各项规章制度范文1
1、认真贯彻执行党的各项方针、政策，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、xx"三个代表"重要思想，坚持理论联系实际，不断增强工作的原则性。
2、树立全心全意为人民服务的思想，保持公仆本色，尽心尽力为群众办事。坚持以经济建设为中心，服从和服务于基层农业工作，为全市农业发展、农民增收、农村稳定而努力工作。
3、办事认真负责、注重质量、讲求实效，对职责范围内的事和领导交办的任务，要按时、按量完成。
4、注重调查研究，密切联系群众，接受群众监督，实事求是向领导反映情况并提出合理化建议。每个单位每年至少写出2—3篇调研报告。
5、要廉洁奉公，率先垂范，以身作则，自觉抵制奢侈浪费、以权谋私、行贿受贿等一切不正之风。
6、树立全局观念和中心意识，各单位既要各负其责，又要密切合作，互相支持，为完成各项任务而积极努力。
7、努力学习和钻研业务知识，不断提高业务技术水平。
8、严格组织纪律，自觉遵守各项规章制度，按时上下班，坚守工作岗位，不擅离职守，不乱串工作岗位，不高声喧哗、吵闹，不做与工作无关的事情。知法守法，依法办事，严禁，酗酒闹事，中午禁止喝酒。
9、要遵守社会公德，讲究文明礼貌。要爱护公共财产，讲究个人和公共卫生。
10、按照局机关值班统一安排表，按时按要求值班。
11、要加强对机关印章管理。办公室、人事科、计财科、农经科、法制宣传科盖章由正局长批准，其它科室站盖章经主管局长批准。
二、考勤制度
1、机关上岗工作人员，要严格遵守作息制度，并按照国家规定的上班时间提前10分钟上班，做到不迟到、不早退、不旷工、有事请假。
2、上岗人员实行上班签到制度，无故未签或代签者按旷工论处。
3、建立请销假制度，严格请假手续，凡请假都应写请假条，到办公室登记。局副职领导有事向局长请假;其它人员请假一天的由主管局长批准，超过一天由主管局长签字报请局长批准;凡未按手续请假缺勤者，一律按旷工论处。
4、干部、职工请病假须持有市医疗保险中心指定医院的证明;长期有病不能上班的按国家规定执行。
5、因公下乡或出差者，应填写下乡或出差条，经主管局长批准，并按期返回。如遇特殊情况不能按时返回，要主动向主管局长联 系。
6、个人有事请假每月超过两天者，第三天开始每天扣款10元。旷工一天罚款30元。迟到或早退一次扣款10元，月累计迟到或早退3次算一天旷工，年累计旷工30天的予以除名。
7、对年累计请事假一个月以上，病假半年以上，旷工5天以上，取消年终福利和评奖、评先、评优资格。
8、直系亲属(父母、配偶、子女)婚丧大事及本人结婚典礼允许请假7天，晚婚(男年满25周岁、女年满23周岁)可享受15天假期，探亲假、产假、节育手术休息等按国家规定执行，凡休假跨跃双休日、节假日的，时间应连续计算。
9、男年满55周岁、女年满50周岁的老同志可以不参加考勤，自觉上班，一般每周应保持2—3天的工作日。
10、机关考勤工作由办公室负责，每月总结公布，并报请局长审批，计财科按考勤结果兑现。
11、经局长批准，确需加班的，要给予加班补助。《1》
三、学习制度
1、理论联系实际，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、xx总书记“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
2、坚持每周一上午学习制度。要做好笔记，写出学习心得，并定期不定期考试。要坚持集中学习和自学相结合的方法，提高干部的理论水平。
3、学习方式采取两种：一是全局集中组织学习;二是以科室组织学习。
4、举行农业科技知识讲座，对干部职工进行业务知识的培训，掌握一定业务工作技能，提高业务素质。
5、无故不参加学习者每次罚款10元，并按旷工处理。 四、 卫生制度 为了保持局机关整洁卫生，创造优美的工作环境，特制定本制度：
一、机关工作人员都应积极配合城市创“三优”工作，深入持久地开展爱国卫生活动。杜绝乱泼污水、乱倒垃圾、乱丢果皮、纸屑、烟头、随地吐痰等不良现象，自觉维护机关卫生。
二、各科室在上班前必须打扫卫生形成制度，所在办公室及门前走廊应经常打扫，保持清洁卫生。做到门窗净、地面净、桌椅净、墙壁净。办公用具坚持经常整理，做到摆放整齐。
三、机关环境卫生实行分区负责制(各科室区段见附表)。各科室应明确责任，坚持每天上午上班前10分钟清扫责任区，保持地面无灰尘、无杂物。责任区内有花池的要将池内的树叶、杂物清扫干净，不留卫生死角，有车棚的应保持无灰尘、无蛛网。
四、机关院内自行车要放在车棚内，摆放整齐;机动车辆停在指定的位置，不得乱停乱放，门卫要严格控制，禁止外单位车辆在机关停放、过夜。发现一次当天门岗值班人员罚款20元，确因工作关系需进入机关应经办公室批准。
五、对机关内的花草要定期修剪，加强管理，搞好环境美化。
六、厕所要一天一清扫，一周大清扫，保持地面、墙壁干净，便池清洁，干部职工要坚持厕内不吸烟，便后要冲水，不乱扔烟头、烟盒，严禁将不易溶化、分解的物品扔进便池，以防堵塞。
七、综治办负责全局卫生工作的督促、检查。将卫生工作纳入年终考核内容。不定期进行抽查，对卫生搞得好的单位和个人将进行表扬，对执行卫生制度不好的要给予处罚。
五、车辆管理制度
一、车辆不用时(包括双休日、节假日、晚上)，必须停车入库，发现未按规定停放一次罚款50元，造成车辆丢失、损坏的、照价赔偿。
二、车辆使用实行派车单、行程和燃油双登记制度，司机必须按派车单指定路线行车，没有派车单，司机私自出车者，停止其驾驶员之职，造成事故的，一切责任自负。用车人员在用车后，将行程和燃油数量填入派车单，签名后由司机交派车领导，超行程开车视为私自出车。
三、严格控制加油量，夏季每天一般加油15公斤，其它季节每车每天一般加油10公斤。司机一律不得赊欠汽油，否则不予报销。
四、车辆固定司机驾驶，未经批准不得更换驾驶员，固定司机请假，由替班司机开车，非固定司机和替班司机不准驾车。
五、在保证局长外出开会情况下，对业务、执法用车实行优先，其它科站用车按先后序列派车。
六、驾驶员必须无条件服从车辆管理人员的派遣，爱护车辆，保持清洁卫生，使车况经常处于良好状态，不得借故拒绝出车，并保证行车安全，安全正点，完成任务，严禁酒后驾车。(2)
七、车辆修理、保养，必须经局长批准后，到指定修车厂进行。不经批准把车借给他人使用，一次处罚20元。
六、 文印室管理办法
一、为保证电脑、打印、复印设备为我局的办公现代化和传递信息提供便捷优质的服务，特制定本办法。
二、机关各科室打印、复印需经办公室批准，特殊情况经局长批准后再打印。 三、文印所需纸张、油墨等由局财务购买，办公室严格原材料的管理，纸张损耗费用控制在8%以下。 四、文印员要固定专人，要求爱岗敬业、精通业务、责任心强。严守秘密。不论上班时间，还是8小时以外(包括节假日)能够随叫随到、任劳任怨。 五、文印员要爱护 打印、复印设备，按要求对设备进行维护，因操作不当或管理失误造成设备损坏的照价赔偿。未经办公室批准一律不准打印。 六、设备出现故障由局财务科核实维修。
七、文印员每年必须完成局机关的文印任务。 八、文印室卫生由文印员负责。 七、二级机构管理制度
1、重大事项报告公示制度 本单位实施重大决策前，要向局党委进行报告和进行公示。实行的重大决策包括：涉及单位的经济利益、建设建筑、人事变动及市纪委规定的个人有关问题规定和其它重大决策事项。
2、财务制度 严格执行政府采购制度;购置1000元以上和处理单位固定资产报请局党委批准，财务收支严格按照收支两条线规定执行。
3、午餐禁酒制度 工作时间中午禁止喝酒，严禁，酗酒闹事。
4、外出请示制度 二级机构负责人，到新乡以外地区出差要向局长进行请假，回来后要进行销假。 5、要严格遵守以上有关规定，若违反以上规定造成后果的视情节轻重，依照有关规定，予以追究。
八、 财务制度
1、预、决算审批：实行一支笔审批制度。局内 各科室站及局领导办公室所需一切开支，须事先作出预算，报请局长批准后方可支出，否则局财务一律不予报销。
2、会议费严格执行财政部门规定的会议费标准，会前必须编造会议预算，经局长批准后，严格执行。会后按会议签到为依据，由计财科负责结算会议费。
3、旅差费：因公出差借旅差费或平时因公借款，必须由局长批准方可借款。出差返回后，一周内必须报帐，报帐时要如实填写出差报销单。所借公款原则上需一次结清，个别特殊情况确实不能一次结清者，由借款人定出还款计划，最长不得超过三个月。
4、严格执行政府采购制度，配备办公用品、车辆加油、维修、招待、印刷一律到指定单位安排。
5、局属各有收入科室、二级机构，购置1000元以上和处理1000元以上财产，须报请局党委研究批准。
6、实行收支月报制度：局属各有收入科室、二级机构，必须按照有关财经制度，建帐立制，于每月5日前，将上月财务报表报送局长、主管领导和计财科。
7、建立健全财物档卡制度：局内各科室站所有财物，都要登记造册，建档建卡，计财科每半年清点一次，自然损坏的，给予更换，如有丢失或人为损坏，照价赔偿。
8、机关水电管理：机关禁止使用电炉、电热壶等高能耗电器，坚持节约用水用电原则。
9、机关内严禁家属居住。
10、出差伙食补助：到省外出差的，一般地区每人每天补助伙食费15元，特殊地区20元，在省内出差的(新乡市除外)，每人每天补助10元，其他按有关规定执行。
11、财务管理人员要树立服务意识，搞好机关财务管理，保证正常运转。同时做到日清月结，帐物帐款相符。
各项规章制度范文2
患者预约，挂号就诊，医师出诊，接诊患者，询问病情，四诊合参，适度检查，书写病历，初步诊断，辨证处方，合理剂型，交代注意，配合食疗，相应养生，按时复诊，定期随访。
中医科针灸室：
患者预约，挂号就诊，医师出诊，接诊患者，询问病情，四诊合参，适度检查，书写病历，初步诊断，辨证处方，循经取穴，规范消毒，合理施针，手法适宜，注意反应，后续医嘱，配合食疗，相应养生，按时复诊，定期随访。
各项规章制度范文3
关键词：宝钛集团；规章制度建设；企业管理；现代企业制度；公司治理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）30-0042-03
宝钛集团拥有多个控股、全资子公司和直接经营单位，所处的钛加工行业加工复杂程度高，建立规范的规章制度体系对其集团管控能力的提升具有很强的现实意义。
一、宝钛集团进行制度建设的动因
（一）工厂制下的规章制度无法适应集团化管理需要
2005年，宝钛集团进行了整体改制，由原来的企业法人变为公司法人，新制度施行后，集团管理模式发生了很大转变，管理工作的重心已由原有的生产经营管理转变为通过建立规范的企业基本制度和公司治理机制来强化集团对控股、全资子公司的整体协调，进而实现集团内部各机构之间、各部门之间、母子公司之间、子公司之间既专业化又相互融合的组织管理控制体系。建立新的符合集团管控的规章制度体系势在必行。
（二）原有规章制度体系有待进一步进行系统性设计
企业大量规章制度，促进了企业管理水平的提高，但由于没有对规章制度管理进行系统性的设计，使得规章制度政出多门，繁杂甚至相互抵触，加上企业内外部环境和管理方式变化的反复修订，各个规章制度之间的交叉重叠现象时有发生，在具体实施过程中产生了不少矛盾，影响了制度的顺利执行。同时，所包含的规章制度也不能覆盖集团的整个管理工作，有待进一步的补充完善。
（三）原有规章制度管理的规范性有待进一步提高
规章制度框架划分方式不尽合理，划分类型过多，缺乏层级设计，在日常管理方面不够科学规范，即使专业的规章制度管理人员也无法说清集团目前究竟有多少项规章制度，哪些规章制度已不适应目前的要求？更无法确保每项规章制度的及时修订和认真贯彻执行。
二、宝钛集团进行规章制度建设的基本思路
（一）建立符合集团化企业基本特征和功能的规章制度体系
对原有的规章制度体系按照规范的集团化企业的基本特征和功能进行重新设计，以建立起具有基本企业制度和公司治理机制的现代企业制度，运用集权与分权的手段对集团各控股、全资子公司的各项经营活动进行有效组织和控制，保障集团的整体协调能力和整体作战能力。
（二）建立和完善集团规章制度的制修订管理
体系
通过集团规章制度制修订管理体系的建立和完善，使规章制度的制订、修改、废止、审核、和备案工作程序化、规范化，进而提高工作效率，保证工作质量。
（三）借鉴质量体系管理方式对规章制度的运行管理进行改进
借鉴质量管理体系的运作管理方式建立集团规章制度新的运行管理方式，使集团规章制度的日常管理能够系统化，进而促进制度的执行，促进依法
治企。
三、宝钛集团进行制度建设的基本做法
（一）建立规章制度建设的组织体系
宝钛集团成立了以总经理为组长，其他班子成员和有关职能部门为主要负责人组成的制度建设领导小组，并下设办公室。领导小组作为集团规章制度建设的领导决策机构，负责规章制度体系的规划与年度计划、具体制度的审批以及重大制度的改进决策。办公室负责规章制度年度计划的编制、汇总、报批，综合管理制度的起草，所有规章制度制修订意见的收集、会议评审和定期评价。经济研究室和监察处负责定期组织集团规章制度执行情况的监督检查和整改考核工作。
（二）完善规章制度的起草修订流程
1．通过征求意见形成规章制度年度计划并以文件形式行文。首先由集团规章制度建设办公室工作的负责部门经济研究室制作规章制度的年度项目申报表，发放给各专业部门进行申报。规章制度起草项目包括：规章制度草案的名称、制定规章制度的宗旨和必要性、制定规章制度的依据、规章制度的主要内容、起草部门和起草责任人的组成、拟完成时间。经济研究室对起草部门报送的规章制度年度项目申报表以及具体草案项目进行综合协调后，填写集团规章制度年度制定计划书，报请主管领导批准，作为集团规章制度年度计划。对因情况变化已列入年度计划而无需制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由经济研究室与起草部门协商，由起草部门说明理由，呈主管领导批准后撤消或增加该项目立项。
2．规定集团规章制度的起草人、草案内容和草案送报要求，提高工作效率和工作质量。集团规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。起草部门（小组）应对其起草项目进行深入调查研究，广泛听取有关部门、下属单位和职工代表的意见，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。同时，要求提交草案时还应提交对起草、修改、废止的依据及其必要性的说明资料和有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料，以便于经济研究室对规章制度草案进行审查。
审查由经济研究室负责组织，包括规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；规章制度草案与集团现行规章制度是否协调，改变现行规章制度的，理由和依据是否充分；规章制度草案的格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。对草案初步审查后，送集团主管领导审阅，并协助公司主管领导召集办公会就是否符合国家政策、符合企业体制、符合企业改革实际等问题进行论证并征求有关部门的意见，对规章制度的可行性作出结论。在由经济研究室根据办公会的审查意见负责出具审查修改意见和论证结论后，并将其与规章制度草案、草案说明书退回原规章制度起草部门（小组）修改完善。草案修改再审后，由经济研究室出具通过审查报告，经集团总经理批准或经职代会审议通过后转送集团总经理办公室进行文字审修，经文字审修后登记、印刷。
（三）规范规章制度的基本要素和格式
将集团规章制度的名称限定为“章程”、“规则”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”七个，在未经批准时不得擅自使用其他名称，并规定了每个名称的涵盖范围。同时，对规章制度的起草和修订内容提出了规范要求，对于一个完善的规章制度在内容上要求按照编制目的、编制依据、适用范围、实施程序、构成实施过程的环节、控制规章制度实现或达成期望目标的方法及程序管理、规章制度生效的时间、与其他规章制度之间的关系这些项目来起草修订和审核；在管理过程上要求申报单位提供与此规章制度密切相关的规章制度体系内的其他规章制度和相关依据资料；在规章制度格式要求统一字体、字号、目录排列方式、纸张大小及边距、页码格式等。
（四）对规章制度进行系统分类
根据集团实际，将规章制度分为公司治理及综合管理类、科技研发类、生产经营管理类、审计监察类、行政事务管理类、人事教育培训类、工程项目管理类、党务宣传类、干部组织管理类、安全保卫管理类、档案管理类和后勤社区管理类共十二大类别。对于规章制度的分类，大大简化了规章制度查阅上的繁琐工作，也使规章制度管理部门可以有针对性地发放规章制度汇编手册，降低制作成本。
（五）对历年来的规章制度进行清理和修订
2010年，规章制度建设办公室对集团1980年以来的所有规章制度进行了全面的清理、评审和修订。清理出的现行规章制度共计721项，其中481项规章制度因其内容陈旧或不能对企业的管理起到指导和约束作用而进行了废止，对131项规章制度按照集团目前的管理现状和集团化企业的基本特征和功能进行重新修订，并制定了新的《宝钛集团规章制度管理办法》和一些集团管控方面的规章制度，与现行有效的109项规章制度一并按照集团规定的分类进行了汇编成册和重新。
（六）借鉴质量体系管理方式强化规章制度的运行管理
质量管理体系作为一个成熟的管理方法，在实践中对加强企业的基础管理发挥了重要的作用。质量体系手册从形式和内容上都与规章制度有相同之处，因而，宝钛集团借鉴质量管理体系的运作管理方式对规章制度的运行管理进行了有效改进。
首先，将正在运行的规章制度按照规章制度类别分类整理成册，在编制相应的受控规章制度目录后以合页形式分册装订，以便于换页和增减。
其次，分类制作规章制度受控清单，对规章制度的初始日期、文号、名称、修订日期、起草单位和受否受控做出说明。因此，既便于规章制度的保存和查阅，同时又使各种规章制度在可控管理范围内，在实际管理过程中不会因为丢失或因查阅困难而造成违章操作。同时，当需要修订或废止相关规章制度时，可以防止规章制度之间在制订上的冲突。
第三，在此基础上，进一步将每项制度的接收单位通过表格的形式表现出来，以便于在规章制度修订时对所发放的所有手册进行换页处理，预防因工作差错形成局部执行原有规章制度而造成工作失误。
（七）加强宣贯落实推进规章制度执行的长效机制
宝钛集团以保障规章制度执行的时点精确、过程精确、结果精确为切入点，通过集团内部报纸、电视台、内部局域网和各种形式的活动强化执行规章制度的宣传教育。并对于重要的规章制度进行专门的专栏解读和集中培训，使全体干部员工充分了解并执行制度。积极开展“有制度、有监督、有检查、有考核、有评比”的“五有”规章制度检查和内控有效性检查，在集团重大事项检查督办组的统一协调和指导下，规章制度建设办公室组织相关专业部门对集团核心的规章制度进行了全面的检查和整改，各二级单位成立了相应的督办检查机构，以“定事、定人、定时、定质”为要求，定期对其内部规章制度的执行情况进行了全面的有效性检查。
四、宝钛集团规章制度建设取得的成效和启示
各项规章制度范文4
规章制度学习心得范文1：公寓规章制度
公寓学生会作为学生中的一个特殊团体，在做好对外的管理工作之前，必定要做好对内的管理工作。
规章制度的全面推行与严格实施，有助于我们加强自身的思想建设和作风建设，同时也进一步促进了制度建设和干部队伍建设。
通过这次规章制度的认真学习，我充分认识到我们作为一个团体的纪律性和组织性，更加深刻地明确了严明的纪律对于一个团体，特别是一个领导班子的重要性。制度不仅是指导我们工作的指示灯，更是规范各个部门使其顺利工作的保障。
秘书处是一个特殊的部门，在学生会的工作中起着桥梁枢纽的作用。如果我自己都不能以身作则、以规章制度中的要求规范自己的行为，那么如何在其他成员中起到表率作用?所以，规章制度的及时学习是十分必要的。我作为学生会的一名学生干部会严格遵守这些规章制度，保证工作的顺利进行。
我深切的认识到，作为公寓学生的一分子，我们的一言一行不仅代表自身形象，也关系到学生会在整个学生中的形象。
因此，我将在工作上尽全力协助其他部门组织的活动，细心规范地组织好本部的活动，全心全意为同学、为三院系服务。每次按时值班，准时参加各种会议，认真记好会议纪录，严格传达好上级下达的各种指示，努力按照规章制度中的各项要求，规范自身行为，认真完成工作，改进不完善之处，发扬自身优点，要求只有这样才能以自己的行为真正保证整个学生会工作正常且顺利进行，保证各项规章制度的执行，为学生会的发展与进步贡献自己的一份力量。
规章制度学习心得范文2：电台规章制度
通过这次对邹平县广播电视局和邹平人民广播电台规章制度的学习，使我认识到“无规矩不成方圆”，不认真学习这些规章制度和条文，不了解工作中的各项规章制度，就不可能在今后的工作中自我约束，严格遵守纪律，就不可能以最快的速度适应工作，更不可能成为一名优秀的工作人员。因此，学习邹平县广播电视局和邹平人民广播电台规章制度具有重要意义。
通过学习我了解了广播电台工作的严谨性。广播电台的工作不同于电视、报纸、杂志及互联网络的信息传播。我们的工作是直接面向受众群体，特别是连线访谈节目，这就需要我们的节目主持人在工作中保持对工作的严谨性。此外，不仅是再做节目当中严谨，在我们的导播工作及值班时，都要保持高度警惕和严谨。只有细心才能保证工作顺利完成，事事遵循规章制度的条文，才能更好的做好工作，尽量避免出错和少出错。
我觉得规章制度是正式步入工作的基础，规章制度就如同一个标尺，工作中严禁做的，我们不能忽视反而应该重视。将规章制度联系到工作当中，与更多的工作紧密结合，将理论联系到工作当中，才能把工作做好。
通过了这次规章制度的学习，也进一步提高了我自己的思想认识。我决定在接下来的工作中，牢记各项规章制度，做到有章可依、有规可循、将掌握的规章制度与自己的日常工作紧密结合，知道什么事情可以做，什么是不可以做，做到坚持制度，杜绝违规。此外，在以后的工作中会进一步加强对公司相关的业务与规章制度的学习，熟悉掌握规定要求，不断提高自身的综合素质及各项能力。在工作中提高效率，严格按照规章制度的要求尽职尽责。加强自制自动自发能力，端正工作态度，杜绝这样的事情发生。
今后，我将会自主结合我们的规章制度，找准自己的工作方向，明确目标，身体力行，用自己的行动脚踏实地，积极履行好工作职责，请各位领导和同事监督。
规章制度学习心得范文3：强化请假规章制度
强化请假规章制度学习增强遵纪守规自觉性，使我更加清醒地认识到遵守规章制度的重要性。
一、通过学习提高了思想认识，增强遵守学校规章制度的自觉性。由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不深，对请假制度理解不够全面，只抱着兢兢业业干好工作的态度，对三项规章制度与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，因此学好各项规章制度及请假制度，对我们的工作和生活具有重要的指导意义和现实意义。
各项规章制度范文5
[关键词] 制度;制度化;医院管理
1 制度的定义
现代社会是制度化程度越来越高的社会，这就意味着它的发展越来越受制于制度安排和制度供应。我国《现代汉语词典》中关于制度的定义是：(1)要求大家共同遵守的办事规程或行动准则；(2)在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。早期的制度经济学家康芒斯将制度定义为“集体行动控制个人行动”，集体行动包括从无组织的习俗到有组织的机构以至国家，它们对个体行动的控制是通过利益诱导和禁例的方式进行的。舒尔茨认为，制度是行为规则，它们涉及社会、政治及经济行为。作为制度决定论者，诺斯将制度抽象为：“是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约”[1]。
制度要有效能，总是隐含着某种对违规的惩罚，任何人的行为若违反了这种制度而占了便宜，便会受到更大惩罚，从而得不偿失。制度变迁就是实现效率更高的制度，表现为对制度均衡的动态创新的找寻。实现合理、有效的制度安排并提供给社会选择，是政府的公共职能，其制度选择影响和制约着政府本身及社会的价值选择和行为方式[2]。
2 医院制度化管理的意义
现代的医院管理已经从过去的经验式管理转变为制度化管理，在医疗服务的整个流程中，应当做到任何一个环节都有法可依、有章可循，使医院的管理标准化、规范化、合理化、统一化，为医院的科学化、现代化管理创造条件。
2006年根据卫生部和国家中医药管理局在全国各级各类医院开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的要求，北京市卫生局在北京地区各级各类医院开展了“创建人民满意医院”活动。根据卫生部《医院管理年活动方案》和《医院管理评价指南》，北京市卫生局制定了《医院管理年和创建人民满意医院考核评价标准实施细则》，从六大方面三十五项对医院进行考核，总分1300分。而“管理方式制度化”就占了100分，主要要求：(1)有健全的医院管理各项规章制度，明确的人员岗位职责制度;(2)有完善的保证医疗质量和医疗安全的核心制度，并有严格的保障落实措施。
3 我院在医院制度化管理中的做法
我院历来注重医院管理的制度化。早在1986年（建院第3年），我院即编写了《医院规章制度》，并于1991年重新修订。内容包括规章制度和工作人员职责两部分，其中规章制度123大项291小项，工作人员职责51大项131小项，涵盖了医院的医、教、研、后勤等各方面的工作。
此后，随着我院各项工作的日益完善，我院的规章制度也在日益发展，不断补充、完善。2004年12月，借北京市卫生局在北京地区开展的医疗机构评审工作的契机，我院对全院的规章制度进行了汇总、梳理，收集了全院22个行政、后勤处室及检验科、输血科、药学部等科室的制度，共计1524项，其中原有制度1095项，新增制度429项，修订制度309项。于2006年4月再次组织各职能处室及相关科室将本部门自2005年1月以后新增或修订的规章制度进行汇总备案，包括文本版和电子版，共计1658项，其中新增制度134项，修订制度137项，为进一步完善我院的规章制度做准备。
为对全院的规章制度进行整理，便于检索，我院还建立了规章制度的目录库，包括处室、内容、级别、时间等项目，目录库可以显示出各处室规章制度的更新率及完善程度等。
4 医院制度化管理工作中的几点体会
医院的制度化管理必须符合国家的法律法规，符合卫生行政主管部门的规章制度，不能与之相驳。在制定医院规章制度的时候，要依照上级的要求，要有所依据。在国家、卫生行政主管部门的法规文件的基础上，可以制定院内的实施细则。例如：可依据的法律法规有《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国药品管理法》，可依据的规章制度有《医疗机构管理条例》、《医院财务制度》、《医院会计制度》、《医疗机构病历管理规定》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等。
医院的制度化管理可在各部门具体制定的基础上，由全院汇总。全院应对各部门的制度提出统一的要求。
制度的内容应包括适用范畴、负责机构、职责划分、考核标准、奖惩措施等。制度的文字要简洁、规范、统一，同一事物宜用同一名称，宜用全称而不宜自行编写简称。各部门制定的制度中如有交叉，其规定内容不能互相违背，应由牵头部门对内容进行审核。例如：医疗废物的处理，就包括医疗废物的收集、储存、运输、处置等环节，涉及医院感染管理办公室、行政管理处以及护理部等几个部门。各部门间应分工明确，各司其职，密切配合，共同达到《医疗机构医疗废物管理办法》中的要求。
医院的制度化管理可以使管理具有权威性、有效性和科学性，是医院坚持正确的办院方向的可靠保证，使各项工作有法可依、有章可循，避免职责不清。但只有有执行力的制度才是对医院管理起到促进作用的制度。制度仅停留在纸面上是远远不够的，不仅要建立制度，还要贯彻执行制度，有行之有效的监督执行机制，使全院每个职工都要认真学习制度，按照规章制度严格要求自己，身体力行，照章办事。我院为了保证制度制定出台后不是单纯停留在纸面上，而是能确实发挥作用，要求职能部门在出台制度时，要制定出制度中的规定如何检查、如何考评、如何落实，并指定专门的机构对制度的落实情况进行督查。
[参考文献]
各项规章制度范文6
《*市*年度政府规章制定计划》已经市政府第13届36次常务会议讨论通过，现印发给你们，并提出以下意见，请遵照执行。
一、加强组织领导。各牵头起草单位要成立立法工作小组，建立健全立法工作责任制。
二、保障正式项目的立法进度。各正式项目的牵头起草单位要制定详细的立法工作时间表，于3月20日前报市法制办，由市法制办监督执行。正式项目的立法工作应在年内完成，起草工作确保在9月底前完成。不能如期完成的，牵头起草单位要向市法制办提交书面报告，说明情况。
三、积极推进预备项目的起草工作。各预备项目的牵头起草单位要抓紧起草工作，市法制办予以指导和督促。下年度的正式项目原则上从本年度的预备项目中产生。
四、建立计划中期评估及调整制度。市法制办将于年中组织计划执行情况评估，必要时可对计划项目进行调整。正式项目推进不力或有其他特殊原因的，可调整为预备项目；预备项目条件成熟的，可调整为本年度正式项目。
五、提高立法质量。各牵头起草单位要从全市大局出发，克服部门利益倾向，切实做好调研、论证和协调工作，着重从制度上研究解决实际问题。涉及其他部门职责的，要书面征求各部门意见，充分协商和沟通，相关部门要给予配合。
牵头起草单位向市法制办报送规章送审稿时，要按照《*市人民政府规章制定办法》第十二条、第十三条、第十四条的规定，一并提交送审稿注释稿、起草说明、征求部门意见情况及公众参与规章起草情况说明等材料，经调研的需提交调研报告。起草说明应包括立法必要性、现行法制状况、立法依据、本市待解决的问题、拟采取的主要制度或措施、争议的主要问题及处理意见等内容。
六、鼓励公众参与立法。牵头起草单位要充分贯彻《*市规章制定公众参与办法》的规定，在座谈会及政府网站公开征求意见的基础上，继续探索扩大公众参与立法的方式，增强立法的科学性、民主性和透明度。与群众利益密切相关、直接关系社会公共利益以及特别重要的规章草案，要在本市主要媒体上公布，公开征求群众意见。
