封山禁牧管理办法范文1
关键词 封山禁牧；舍饲养殖；问题；保障措施；宁夏彭阳
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0316-01
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。党中央、国务院把保护和建设生态环境、实现可持续发展作为一项长期的基本方针，做出了一系列重大部署。自治区党委、政府审时度势，提出了实行封山禁牧、发展舍饲养殖的要求，这是建设秀美山川、巩固退耕治理成果、增加农民收入的积极选择，对进一步加快退耕还林（草）步伐，保护生态环境，发展畜牧业具有重要的现实意义。近年来，彭阳县把退耕还林（草）和大力发展草畜产业作为调整农村经济结构、发展特色农业、实现富民强县的重要举措，经过上下共同努力，生态建设和农民增收取得了明显成效。
1 存在的问题
一是从总体上看，全县生态环境还未得到彻底改善，草畜良性产业链尚未形成，对农民增收的贡献份额偏小，靠天吃饭的被动局面还没有根本扭转。二是由于治理管护相对滞后，牲畜践踏和人为毁坏林草现象时有发生，治理、破坏、发展间的矛盾比较突出，如不适时采取有效的封禁管护措施，多年来国家花大量资金、全县广大干部群众花费心血和汗水换来的生态治理成果将难以发挥其应有的生态、经济和社会效益。三是退耕还林（草）面积的进一步扩大及加入世贸组织后肉禽蛋奶在市场上所具有的竞争优势，实行封山禁牧，保护生态，大力发展舍饲养殖，增加收入，显得越来越重要。因此，全县要从建设和保护生态环境，巩固小流域综合治理成果，实现可持续发展的全局出发，切实增强紧迫感和责任感，全面实行封山禁牧，发展舍饲养殖，推进退耕还林和草畜产业化建设。
2 实行封山禁牧、发展舍饲养殖的目标任务和原则
2.1 目标任务
从现在开始，全县分区域、分阶段全面实行封山禁牧，使全县退耕还林（草）面积达到8万hm2，人工种草累计留床面积达到6.67万hm2，林草覆盖度达到50%以上，水土流失治理面积达到70%以上，养殖业总产值突破1.5亿元，畜禽商品率提高到40%以上，养殖业收入占农民人均纯收入的比例超过30%，植被得到有效恢复，生态环境明显改善。
2.2 必须遵循的原则
一是生态优先的原则。尊重自然规律和经济规律，突出生态效益，兼顾社会、经济效益，把生态建设、资源保护、后续产业开发与计划生育结合起来，促进人口、资源和环境的协调发展。二是退耕还林（草）与封山禁牧相结合的原则。工程整地、人工造林种草并举，封禁管护、自然修复并重，封育一片，见效一片。三是封山禁牧与发展舍饲养殖相结合的原则。注重草畜平衡，发展适度规模养殖，防止“封山减牧”现象的发生。四是政策激励与依法治理相结合的原则。一方面，对封山禁牧、发展舍饲养殖工作有成效的乡镇、村组、农户给予表彰奖励；另一方面，对毁坏封禁林草的行为要严肃处理。
3 措施
实行封山禁牧、发展舍饲养殖，是一项涉及千家万户、事关农业和农村经济发展全局的大事。要精心组织，强化措施，狠抓落实。
3.1 广泛宣传动员，营造封山禁牧的良好氛围
要多层次、多形式重点宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国草原法》《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》《彭阳县林木管护办法》《彭阳县实施退耕还林还草项目暂行办法》等法律法规和规范性文件以及区、市生态工作会议精神，在全县营造强大的宣传声势和舆论氛围，教育引导农民提高对封山禁牧重要性的认识，增强发展意识和生态意识，转变养殖观念和饲养方式，为全面实行封山禁牧和舍饲养殖工作奠定基础[1-2]。
3.2 实行激励政策，调动群众封山禁牧舍饲养殖的积极性
把实行封山禁牧发展舍饲养殖与退耕还林、扶贫开发、结构调整和基础建设结合起来，通过项目带动和资金扶持，加快封禁治理进度。坚持“谁封育、谁管护、谁受益”的原则，鼓励农民封山禁牧，大力发展舍饲养殖。今后，对封禁治理、发展舍饲养殖效果好的乡镇、村组、农户，要在扶贫开发、结构调整和基础建设等项目上予以倾斜，增加暖棚修建、圈舍改造、饲草料加工机械、井窖等建设指标和补助。鼓励下岗职工和有能力的人员依法有偿承包封禁的荒山、荒沟、荒滩，进行草畜产业综合开发，对兴办畜草加工企业的集体和个人，可享受非公有制经济发展的优惠政策[3-4]。
3.3 狠抓基础建设，大力发展舍饲养殖
要结合机构改革，加强科技服务队伍建设，健全县、乡、村技术服务网络，大力开展暖棚饲养品种改良、快速育肥等养殖技术的培训、推广和应用。继续推广农作物秸秆青贮、氨化等新技术，增加科技含量，提高饲草转化利用率。制定和完善科技承包措施，调动专业技术人员的积极性，充分发挥他们在封山禁牧和舍饲养殖工作中的技术骨干作用。继续推行林草间作治理模式，扩大优质牧草，特别是紫花苜蓿和地膜玉米的种植面积，增加饲草总量，扩大舍饲养殖规模。要引导群众克服依赖思想，自力更生，进行圈棚改造、牲畜饮水井窖、饲草料加工等基础设施建设，为大力发展舍饲养殖创造条件。
3.4 建立完善制度，进一步强化林草管护
全面实行封山禁牧后，各类家畜不准进行放牧。要制定和完善封禁管护办法，明确封禁要求，落实封禁责任，分片包干管护。重视执法队伍建设，加大封禁管护力度，打击各种毁林毁草行为，依法保护林草建设成果。特别要积极探索有效的管护措施，把核发和完善林草权证、明晰产权作为一项重要的工作来抓，划分片区，责任到村、到户，抓紧落实。
3.5 加强组织领导，层层落实工作责任
实行封山禁牧、发展舍饲养殖是当前农业和农村工作的一项紧迫任务，政策性强，涉及面广，工作难度大。务必要高度重视，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长，分管领导和有关负责同志为成员的封山禁牧、发展舍饲养殖工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，并把封山禁牧、发展舍饲养殖工作纳入年度综合考核。
4 参考文献
[1] 王志贤，王文平.渭源县封山禁牧、发展舍饲养殖需解决好的几个问题[J].农业科技与信息，2008（3）：34-35.
[2] 马林生.临洮县的封山禁牧与舍饲养殖[J].甘肃林业，2007（3）：16-17.
封山禁牧管理办法范文2
区人大常委会财经农业城建工委
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2019年工作要点安排，9月29日，常委会副主任***任组长，组织部分常委会委员、区人大代表为成员的执法检查组，先后深入巴家咀水源保护区、董志镇庄子洼村、肖金镇双桐村、什社乡文安村进行了现场调研，召开座谈会听取了区政府关于贯彻执行《***禁牧条例》的情况汇报和相关部门、人大代表的意见和建议，基本了解掌握了封山禁牧工作开展情况及存在的问题，现将检查情况报告如下：
一、基本情况
***共辖5镇2乡3个街道、100个行政村，总人口39.1万人，其中农业人口26.6万人。全区林地面积70.33万亩，占46.93%，其中：部级公益林37.34万亩，地方级公益林21.6万亩，其他林地11.39万亩，森林覆盖率达到26.62%。聘用护林员170人，草管员79人。《***禁牧条例》实施以来，区政府高度重视，认真贯彻落实条例精神，把封山禁牧工作和森林草原防火工作相结合，按照“以林育山、以草护山、以人管山、全面禁牧、推行舍饲”的总体思路，大力实施荒山造林、退耕还林等国土绿化建设项目，全区生态环境得到明显改善，封山禁牧工作有序推进。
二、主要做法
（一)加强领导，健全工作机制。区政府成立了由分管副区长任组长，林草、农业农村局主要负责人任副组长，公安、财政、畜牧等部门和各乡镇为成员的封山禁牧工作领导小组，各乡镇成立了封山禁牧工作组，村、级逐级建立了封山禁牧工作机制，细化分解任务，建立了网格化管理模式，形成了强大工作合力。
（二）加大宣传，营造舆论氛围。利用农村集市、村民会议等载体，采取板报专栏、标语横幅、专题会议等多种形式，大力宣传国家关于生态建设和封山禁牧工作的方政政策，教育引导广大群众正确认识当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，真正把封山禁牧工作转化为群众的自觉行动。共开展各类宣传活动20余次，发放宣传资料2万余份，制作大型宣传牌60面，防火禁牧挂历5000份，宣传画册1万册，张贴禁牧公告200份，建设围栏2000米，为贯彻执行好《禁牧条例》营造了良好的社会氛围。
（三）强化管理，夯实工作责任。制定出台了《***护林员管理考核办法》，建立健全了管护机制，乡镇科级干部包片、一般干部包村、村组干部包户、护林员草管员包山头的管理措施，一级抓一级，层层抓落实，把封山禁牧纳入村规民约，全力推行人工种草、秸杆利用和舍饲养畜，对养殖户建立详细档案，进一步加强了监管。
（四）强化保障，加大执法力度。投资3.4万元建立了护林员手机定位移动信息平台，实行卫星定位跟踪管理，落实了管护报酬，购买了雇主责任保险，基层护林队伍得到了加强。同时，加大禁牧执法力度，对随意进山放牧、屡禁不止的养殖户和羊畜毁林行为，采取行政、法律等手段予以处理，共处理违法放牧5人次，罚款1800元，警示教育5人次，有效打击了违法行为，全区自然生态环境和人居环境得到了明显改善。
三、存在问题
通过深入检查，发现在生态植被保护、实施封山禁牧工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）对封山禁牧工作宣传不到位。区政府及相关部门及乡镇虽然采取了诸多措施宣传生态保护政策和法规，但由于宣传形式单一、深入基层宣传工作不到位，宣传的深度和广度不够、宣传效果并不是很理想。受传统的生产方式和“靠山吃山、靠水吃水”思想观念的影响，部分群众对保护生态植被、实施封山禁牧工作认识不深。个别养殖户习惯于原始的低人工、低成本、便饲养的散养方式进行养殖，对舍饲圈养、引进繁育良种、改善种畜结构、规模养殖等不易接受，部分群众没有认识到保护环境、封山禁牧的重要意义，传统观念有待进一步转变。
（二）工作落实中存在“下面热、上面冷”的现象。封山禁牧工作事关生态文明建设和经济社会可持续发展，切实搞好此项工作，需要社会各界的积极参与。检查中发现，各乡镇在封山禁牧工作中普遍高度重视，及时出台相应的措施办法，取得了一定的成绩。但是区直主管部门对加强生态植被保护、实施封山禁牧工作没有引起足够的重视，对全区基本情况不熟悉，林地和草地重合，规划界限不清，相关职能部门作用发挥不充分，各司其职、各负其责、上下联动、共同协作的工作格局尚未形成。
（三）封山禁牧监管不到位。《***禁牧条例》实施以来，放牧现象明显减少，但饲草供应、圈舍补贴、品种改良、防疫灭病等问题未得到彻底解。禁牧工作涉及面广量大，且多在林区、沟壑地带，道路坎坷，工作路线长难度大，一个护林员管护上千亩林区，部分放牧人员打游击战，偷牧行为时有发生，利用早上山、早下山的方式与封山禁牧工作进行周旋，目前，除了肖金镇配备了望远镜以外，其他乡镇都缺乏相应的巡查工具、取证设备等护林设施，造成取证困难，护林员很难起到监督管理的效果，影响了封山禁牧工作成效。
（四）基层护林执法难度大。封山禁牧政策的目的是要保护和恢复生态，让群众增加收入，并不是以逮羊、罚款为目的，基层在执行政策时除了罚款和逮羊外没有更好的办法，现在散养的人员多为智障和贫困户，乡镇一级没有执法权，屡次说服教育无果后仍难有效采取强制措施。禁牧人员少，报酬低，年龄偏大，文化程度低，承担任务量大，工作积极性不高，不利于更好地开展工作。
四、意见建议
为进一步加强全区生态植被保护，巩固生态恢复系统工程建设成果，针对检查中发现的问题，提出如下意见建议。
（一）加大宣传力度，增强群众环保意识。区政府及相关工作部门要结合实际，深入基层大力宣传封山禁牧工作的重要性，通过多层次、多角度、大范围的扎实有效的宣传，进一步提高群众的环保意识。一是要将生态植被保护宣传教育工作列入重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，为做好环保宣传工作提供必要的条件；二是要制定具体的宣传方案，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，把生态植被保护和封山禁牧的意义、政策、要求，在全社会范围内广泛开展宣传，让群众家喻户晓、人人皆知；三是要结合法制宣传活动，深入开展生态环境保护相关法律法规及政策的宣传，要对依法保护生态、严厉打击破坏植被等方面开展重点宣传，使保护生态环境、全面实施封山禁牧工作真正成为群众的自觉行动。
（二）充分发挥职能作用，形成工作合力。具体工作中，区政府及相关部门要将封山禁牧工作纳入经济社会发展规划，通过政策扶持加快养殖业结构调整和舍饲圈养进程。林草局要充分发挥监督管理职能，定期检查林草植被保护各项措施落实情况。环保部门要严格贯彻执行环境保护法律、法规、规章和环境标准，联合农林部门做好依法行政工作。其他相关部门要充分发挥职能作用，各司其职，齐抓共管，形成工作合力。各乡镇要把封山禁牧工作列入重要议事日程，与村级签订封山禁牧责任书，把此项工作纳入村级两委班子年终绩效考核。各村村民委员会要结合实际，建立健全村规民约，教育引导农牧民切实增强保护植被和生态环境的自觉意识。
封山禁牧管理办法范文3
根据会议安排，下面，我就2009年全县林业工作作一简要回顾，对2010年林业工作讲几点意见。一会儿，张县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，全面贯彻。
一、2009年林业工作简要回顾
2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县林业工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“建设大林业、成就大生态、支撑大*”为目标，积极推进集体林权制度改革，深入开展造林绿化活动，大力发展林业产业，狠抓林业资源管护，全县林业工作取得了显著成绩。
（一）集体林权制度改革稳步推进。我县集体林权制度改革工作自去年8月份启动以来，全县各级领导高度重视，形成了县、乡、村“三级”书记抓林改的工作局面。各乡镇（场）、各有关部门根据县委、县政府的总体部署，按照“还山、还林、还利于民”的原则，加大宣传力度，强化业务培训，规范操作程序，有序推进，全县集体林权制度主体改革取得了阶段性成果。一年来，县林业局与新闻、广电等部门紧密配合，先后投入宣传经费近100万元，开展了多种形式的林改宣传活动。通过广泛深入宣传，全县上下形成了“人人知林改、人人谈林改、人人关注林改”浓厚氛围。全年组织业务培训会68场，累计培训干部达6000人次，参训群众达12.8万人次。通过系统培训，极大地提高了林改工作人员的业务水平和实际操作能力。经过各级的共同努力，截止目前，全县已有32个村制定了改革方案和林地承包方案，有20个村完成了外业勘界工作，完成集体林地勘界面积184.6万亩。
（二）造林绿化任务超额完成。2009年，全县累计投入造林资金3000多万元，直接向农民兑付退耕还林补助资金4808万元。全年完成植树造林14.4万亩，超过计划任务20%，其中人工造林4万亩，飞播造林10万亩。全民义务植树暨“三个一百”工程完成植树90万株。改造国营林场低产劣质林地1200亩。全面开展道路两侧、重点村镇周围等重点区域绿化工程，在包茂高速公路黄蒿界、天赐湾境内长22公里两侧各100米的范围内实施了“绿色通道”工程，栽植常绿树种大苗20.6万株，绿化乡村公路82.3公里。在11个村实施“绿色家园建设”工程，完成植树11万株，身边增绿工程建设成效明显。
（三）林业产业开发成效显著。全年在南部山区栽植优质核桃1.04万亩，高枝嫁接改良山杏1.3万亩，引种长柄扁桃500亩，育苗5000亩，出圃苗木1.5亿株。加快高海则林沙产业科技示范园建设步伐，引进适生经济林新品种16个。县内兴办木材加工企业（个体户）52家。国营林场基础设施建设明显改善，大力发展绿化业务，不断开辟林场增收新途径。
（四）森林资源管护进一步加强。一年来，全县共组织开展林业政策宣传活动21场（次），受教育群众达10万多人。坚持依法管理、严格审核，积极为国家重点工程建设和全县经济社会发展服务，全年共审核征占用林地34宗，审批临时占用林地57宗，批准采伐林木1865m3。面对干旱天气，落实责任，加强预防，把森林草原火灾控制在最低水平，全年无重特大森林草原火灾发生。加强林木疫病检测和有害生物防治工作，全年检疫苗木1.2亿株，检疫木材1578m3，检疫林木种子86吨。严格林政执法，全年共查办林业违法案件104起，调解林地权属纠纷13起。狠抓封山禁牧工作，查处违法放牧案件532起，生态环境得到有效保护。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县林业建设和发展任务还相当艰巨，仍存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化任务仍然很重，造林绿化后期管护不到位。目前全县仍有100多万亩荒山荒沙急需治理，而且林牧发展矛盾十分突出，生态建设成果保护难度很大。个别地方盗伐林木、林地放牧、毁林种地等问题还不同程度地存在。二是林业产业发展滞后，严重影响了广大群众植树造林的热情和社会资金投入林业建设的积极性。三是林业建设施工阻力多，造林难度大。受土地升值影响，土地经营者或管理者的植树造林积极性不高，甚至百般阻挠林业建设的工程进度。四是集体林改进展缓慢。由于我县集体林地权属纠纷较多，林地确权工作困难。对于存在的问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。
二、2010年林业工作安排
2010年，是“十一五”规划的收尾之年，也是贯彻落实中、省、市林业工作会议精神，推进林业建设取得突破发展的关键一年。2010年全县林业工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻县委十六届五次全委（扩大）会议和中、省、市林业工作会议精神，围绕“建设大林业、成就大生态、支撑大*”的目标，按照“科技兴林、产业富民、依法治林、改革活林”的思路，以集体林权制度改革为重点，着重抓好植树造林、产业开发、资源管护三项工作，推进“生态立县”战略深入实施。
根据上述总体要求，2010年全县林业工作的主要目标是：全年完成造林12万亩，其中人工造林9万亩，飞播造林3万亩，育苗6000亩，实现林业总产值1.4亿元。森林火灾受害率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内。
为实现上述目标，要处理好以下五个“关系”：
一是重点处理好兴林与富民的关系。兴林是林业发展之本，富民是林业发展之基。只有兴林，不断增加森林资源，不断壮大林业产业，才能发挥林业巨大的经济效益，让务林人致富；只有富民，让务林人在林业建设中增收致富，分享林业发展成果，才能奠定兴林的良好社会基础。必须把兴林与富民结合起来，让栽树的人受益，让务林的人得利。坚持兴林富民，既要富农民群众，也要富林业职工，这样才能调动各方面的积极性，凝聚林业建设的强大力量。
二是切实解决好生态与产业的关系。在生态建设中要注意发挥产业功能，在产业发展中要兼顾生态需求。要在生态条件较好的区域大力发展经济林，生态条件相对较差的地区着力营造生态公益林，结合当地实际发展生态经济兼用林，不断增加农民收入。
三是关键掌握好保护和利用的关系。单纯强调保护，对利用限制过多，林业只能是一潭死水，没有发展活力。我们必须要在严格保护资源的同时，积极探索资源开发与利用的新途径。林业部门要申请商品林采伐指标，有序推进农田防护林网改造，注重营造用材林。
四是努力把握好荒地造林与身边增绿的关系。对远离人群的荒山荒沙以营造灌木林为主进行绿化，这是治理水土流失、改善生态面貌的重要举措；在人口集中的地方要栽大树、栽好树，着力改善人居环境，大力开展“身边增绿”活动，这是城乡居民崇尚绿色、追求绿色的迫切需要，也是改善*投资环境、建设“生态名县”的客观要求。
五是力争衔接好生态建设与生态文化的关系。加强生态建设，应对生态危机，维护生态安全，就必须转变人们的思想观念，提高人们的道德操守，增强人们的生态意识。发展生态文化，强化生态文明观念，是林业发展必须长期坚持的重大方针。我们一定要按照党的十七大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求，大力发展生态文化，加强宣传教育，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
2010年是我县“创建部级生态示范县”的关键一年，我们一定要紧紧围绕兴林富民的根本目标，全面推进各项林业工作，着力做好以下五个方面工作。
（一）全面完成集体林权制度改革任务。按照市政府要求，今年我县必须全面完成集体林权主体改革任务，各乡镇和相关部门要提高认识，增强责任感和紧迫感，切实将工作重心下沉到林改一线。一要加强组织领导，逐级夯实林改责任。乡镇党委书记、乡镇（场）长是林改工作的第一责任人，工作中要积极推行乡镇（场）领导包村、驻村干部和林业技术员联合包组负责等制度。林业部门领导要包片负责，成立督查组深入乡村组一线指导林改工作，使林改工作责任落到实处。二要搞好宣传培训。宣传部门要把林改作为今年的重点宣传内容之一，力争做到“报纸期期有图文、电视天天有声音”。林业部门要大力宣传林改过程中涌现出来的先进事迹、先进人物。乡村林改机构要采取多种形式，组织人员深入村组农户宣传林改政策，引导群众积极支持和参与林改工作。林业部门和各乡镇（场）要深入调查研究，广泛征求农民意见，摸清摸透情况，找准存在问题，提出行之有效的措施，为县委、县政府决策提供科学依据。同时，要加强对林改业务人员的培训，要让他们吃透政策，了解现情，建设一支“政策清、业务精”的林改工作队伍。三要抓住工作重点。林改工作的重点在村组一级，乡村两级作为林改工作的实施主体，一定要充分发挥职能作用，重点抓好勘界确权这个主要环节，把功夫下在处理林权纠纷上。全县务必要在6月底前完成外业勘界和确权任务，9月底前完成建档发证工作，11月底前完成自查自验和总结完善工作。在工作中要遵循先易后难的原则，权属清楚的先确权发证，权属不清楚的要明确主体后再发证，有纠纷的要做到先调处、后确权。为了及时准确掌握林改动态，各乡镇（场）林改办必须严格执行月报告制度，于每月20日前将本乡镇（场）林改最新进展情况上报县林改办。四要规范承包方案。林地承包方案事关每一位农民群众的切身利益，县林改办和各乡镇（场）要按照省市的要求，在工作中要严格按照程序认真细化和规范林地承包方案。在制定方案的过程中，要始终突出家庭承包这个核心，充分征求群众个人意愿，确保方案符合政策、切合实际、公平合理，杜绝简单粗放、强迫命令和以会议记录代替承包方案的做法。对不按照政策、制定不合理、群众不满意的林地承包方案，要坚持“尊重群众意愿”的原则重新制定，确保方案符合政策、切合实际、公平合理。
（二）深入开展造林绿化。一要完成好国家林业重点工程建设任务。今年，天然林保护工程要完成3万亩飞播造林，播区流动沙地搭设条式障蔽，涉及到的乡村要积极配合，确保6月中旬完成造林任务。同时，林业部门要积极争取封山育林和人工造林任务，加快国土绿化步伐。二要完成2009年度巩固退耕还林成果补植补造工程任务4.6万亩。全面加强退耕区幼林抚育和病虫害防治工作，确保“稳得住、能成林、有效益、不反弹”。要及时、准确地完成2010年度退耕还林政策兑现工作，认真查处退耕还林案件，严肃处理政策兑现过程出现的优亲厚友、弄虚作假、贪赃枉法等违法违纪行为。三要积极争取“三北”防护林工程建设任务，加快推进低产劣质林地改造，防止土地二次沙化，切实维护我县生态安全。四要启动20万亩樟子松基地建设项目。集中在城区周边和国营林场宜林地范围内栽植樟子松小苗，增加科技含量，公开竞价承包，提高工程建设质量。五要加快绿色通道工程建设。全年完成包茂高速公路两侧18公里绿化任务，其中天赐湾至乔沟湾段两侧直观坡面栽植1米侧柏5.5万株，横山界至黄蒿界政府驻地两侧各100米范围内栽植1米樟子松5万株。乡村公路400公里两侧栽植白皮柳16万株。六要启动实施“万棵大树进县城、全面绿化张家畔镇”城市绿化工程。按照由县政府统一领导，林业局牵头，各部门分工负责实施的运行机制，计划两年移植大树2.5万株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小区、机关学校及其它人动集中的场所。七要积极引导驻靖企业参与地方生态环境建设。根据《榆林市生态林业建设实施意见》和市政府今年2月27日召开的企业造林绿化座谈会精神，中省市驻靖企业今年要完成4万亩造林任务。油气开采企业主要以井区、厂区、井场道路绿化为主，其它企业主要在国营林场划定地块绿化为主。林业部门要提前与相关企业联系沟通，搞好作业设计，加强技术指导，及时检查验收并通报结果。八要努力提高全民义务植树履责率。今年凡是城区居民、在校学生、县级机关（单位）和驻靖单位（企业）的适龄公民，都要参加义务植树活动。城镇居民植树由张家畔镇政府组织，在校学生植树由教育局组织，林业部门要划定植树地块，并负责技术指导。为了节约成本，切实提高树苗成活率，提倡城镇居民和干部职工通过缴纳绿化费的方式履行植树义务，每人每年缴费标准不得低于150元。九要启动五台森林公园建设。完成公园入口大门门庭、主入口公路、环路森林景观带、生态休闲运动场建设，对森林观光淋浴区的树木进行保育管理，加快推进森林公园建设步伐。
（三）进一步加强森林资源保护。现有森林资源是维护生态体系稳定的基础，保护好现有森林资源是林业工作一项长期而艰巨的任务，要牢固树立保护也是发展，保护才能发展的观念，坚持不懈地抓好森林资源保护。一要严格依法管理森林资源，认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度，加强大苗大树采挖管理，尽快建立良性的采伐管理机制。二要制定金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地保护规划，建立保护制度，采取保护措施，落实保护责任。颁布《*县古树名木保护办法》，收集革命旧址、历史古迹周边生长的名木资料，建立名木档案。采取有效措施，保护好尔德井村神树涧的千年古柳群。三要切实加强森林草原防火，落实防火责任制。乡镇（场）长为本辖区森林草原防火工作第一责任人，对森林草原防火负总责。各乡镇（场）要及时成立森林草原防火工作机构，在森林草原防火期内要坚持领导带班制度、24小时值班制度、日报告制度和零报告制度，做到火灾“早发现、早报告、早处置”。搞好火源监测，定期开展火灾扑救应急预案演练，完成森林草原防火物资储备库建设，提升综合防控能力，力争“有火不成灾，有灾不扩大”，确保全年不发生重特大森林草原火灾。四要着力加强林业有害生物防治，切实抓好重大危险性病虫害的监测、检疫封锁和除治工作。加强松褐天牛、杨树病虫害、经济林病虫害的综合治理，推行联防、无公害防治，努力将危害控制到最低程度。五要严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，坚决查处违法采伐、非法狩猎、乱采滥挖和乱占林地等违法案件，保护森林资源安全，维护林区社会稳定。
（四）加快林业产业开发。林业工作既要立足于大地“增绿”，更要着眼于农民“增收”。必须在严格保护资源的同时，积极探索资源开发利用和林业产业建设新途径。一要加快核桃基地建设。制定并出台《*县南部山区核桃基地建设实施办法》，今年在南部山区栽植优质核桃1万亩。二要推广山杏嫁接改良。继续在中、南部退耕还林区开展山杏嫁接改良，年内嫁接改良山杏1万亩。三要加快林木种苗产业发展步伐。全县育苗面积保持在6000亩左右，其中本年新育2000亩。积极引进适生优良品种，大力推广科学育苗技术，进一步提高行业管理能力，完善市场服务机制。四要加快经济林树种引种推广。引种推广沙地桑、长柄扁桃等经济林树种，促使农民在从事林业生产中发家致富。五要加强灌木资源开发利用的指导服务工作，引导广大农民积极利用灌木资源，推广灌木生物发电、灌木资源气化技术，解决灌木平茬的问题。
（五）狠抓封山禁牧工作。通过全县人民多年来的努力，我县封山禁牧工作取得了一定的成绩，生态环境得到极大改善，土壤沙化、水土流失、刮风扬沙等现象大为减少，植树造林成活率、保存率明显提高。目前，全县以灌木为主的森林覆盖率达到35.14%。封山禁牧不仅改善了生态环境，而且促使草场资源实现可持续发展，同时，封山禁牧的实施推动养殖业由分散养殖向舍饲养殖、规模化养殖转变。我县羊子饲养量由禁牧前的51万只发展到2009年底的158.5万只，以养羊为主的畜牧业经济产值达到7.07亿元。封山禁牧不仅没有损害人民群众利益，而且让更多的农民通过舍饲养畜富裕起来。但去年以来，我县的封山禁牧工作严重滑坡，不尽人意。乡村两级领导的认识错位、措施不力，甚至行政不作为，林业部门督查不够、方法不当、工作松懈是去年封山禁牧工作严重滑坡的重要原因。对于存在的问题，我们必须要认真研究解决。当前和今年一段时期，全县要开展封山禁牧集中专项整治行动，重点落实好五个措施：一要加强领导，落实责任。各乡镇（场）、各有关部门必须把封山禁牧工作放在重要位置，列入年度工作计划。各乡镇（场）主要负责人是本乡镇（场）封山禁牧工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要充实封山禁牧工作力量，打造一支精干的封山禁牧工作队伍。乡镇（场）与村（分场）签订工作目标责任书，村（分场）与户签订保证书或承诺书，层层落实责任。二要加大对《陕西省封山禁牧条例》等林业政策法规的宣传力度，继续推行“以草定畜”和“档案管理”的经验和做法，转变群众观念，提高群众认识，在全县掀起宣传封山禁牧、植树造林的新高潮。三要严格执法。沙石峁和冯家峁两个森林警察大队要高度重视此项工作，快查快处，依法打击自由放牧行为。在执法过程中遇到难缠户、钉子户，要即使会同公检法部门现场办公，严肃查处暴力抗法、袭警等违法犯罪行为。同时，要加大扣减乡镇（场）封山禁牧责任金的力度，林业部门要掌握好证据，财政部门要及时兑现，严格落实扣减责任金政策。四要强化考核。县封山禁牧领导小组办公室要联合县委督查室、县政府督办室、县考核办对各乡镇（场）的封山禁牧工作做到“一周一检查、半月一曝光、一季度一通报”，该扣分的扣分，决不姑息。逐级落实封山禁牧领导责任制，采取打防结合、奖优罚劣的办法，从源头上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的惩处力度，严格执行处罚上限标准，增加自由放牧的违法成本。全县的干部职工特别是领导干部，严禁给违法放牧者说情、拉关系，这要作为一项工作纪律定下来，监察局要建立专项监察制度，及时查处违纪行为，为封山禁牧执法创造良好的环境。
封山禁牧管理办法范文4
2013年市上下达我县新一轮退耕还林计划任务9.4万亩，其中，现耕地造林6万亩，超前实施面积3.4万亩。具体实施中，一是广泛宣传动员，提前做好准备。各乡镇（社区）、社区管委会要广泛宣传动员干部群众积极参与到新一轮退耕还林工作中来，坚持统一规划设计、统一质量标准、统一检查验收、统一政策兑现、实行分户承包治理的“四统一分”办法，层层落实责任，早安排、早部署，真抓实干，如期完成退耕还林任务。二是尽快做好新一轮退耕还林规划设计工作。规划设计要优先安排公路交通沿线、飞机航线俯视范围、河流两岸、乡镇及村庄周围等直观地块。树种搭配上要因地制宜，凡能栽植苹果、核桃等经济林的地块优先上经济林。三是认真组织实施，全县春季退耕还林工作从2013年3月12日开始，5月底结束。采取边规划、边整地、边栽植的办法，春季必须完成全年任务的70%。苗木供应走市场化路子。针对目前农村外出打工人员较多的特殊情况，具体实施中，根据农民意愿，可由乡镇（社区）、社区管委会组织村组与农户签订协议，采取专业队承包治理，保栽保活的办法，确保退耕还林工程建设进度。
二、认真抓好以补植补造和抚育管护为重点的整改完善工作
各乡镇（社区）、社区管委会和县退耕办一定要抓住今春的有利时机，迅速组织人力深入村户、地块，对历年退耕还林地块进行一次全面的回头望，认真复查复核，做好查苗补苗，抚育管护，确保退耕还林工程建设质量达标。一是不折不扣地完成2012年度0.8万亩退耕还林工程配套荒山荒地造林计划任务（荒山造林0.3万亩，封山育林0.5万亩）和2012年度2万亩巩固退耕还林成果补植补造项目建设任务。二是要对历年造林不达标的面积进行全面补植。2013年国家、省、市林业部门将对我县第一周期兑现期满5.59万亩退耕地还林面积进行阶段验收。各乡镇（社区）、社区管委会要认真做好前期准备工作。针对存在的各种问题，制定强硬措施，确保在4月15日前弥补达标。三是要对所有变更设计补还面积进行全面排查，逐块补植补造。要认真组织涉及的村户进行实施，凡没有达到设计标准的地块必须今年春季一次性实施到位。四是要严格退耕还林地征占用的审批管理。要严格控制征占用退耕还林地的数量，资源开发和基本建设确需征占用的，必须报经县退耕办和主管县长同意，并足额缴纳新、原农户各项补偿费用，方可办理审批手续，对未批先占，少批多占的，一经查出，要严格追究有关人员责任，并按有关法律对用地单位予以处罚。对用地单位因修路、建井场等建设项目，引起未变更小班内退耕还林面积损失，要责令用地单位限期恢复原状，并及时督促用地单位搞好井场周围的绿化和植被恢复工作。对农田基建、道路建设、移民搬迁等原因造成损失的面积，要立即停止政策兑现，及时上报，办理审批手续，变更作业设计，确保退耕还林面积不减少。五是加强成林管护和幼林抚育工作。要组织农户对所有退耕还林面积进行春季抚育管护，适时做好春季放苗，干枯草木平茬，整形修剪，松土除草等抚育管护措施，确保早日成林成材。
三、深入调查研究，妥善解决退耕还林案件
新一轮退耕还林开展以后，可能引发群众在退耕还林方面的上访。因此，各乡镇（社区）、社区管委会要严格按照“属地管理，属地负责”的原则，乡镇（社区）、社区管委会主要领导是第一责任人。要对群众反映的退耕还林问题,及时组织力量,认真调查，妥善处理，切实把问题解决在基层。具体工作中，要分类归纳，属于林地产权尚未落实到户的,要组织召开村民会议迅速落实到户；属于分配不公的，要摸清底子，妥善处理；属于弄虚作假的，调查清楚后追究相关人员的责任。继续实行退耕还林案件定期通报制度，县退耕办和局要联合逐月通报，各乡镇（社区）、社区管委会要限期整改。因退耕还林问题处理不及时或对已经出现的上访案件查处不力，造成群众重复上访、越级上访、集体上访的坚决实行“一票否决”。
四、落实管护责任，搞好退耕还林工程日常管理工作
搞好退耕还林日常管理工作对成果巩固是有十分重要的意义。一是要毫不动摇地坚持封山禁牧。继续贯彻执行《省封山禁牧条例》和《县封山禁牧舍饲养畜暂行办法》有关规定，加大封山禁牧查处力度，各乡镇（社区）、社区管委会和县森林公安局要不定期地深入村组，山头地块，巡回检查封山禁牧工作，坚决禁止昼伏夜出，顶风放牧。对禁牧不力、问题严重的乡镇（社区）、社区管委会，要追究主要领导和相关人员责任。二是加强工程档案管理工作。退耕还林实施时间长、政策性强、工作环节多、程序复杂，工作过程中形成的各种图纸、资料、票据、台帐比较多，各乡镇（社区）、社区管委会和有关部门一定要健全工作档案，加强资料管理，落实专人，建立专柜，严格按照档案管理要求，分类归档，建立起乡、村退耕还林档案管理体系，推动退耕还林工作制度化、规范化。三是全面完成第十三次政策兑现任务。要继续按照“先补植，后检查，合格后再兑现”的运行程序，加强督促检查，严格质量标准，对暂缓面积要认真进行检查验收，补植合格的要及时发放补助资金，确保5月底前完成兑现任务。
封山禁牧管理办法范文5
关键词：封山育林 更新造林 森林 管理
在我国森林资源的发展与保护中，封山育林有着重要的作用，在更新造林中进行封山育林不仅促进林木的良好生长，还可促进林木的良好繁育，在林木的生长中，不仅要对林木进行良好的管护，还要对林木的生长质量有一定的评判标准，封山育林是培育森林资源的一种重要形式，在封山育林的作用下，不仅可促进林木的良好生长，还给森林资源的不断扩大提供优质的林木。封山育林是保护森林资源和促进森林资源良好发展的重要保障，所以说在更新造林中，进行封山育林将对林业的发展有巨大的促进作用。对生态环境的良好保护也有推进作用。
一、封山育林的方式
封山育林的方式有很多中，在更新造林的过程中，要因地制宜的对封山育林的方式进行选择，在选择中，一定要根据当地的地理环境进行综合的选择。从而促进封山育林在更新造林中的良好开展。下文将对封山育林中的集中形式进行简单的介绍。
1、全封
为封山育林的主要方式。在封山育林期问，绝对禁止上山砍树、修枝、割灌、放牧、扒取枯枝落叶、挖树根、烧荒铲草皮、烧炭、采松脂和挖药材等一切人为活动。如对自然保护区、自然保护小区、森林公园、飞播林，国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林等特用林，以及水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农牧场防护林、护岸林和护路林等均可采取全封。
2、半封
为季节性的封山育林。在群众严重缺柴的地区，有计划、有组织、有指导地定期开山割草、砍柴，按指定地点、指定允许割灌的种类，结合进行抚育。同时，严禁砍伐目的树种，注意保护幼树。
3、轮封
为轮流封禁达到封育成林。根据当地群众生产生活的需要，把具备封山育林条件的地方，分区划片进行轮流封育。在不影响育林要求和水土保持的前提下，划出一定范围的林地，有计划有指导地供群众樵采、放牧，其余一律封禁。
二、封山育林在更新造林中的措施
造林更新的建设发展中，对于封山育林一定要良好的进行管理。在造林更新中进行的封山育林措施也要进行综合的分析在实施，一定要对当地的人文环境、地貌特征等进行综合的考虑。接着，在造林的更新中在进行具体措施的实施。
1、搞好规划设计在土地利用区划和资源调查基础上，根据当地群众生产生活和农林牧渔全面发展的需要，对封山育林地区的不同土地类型作出总体布局，具体确定封山育林的土地和林种。同时在规划的基础上，根据每一块封山育林的地形、土壤、气候、植被及林柴矛盾等特点，具体设计全封、半封和轮封的方式和培育措施、管护设施。具体设计时要发扬民主，反映民意，群众讨论，几上几下后才正式公布和印发执行。
2、有组织有步骤地开展成立县、乡、村的封山育林委员会、领导小组或禁山会，设置专职或兼职的办公室、护林队伍或护林员。逐山逐沟落实，明确范围四至，区划小班，成效期限。按山林权属把封育区落实到农户、集体林场和国营林场，签定合同，明确权责利。通过群众民主讨论，订立封山育林公约、乡规民约，印发到各单位各户，张贴或书写于主要路口、明显地方，群封群护，共同遵守。
3、建立管护设施，立界标、树标牌：按封育区的范围、四至边界设立界标以便管理，防止发生纠纷。并于主要路口设立标牌，注明封山范围、四至、面积、公约或民约、管护单位和责任人等，使人一目了然自觉遵守；开设防火线、带：一般以山脊为界的防火线10―15m宽，可用生土防火线和防火林带2种，可选用木荷、油茶、茶叶、杨梅、苦槠、火力楠等耐火革质阔叶树种或混交林带；逐步建立通讯网：建设无线或有线电话通讯网，密度每667hm！达到5km左右。
4、开展森林培育，问苗定植：封禁后3-5a内结合砍灌去蔓进行间苗除蘖定植，秋冬时节砍去生长过密、衰弱、纤细、长势差的萌蘖条和植株，保持合理密度。雨天进行移密补稀；整地松土：选择林问空地开展松土整地，使天然下种容易人土发芽。采取块状或水平带状法整地，应在秋季进行；补植补插；对林中空地按照无苗要造，疏苗要补，密苗要问的办法，封育后2―3a内完成，选择乡土树种、珍贵阔叶树和封育区缺少的针叶树，使之形成块状或带状的针阔混交林。
三、加强封山育林的管护
在更新造林后一定要加强对林木的管护，建立相关的法律制度，进行综合的管理。并在封山育林形式的选择上要进行灵活的选择，促进更新造林的良好发展。
1、建立组织机构、制定规划和封山公约。在充分考虑当地山林权属和群众副业生产及开展多种经营需要的基础上，制定封山育林规划，划定封山范围，明确权益以及封禁和开山的方法。同时订立护林公约和奖惩制度。
2、因地制宜，灵活封育。在实施中，根据当地地理位置、劳动力、林分状况以及群众的实际需要，灵活采用“全封”“半封”“轮封”等不同模式。
3、以封为主，封育结合。封是手段，育是目的。封的过程中，清除抑制幼树生长发育的杂草、灌木；对疏林进行补植，对密林进行抚育间伐。封山后如发生大面积的病虫害，也应及时进行防治。
4、管护责任落实到位，建立健全管护组织，对有封育任务的实行行政首长负责制，并组织专业护林队伍，形成县里有人抓、乡里有人管、村里有人干、组有护林员的管护网络，上下联动，齐抓共管。在封育区周界树立固定标志或标牌，在人畜活动频繁区，设置机械围栏或生物围栏，检查哨卡，严防人畜危害。加强护林防火和森林病虫害防治工作。对封育区提升火险等级，分类设防，严格管理。在调查规划的基础上，对封育林区分类型进行平茬复壮或补植补造，封育期内只进行修枝抚育或卫生伐，改善林分状况。
四、总结：更新造林在我国的林业发展中，有十分重要的地位，对森林资源的良好发展也有促进作用。进行封山育林是促进更新造林发展的重要环节。所以在造林更新中，对封山育林的造林方法一定要良好的进行选择，从而促进林业的建设发展。
封山禁牧管理办法范文6
根据安排，我代表我局领导班子就近两年来的工作情况，作述职报告，请评议。
20*年4月，我被任命为畜牧局局长；次年7月，杨国栋同志调任畜牧局党总支书记。至此，形成了以我为局长，杨国栋同志为局总支书记，柴学林和查国梁同志为副局长的新一届局领导班子。
两年来，在市委、政府的领导下，在人大、政协的监督指导下和上级业务部门的大力支持下，局领导班子成员凭着强烈的事业心和旺盛的工作热情，团结带领全局干部、职工以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、政府的中心工作，大力加强了党建、精神文明建设，狠抓了封山禁牧、动物防疫和科学舍饲养殖，积极开展了科技培训和科技推广工作，努力争取并实施了“天保工程”项目、国家科技养羊项目、退牧还草工程项目等十多个国家和自治区的重点项目，共计争取项目资金3483万元，有力促进了全市畜牧业的全面、快速发展，畜牧业产值由20*年的3亿元（扣除区域调整因素的影响）增加到4.45亿元；畜牧业产值占农业总产值的比重由20*年的48%，增加到53%。
一、全面实施封山禁牧，大力加强生态建设
实行封山禁牧，加强生态建设是可持续发展和调整农业产业结构的重大举措，也是增加农民收入的有效办法。为了抓好此项工作，局领导班子因地制宜、分区治理，通过加强领导、宣传造势、对口帮扶、划定范围和部署动员五项措施，从20*年12月31日起，全市实行封山禁牧，川区9万只、山区27万只羊全部顺利实现了下山、进圈，并按舍饲圈养的要求，顺利淘汰羊只9万只，为我市养殖模式的改变奠定了坚实的基础。
为了促进草原植被迅速恢复，局领导班子积极结合国家对生态建设的扶持政策，奔走上上下下，求助方方面面，多次上北京到农业部、国家计委争取相关项目，在大家的不懈努力下，先后争取并实施了生态项目、“天保工程”、退牧还草工程项目，全市草原植被迅速恢复，生态效益显著，草原覆盖度由禁牧前的30%提高到了70%，两年来累计完成草原围栏132.5万亩，草原灭鼠68万亩，草原飞播种草6万亩，草原治虫19万亩，建设草原防火隔离带3.4万米。
同时，为了维护草原资源，我局制定出了《关于完善草原承包经营责任制的实施意见》，从草原保护、承包原则、承包权限、承包合同、承包形式等各方面做出了明确的要求。按照“谁承包、谁建设、谁管理、谁使用”的原则完成了新一轮的草原承包工作，改变了过去“草原无主、放牧无界、建设无责”的局面。
二、大力发展舍饲养殖，努力促进农民增收
封山禁牧是为了更好的实现“草茂畜旺人增收”。然而，封山禁牧后，羊只全部下山实现了舍饲养殖，养殖户普遍存在饲草料匮乏、圈舍不足、养殖技术落后、成本增加、效益下降等实际问题，为了解决好这些问题，局领导班子急群众之所急，积极争取项目进行扶持，通过推广种草养畜，搭建养殖园区，杂交改良等措施，科学地应对封山禁牧带来的困难，确保了羊只数量，农民经济收入稳中有增，实现了自然放牧向舍饲养殖的顺利转变。到20*年底，共计向全市发放退牧还草饲料粮225万公斤，直补退牧还草饲料粮款105万元。全市年种植各类优质牧草已达16万亩，新建青贮池5万立方米，使青贮池总量达到9万立方米，新建养殖园区46个，帮助群众建圈舍10万平方米，配备铡草、粉碎机械1610台，建井窖150个；建设了沿山百公里草畜产业带，并广泛招商引资，搭建了两个草畜产业平台。使全市畜牧业发展取得了可喜的成绩，止20*年底，全市羊饲养量达到85.1万只，存栏40万只；牛饲养量8.5万头，存栏4.1万头（其中奶牛存栏1.5万头）；猪饲养量11.34万头，存栏4.99万头。养羊规模户达2990户，奶牛规模户达420户，养猪规模户达162户，农民人均牧业收入达到600元以上。
三、认真抓好动物防检工作，切实运行好畜牧业安全生产的保障体系
动物防疫工作是畜牧业安全生产的保障基础。自20*年以来，我市畜牧业面临着极其严峻的疫情压力，先是“五号病”疫情在全国多数省市相继发生，接着禽流感在全国部分省市传播蔓延、20*年底亚洲?Ⅰ型口蹄疫在北方部分省市又迅速传播，对我市养殖业构成了严重的威胁，面对压力，我局领导班子审时度势、因地制宜，迅速采取了以检促防，以监促检，“防、检、监”并举的防疫策略，果断地采取了“紧急消毒、紧急免疫接种、临时性关闭活禽交易市场，开设临时性家禽定点屠宰场”等防范措施，严防死守，堵疫灭源，积极为畜牧业安全生产保驾护航，先后取得了全市口蹄疫攻坚战、禽流感阻击战和亚洲?Ⅰ型口蹄疫突击战三大战役的全面告捷，确保了我市畜牧业的健康、快速发展。由于制度健全、方法灵活、考核严格、激励机制好，在全区动物防疫目标责任考核中由过去的老末，一跃名列前茅，获得自治区、银川市的高度评价。
四、加大科技兴牧力度，不断提高畜牧业科技含量
一是加大了对各园区的科技承包服务力度，明确责任，细化目标，在实行领导班子成员承包服务的同时，也明确了各承包园区的科技人员的具体责任和服务目标，形成了“领导班子成员负责，专业技术人员入园服务”的新格局。
二是认真抓好科技培训工作。积极邀请区内外专家、教授到我市讲课，组织科技人员到山区各乡镇、村举办养殖技术培训班，两年来，累计举办养殖技术培训班200余期，培训农民达8万余人次。
三是认真抓好科技推广工作。组织技术骨干大力推广了“三贮一化”、舍饲养殖、良种繁育、人工授精等技术，通过现场执教的形式，使先进的养殖技术被群众迅速的应用和推广，极大的提高了畜牧业的科技水平。
四是切实加快了良种改良步伐。加强了各乡镇人工授精网点的建设，确保了人员、机构、冻精和设备四落实，同时开展了便民服务工程，实行随叫随到制和信息反馈制，积极引进国内外优良畜种和冻精，通过人工授精、胚胎移植等技术有效提高了我市畜牧业的良种化程度，使全市的良种覆盖率全部达到了95%以上。
五、切实加强行风建设，努力培养高素质的畜牧工作队伍
两年来，我局领导班子始终把加强行业作风建设作为树立畜牧行业的形象工程、信誉工程，把建立良好的职业道德、树立良好的工作作风作为行风建设的中心，大力培育爱岗敬业、方便群众、文明服务的行业风尚。积极开展了“创新经济发展环境”大讨论、“民主评议畜牧行风”和“四级人大评议畜牧部门”活动，向社会公开推行了八项服务承诺，广泛接受社会各界的监督和评议。认真查找我局各项业务工作和行风方面的不足和软肋，并限期进行整改。同时，立足本职，及时解决群众困难，结合项目，共计为群众办事实30件，扶持资金600万元。通过加强行风建设，我局营造出了一个“依法行政、务实创新、清正廉洁、服务热情，讲求实效”的社会服务形象，并在四级人大评议政府部门和行风评议活动中均取得了前三名。
六、加强班子自身建设，努力打造廉洁奉公、团结务实的领导班子
火车跑的快，全凭头来带，领导班子的强弱，整体素质的高低，直接影响到各项工作成绩的优劣和事业的成败。两年来，我局不断加强了领导班子的自身建设。根据各站所的业务特点和局领导班子的变动，及时调整站、所长，增补了局委会委员，按照各自业务的专长，本着扬长避短的方针，进行了明确分工；同时加强了制度建设，先后制定了廉政建设制度、工作制度、考勤制度、财务管理等制度，对领导班子成员要求做到“四个坚持”：1、坚持理论学习，不断提高理论水平，增强执行党的各项方针政策的自觉性，在每星期的固定学习日中，对上级党政组织的重要文件及时组织学习，认真领会精神实质，制定出指导工作的正确决策。2、坚持民主集中制的议事制度，对建设工程、项目招标等重要工作，经局委会研究通过后，方能执行。3、坚持民主生活会制度，每月召开一次民主生活会，大家推心置腹地交流意见，统一思想认识，作到大事讲原则，小事讲风格，互敬互谅，对照检查，整改提高。4、坚持少说空话，多办事实，说了就算，定了就干。通过加强班子建设，班子成员廉洁自律，团结高效，没有出现利用公款大吃大喝和支付高消费娱乐活动现象，禁止了各种活动，加强了财务管理，杜绝了各种不必要财务支出，切实做到了廉洁奉公、团结务实。
七、不断加强党建、精神文明建设，切实提高全局干部职工干事创业的自觉性和能动性
两年来，我局积极开展了创建“五好”支部、“文明机关”、“让人民满意单位”活动和保持共产党员先进性教育活动。组织全局干部、职工认真学习了《论有中国特色社会主义》、《三个代表重要思想学习纲要》、《十六大报告》及《论党风廉政建设和反腐败斗争》等重要理论，要求把圆满完成畜牧业各项任务作为践行“三个代表”重要思想和“十六大”精神的检验标准，并在年底对每一位党员、干部和职工进行考核。通过理论学习进一步强化了全体干部、职工的服务意识和加快发展畜牧业的责任感和紧迫感，大家在技术推广上搞创新，在畜牧业降本增效上出新招，在招商引资上求发展，在调研项目上下功夫，呈现出了加快发展，互相拼比，只争朝夕的发展势头。
同时，开展了青年文明号、卫生先进单位、规模化服务、社会治安综合治理等各类创建活动，充分发挥了党、团、工、妇的组织作用；开展了普法教育、社会治安综合治理工作，加强了干部职工学法、懂法、守法、用法的法制教育，增强了法制观念，做到了依法服务。
在党的建设方面，我们积极作好了新党员的发展工作，严格按照要求发展新党员10名，壮大了党员队伍，激发了全局干部职工积极向上、勇于进步的热情。同时定期召开了民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，对照整改，切实提高了党员干部的党性修养和理论素养。并于每年组织召开两次由全局党员和离退休老干部参加的畜牧业发展观摩会，让大家为畜牧业发展献计献策，畅谈畜牧业发展存在的问题和今后发展的方向，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋带动作用。
各位领导，同志们：
通过两年来的不懈努力，我局领导班子团结进取、廉洁高效、干部队伍素质不断提高、物质文明得到发展，精神文明充满活力，较好的完成了上级部门交办的任务，也取得了一定的成绩。这些成绩的取得得益于上级业务部门、市四套班子领导和市有关部门的大力支持，也是全局干部、职工共同努力的结果。但是在工作中我们还存在以下几方面的问题：一是自身的政治理论学习抓得不够紧，有时因工作原因，个别领导不能够按时参加集体政治学习；二是对制定的规章、制度落实力度不够，还有待进一步加强；三是畜牧业发展的资金缺乏问题还十分突出，必须进一步加大工作力度，广泛招商引资，多方争取项目；四是制定的一些发展畜牧业的措施尚不成熟，可操作性不强，需进一步细化和深入；五是中介服务组织还不健全，养殖业与市场、基地的联系不够，还需进一步加强和完善。
在今后的工作中，我们将积极从以下几方面做出努力：
1、坚持理论学习、提高工作能力。努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神，认真贯彻党路线、方针、政策，学习业务知识，虚心向同行同志请教，向实践要经验，把政治、业务学习和工作有机地结合起来，逐步提高工作能力。
2、廉洁自律，强化公仆意识。廉洁从政，严格按规定办事，无条件的执行市委、政府的决定，自觉遵守廉洁自律的各项规章制度，把领导班子置身于组织和群众的监督之中，勤勤恳恳工作，踏踏实实地奉献，当好人民的公仆。
3、一如既往的加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。要求职工做到的，领导班子成员首先做到，要求大家作好的，领导班子成员首先做好，团结带领全局广大党员、干部、职工，努力完成市委、政府下达的各项任务。
4、加强制度建设，转变工作作风，进一步完善工作制度、学习制度、廉政制度、考勤制度等，加强管理，树立良好的单位形象。
5、强化服务，发挥职能作用，及时向市委政府提出畜牧业发展意见和建设，为领导决策当好参谋。
6、树立项目意识，积极争取项目资金，广泛招商引资，把项目争取和招商引资工作作为发展畜牧业的重头戏，抓出成效。
