中国47家销售食品的零售连锁品牌在2001年的销售额为130亿美元,2009年就已增长到920亿美元。

随着中国公路交通的发展,农产品从产地到市场的长距离运输越来越多。大的农业企业引领了合同制的地方、全球采购网络潮流,并且对食品安全、质量和其他技术和物流有独立的标准。比如说,中国的大米生产就在进行全价值链转型,碾米技术不断巩固和现代化,大米的价值链在地理上拉长了,但是参与者却少了。

食品价值链的转型使我们可以轻易获得大量廉价且营养食物,但是对小农农业来说,要满足那些特殊的和严格的标准、产量和包装要求、物流和时间要求很难。

实际上小农农业参与现代市场渠道能够增加农民收入,但是依赖非土地资产,比如说基础设施(道路、灌溉)、参与合作社、教育、现代市场参与以及农村非农业就业。

中国自然资源的限制和不断减少,而食物需求不断增加,不断城市化并且全球人口更加富裕,这意味着食物需求和其他需求间的竞争越发激烈。

中国的人口大概是全球人口的1/5,但是只有大约8%的全球可耕地(联合国粮农组织 2015年报告)。中国的人均可耕地面积是0.08公顷,这一数字还不及全球平均水平0.2公顷的一半。工业和城市还在加速侵占可耕地,污染和对土地资源的竞争可能会伤及粮食安全,特别是土地和适宜的气候都只在人口密集的东部。

土壤腐蚀、贫瘠、酸化和污染造成的减产土地大概占全国可耕地面积的40%(Patton 2014年报告)。不仅如此,农民大量使用低效肥料给水系造成了富营养化、温室气体排放以及土壤酸化(Ma et al. 2008)。

曾有研究计算过每年土壤减产直接给中国造成了77亿美元的损失(占GDP的4%),间接损失达到310亿美元(Berry 2013年报告)。

水资源压力也很显著。2013年农业用水占全国用水的65%,但是只有一半的水量滋养了庄稼,因为灌溉系统的低效和失修(世界银行2013年和2015年报告)。这种低效对于中国格外严重,因为中国的可再生淡水资源只有全球平均水平的1/3,按照这样发展下去,到2030年时供水不足达到25%。

在中国的北方平原,抽取地下水灌溉造成每年地下水水位下降1米(Yang 等人2015年报告)。而中国的大部分水资源(大概80%)都集中于长江以南。工业化、饮食结构多样化、城市化造成用水需求激增。到2030年,人口增长和消费模式的变化带来的灌溉水需求预计是2005年的182%到230%。

气候变化不仅更严峻地挑战中国的粮食生产体系,还带来了新的问题。过去50年中国的气候趋势体现在温度上升和降雨变化,北部和东北部年降雨减少,而南部、西南部和东南沿海降雨明显增加。

气温上升、更频繁更强烈的极端天气伴随着这些气候变化,洪水比上世纪50年代多发生7倍,高温天气在过去10年也越发常见。想要预知气候变化对未来的影响非常难,因为中国的气候区和耕作具有异质性,同时也很难判断因气候产生变化的大小和特征。

气候变化对粮食生产的影响会改变粮食价格和贸易。对二氧化碳“肥料效应”的不同预期―气候变化影响二氧化碳肥料增加粮食产量,粮食价格下降,反之亦然―2030年粮食价格变化从降低12%到上涨18%不等。

贸易变化的结果将阻碍粮食价格进一步上升,对于中国的粮食自给有一定的影响。不同的气候情景下,粮食产量和价格不同导致农民收入发生变化。

工业和农业生产的扩张、现代化以及集约化给中国的食品安全带来了越来越多的威胁。

工业活动所产生的重金属和化学物质通常可以在土壤和水中存在很久,长期影响食品安全和人类健康。官方数据显示中国8%的耕地受到工业污染―受影响的粮食大概是1200万吨,相当于每年造成大约32.6亿美元的经济损失(中国日报2012年报道)。

中国食品供应链的扩大和复杂化带来了交叉污染、食品变质和大范围传播受污染食物的潜在风险。而且保证供应并在激烈竞争中提高利润令一些农民、食品加工厂和商人忽视食品安全,而采用有潜在危险的添加剂和生产方式,比如说最近的毒奶粉事件。

与此同时,更多更频繁的消费肉食给人畜传染病(定义为人畜之间可互相传染的传染病)散播和变异提供了充足的条件,不仅威胁着食品供应还有人类健康。过去10年间,中国发生了数次人畜传染病的暴发,包括猪流感(H1N1)和禽流感(H5N1以及最近的H7N9)等各类。

这类疾病造成的经济损失不仅仅是医疗费用,还挫伤了消费者和投资者信心,影响旅游、零售、投资以及贸易(Keogh-Brown 2014年报告);研究表明不同程度的流感可以对经济造成相当于GDP0.7%至9%的损失。

建立更高效的农业和食品价值链

新增的人口、环境、市场和健康问题对中国粮食和营养安全的挑战越来越大,甚至可能阻挡未来的经济发展。想要提高粮食和营养安全,同时刺激经济增长,无论是农业领域还是其他领域,都需要综合的政策和投资策略。

中国需要新一轮机制创新使食品生产体系的效率实现最大化,产出更多更安全的食物。关键要有一个运转良好的土地租赁和买卖市场,更高效地利用土地。相似地,创新的机制安排应该鼓励不同农业模式的发展和共存(包括合作制和家庭农场),以竞争提升效率。统一透明的食品安全规定和监督系统应负起责任,并为培训、技术和设备提供可支持的资源。

增加对气候-智能、可持续的以及营养敏感的农业投资的支持。

想要做到以上三点,政府和投资应该鼓励食品生产体系适应由新生的气候、自然资源和营养问题带来的粮食安全挑战,并且帮助解决困难。

中国自然资源的日益缺乏和贫瘠需要大力研发资源节约型农业技术并付诸实践,在较少的自然资源下提供更多的营养食物。农业应对气候变化的焦点,是缓解气候变化并在变化中获得最大生产力。现在还是淘汰农业补贴及相关政策的好时机,因为这会导致自然资源利用效率的降低。此外还要扩大对农村基础设施的辅投资,包括公路和灌溉等各类投资。

鼓励买卖双方共赢的贸易。

考虑到国内资源禀赋,中国应该更高效地利用越发整合的国际贸易市场。中国应该提高劳动力和土地生产力,以支持高附加值的农产品生产,比如说水果、蔬菜和水产品,并进口土地集约和水集约型的农产品,比如说谷物和植物油。政府需要帮助国内的生产者满足国际市场的质量和安全标准,帮助其获得市场信息、培训、金融服务,特别针对小农业主和年轻的农民。

政府必须抵制扭曲且不稳定贸易政策(特别是当粮食价格高企时),这种政策通常会进一步提高粮食价格并且损害粮食安全。

建立有效的跨行业社会安全网。

目标更明确和更有效的社会保障政策能够缓冲短期粮食和营养安全冲击,长远来看可以避免粮食和营养不足情况的发生(比如说通过教育和公共卫生服务)。

这些社会保障政策应该额外关注弱势群体(妇女、儿童和老人)和粮食供应最不足的地区,不管是农村还是城市。还可以尝试有条件的现金和食物转移支付规划,学校供餐项目、孕妇和儿童营养项目、公共服务以及保险。也可以探索新的方法,比如说将社会保障、营养项目和农业支持干预相结合的跨行业社会保障计划。

建设高效的包容性食品价值链。

将中国的小农业主与整条农业价值链相连,实现从“种子到勺子”(从生产到销售),是提高农业生产力、促进粮食安全以及经济增长的重要因素。升级到高附加值产品生产以及农业领域以外的产业多样化,能拉升小农业主的就业,增加他们的商业机会。

要进入到高附加值产品生产需要机构改革,以实现横向和纵向的配合,包括建立适合小农业主的生产联合会,提供金融及扩展服务。信息和通讯科技的发展也给农民进入价值链提供了良机,帮助他们降低了交易费用,增加了谈判筹码,以及获得实时的市场信息。

节约粮食总结报告范文6

会议对关系国计民生的三农问题、粮食安全问题做出了重要的规划。本刊摘编会议中有关粮食话题,供粮食工作者参考。

报告摘要 政府工作报告:巩固和加强农业基础地位

坚持把“三农”工作放在重中之重,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,巩固和发展农业农村好形势。

确保农产品供给,多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标,毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积,支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设,大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑,发展壮大农作物种业,大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策,今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业,壮大县域经济,提高农民职业技能和创业、创收能力,促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准,加大扶贫开发力度。

大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施,发展节水灌溉,加固河流堤岸,搞好清淤疏浚,消除水库隐患,扩大防洪库容。通过几年努力,全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理,大规模建设旱涝保收高标准农田,加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设,大力改善农村生产生活条件,努力为农民建设美好家园。

加大“三农”投入,完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元,比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴,新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付,扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放,确保涉农贷款增量占比不低于上年。加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度,建立农业再保险和巨灾风险分散机制。

深化农村改革,增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度,健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度。有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补,大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。年底前,在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

十二五规划:加快社会主义新农村建设

第五章加快发展现代农业

坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

第一节增强粮食安全保障能力

稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质,广泛开展高产创建活动,粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿,将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地,加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设,改造中低产田,大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

第二节推进农业结构战略性调整

完善现代农业产业体系,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局,加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体,其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业,推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平,提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖,发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营,扶持壮大农产品加工业和流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

第三节加快农业科教创新

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用,开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种,做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用,实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化,促进农机农艺融合,耕种收综合机械化水平达到6O%左右。发展农业信息技术,提高农业生产经营信息化水平。

第四节健全农业社会化服务体系

加强农业公共服务能力建设,加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织,支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务,加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

第六章拓宽农民增收渠道

加大引导和扶持力度,提高农民职业技能和创收能力,千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长。

第一节巩固提高家庭经营收入

健全农产品价格保护制度,稳步提高重点粮食品种最低收购价,完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构,提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织,使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

第二节努力增加工资性收入

……

第三节大力增加转移性收入

健全农业补贴制度,坚持对种粮农民实行直接补贴,继续实行良种补贴和农机具购置补贴,完善农资综合补贴动态调整机制。……

第七章

改善农村生产生活条件

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划,加强农村基础设施建设和公共服务,推进农村环境综合整治。

第一节提高乡镇村庄规划管理水平

适应农村人口转移的新形势,坚持因地制宜,尊重村民意愿,突出地域和农村特色,保护特色文化风貌,科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和

居民点建设,向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。

第二节加强农村基础设施建设

全面加强农田水利建设,完善建设和管护机制,加快大中型灌区、灌排泵站配套改造,在水土资源丰富地区适时新建一批灌区,搞好抗旱水源工程建设,推进小型农田水利重点县建设,完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设,进一步提高通达通畅率和管理养护水平,加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设,继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设,实施新一轮农村电网升级改造工程,大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能,加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区(场)、棚户区、垦区危房改造,实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。

第三节强化农村公共服务

扩大公共财政覆盖农村范围,全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平,推进农村中等职业教育免费进程,积极发展农村学前教育。……

第四节推进农村环境综合整治……

第八章

完善农村发展体制机制

按照统筹城乡发展要求,加快推进农村发展体制机制改革,增强农业农村发展活力。

第一节

坚持和完善农村基本经营制度

坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革,推进集体林权和国有林区林权制度改革,完善草原承包经营制度,加快农垦体制改革。

第二节建立健全城乡发展一体化制度

加快消除制约城乡协调发展的体制,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划,促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩,调整优化城乡用地结构和布局,逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地,改革征地制度,缩小征地范围,提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革,鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行,发展农村小型金融组织和小额信贷,扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验,积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

第三节增强县域经济发展活力

……发挥县域资源优势和比较优势,科学规划产业发展方向,支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚,推动形成城乡分工合理的产业发展格局。

报告解读 政府工作报告五大关键数据

经济增长8%、物价涨幅4%、新增就业900万人以上、财政赤字9000亿元、广义货币增长16%……

3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上,政府工作报告中的一些关键数据引起了代表委员的关注和热议。透过对这些数据的分析,可以看出“十二五”开局之年中国的发展走势:宏观经济政策的连续性和稳定性将继续得到保持,经济发展的质量和效益将更受重视,中国经济走势不会出现大的起落。

8%:上行压力大于下行,发展理念更趋冷静

又是一个8%!政府工作报告中这个熟悉的数字引来更多关注。

从2005年到现在,中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8%。而事实上,这些年中国每年实际增速都超出预期目标,其中最高的2007年达到11.4%,受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9%。

“‘十二五’开局之年的8%传递的重要讯息是,一个平稳较快的增长速度是中国发展所必须的。对一个13亿人口的发展中大国而言,没有一定的速度绝对不行,而过快的速度又会导致发展不可持续。”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才说。

“应该说,今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话,实际增速仍会达到9%至10%。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。

“‘十二五’开局之年的整个经济将继续保持稳定增长,从各地的情况看,很多新上马项目正在加快推进,保障房等民生投资力度加大,内需市场进一步启动,从这些情况判断,8%是一个相对保守的估计,其中透出的是一种更趋冷静的发展理念。”全国人大代表刘卫星说。

一些代表委员认为,8%的目标主要还是要为结构调整和经济发展方式转变预留更多空间。全国政协委员、山东经济学院教授郭松海认为,“十一五”期间,我们的增长速度远远超过预期目标,但在结构调整方面,力度还需进一步加大,进展还需进一步加快。只有速度更稳一些,我们才有条件以更多精力推进经济结构战略调整,经济发展的协调性、可持续性和内生动力才可以切实得到增强。”

“其实,今年的8%也包含了对一系列风险因素的估计。”全国人大代表、新飞集团董事长李根说。他认为,我们在对2011年经济形势保持总体乐观的同时,也要防范来自国际市场的各种风险冲击,比如,发达国家居高不下的失业率、脆弱的金融系统、难以平息的债务压力等,都会对我们的发展产生压力,对此,我们不能掉以轻心。

4%:总体温和可控,不会恶性通胀

今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。政府工作报告提出的这一预期目标,比去年3%的目标提高了1个百分点,比去年实际涨幅高了0.7个百分点。

“这凸显出当前物价形势的复杂性。”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为,今年物价面临的形势比较严峻:我国夏粮产区遭遇严重旱情,劳动力短缺导致用工成本提高,美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥,石油等大宗商品价格大幅攀升……

“4%的目标比去年有所提高,这是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段,在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬,但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。

“由于去年10月以后蔬菜价格大幅上涨,今年上半年通胀压力会大于下半年;夏粮收割之后,粮价上涨压力会有所缓和,通胀压力会有所下降。整体上判断,今年的通胀仍然处于大致可控的范围。”巴曙松说。

采访中,代表委员普遍认为,在国家高度重视物价调控的一系列措施下,今年全年物价水平将呈现前高后低的走势,总体温和可控,不会出现恶性通胀

局面。

900万人:“两难”局面凸显就业结构性矛盾

政府工作报告提出,今年要新增城镇就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

“这显示今年我国的就业形势依然比较严峻,尤其是大学毕业生就业问题。今年大学毕业生有660万,加上往年没找到工作的,累加起来,压力不小。”全国政协委员、中国井冈山干部学院副院长李小三说。

在大学生就业难的同时,东部很多地方却出现了“用工荒”。“就业难”与“招工难”并存的现象引起代表委员的普遍关注。“‘招工难’与‘就业难’并存,反映了当前就业的结构性矛盾越来越突出。”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说,出现这种矛盾,一方面是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主,难以与高校毕业生发生有效对接;另一方面,现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。

人力资源社会保障部部长尹蔚民给出了今年的“大学生就业路线图”:一是采取鼓励性政策,引导更多的毕业生到城乡基层、中西部地区特别是祖国建设最需要的地方就业创业;二是强化服务培训,挖掘更多适合毕业生特点的就业岗位;三要创造公平的就业环境,努力解决好家庭困难毕业生、残疾人毕业生等群体的就业问题。

16%:贷款释放稳健信号,满足发展不必担忧

政府工作报告在谈到2011年的货币政策时指出,广义货币增长目标为16%。代表委员认为,从这一指标可以看出,今年货币政策继续向常态回归,向市场释放稳健信号。

“与过去两年相比,今年货币增速和信贷投放相对较低,有利于引导市场回归到稳健的货币环境中去。”全国政协委员、经济学家李稻葵认为。

过去两年,为应对国际金融危机,实施了适度宽松货币政策,加大了货币供应和信贷投放量。基于调控考虑,去年底中央宣布,2011年中国将实施稳健的货币政策。

“确定这样一个规模,是更好处理保增长、调结构、控通胀间关系的体现。减少信贷增量、降低货币投放速度,将有利于调控物价、抑制资产价格泡沫。”郭松海说。

“如果能保持规模,也是不低的,依然高于金融危机之前我国年均三四万亿元的新增信贷规模。”交通银行首席经济学家连平认为,对于这样规模的信贷投放,仍然可以满足经济发展,市场没必要太过担忧。

9000亿元:赤字力度回调,“积极”基调不改

政府工作报告提出,今年将安排财政赤字9000亿元。相比2010年10500亿元赤字,“赤字的减少透露出这样的信号,说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。”贾康委员认为,与金融危机刚开始的两年相比,当前我国经济形势日趋向好,经济内生动力日趋增强,在这一背景下,积极财政政策的扩张程度将减弱。“当然‘积极’仍是政策的基调,一定规模的赤字,说明政策仍然是积极的姿态。”

“之所以还保持一定规模的赤字,是因为在以下工作中还需要国家财政的大力支持。4万亿元投资安排下去后的后续配套项目、1000万套保障房建设等民生投入,都需要财政继续给力。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉认为。

财政部部长谢旭人明确指出,2011年将继续加大教育、三农、医疗、保障性安居工程的财政投入力度。“这些领域,也必将是财政投入的着力点。”钱国玉说。

代表粮言 全国政协委员中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:消费者应宽容粮价上涨

如何看待目前的粮食价格上涨?其原因如何?又将给群众生活带来什么影响?全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在“两会”代表驻地接受采访谈粮价。

目前80%以上的旱情缓解

关于粮价上涨,目前有几个因素可能会使大家心里比较担忧。其一是担忧今年春节前后的那段“旱”,会不会对粮食生产影响较大,从而影响粮价。

我想,可能会有一定影响,但影响不大,并且从目前的努力来看,这些影响是可以消除掉的,由于我们的抗旱力度非常大,气候也有所转变,所以受旱的面积逐步在减少。最重要的是,整个春节前后受旱的就是冬小麦,而冬小麦在我国粮食生产中所占的比例不高,现在还不到十分之一,而在这不到十分之一的冬小麦中,旱情最严重的,也就影响了冬小麦的三分之一,所以,我曾开玩笑说,最了不起就是影响了十二分之一,经过现在这么大的努力,到目前,80%以上的旱情缓解,所以从这个角度看,目前,越来越有信心地说,冬旱对全年的粮价不会有太大的影响,除非再出现别的突如其来的因素。

除此之外,还有其他一些因素。第一是生产成本的上升,大家近几年都感受到了,石油价格不断上涨,农业投入比重相当大的物资都是石油产品,如化肥、农药、薄膜等,从这个角度去讲,农业生产资料价格在上涨,要求农产品完全不涨价,这做不到。

第二个,这一两年来,大家也都感觉到,各地最低工资标准都有较大的提高。在一定程度上,工资水平在上涨,农民的用工、农业的用工成本也在上涨,这是成本因素。第三个因素是国际传导,从这一两年看,全球的粮食生产总体而言是多灾多难,连续几年,从2008年开始,就有过一些传统的粮食出口国开始宣布禁止出口,对全球影响比较大,所以,其实从去年下半年开始,全球粮价涨的是比较快。大概到去年年底,三大谷物,小麦、玉米和大米,尤其是小麦和大米价格涨幅都比较大,玉米到后期,随着石油价格的上涨也在涨价,到去年年底,大概和去年年初相比,全球粮价大约上涨六至八成,到目前,已经超过了历史最高水平的2008年年初。全球的一些重要粮食品种,尤其是小麦和玉米的价格,大概都翻了一番。

中国粮价涨幅只有国际水平四分之一到五分之一

我国的情况要比全球情况好得多,到去年年底,粮食品种平均涨价18%,到春节后,开“两会”之前,大概和去年同期相比上涨不到20%,所以,应该说中国的粮食价格上涨幅度只有国际粮食价格上涨水平的四分之一到五分之一,涨幅是比较低的,但因为其在涨价,对国内不可能没有传导性的影响。因为从进入新世纪以来,中国越来越成为大豆主要进口国,前年我们进口了4255万吨大豆,大概占全球大豆贸易量的53%;去年进口了5480万吨,大概占全球贸易量的60%;今年一季度进口量已经达到540多万吨,如果按照这个计算,今年可能会突破6000万吨。这样的进口量,第一对全球大豆价格有影响,第二如果要想购买这么多大豆,国际上必须生产这么多大豆,那么,现在的实际情况是由于原油价格上涨,所以国际上用生物质燃料来替代原油的趋向越来越明显。比如美国人去年生产的燃料酒精,大概用了一亿三千万吨玉米,由于有了新的需求,玉米价格上涨较多,所以美国农民更看好玉米,也肯会减少大豆生产,增加玉米生产,那这样的结果也会导致大豆价格上涨。

豆子和粮食作物从面积上是可以替代的,豆子生产多了,粮田面积就会减少,豆价涨了,也会影响一定的比价关系。所以,从上述几个因素来讲,粮价的上涨有它的规律性,但我认为,在中国,由于生产受到高度重视,粮食播种面积基本稳定,产量是在不断提高,储备也比较充分,国家通过市场进行一定

的调节,总体看,粮价的上涨,主要还是反映在其成本的上涨,还没有受到太多的其他因素的影响。

农民生产成本在上涨,不可能不让粮食涨价

今年全力做好粮食工作后,消费者对粮价一定程度的上涨,要有宽容的心态,因为农民的生产成本在上涨,不可能不让粮食涨价,一定不让粮价上涨,农民种粮没有积极性,影响更大。粮价会有一定上涨,所以消费者一定要宽容。同时,就政府而言,从目前粮食生产状况、粮食库存资源看,完全可以做到不让粮价暴涨。尤其今年的政府工作报告里强调,全年的CPI控制在4%左右。中国是一个发展中国家,居民的消费中,生活开支中恩格尔系数还很高,由于食品的开支比较大,从这个意义上来讲,作为基础价格的粮食,其价格的上涨会对整个CPI产生比较大的权重的影响,所以从党中央、国务院到各地方政府都会比较关注粮价对CPI的影响,会把粮价控制在一个合理的幅度之内,让消费者能承受,经营者能弥补其成本上涨,能有相应利润。

全国政协委员国家粮食局局长聂振邦:扶持粮食企业做大做优做强

全国政协委员、国家粮食局局长、国务院食品安全委员会委员聂振邦做客强国论坛,以“粮食安全”为题与网友进行在线交流。

有网友提问说,我们经常在媒体上看到关于外资粮商进入中国的报道,我国的粮食企业能与他们竞争吗?怎么才能扶持国内粮食企业做大做强?

聂振邦表示,2004年以来,按照国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的总体部署,积极推进国有粮食企业改革,培育了一批具有一定市场竞争能力的大型粮油企业,在带头执行国家粮食政策、服务国家粮食宏观调控等方面发挥了积极作用,实现了由计划主渠道向市场主渠道的转变。截至2010年底,国有粮食企业通过改制改组调整到16549家,资产规模达到8291.6亿元,净资产达到936.7亿元,比“十五”末分别增加352.3亿元和967.8亿元;五年累计实现统算盈利90.1亿元,比“十五”时期减亏增盈897亿元。同时,积极培育其他多元粮食市场主体发展,到2010年底取得粮食收购资格的多元主体达到7万多家。

他进一步介绍说,我国已拥有一批具有一定竞争力、资产雄厚的大型粮食企业,例如中储粮总公司、中粮集团、华粮集团、中纺集团、五得利集团等,另外各地也有一批大型粮食企业,他们在保障国家粮食安全,保护农民利益和消费者权益方面都发挥了重要作用。

近年来,我国粮食企业虽然取得了很大进展,但是总体上大多数企业规模较小,市场竞争力还不够。“十二五”时期,要进一步加强指导,积极采取多项措施扶持粮食企业做大做优做强。

一是推进企业产权制度改革。以骨干优势粮食企业为主体,加大对基层粮食购销企业的产权制度改革力度,实行跨区域兼并重组,组建公司制、股份制粮食购销企业,以此为依托构建区域性粮食购销主渠道新网络。鼓励大型国有粮食企业对基层粮食购销企业的兼并重组,延伸购销网络,增强服务功能。理顺国债投资建设粮库的产权关系。

二是解决国有粮食企业历史遗留问题。积极争取各有关方面的支持,多渠道筹措资金,解决国有粮食企业富余职工分流安置的资金缺口,落实社会保障和再就业政策。认真总结借鉴各地行之有效的措施和办法,采取多种形式做好企业经营性挂账的消化处理工作。

三是加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。建立健全扭亏增盈考核制度,强化扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营情况分析制度。协调落实粮食收购资金,支持基层粮食购销企业创新经营方式,摆脱经营困境。指导企业进一步加强内部管理,不断提高企业经营管理水平。

四是加大对粮食产业化龙头企业支持力度。积极落实信贷资金,支持粮食产业化龙头企业固定资产购置、技术升级改造、技术引进、粮食生产基地建设和产业结构调整。继续争取财政专项补助或贷款贴息等,支持重点粮食产业化龙头企业发展。落实和完善国家对粮食产业化龙头企业的税收政策。

五是积极实施“走出去”战略。支持粮食企业积极开展对外交流与合作,实施“走出去”战略,拓宽我国粮食产业发展的新空间。推动国内粮食企业学习借鉴国外粮食企业先进技术和经营管理经验,加快建设具有国际竞争力的大型粮食企业。

全国人大代表农业部部长韩长赋:粮价将逐步温和上扬要防止暴涨

“2010年,中国粮食总产量达到1.09万亿斤,连续七年增产。今年将争取连续第八年丰产,但受劳动力成本上升和城市化影响,消费需求将增加,预计今年粮价将会温和上涨,但不会出现暴涨。”

“农产品质量安全要‘两手同时抓,两手都要硬’,第一手就是要加强监测监管。第二手则是要大力推广标准化的生产,如果中国农产品生产过程是可控的,流通消费过程是可追溯的,那么农产品质量安全就将有一个大的提升。”

3月10日,农业部部长韩长赋在全国人大吉林代表团的全体讨论会上透露。

全国人大代表中储粮管理总公司总经理包克辛:控制粮食深加工产品出口

全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员,中国储备粮管理总公司总经理包克辛在贵州代表团的分组讨论中提出,中国保障粮食安全,要控制玉米以及淀粉等粮食深加工产品的出口,在城镇化建设进程中节约用地,保障18亿亩以上的耕地以及16亿亩以上的粮田种植面积。

世界的粮价指数已经超过了08年粮食危机的最高点,总体来看中国的粮食库存是充足的。现在玉米价格大涨,建议用经济的、行政的手段压缩玉米深加工。玉米的作用在中国首先是要保饲料、保肉禽蛋的生产。

其次,应该限制淀粉、味精等粮食深加工产品的出口,下一步建议逐步减少除供应港澳之外的肉禽蛋的出口。

全国人大代表任玉奇:制定法律维护国家粮食安全