对水利工程的理解范文1
关键词:监理 业务对象 内容 见解 一、水利工程建设监理的含义与内容
为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》(以下简称《规定》)第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义:“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)。
这样我们就首先清楚了一个问题:水利工程建设监理是一种管理行为。即可以对工程的设计进行监理,也可以对工程的施工进行监理。
二、水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为,我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴,是科学技术,邓小平同志说“科学技术是生产力”,生产力反映的是生产中人与自然(物)的关系;而管理(监理)是属于社会科学的范畴,确切地说是属于社会经济管理科学的范畴,它探索和解决的是人与人的经济关系,或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权(权利)责(义务)关系,体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系,一种商品交换。工程是商品,工程承包商将生产出来的商品(工程)向项目法人换取货币(工程款)。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说,水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利,以达到搞好工程建设和使工程建设方(设计、施工)获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一,而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利;而对业主而言,前者正是他的权利,后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现,而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中,直接应用技术和解决技术问题。
三、技术与监理的关系
技术是生产力,它的应用是包含在整个商品生产过程之中,是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说,工程承包商(商品生产者)有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设(商品生产)中,但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使(工程)商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者,也不是工程技术的应用者,而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发,来进行合同管理,监督审查工程承包商(商品生产者)所应用的技术,是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时,工程监理者才可要求工程承包商(商品生产者)改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标,则监理者毋须“多此一举”,加以干预了。
当然,有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题,监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是,如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案,这就不属于建设监理业务对象的范围,而是属于技术咨询的业务范畴了。惯例地说,监理单位在同一个工程上承担建设监理任务,就不可再给设计、施工单位提供有偿技术咨询,否则它的公正性就会受到怀疑,因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定,监理单位必须依据合同,按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护项目法人和施工单位的合法权益。
四、技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量,否则它就没有资格承接工程设计、施工任务,只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询,如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是,并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询,工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明,多数中小型工程建设项目,业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同,因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题,而每一个工程项目建设都存在这个问题,所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此,《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须实行建设监理,小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。
因此,那种试图用工程技术咨询来替代建设监理,或由其包含建设监理的意图,都是十分不妥的,是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。
五、水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理
合同是一种契约。就其内容来说,主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说,水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的,也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标(质量、工期和投资),信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。
合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此,这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说,合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段,同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说,如果没有合同管理单位的协助,一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全;如果没有第三方的监督与协调,合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行,合同的修改与变更就会遇到较多的困难;如果没有第三方作为公正的调解人,合同纠纷也就难以解决。因此,我们可以这样说,如果没有实行工程建设监理制,也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论,水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
六、水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先,水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识,否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全,是否能保障工程质量、工期和投资“三控制”目标的实现。因此,水利工程建设监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的,也是必要的。其次,既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理,那么,我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后,为了工程建设的“投资控制”,水利工程建设监理人员还应该会“理财”,具有一定的经济管理水平。
对水利工程的理解范文2
关键词：水利工程 问题 解决措施
0 引言
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力。
1 水利工程管理中常见的问题
1.1 管理不善，群众集体观念差 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。
1.2 技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
1.3 自力更生精神不强，伸手向上要思想严重 有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。
1.4 技术资质不具备多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
1.5 设计施工不规范因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
1.6 监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2 水利工程问题的解决思路
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
2.1 进一步解放思想，更新观念 改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓信住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
2.2 强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
2.3 开发人力资源 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2.4 加强质量教育建立保证体系 “百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
2.5 改进监控方法提高检测水平 为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
2.6 进行科学管理确保永续利用 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
对水利工程的理解范文3
【关键词】 监理;业务对象;内容;见谅
【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)01-045-02
自1996年8月23日《水利工程建设监理规定》以来,水利工程建设监理制已实施有几年了,但在水利工程建设实践中仍有相当一部分同志对工程监理的任务及对象认识模糊、错误,认为建立的业务对象是解决工程技术问题,监理人员就是项目法人委托的质监员或协助承包商解决技术问题的技术人员。在水利工程建设监理实践中有的监理人员就把非技术工作抛在一边,做起了“无官一身轻”的技术咨询工作,试图用“技术咨询”来取代“工程监理”。难道监理就真的是业主的质检员吗?难道监理就是施工方的技术员吗?“技术咨询”难道也可以取代工程监理吗?水利工程建设监理的业务对象究竟是什么?这是一个严肃的也必须澄清的基本问题。在此谈几点自己的见解,与大家一起探讨研究。
1水利工程建设监理的含义与内容
为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》(以下简称《规定》)第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义:“水利工程建设监理建指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)。这样我们就首先清楚了一个问题:水利工程建设监理是一种管理是行为。既可以对工程的设计进行监理,也可以对工程的施工进行监理。
2水利工程建设的业务对象
监理既然是一种管理行为,我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与建立的关系了。技术属于自然科学的范畴,是科学技术,邓小平同志说“科学技术是生产力”,生产力反映的是生产中人与自然(物)的关系;而管理(监理)是属于社会科学的范畴,确切的说是属于社会经济管理科学的范畴,它探索和解决的是人与人的经济关系,或通过解决人与人的关系问题来更好的解决人与物的关系问题。人与人的关系在市场经济的条件下更多地为人在社会中的权(权利)责(义务)关系,体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系,一种商品交换。工程是商品,工程承包商将生产出来的商品(工程)向项目法人换取货币(工程款)。水利工程建设监理就是为使这一“商品交互”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说,水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利,已达到搞好工程建设和使工程建设方(设计、施工)获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量使工程承包商的义务之一,而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利;而对业主而言,前者正是他的权利,后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现,而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中,直接应用技术和解决技术问题。
3技术与监理的关系
技术是生产力,它的应用是包含在整个商品生产过程之中,是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说,工程承包商(商品生产者)有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设(商品生产)中,但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使(工程)商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者,也不是工程技术的应用者,而是从工程承包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发,来进行合同管理,监督审查工程承包商(商品生产者)所应用的技术,是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时,工程监理者才可要求工程承包商(商品生产者)改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标,则监理者毋须“多此一举”,加以干预了。
当然,有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题,监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是,如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案,这就不属于建设监理业务对象的范围,惯例的说,监理单位在同一个工程上承担建设监理任务,就可不再设计、施工单位提供有偿技术咨询,否则它的公正性就会受到怀疑,因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定,监理单位必须依据合同,按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护项目法人和施工单位的合法权益。
4技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量,否则它就没有资格承接工程设计、施工任务,只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项目工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询,如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是,并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询,工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明,多数中小型工程建设项目,业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同,因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权力问题,而每一个工程项目建设都存在这个问题,所以工程建设监理必需作为工程建设领域的一项重要制度。为此,《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须落实建设监理,小型水利工程建设项目也应逐步实践建设监理”。
因此,那种试图用工程技术咨询来替代建设监理,或由其包含建设监理的意图,都是十分不妥的,是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。
5水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理
合同是一种契约。就其内容来说,主要是确定合同双方的义务、责任和权力。因此可以说,水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的,也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标(质量、工期和投资),信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方权利的尊重。由此来说,合同又是水利工程监理必需用的重要手段,同时也是监理单位进行工程建设的依据。反过来说如果没有合同管理单位的协助,一些业主制定与签署的合同的义务、责任和权力就可能不齐全:如果没有第三方的监督与协调,合同约定的义务、责任和权力也就不一定全面而充分的履行,合同的修改与变更就会遇到较多的困难:如果没有第三方作为公正的调解人,合同纠纷也就难以解决。因此,我们可以这样说,如果没有实行工程建设监理制,也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论,水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
6水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先,水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识,否则他就没有能力判定工程设计、施工单位所应用的技术能否保证工程的安全,是否能保障工程质量,工期和投资“三控”目标的实现。因此,水利工程监理人员努力学习和更新本专业各种科学技术知识是首要的,也是必要的。其次,既然水利公共建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理,那么,我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必须的法律、法规及合同管理专门业务。最后,为了工程建设的“投资控制”,水利工程建设监理人员还应该会“理财”一定的经济管理水平。
对水利工程的理解范文4
关键词:水利工程;施工管理;问题;对策
水利工程对社会的稳定发展和经济的发展有着十分重要的作用，它不仅影响着我国工农业的发展，同时也影响国民经济的发展和人们的生活需求，是我国一项重要的民生工程。目前，我国的水利工程在施工管理上出现了许多问题，这些问题关系到整个水利工程建设的质量控制。因此，实践中，必须加强对我国水利工程施工的管理，以保证国民经济和水利的可持续发展。
一、水利工程施工管理中的问题
1、技术水平落后。
水利施工管理的技术管理涉及水利、电力、建设、环保、地质、法律、管理等学科。水利工程的大部分技术工程师都是大量的转业军人和中专毕业生，这些人员的素质都较低，专业技术水平不高。在水利工程建设过程中，由于施工环境复杂，设计人员没有主观上的能动性，缺乏技术上的创新和灵活性，完全按照学校学到的知识照搬过来，使得一些水利工程的设计不够合理，严重影响了水利工程施工的进度和质量。而基层的工作人员更是按照上面下达的任务进行施工，加之本身专业水平有限，缺乏实践经验，对于一些技术难度比较大的工作就显得难以承担。
2、监理工作不严格。
监理功能在水利工程项目管理中发挥着非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工质量和施工进度等方面的管理。但是，当前，我国水利工程监理工作不严谨，没有完善的规章制度和法律立法，监理市场的不规范性仍然大量存在，监管力度十分有限，最终导致出现扰乱市场现象，更有的为了追求个人利益，不顾工程建设质量。很多水利管理部门的责任制度不明确，监理人员的职能混乱，而有的监理人员责任心不强，这些都会造成水利工程监管工作的顺利进行。
3、管理经费不足。
我国是一个发展中的国家，农业是我国第一经济支柱，国家投入了大量的资金支持农业建设，但是，在水利工程建设方面，资金的投入明显不足，管理经费非常有限。水利工程规模大，需要的资金也很大，但是我国水利工程主要是民生工程，在很多情况下其社会效益比较显著，经济效益并不显著，导致我国水利工程施工管理运作经费欠缺。此外，水利工程在建设、维护、应对自然灾害的过程中需要充足的人力、物力、财力支持，而管理经费的的欠缺和经济效益的不明显，使得水利工程的质量难以得到有效的保障。同时，员工的工资和福利保障也需要大量的经费，管理经费的不足，直接导致员工的生活得不到保障，这会影响到员工工作的积极性。
4、管理体制不健全。
水利工程施工管理是水利工程项目管理工作的重要组成部分，是一项复杂且繁琐的工程，必须要有一套完善的管理体制制度，来管理各项工作，保证各项管理工作和管理人员的职责落实到位。而当前我国的水利工程施工管理体制(主要包括:责任制度、操作规范、管理工作实施细则等)不健全和完善，导致施工管理人员工作效率和质量不高，施工技术人员缺乏相应的质量意识，责任和激励机制不健全也使得施工人员的积极性相对较低。同时水利工程施工管理考核制度也不健全，难以激发施工人员的主观能动性，这些都对水利工程施工管理造成影响。
二、水利工程施工管理的对策
1、提高技术人员的综合素养。
水利工程施工技术人员是工程施工管理中的主体，其个人的综合素养(包括:责任感、专业水平等)直接影响着管理工作的质量，直接决定着整个工程的建设进度和质量。实践中，水利施工难度较大，各种难题直接考验着技术人员专业素养。所以，水利单位要不断地提高技术人员的综合素养，首先要对技术人员进行定期的培训，加强其对水利工程施工管理的认识，提高其责任感。学习国家出台的技术规范和标准，不断完善自身的不足，提高其专业素养。其次，水利单位可以采取激励机制，对一些责任感强，在技术研发有着突出贡献的人员，可以考虑给予必要的予以物质的奖励和精神层面的鼓舞，有效激发技术人员的工作积极性，同时也可以吸引更多有能力的技术精英的加入。
2、不断完善监理工作。
国家需要完善各项招投标管理制度，遏制部分施工单位之间的不良竞争，让中标价回归理性的位置，严厉打击垄断现象。要规范水利建设市场，加强监管工作，保证良好市场秩序。同时水利管理部门应明确监理人员的责任，要其明白工程建设质量的重要性，既要提高自身的责任心也要加强对责任的追究力度，把水利工程监督管理工作做好，让水利工程建设顺利进行。
3、健全现有的水利工程施工管理体制。
有效的质量保障体系可以保障工程的顺利进行，水利工程施工应从制度、组织、具体措施等各个方面开始，建立完整、完善的质量保障体系。首先应从管理体制着手，施工单位需要制定科学规范的管理制度，明确管理人员的职责，加强施工监管工作，要把监管工作落到实处，注重细节，尽最大可能将监管工作做到位。首先，监管单位需要建立完善管理队伍，优化项目施工队伍的结构，引进高素质的复合型管理人才，提高管理队伍的专业能力水平。此外还要重视材料的管理，加强对机械设备的管理，做好人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。
三、小结
水利工程露天施工的环境复杂多变，导致施工过程中施工难度大、技术要求高，且参与施工管理的主体多，使得完善水利工程施工管理刻不容缓。水利部门及各个参与单位要强化工程建设质量意识，不断完善现有的管理制度，努力提高施工人员的技术水平。同时，管理主体要积极进行沟通交流，加强监管力度，从而实现水利工程施工管理的效果，保证水利工程施工高质量高效的完成。
参考文献:
［1］王敏．浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策［J］．科技致富向导，2011，02:332+330．
［2］刘海亮．浅论水利工程管理的重要性［M］．北京:中国当代水利出版社，2010．
［3］李德平．简述水利工程如何提高管理水平［M］．北京:中国水利出版社，2011．
对水利工程的理解范文5
【关键词】山区;水利工程;施工困境;解决方法
水利工程建设的主要目的就在于促进该地区经济的发展与人民生活水平的提高。目前，我国山区的水利工程正在加快发展，这明显加快了山区经济发展的进程。但是，与发达国家抑或与本国相对发达地区相比，我国山区水利工程的施工过程还存在一些困境，只有有效解决这些问题，才能实现山区经济的跨越式发展，大力提高山区群众的生活质量与生活水平。
一、山区水利工程建设的施工困境
（一）山区水利工程管理体制落后
目前，我国山区水利工程建设中比较常见的管理方式为粗放式管理。这一管理类型下，没有形成一套涉及经济投入、成本控制、人员管理、质量监管等生产环节的合理有效的运行体制，单纯为完成或达到某一既定目标而进行管理，缺乏一个科学、合理、有效的管理过程。这在山区水利工程建设过程中，容易出现不能合理分析山区特殊地理环境、质量监管不严等问题，严重危害山区水利工程的有效建设。
（二）山区水利工程施工技术落后
目前我国的山区水利工程建设主要集中在中西部地区，这些地区地理环境比较复杂，因而对于水利工程施工技术的要求也相对较高。但是目前我国山区水利工程建设大多以平原地区水利工程建设的经验为蓝本，由于技术方面的缺陷，在设计施工方案的过程中，不能充分考虑到山区特有的地势、地形、地貌环境;同时，由于山区地区地势较高，气压也相应升高，在水利工程建设中引水渠建设这一环节中，不能制定配套的加压设备，这也是目前我国山区水利工程建设面临的一项重要技术困境。
（三）山区水利工程施工人员素质参差不齐
水利工程建设项目相对比较庞大，需要的施工人员也较多，但是由于各方面条件的限制，水利工程施工过程中，专业技术人员数量有限，只能利用山区劳动力资源。山区劳动力大多为农民，其科学文化水平与专业技术水准都有限，这就造成山区水利工程施工人员整体素质较低，不利于工程建设。例如，在某山区水利工程施工过程中，按要求将施工段分为15个，每个施工段长90米，由于农民工不了解测量方式，很容易在测量上出现失误，影响工程进度。
（四）水利工程施工质量管理水平较低
质量问题，是任何工程建设过程中面临的最主要问题，质量不达标，则整个工程的建设除了劳民伤财再无其他意义。在山区水利工程建设中，质量管理是保障工程建设质量的有效措施，因而在工程建设中占据重要地位。但是，由于目前我国相关部门人手有限，管理人员匮乏，对于工程的监督管理力量相对薄弱，使得我国的水利工程施工质量问题得不到有效保证。
二、解决山区水利工程施工困境的有效途径
（一）改善山区水利工程管理体制
上文提到，山区水利工程的管理主要涉及经济投入、成本控制、人员管理、质量监管等各个生产环节，这表明山区水利工程管理具有范围较广、管理工作量大等特点。由于工程管理体制的重要性，相关部门应积极加强工程管理体制建设，依据山区水利工程管理的特点，变现有的以热衷于哲学层次上管理思路和经营战略的思考、实践中强调形式主义、管理浮于表面化为特征的粗放式管理体制为以强调不断改善、强调数量化、精确性以及对领导力的建设等为特征的精细式管理方式，将管理深入到各个生产环节中去，了解各生产环节的特征、需求及其存在的问题，制定合理的解决方案，各个击破，有效促进我国山区水利工程管理体制的改善。
（二）提高山区水利工程施工技术
基于目前我国山区水利工程施工技术水平的发展现状，相关部门应积极制定合理政策，积极培养山区水利工程技术人员，满足山区特殊地理环境对水利工程建设人员技术水平的要求。同时，水利工程施工人员自身也应努力提高自身施工技术水平，不断借鉴与引进我国先进地区及国外先进的山区水利施工技术，不断克服在山区水利工程施工过程中遇到的技术难题。此外，施工技术人员应积极设计配套的加压设备，并将其运用在引水渠建设这一生产环节中。这些措施可有效缓解当前我国在山区水利工程施工过程中在技术方面的困境。
（三）提高山区水利工程施工人员整体素质
为改善目前我国山区水利工程施工过程中面临的人员整体素质较低这一现状，笔者调查发现，可以在人力资源管理方面多下功夫。首先，可以安排相关技术人员定期对以农民工为主的基层施工人员进行水利基础知识方面与技术方面的培训，帮助其了解水利工程建设的重要意义，同时掌握水利工程施工建设的相关技术。其次，按照水利工程建设的进程等对施工人员进行分组，每组内除农民工外，要根据实际情况配制几名专业技术人员。以专业技术人员为组长及小组内技术顾问，负责本组内部的施工问题，保障本组内施工水平，从而保障整个工程的施工水平。
（四）加强山区水利工程施工质量管理
笔者调查发现，山区水利工程施工过程中面临的主要质量问题即为机器设备和施工材料的质量不达标，这很容易造成施工事故发生，一方面容易在施工过程中造成施工事故，危及施工人员的安全;另一方面，施工完成后，因施工所用材料不达标，容易出现在工程使用期限内出现坍塌等，危及人民的生命财产安全。这就对山区水利工程施工质量管理提出了明确的要求，一方面，对施工设备的质量进行有效管理，定期检查施工设备的安全性能，对不达标的设备进行更换;另一方面，对施工材料进行安全管理，对于施工材料的采集、购买、、储藏、使用过程进行严格控制，把好质量关，从而有效减少因材料质量问题造成的损失。
（五）加大投资，提高工程资金利用率
由于山区水利工程建设的特殊性，相关部门应加大对其投资，有效缓解其资金困境。此外，山区水利工程建设的相关负责人也应制定相关文件，在工程展开前对其进行充分的考察，对工程各环节所需资金进行科学评估;并考虑到工程施工中有可能出现的问题，提出相应解决方案，计算出解决问题所需的资金。在施工过程中，依据事先制定的资金评估方案，对施工成本进行有效控制，同时实行透明化资金使用方法，督促各部门加强资金的利用率，争取在有限的工程建设资金范围内，实现水利工程的建设目标。
结语：
山区水利工程建设是我国的一项基础设施建设，事关山区经济发展与山区人民生活水平的提高。目前我国的山区水利工程施工过程中存在诸如技术水平、资金等多方面的困境，只有制定合理的解决方案，有效缓解并逐步解决这些困境，才能促进山区水利工程建设的进一步发展，从而有效促进我国山区经济的发展，带动山区居民生活水平与生活质量的提高，推动我国社会主义市场经济的发展，为我国的社会主义现代化建设提供坚实的基础。
参考文献：
[1]杨圭武.山区水利工程施工困境与处理方法[J].黑龙江水利科技，2014，07：213-214.
对水利工程的理解范文6
关键词：信息技术；水利工程；管理；应用
伴随着新世纪的到来，我国的科学水平有了长足的进步，其中，信息技术在各个领域中占据了主导地位，通过将信息技术应用到水利工程管理中，在保证了水利工程质量的同时，也实现了水利资源的共享，使水利工程的信息参数更加完善、健全，还能够改变传统水利工程管理的缺点，不仅使水利工程的实施有了技术上的保障，也为我国的水利事业发展创造了契机。
1 信息技术在水利工程管理中的问题
（一）水利工作者缺乏对信息技术的了解
水利工程与信息技术相结合能够加强水利工程的管理，在我国，有些水利工程管理人员对信息技术一知半解，更有甚者不知信息技术为何物，漠视信息技术的存在，使水利工程的发展难以与时俱进。根据现实来看，信息技术无法应用到水利工程管理中的最大弊病，就是水利工程的指挥人员将水利工程发展与信息技术脱轨，这些人秉持着自己的传统思维，质疑信息技术的稳定性与可靠性，从而使信息技术在水利工程管理中无法有效实施，在科学技术十分发达的今天，水利工程管理者如果墨守成规，对水利工程管理的发展将造成不可估量的损害。
（二）水利工程管理的形式化较为严重
目前，我国的少数水利工程管理能够与信息技术相关联，但是也不过是在表面上做文章，能够进行实际工作开展的水利工程少之又少，浪费了信息技术的投资成本，降低了水利工程管理的工作效率。在今天，一些水利工程管理者能够突破旧有思维，重视信息技术并进行实际应用，成立管理体系，根据体系分析并监督水利工程管理的建设，但是这种管理方式较为传统，主要还是以人工管理为主[1]。某些水利工程管理者为了达成项目指标，在水利工程建设上过于重视速度，根据传统的管理方式和建设标准提出大体方向，严重忽视了信息技术带来的便利，使水利工程管理的质量得不到保证。
（三）缺少专业技术人员
专业技术人员是信息技术能够正确应用于水利工程管理建设中的掌舵者。由于大多数水利工程管理人员技术水平较低，在思想上以坚持传统管理模式为主，已经与信息化时代有所分离，使信息技术停留在发展的初级阶段。因为水利工程的内容与程序十分繁琐，利用现代的计算机技术能够有效解决这一难题，但是计算机技术需要一定的专业技术理论作为支持，大多数水利工程管理者不具备应有的条件，因此在工作中出现失误的情况是在所难免的，使信息技术的资金投入付之东流。
2 信息技术在水利工程管理中的具体应用
（一）加强水利工程管理与信息技术融合的概念
信息技术的作用显而易见，为了加强水利工程管理的效率，相关指挥人员需要了解信息技术的具体概念，并且大力宣传水利工程信息化。如何将信息技术在水利工程管理中运用，首先需要找出当前水利工程管理中存在的弊病，对这些问题进行整理、解析，并从多方面对信息技术的实践作用展开探讨，使水利工程管理的相关人员有所了解，并确信一点，信息技术能够为水利工程管理带来质的飞跃。进行水利工程时，管理人员需要学习并参照现代化信息管理模式，宣传信息技术的优势，了解信息软件的开发使用，使信息技术能够更好地服务于水利工程管理。目前，我国的水利工程信息化程度较低，为了全面应用信息技术，首先需要做到的就是挖掘有利于水利工程管理的信息软件，同时上级领导也要高度关注信息软件的开发，并给予政策上的支持，以资鼓励[2]。
（二）信息技术对水利工程检测的作用
进行水利工程管理时，能否及时检测水利工程的具体信息是十分重要的一个环节，伴随着信息技术在水利工程领域的逐渐拓展，GPS技术也引起了越来越多业内人士的注意。水利工程检测时，由于GPS的续航能力强，能够对水利工程进行持续六个小时的检测工作，而且与其它检测技术相比，GPS技术可以得到一个非常精细的数值，有利于水利工程的开发，充分了说明了GPS技术有着无可比拟的强大优势。在今天，GPS技术运用于某个检测部位时，能够对该部位的数据信息展开分析与接纳，在完成所有信息收集后对其统一核算，该应用特点是目前其它检测技术所不具备的。水利工程的实时检测十分重要，GPS技术的特点便是其强大的持久能力和独立运作能力，GPS在工作时可以与其它因素分隔，并对水利工程展开二十四小时的精细检测，由此可以得知，GPS技术充分推动了水利工程信息化的进程。
（三）信息技术收集数据的应用
今天，在GPS技术的支持下，实现了对信息的收集过程。对于水利工程管理来说，信息的精细程度和实时情况是极为重要的，GPS技术能够在实时状态下对信息进行收集，并保证了信息的精细程度，解决了水利工程管理在信息收集上出现的问题。GPS技术不仅可以为水利工程带来精细的信息，还可以随时掌握信息的变化情况，使信息完全符合水利工程的发展需求，加强了水利工程管理的稳定性、安全性。GPS技术带来精细信息的同时，也可以对信息的种类进行区分，使信息有区别于传统的收集方式，对水利工程管理的建设开发起到了推波助澜的作用。进行水利工程管理时，根据水利工程建设期间的情况能够发现水利工程受自然条件影响较深，难以应对这些情况，削弱了传统信息的收集能力，使信息的精度有所降低。GPS技术避免了这种情况的发生，能够对信息及时进行收集，在面不可抗拒的自然灾害时，也有着比较强的信息收集能力[3]。
（四）信息技术对水利工程管理的制图应用
工作人员需要了解水利工程的大体结构，因此，首要解决的便是水利工程的制图问题。在过去，由于没有相关技术的支持，水利工程的制图通常依靠人工方式解决，这种手段形式单一，制图的精细程度较低，在核水利工程图纸时遇到问题，只能将所有设计结构推倒重来。信息技术则不然，它保证了工程制图的可行性，降低了水利工程的工作周期。目前针对制图工作，CAD技术得到了广泛使用，它使得制图的效率大幅度上升，改变了传统的人工模式，如果需要对图纸进行更改也十分便捷。水利工程管理较为繁琐多变，传统的管理模式已经无法满足现代的水利工程管理，信息技术的使用加快了水利工程管理的步伐，其中，CAD技术的全面性也使得管理规划问题迎刃而解，加强了水利工程的制图能力，也培养了诸多制图项目的专业技术人员，大力推动了我国水利工程管理事业的发展。
3 结束语
综上所述，将信息技术融入水利工程管理当中，不仅使水利工程管理与现代化管理模式接轨，也对信息化社会的具体要求做出响应。信息技术与其它技术不同，消除了传统水利工程管理模式的弊病，将先进的管理理念与科学技术应用于管理，使水利工程管理的信息精细化，有助于全面开发。进行水利工程管理时，管理人员不能满足于现有的信息技术水平，更应该对其进行探索，提高水利工程管理信息化的程度，使我国的水利工程管理事业顺利进行。
参考文献
[1]罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技，2016（17）：153-154.
