棚改工作汇报范例6篇

棚改工作汇报

棚改工作汇报范文1

同志们:

从刚才汇报的情况来看,三区和市直有关部门都能够深入研究和分析大棚户区改造工作,熟悉和了解中央、省大棚户区改造的政策、改造方式以及工作方法,并且已经开始启动,发展态势较好。当前,我市大棚户区改造工作已经走向了抓落实、抓项目、触及主要矛盾的工作层面。下面,我就大棚户区改造工作讲几点意见。

一、提高认识,抢抓机遇。

当前,党中央、国务院积极倡导大棚户区改造,尤其是中央城市工作会议明确提出,各中心城市要在3~5年内完成城市建成区内棚户区改造任务,并将城中村、城市老棚户区、工矿棚户区、铁路棚户区和城市规划区内的村庄全部列入大棚户区改造范围。各金融单位对大棚户区改造工作积极支持,国家政策性银行尤其是国家开发银行、农业发展银行带动邮储银行、建设银行等国有商业银行、股份制商业银行积极参与和支持大棚户区改造工作。过去,像我们这样一个省辖市能够争取到100亿元甚至200亿元、25年期的长期贷款资金推进棚户区改造,是不可能的事情。做好大棚户区改造、用好大棚户区改造平台,完善中心城区基础设施、城市功能,提高城市综合承载力,是一举求多效的重大举措。我们要抓住这一机遇,跟上时代步伐,跟上全省发展步伐,跟上全国新一轮城市规划建设步伐,充分研究当前的国家政策,抓住大棚户区改造机遇,通过大棚户区改造破解资金短缺、房地产开发停滞不前、土地资产无法经营等多重难题和困局。实际上这也是发展城市经济的问题,没有城市功能的完善、城市环境的改善和综合承载力的提高,就没有现代服务业、商贸市场、科研研发等城市经济的发展。目前,我们的大棚户区改造工作已处在实践阶段,要抢抓机遇,搭上中班车,借鉴成功经验,用足用好国家金融政策,重点突破,强力推动。

二、把握重点,突破难点。

当前,我们把握的重点有三类。第一类是明确大棚户区改造项目。去年和今年已经列入省定计划和国开行贷款规模的项目,是当前我们推进的重点工作,要坚定信心,改进工作方式方法,破解难题,突破瓶颈,加快落实。第二类重点是城市基础设施建设。要结合今年的各项基础设施建设任务,如道路、绿地、自来水厂、污水处理厂、重点工程建设项目和即将落地的招商引资项目,来推动大棚户区改造。要结合全市总体工作部署和三区承担的道路建设任务,进行整村拆迁改造,不要留有半拉子工程,整理成净地后,随着道路建设变成熟地、熟地变成项目、项目变成资金,进而拉动远期的投资和发展。建道路就是为了方便群众,拉动道路两边的土地开发,整村改造把两侧的地变成熟地,安置好群众,换来了发展空间,用于实施房地产项目、城市功能项目、招商引资项目建设,这就是未来的城市经济、楼宇经济、现代服务业经济。要统筹谋划,把各类基础设施建设、绿地建设、城市功能建设、未来城区经济等项目统筹规划,做到心中有数,有目的地推动大棚户区改造。第三类重点是古城、高铁和示范区的建设。要把6.8平方公里的古城保护与开发当成一个项目来抓,不能当成一个包袱。高铁站周边的大棚户区改造要和招商同步推进,要涵盖周边,包括民主路都可以纳入高铁商圈。示范区要注重基础设施完善,围绕物流园区、商务中心区和经济技术开发区,通过土地整理、完善基础设施、重点项目建设等推进大棚户区改造,完善城市功能,发展城市经济。

三、解决问题,抓好落实。

大棚户区改造工作的着力点在于抓好落实。对已经拿到的土地规模,已经确定的贷款规模,要破解难题,加快落实,加快在建项目推进,因方式、方法问题或是投资商、建设商问题影响项目建设进度的,要本着解决问题、尽快安置的原则,下功夫破解难题。有关部门要积极配合,采取措施,直接与建设主体约谈,招标工程必须如期建好,如果因为转包、技术资料不到位、验收不到位等问题造成施工滞后、工程进度缓慢或者是造成资金无法拨付、资金闲置浪费的,将面向全省通报,列入商丘市施工黑名单,不允许在商丘承揽工程。对于工程转包的,要以市住建局的名义正式通知公司法人处理相关问题,督促建设单位按照时间进度,保质保量把工程建好,公检法部门做好协调配合,要敢于触及矛盾、化解矛盾,敢于依法依规解决问题。要将前期大棚户区改造项目逐个分类,尊重历史、尊重事实,实事求是、依法依规地解决问题。要吃透情况,善于做工作,掌握关键,依靠群众,善于利用媒体,强化宣传,推动工作。该项工作由王仲田副市长牵头,抓紧研究,拿出方案,尽快推进。

四、建立机制,加快推进。

市政府将从6月份开始,每个月对三区进行一次现场观摩,观摩内容就是大棚户区改造、基础设施建设、安置房建设、招商引资项目等重点工作推进情况,各区要认真做好准备。说是观摩,实际上也是督查,需要准备的就是将所有的棚户区分类,今年重点工作的推进情况,都要标到图上。比如安置房建设,要明确布了几个点、没有进展的原因,标出是规划选址、项目审批还是供地问题。拆迁、基础设施建设、招商引资都要拉出单子,做到有台账、有工作进度、有时间节点、有推进计划。每个区都要成立主要负责人牵头的工作组,进一步完善工作方案,建立“一把手”工作推进机制,尤其是示范区,要统筹物流园区、经济开发区、商务中心区,相应成立三个机构。

五、科学安排,注重方法。

根据商丘实际,明确规划区和建成区范围,同时要注重商丘历史文化名城定位,注重历史文化遗迹保护,根据国家法律法规制定保护方案。大棚户区改造的项目要坚持“政府主导拆迁,社会化市场化开发建设”的原则,在拆迁过程中,严格依法依规,依靠群众、发动群众、动员群众,让老百姓通过大棚户区改造,真正感受到教育、就医、卫生、安全等方面发生的变化,让群众得到实实在在的实惠,支持拆迁,通过拆迁推动良性循环。要善用媒体,做好宣传工作,宣传国家大棚户区改造的支持政策,宣传大棚户改造后城市和居民生产生活条件发生的变化,营造推动、支持大棚户区改造工作的浓厚氛围。在城市管理上要建立新闻媒体监督机制,并逐步完善城市建设及大棚户改造的目标、完成进度、占比等一系列考评机制,工作进度每月都要见报,对街道清扫、出店经营、占道经营等每星期都要在报纸上曝光,让全市老百姓评价城市建设和大棚户改造工作。要加强安置房建设,安置房建设要超前设计,安置方案、安置比例、安置户型等要充分尊重群众意愿,安置区设计要符合城市化发展要求,同步推进学校、医院、便民服务中心等建设。今后,大型的高层居住社区,要由甲级以上资质的设计院来设计。

棚改工作汇报范文2

渭南市临渭区人民政府

2018年7月

 今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在省市住建部门的大力支持下,我区坚持把保障性安居工程作为惠民生的重点、稳增长的支点、提升城市品位的关键点,通过早谋划、抓开工,促进度、抓分配,强力推进保障性安居工程建设,现将有关工作情况汇报如下:

一、进展情况

(一)保障房建设工作。始终把保障房建设作为工作重点,围绕建设、分配、入住各个环节,强力推进保障房建设。一是抓措施落实。由区政府主要领导带队,深入各保障房项目,逐项目研判问题,制定方案,夯实责任,细化措施,推动工作落实。二是抓资金筹集。区财政列支5000万元专项资金用于保障房建设,争取中省各类资金2.34亿元,启动实施保障房租售并举工作,着力解决资金不足问题。三是抓设施完善。积极衔接市自来水公司、市天然气公司,完成了瑞景新城等4个保障房项目天然管网铺设,解决了示范小区的自来水问题。四是抓督查督办。由区政府督查室负责,对照任务和时间节点,采取两天一督查、每周一通报的办法,加大对保障房建设的跟踪督办,确保按期完成建设任务。截至目前,全区累计完成投资77.35亿元,建设各类保障性住房61432套,建筑面积307.3万平方米,建成保障房298.3万平方米,完成分配48129户。2018年,我区计划创建和谐社区4个,目前正在加紧对小区的绿化、道路等设施进行提升改造,计划年内完工。

(二)棚户区改造工作。我区始终坚持以棚户区改造统揽城市工作,按照“政府主导、市场运作、层级分抓、片区推进”的思路,大力推进棚户区改造。一是夯实责任,解决推进慢的问题。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,逐项目成立指挥部,明确区级领导包联,夯实部门和街道办的包抓责任,及时协调解决项目推进过程中遇到的问题。二是多元融资,解决融资难的问题。积极争取棚改政策性贷款,5个项目列入省厅棚改计划;加大招商力度,吸引碧桂园集团、重庆宏帆集团、山东中信集团等实力企业参与投资棚户区改造;充分发挥政府直属公司的融资平台作用,加强与浦发等银行合作,着力解决融资难问题。 三是协议征收,解决征迁难的问题。坚持以民为本,充分考虑拆迁群众意愿,科学合理地制定补偿安置方案,采取协议征收的征迁模式,以及货币和产权置换相结合的安置方式,最大限度地让利于民。坚持公开透明,将房屋面积、评估结果等基本信息,面向群众进行公示,接受群众监督,最大限度地消除群众疑虑。坚持依法征迁,聘请律师全程参与征迁,为征迁工作提供法律服务,指导征迁工作依法规范进行。2018年省厅批复我区棚户区改造项目5个,计划征收5925套,截止6月底,5个项目已全部开工,签订协议5363套,完成全年任务的90.5%。

二、存在问题

(一)保障房建设方面。一是资金缺口大。我区累计争取保障房建设资金50.98亿元,完成建设任务还需28亿元。二是手续办理缓慢。按照中省要求,保障房项目当年任务必须当年6月底前开工建设,由于建设时间紧,审批手续多,无法按建设程序和流程办理各项手续,我区只能边建设边办手续,目前仍有12个保障房项目的规划、施工许可未办结。

(二)棚户区改造方面。一是改造工作任务重、压力大。我区地处渭南市主城区,老旧建筑较多、棚改户数多,棚改任务重。二是房屋征收工作难度大、推进慢。棚户区居民对拆迁补偿的期望值越来越高,远远超出政策范围,阻碍了征地拆迁的开展。同时,实施依法拆迁,程序复杂,所需时间长,致使项目推进缓慢。三是企业参与度不高,资金使用率低。由于当前经济下行压力较大,社会投资意愿不强,招商融资难度大,加之征收成本和土地收益严重倒挂,投资企业收益回报较差,难以平衡,导致招商项目迟迟不能落地,到账资金使用率低。

三、下一步工作措施

(一)加大保障房建设资金筹措力度。一是积极与商业银行对接,争取商业贷款。目前正在与广发、浦发银行对接,完成了贷款资料的报送,银行正在进行风险评估和资料审核。二是持续开展保障房租售并举工作。三是通过编报保障房基础配套设施建设项目,争取中省补助资金。

棚改工作汇报范文3

结合当前工作需要,的会员“大侠”为你整理了这篇房屋征收安置中心工作开展情况总结汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市征收办的业务指导下,烈山区征收中心认真学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕服务全区经济社会发展大局需要,按照年初下达的征收工作目标计划,突出重点,攻坚克难,全力推进房屋征收工作。按照要求,现将区房屋征收安置中心工作开展情况汇报如下:

一、工作完成情况

2020年度市征收办下达我区房屋征收任务6万㎡,截止目前完成12.34万㎡,完成全年目标任务的205.67%,超额完成目标任务。

(一)征收工作完成情况

1.市政基础设施建设。今年以来,已完成中湖路东段174亩、汽车南站90亩、绿金学校163亩、市建投300亩、洪吴路与新湖路南段232亩、无水港二期83亩、京台高速公路淮北收费站东迁(一期)63亩、花山公园1350亩、雷河路127亩、符夹线项目475亩、淮北一中新校区东地块280亩、梧桐大道亮化提升141.5亩、东外环绿化提升183.7亩等13个重点项目土地征收工作,征收土地面积3662.2亩,申报征收补偿资金9.9858亿元。

2.房地产开发项目。完成教育小镇一期1016亩、二期913亩,中农联一期133.56亩、新北二期安置房70.87亩、相湖春晓221亩、老法院周边地块280亩等项目征收工作,征收土地面积2634.43亩,申报征收补偿资金28.99亿元。

3.土地收储项目。完成银丰铝业135.45亩、烈山水泥构件厂11.9亩、南湖西岸土地项目334亩、淮海集团下属阳光塑业、华运陶瓷、浮选剂企业179.96亩等征收工作,收储土地面积661.31亩,支付收储补偿资金2.56亿元。

4.地质环境治理项目。完成老虎山327亩、倪庄310亩、刁山241亩、费寨142亩等地质环境治理征收工作,征收土地面积1014亩,申报征收补偿资金0.2亿元。

5.区重点工程项目。完成宁山安置房300亩、淮北七中扩建50亩、区人民医院67.11亩、冷链物流项目79.9亩、洪庄小学扩建项目60.96亩、友谊沟治理10亩、望湖路学校67.42亩、东大钢构241.66亩等8个项目,征收土地面积877.05亩、支付征收补偿资金0.72亿元。

(二)棚户区改造项目

1.2016年棚改以来,全区共计27个棚改项目(农发行资金23个项目,国开行资金4个项目),已完成15个项目,正在实施10个项目,暂缓2个项目(土型)。截止到2020年棚改项目计划征收总户数13605户,计划征收面积340万㎡。已签协议10580户,征收面积265万㎡(就地安置补偿面积103万㎡,购房券补偿面积44万㎡,货币补偿面积118万㎡)。申请并支付棚改贷款56.15 亿元。

2.今年以来已完成新南、烈山、丁楼、马场、雷山、凤凰棚改项目369户,征收面积约7.92万㎡。

3.土型二期棚改项目暂缓实施,归还市农发行贷款0.98亿元,农发行项目包账户余额5.49亿元(包含结息)。

(三)项目审计工作

1.市级审计项目。目前与市征收办、市审计局对接的征收项目共计23个,申报资金共计18.85亿元,市财政累计拨付9.61亿元。花山东路南段、青谷路、宁山路、安民路、中湖路已出具审计报告(申报资金2.94亿元,核定资金2.24亿元)。中湖路东段(创新大道)、S101、S254项目正在审计。京台高速环境整治项目已出具审计报告(征求意见稿),烈山镇、宋疃镇正在补充提交审计材料。

2.区级审计项目。目前已对19个区级重点项目通过公开方式选取协审机构,在项目实施过程中对项目进行跟踪审计,保证资金安全。

(四)创新工作

1.建立激励奖惩机制。制定了《烈山区征收工作考核奖惩办法(暂行)》,配合区委督查考核办加大对镇、办征收项目完成时间和任务的督查检查力度,督查情况及时上报,通过奖惩并举,加快工作推进,提高工作执行力和工作效率。

2.建立“征调联动”机制。在村居设“百姓说事点”,让司法干警、律师参与调解,点面解惑,及时化解了征地拆迁矛盾。

(五)档案管理

聘请第三方安徽精典档案科技服务有限公司,对单位自成立以来所有档案进行归档整理,特别是全区的棚改项目档案,分村(居)健全纸质和电子档案,建立标准化档案室并安排专职人员对档案进行管理,强化了征收档案查询的便捷性和征收档案存放的安全性。

(六)制作棚改地块宅基地范围图

对烈山镇烈山、土楼、凤凰、新北、新南、土型、洪庄、吴山口社区和宋疃镇马场、雷山、宋疃等共11个村(社区)实施棚改后,涉及征收补偿的宅基地四至坐标及面积上图作业,制作电子图,便于以后查询征收补偿、宅基地面积、资金支付等情况。

二、工作中存在的主要问题和不足

(一)征收政策把握不精准,学习还需加强。政治理论学习还不够深入,在丰富学习宣传形式、增强学习活动吸引力上做的还不够,理论与工作结合不够紧密,在指导实践上还存在差距。

(二)项目征收进展慢、过渡费发放时间延长。

棚改工作汇报范文4

省XX厅:

5月25日全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议召开以来,我市按照国务院和省委、省政府决策部署和国家、省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案要求,严格落实属地责任、主体责任,迅速行动、多措并举,扎实开展清理排查和问题整改,确保了“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作实效。目前已基本完成“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”(以下简称“回头看”)清理排查和整治整改工作。

一、基本情况

截止2021年8月19日,全市共排查各类农业设施情况xxx个、面积xxx亩,排查出“大棚房”问题xxx处,位于xx县xx村,占地面积xx亩,其中违规面积xx亩。目前,该“大棚房”已全部拆除且恢复了种植条件,彻底消除了违法状态。

二、主要做法

(一)强化领导,压紧压实责任。按照“党政同责、一岗双责、权责一致”的原则,全面压紧压实党政属地责任、县市区和部门主体责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的“大棚房”清理整治责任体系。一是高位推动。我市把“回头看”工作作为加强耕地保护、遏制耕地“非农化”的政治任务来对待,成立了由分管自然资源、农业农村工作的两位副市长任组长的“回头看”协调推进小组,从市农业农村局、市资规局抽调6人集中办公,专职从事“回头看”工作。全国视频会议后,分管农业农村工作的副市长当即召集相关人员研究,明确工作班子和思路,要求不等不靠,立即展开排查,主持召开由各县市区分管副县市区长和农业农村部门主要负责人参加的推进会,并在农业农村重点工作会议、遏制农村乱占耕地建房约谈会上进行了强调。分管自然资源工作的副市长在全市乱占耕地建房清理整治工作推进会上作了强调,要求定期调度研判,狠抓工作落实,从整体上、系统上形成加快推进工作的合力。二是合力共抓。市本级召开全市推进会议,统筹推进 “回头看”工作,并同步组织了业务培训。印发了《“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》,明确了市直部门单位和县市区的工作任务。各县市区均成立了由政府(管委会)主要负责人任组长的协调推进小组,全面落实组长负责制,由各县市区组长亲自组织部署推进和现场督查核查。各县市区农业农村、自然资源部门共同牵头,抽调专门力量联合集中办公、联合清查核查,汇编相关政策成册,下发到乡镇和村。所属乡镇均由乡镇长挂帅,全面担负起属地管理的直接责任,共同推动清查核查工作落实。三是健全机制。市县两级完善联动机制,农业农村、自然资源两部门和乡镇(街道)紧密配合,实行信息共享,相互协作,特别是对疑难问题集中会商、认真研究,依法依规处置。健全任务挂号销号制度,强化措施,定点清除,农业农村部门牵头清查认定后,由自然资源部门组织乡镇(街道)落实整治整改,再由县级验收、市级复核。

(二)上下联动,反复排查核查。进一步加大清理排查力度,将清理排查贯穿整个专项行动全过程,坚持“深入查、彻底查、回头查”,边查边报,边改边查,确保辖区内所有“大棚房”问题全面清查到位。一是对原认定的xxx个“大棚房”问题重新建立台账,逐一排查,主要查看是否存在反弹和整改不到位的情况;二是对辖区内设施农业用地备案项目进行汇总,形成台账,针对重点聚焦的三类问题进行排查;三是对省里x月x日下发的xxx个疑似问题图斑进行重点排查清理,并建立清查台账;四是对各类新型经营主体占用耕地的构(建)筑物建立台账,采取“面”“线”结合的清查方式,对农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营范围内占用耕地的构(建)筑物进行排查清理,建立台账。

(三)压茬推进,彻底整治整改。对发现的违法违规问题,区分类型同步展开整改。对各类占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施的,由自然资源部门牵头,进行立案查处,依法拆除;对生产附属设施占地面积超标和设施用地手续不全的,依法依规予以整改。市级派出督导核查小组,对全市“回头看”工作进行督导核查,下发情况通报,对督导核查发现的问题进行交办督办,确保“回头看”工作落实落细。对排查发现的xx县xx农庄擅自将xx亩基本农田建设成停车场问题,已责令全部拆除并复耕。

(四)加强监管,推动有效落实。整合设施农业管理和违法违规用地问题台账,通过一村一册、一棚一码,动态管理设施农业监管数据,实现信息资源的汇聚、流转、交换和共享。定期分析平台数据,生成设施农业项目违法违规风险预警,确保找到重点、切入难点、对准关键点。同时严格落实分级巡查制度,做到村每周、乡镇每月、县级职能部门每季度、市级职能部门每半年巡查一次。

棚改工作汇报范文5

县动员大会之后,**镇高度重视,迅速行动,立即召开专题党委扩大会研究部署蔬菜温室建设事宜,成立**镇高效集约蔬菜温室建设领导小组。于2月25日召开了全镇村两委、镇直部门及全体机关干部会,进行了全面动员。目前进展情况如下:

(一)广泛宣传发动。通过召开蔬菜种植大户座谈会、村广播循环播放宣传录音、发放明白纸等方式,向老百姓宣传上级优惠政策,进行效益对比分析,营造浓厚氛围。目前,**镇印发明白纸5000余份,并积极联系县多办技术人员在全镇作报告。

(二)精准摸排情况。为科学合理制定**镇高效集约蔬菜温室工作实施方案,在全镇范围内精准摸查,对已经建成的温室大棚、正在建设的大棚、有意愿建设的大棚进行统计,对不同时间、不同结构、不同规模的温室大棚制定改进、重建、扩建等不同的实施方案。

棚改工作汇报范文6

一、基本情况

2010年以来,区委、区政府把棚户区改造工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进城市转型的战略任务,以健全住房保障体系、改善群众居住条件、完善城市功能、提升城市形象为目标,计划从2011年开始在3年内完成棚户区改造一期工程建设,工程概算总投资10.64亿元,总占地面积257.35亩,改造拆迁量1592户、13.32万平方米,规划建设住宅53幢54.706万平方米。截止目前,5个片区9个改造点累计完成投资24217万元,占计划总投资的22.76%,拆迁住户1203户7.67万平方米,占拆迁户总数的75.56%;6个改造点完成土地挂牌出让手续,过店街东片2幢正在进行主体施工,西片1幢进行五层主体施工,20101幢1.6万平方米完成五层主体建设,建设面积4.2万平方米,占规划总面积的13.03%。

通过视察,委员们一致认为,在区委、区政府的正确领导下,建设局抓总牵头,各职能部门紧密配合,在拆迁难度大,资金短缺的情况下,做了大量艰苦有效的工作,通过一系列强有力的措施,棚户区改造工作取得了一定的成效。

一是领导重视,安排周密。根据区委、区政府工作安排,建设部门从2010年就开始对城区19个棚户区现状进行了全面的调查摸底,并在详细调查摸底、科学论证的基础上编制了城区棚户区改造工程实施方案。区上专门成立了由区委、区政府分管领导任总指挥的棚户区改造工程建设指挥部,建设、交通、发改、财政等职能部门紧密配合,在全区形成了上下联动、各司其职、各负其责、高效运转的工作机制。同时,通过市、区新闻媒体、张贴公告、宣传车等形式进一步加大了对棚户区改造政策法规和实施办法的宣传力度,使大多数拆迁户都能够理解支持棚户区改造工作,确保了棚户区改造工程的顺利进行。

二是高点定位,措施得力。区委、区政府坚持把棚户区改造工作作为改善城市形象、提升城市品位、优化人居环境的一项重要任务,作为加快科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市的重要内容,坚持以人为本,统筹兼顾,做到了“四个相结合”,即把棚户区改造与推进城市发展和经济转型相结合,与促进居民就业和再就业相结合,与增强城市功能、提高城市核心竞争力相结合,与完善城市基础设施相结合。同时,结合我区实际,研究制定了“政府引导、市场化运作、开发商建设、全社会参与”的棚户区改造指导方针,采取政府建设和商业性开发同时进行的办法,有力地促进了棚户区改造工作建设进程。

三是突出重点,政策到位。拆迁作为棚户区改造工作的重点,事关群众切身利益。在拆迁安置工作中,建设部门紧紧围绕平安拆迁这一目标,充分发挥政府部门在拆迁工作中的作用,深入细致地做拆迁政策的宣传和解释工作。规划、国土、房产、消防、电力等职能部门打破常规,特事特办,采取集中办理、现场办公等方式,积极为棚户区改造提供优质快捷的服务,并通过制定出台一些优惠政策措施,让利开发企业,力争使棚户区居民得到最大实惠,确保了拆迁工作较好地推进。

二、存在的困难和问题

从视察和听取汇报的情况来看,全区棚户区改造工作整体上进展较好,但也存在一些不容忽视的问题和困难,主要是:

一是拆迁难度不断加大,影响了整体工作进度。由于土地出让价、商品房和二手房价格在不断上升,而现行补偿标准多年未变,且补偿方式单一,加之部分被拆迁户对《物权法》的理解有误区,寄希望于国家对拆迁条例的修改,存在着等靠、攀比、索要等心理,少数拆迁户对拆迁补偿标准要求过高,甚至高出正常市场价格的数倍,至今达不成拆迁协议,致使改造项目难以及时腾出建设用地,严重影响改造工作的进度。截止目前,一期工程确定的53幢54.706万平方米的建设任务至今才开工建设4幢,其余还在做前期准备,工作明显滞后。如不能按期完工,一方面会导致建设成本增加,另一方面将势必引发回迁安置群众上访和开发商与政府之间的经济纠纷,极易产生社会不稳定因素。

二是资金短缺已成为制约棚改工作的主要瓶颈。棚户区改造过程中的省、市配套资金是按工程进度拨付的,由于改造拆迁量大,影响了建设进程,致使省、市配套资金相应滞后不能及时到位,加之我区财政基本属于“吃饭财政”,融资困难,造成改造资金严重短缺,致使一些拆迁成本高、利润空间小棚户区改造建设项目至今尚未启动。

三是拆迁安置给社会管理带来了巨大压力。棚户区住户居民绝大多数属下岗职工、农转非、老弱病残等社会弱势群体,经济收入来源不稳定,货币补偿又由于住房面积小,领取的补偿金根本买不到适合的住房,加之物价快速上涨,许多被拆迁户在回迁前临时找出租房很困难,买合适的住房更困难,给社会建设、治安管理带来了一定的困难和压力,加大了社会管理成本和难度。

三、加快棚户区改造工作的建议

针对视察中存在的困难和问题,委员们建议:

(一)制定强有力的工作措施,加大拆迁力度。拆迁工作作为棚户区改造的一个关键环节,也是关系到社会稳定的一件大事,在下一步工作中要及时完善补偿政策,进一步优化拆迁工作环境,加快推进拆迁进程。一是规范拆迁程序,严格执行政策。严格执行〔2012〕15号文件精神,建议政府按照货币和实物原地安置并重的原则,进一步完善拆迁补偿制度,在补偿标准上要充分考虑到物价、房价、土地出让价等综合价格因素的影响,适当调整补偿标准。同时,要坚持依法拆迁、规范操作,做到公开、公平、公正,在执行政策标准上,对所有拆迁户一视同仁,确保政府政策的透明度、权威性和严肃性。二是坚持依法行政,敢于动真碰硬。对提出无理要求、漫天要价、拆迁单位多次做工作无效的拆迁户,该强制拆迁的,必须依法强制拆迁,以打开目前拆迁工作的被动局面。三是加大宣传力度,营造良好氛围。要充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权,通过各类媒体和手段加大宣传力度,广泛宣传推进城市化建设的重大意义,宣传征地拆迁法律法规,向群众说清说透政策,不断提高群众参与推进城市化建设的积极性和执行征地拆迁法律法规及政策的自觉性,消除对征地拆迁的畏难情绪和抵触心理,使群众能够积极主动地支持配合拆迁工作。

(二)多方筹措资金,建立多元投资体系。棚户区改造应多方筹措资金,既要充分发挥政府职能,积极争取国家、省、市的专项资金支持,又要注重运用市场化手段,引入社会和企业资金参与改造建设,降低改造成本,提高工作效率。一是紧紧抓住当前中央扩大内需政策对保障性安居工程建设大力支持的机遇,认真研究中央、省、市对保障性安居工程建设资金及补助资金方面的投入政策和对棚户区改造的投资动向,全力以赴做好补助资金的申报工作,最大限度争取上级补贴资金的支持。二是要利用财政投入、土地出让金返还、政策减免、土地资产运作等办法加大投入,增强地方配套能力,加大对改造项目的资金支持力度,确保配套资金及时足额到位。三是要加大政策创新和招商引资力度。要坚持以市场化运作为主,准确灵活地掌握政策,要以优惠政策的最大化,吸引开发企业,降低改造成本,以最好的优惠政策,最快捷的服务效率,大力吸引区内外开发企业参与棚户区建设和改造,达到改善群众居住条件的目的。