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开展能力作风建设范文1
作风建设“四查四看”活动(即，查作风，看是否“说实话、办实事、求实效”;查管理，看是否有利于“发展提速、管理提升、素质提高”;查纪律，看是否遵章守纪、令行禁止;查廉洁，看是否克己奉公、依法合规，对存在的不足和问题限期整改落实)是作风建设的重要环节，活动的深入开展的对于各单位(部门)查清自身问题所在、找准病灶原因、制定自查“践诺书”和下一步整改落实具有重要意义。按照公司作风建设办公室要求，现就相关具体工作要求如下。
一、工作方式
通过自查和互查相结合的方式，对各单位(部门)和领导干部两个方面广泛征求意见。
(一)深入全面开展内部自查
各单位(部门)要通过发动干部员工深入找、对照症状自己找、上下级之间、同志同事之间相互找等多种形式，深入查找本单位和本部门在作风方面的突出问题。各单位(部门)间要通过座谈、讨论等多种形式开展。
(二)广泛征求相关各方面的意见
1.公司本部和基层单位之间互相书面征求意见，本部部室之间和各单位之间根据业务关联程度相互书面征求意见;
2.各相关单位(部门)征求公司客户意见;
3.公司本部部室要书面征求省公司主管部室的意见;
4.各单位(部门)要书面征求公司主管领导的意见。
二、工作要求
“四查四看”活动的要点是深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”，核心是找准找实找全问题。为此，公司各单位(部门)要实事求是，客观公正的就作风建设情况提出意见建议，要敢于亮短揭丑，不遮不掩，对存在的问题，要实事求是，不蜻蜓点水;对问题的描述，要直击要害，不隔靴搔痒。特别对本部和基层单位之间互相征求意见，要畅所欲言，反映实情，真正做到严肃认真提意见、满腔热情帮助同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把互相批评变成吹捧。为保证所提意见的数量和质量，公司明确：
一是各单位、部门之间互提意见不少于三条，对领导干部的意见不少于一条。均在附表中“存在的问题和意见建议”中予以填写。所提意见要见人见事见问题，具体明确;
二是把各单位、部门之间互提意见要作为公司今后对各部门、单位反向问责的重要依据;对没有对相关单位和部门提出意见，或意见针对性不强而影响本单位或部门工作的，要对提出意见方问责。
三是把各级组织和领导发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导干部的重要依据。
对在此项活动中弄虚作假、闭门造车、生搬硬套、招盘照抄、搞文字游戏的各单位(部门)和个人公司将作为作风建设的反面典型进行严肃问责和通报批评。
三、相关规范文本
为规范此项活动的开展，公司制定了相应的规范文书和表格，特别是广泛征求相关各方面意见，需按照公司规范要求去深入开展，现将相关文本附后，以便各单位(部门)在实际工作中参照应用(具体见附件)。
四、其他
此项工作三月起全面开展，时间原则上为一个半月，活动结束时制定单位(部门)自查践诺书和领导干部个人自查践诺书，于X月X日前制定并完成上报工作，在公司内网进行公开承诺，接受干部职工监督。对活动中出现的各类典型做法，要积极进行宣传报道。对在工作过程中出现的问题和意见，请联系公司作风建设办公室。
联系人：XXX
开展能力作风建设范文2
一、存在的问题
1、政治学习不够深，在学风上有差距。一是领导班子学习时间没有完全保证，学习方式上较为单一，往往是以会代学，领导班子成员学习带头示范不够好。二是学习效果不够理想。平时在组织学习时对参学人员的笔记和心得体会没有作严格的要求，学习效果不够理想。三是缺乏学习的自觉性、主动性。领导干部有时由于忙于繁琐的日常工作，平时安排学习的时间少，主动参与学习的少。四是在学习的深度和广度上不够。平时的学习只注重材料的条目，对内容研究肤浅;只注重学习党刊、党报上的内容，对政治理论、各部门业务知识等方面学习较少。
2、开拓创新不够强，在发展理念上有差距。一是班子思想解放不够，对抓发展步子迈得不大，仍有求稳怕乱的保守思想存在，对外宣传还不够。二是工作创新措施不多，面对新时期、新要求，处理复杂问题和历史遗留问题的办法偏少。
3、服务意识不够浓，在工作作风上有差距。一是工作安排布置多，具体督促落实较少;听汇报多，主动调查研究较少;层层安排多，具体深入的少。二是部分执法队员存在着方法简单，执法粗暴，依法执法，依法行政的意识不强。对违章建筑的查处力度不够，存在应付、走过场的现象。三是对待群众的举报不够细心，问题没有完全解决到位。
4、制度约束不够严，在教育和管理干部上有差距。一是制度制定的多，落实到位的少，没有真正实现制度管人，制度管事。平时在干部的管理上有时碍于情面，心慈手软，查处不良现象力度不够。二是平时班子与工作同志交心谈心时间较少，对个别干部不正确的想法和做法及时批评教育不够。
二、今后努力方向
1、抓学习强素质，建设学习型领导班子。注重通过多种方式，为班子成员补脑充电、强身健体。一是在理论学习上下功夫，，及时下发各级关于作风建设文件精神,及学习、教育要点，坚持每月集中学习制度，认真学习科学发展观等政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习上级文件精神，坚持用科学发展观武装头脑，统一大家思想;二是在更新知识上下功夫。采取集中学、自学和培训相结合的方式，组织学习现代城市管理理论、管理方法，学习先进城市管理经验，学习本岗位的业务知识，要求班子成员解放思想、拓宽视野，用先进的管理理念和现代方式指导工作。通过知识的不断更新，使领导班子成员的视野更加开阔，思维方式得到转变。
2、抓革新强活力，建设创新型领导班子。坚持以解放思想为先导，大力提升开拓创新的能力。善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于攀登新的高峰。针对宏观环境的新变化、法律政策的新规定、各级领导的新要求、广大群众的新期待，努力提高开拓创新的能力。善于把法律政策和上级指示精神，转化为符合实际的行动方案，创造性地开展工作。积极借鉴今年牛皮癣、 牌匾改造、园林绿化、环境整治等成功经验，充分运用市场化手段和现代化方式解决车辆停放、环卫保洁、市容秩序等城市管理难题，努力突破旧格局，打开新局面。
3、抓团结强合力，建设和谐型领导班子。一是进一步加强班子团结，发扬大事讲原则、小事讲风格的作风，做到对内一个调子、对外一个步骤。同时加强民主，发挥各成员的智慧，形成民主的、科学的决策，确保决策的正确，增强班子的凝聚力。二是进一步完善班子成员分工，用目标责任书定人定责，用制度管人，过硬考核，结合领导成员的工作经历和各自能力，恰当调整，做到分工合理，搭配有序，合作共事，增强班子的战斗力。
开展能力作风建设范文3
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神和县
为官乱为、为官不为
专项整治暨软环境建设大会精神，全面部署卫生系统党风廉政建设、
两为
专项整治及软环境建设工作，动员卫生系统上下进一步统一思想、改进作风、优化服务，为新常态下全县经济社会
扩量提质，充分发展
提供良好的软环境支撑。刚才，我们观看了全县
为官乱为、为官不为
警示录，也有卫生系统的“群众观念淡薄”方面。
主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。
整改措施：自觉加强学习并牢固树立的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。
“工作执行不力”方面。
对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。
整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。
“工作能力不强”方面。
学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。
整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。
“工作标准不高”方面。
进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。
整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既
符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本村工作落实与能力作风建设。
“工作不敢担当”方面。
由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，“精神状态不佳”方面。
事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。
整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、
守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做村中既守本份又求进取的带头者。
“工作作风漂浮”方面。
囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。
“工作推诿扯皮”方面。
机关为官不为自查报告机关为官不为自查报告习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。
整改措施：
进一步增强大局意识、
开展能力作风建设范文4
同志们：今天，我们召开全乡教育系统效能风暴行动动员会议，目的就是传达县教育局开展效能风暴行动动员大会会议精神，提高办事效率，同时组织开展好我乡教育系统效能风暴行动，号召全乡教职工积极行动起来，全面加强教育系统效能建设，迅速掀起转作风、树形象、促发展的热潮，为推动我乡教育的发展提供坚强保障。下面，我就开展此项行动讲三点意见：
一、高度重视，切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感
（一）开展效能风暴行动是密切党群关系的迫切需要。当前，我乡群众对学校工作作风和效能还有很多不满意的地方。开展效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化学校管理，使全体教师能真正从群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。
（二）开展机关效能风暴行动是加强作风建设的关键所在。我们通过开展“转变干部作风、提高工作效能”活动和作风建设年活动，乡机关在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了较大的进步。但对照发展的要求和群众的期望，我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响机关职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，才能解决机关作风中存在的突出问题，解决制约发展的大难题，打开科学发展新局面。
二、突出重点，强化措施，扎实推进机关效能风暴行动
（一）着力解决思想解放不够的问题，务求创新进取意识有新增强。要以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会全面发展。各村、各站所要以这次效能风暴行动为契机，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向，树立强烈的危机意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，要树立强烈的改革意识，敢于攻坚破难，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。通过解放思想，效能风暴，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯、干事创业的浓厚氛围，以开拓创新取代循规蹈矩，以敢冒风险取代不思进取，全力推动经济社会全面发展。
（二）着力解决执行能力不强的问题，务求科学发展有新成效。近年来，我们在落实科学发展过程中，通过统一全乡上下的思想认识，不断完善发展思路、创新发展方式、提高发展水平，大力发展特色优势产业，人民群众得到了实惠，见到了实效。但在工作推进的过程中，有些干部对乡党委的决策部署不敏感，行动迟缓，许多工作不能有效落实，所以我们必须把打造过硬执行力作为开展效能风暴行动的突破口。进一步统一思想认识，明确发力重点，对确定的目标任务和工作重点，不等不靠，高效完成，以更好的状态、更高的效率、更严的标准，推动全乡经济社会健康发展。
（三）着力解决服务质量不高的问题，务求发展环境有新变化。我们要以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境，为经济社会快速发展注入强劲动力。进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化政务公开和村务公开。特别是关注民生的事项，如：农村低保提标、危旧房改造、骆家沟道路硬化、乡集贸市场改造、乡“5.10”灾后重建、小城镇建设、蔡家坪村谈家沟人畜饮水工程、万亩党参种植和其他“一事一议”奖补项目等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。
（四）着力解决工作作风不实的问题，务求干部形象有新提升。推进效能风暴行动，要坚持不懈地长期抓下去，切实提高行政效能，树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置，贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。要加大整治力度。破除一切不利于科学发展的思想观念和机制障碍。要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境、损害形象的人和事，发现一起，查处一起，树立诚信的良好形象。
三、加强领导，齐抓共管，确保机关效能风暴行动取得实效
（一）加强领导，作好表率。乡上成立了全乡机关效能风暴行动工作领导小组及办公室，负责对全乡机关效能风暴行动的组织协调和督查指导。这次我们提出效能风暴从我做起，领导干部要自我加压、以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高认识，带头查找问题、转变作风，带头联系群众、服务群众，以自己的模范行动带动机关作风大幅改进，带动机关工作效率和服务水平明显提高。
（二）强化宣传，营造氛围。“效能风暴”行动是一项全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。要充分利用宣传栏、宣传标语等方式，广泛宣传开展效能风暴行动的重大意义、主要任务和基本要求，大力宣传这项行动对机关风气和干部作风带来的新转变，公开曝光与效能风暴行动格格不入的人和事，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。
开展能力作风建设范文5
为深入贯彻党的*大、*届三中全会和市委五届六次全会精神，认真落实全市双资利用暨市级机关综合考评总结表彰大会的工作要求，进一步加强信息办系统作风建设，教育引导机关广大党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥信息化工作在全市经济建设大局中的服务作用，现结合上级部署，就2009年信息办系统机关作风建设工作提出如下意见。
2009年信息办系统机关作风建设的总体要求是：坚持以党的*大、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型、保民生、促和谐”，强化机关处室作风建设，建立健全内部管理制度，巩固提升能力作风建设成果，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提高效能，努力提升信息办系统机关作风建设的整体水平，树立信息办系统整体团队良好形象，促进全市信息化工作又好又快发展。
一、加强思想建设，保持求真务实之风
1、增强危机意识。过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市信息化建设稳步推进，《“数字*”2010行动计划》顺利实施，无线*、数字化城管二期等一批信息化重点工程项目建成投入应用，信息化工作取得了显著成绩。去年5月，在上海召开的亚太地区城市信息化论坛第七届年会上，*被授予“中国城市信息化50强”称号，位居全国大中城市第17名。但我市的信息化工作也还存在着统筹计划性不够强、个别重点项目协调推进力度不够大、人员思想需要进一步稳定等问题，在全国信息化整体快速推进的情况下，我市信息化建设还将面临着“前有标杆，后有追兵”的严峻形势。要始终保持清醒的头脑，居安思危、自我加压，以更加主动的工作状态、更加积极的进取精神，坚持特色、寻求突破，进一步提升我市信息化整体水平。
2、增强大局意识。围绕市委、市政府“保增长、促发展，保民生、促和谐”的大局，认真学习有关政策文件精神，进一步强化全办人员的大局意识，做到思想上服从大局，行动上支持大局，工作中围绕大局。一要站在全国信息化发展战略的高度，认真评估信息化与工业化、城镇化和国际化相融合在全市国民经济发展中的作用和价值，探求融合角度，做到有效融合、最佳融合。二要站在建设更高水平小康社会奋斗目标的高度，以项目为抓手，推动信息技术应用渗透到社会发展的各个领域。利用自身的人员和技术优势，做好资金、劳动力、土地、技术、信息的最大结合，引导信息产业健康发展，服务好全市的整体发展。三要站在信息化未来发展趋势的高度，对全市信息化建设情况进行客观评估，加强调研，科学论证，做好我市信息化建设的全局性、前瞻性规划。
3、增强责任意识。当前，金融危机影响持续扩大，我市经济社会发展也面临严峻挑战。在此情况下，要提升*社会发展水平和综合竞争力，保持“思想不松、标准不降、力度不减”，就必须加强责任意识。全系统干部职工要继续保持敢做敢为、雷厉风行的工作作风，继续实行首问负责和限时办结，反对拖拖拉拉，无所作为；要继续提倡未雨绸缪、迎难而上的担当精神，严格执行服务承诺和责任追究制度，反对知难而退、见难而避；要继续倡导不愿服输，不甘人后的精神面貌，加强考核和激励机制，鼓励勇于竞争、敢于拼搏。
二、深化“三服务”，强化勤政为民之风
1、服务发展。一是做好今年的调研工作。重点调研制定信息化与工业化融合发展的实施方案，积极推进信息技术在传统产业和新兴产业中的应用。选择3-5家软件企业与制造企业进行对口合作，启动实施信息技术改造制造业工程。二是进一步做好全市的信息产业的调查摸底工作。全面摸清大中型企业信息化、电子商务应用情况，配合市经贸委有选择地帮助3—5家企业拓展电子商务应用。三是继续加大对江苏信息服务产业基地的发展的扶持力度。进一步完善基地内部各项配套措施，加快招商引资的步伐，强化产业基地的规模效益。四是积极帮助企业申报国家、省软件与集成电路项目及市有关专项扶持资金，继续做好规范信息化项目申报工作。
2、服务群众。强力推进信息技术的渗透应用，提升各类公共服务项目的信息化程度。一是加快建设“市民卡”工程。建立健全“市民卡”信息交换平台和资金清算平台，完善社保“五合一”应用系统和城市公交一卡通系统的资源整合，力争在今年市民日正式发卡。二是整合现有呼叫资源，争取尽快建成统一的城市呼叫和公共服务中心，将医疗、卫生、教育、文化、公用事业、物业、娱乐、数字电视以及96496、11185等服务系统纳入整合规划，方便百姓、服务百姓。三是进一步加强外网建设，提高网上办事能力。继续推进政务公开，完善政府信息公开目录体系，发挥“市委书记信箱”、“市长信箱寄语市长”密切联系群众的作用，重点打造权力阳光政府，竭力为广大群众提供“一站式”服务。
3、服务基层。一是进一步加大对基层信息化投入的力度。引入政府服务外包，推进基层信息化投资的多元化，建立长效服务管理机制，利用多方力量推进区域信息化工作的开展。二是要深化现有县域电子政务试点工作成果。加强县级电子政务整合力度，进一步做好基础数据基层采集工作，提高资源共享利用率。三是要科学组织和实施社区信息化项目。整合市区孤寡老人“一键通”呼救试验项目、社区公共服务信息系统和社区综合管理信息系统，完善社区医疗卫生信息系统。四是要进一步强化信息化的农业应用工作，提高农业生产过程信息化水平，实现农业向现代化、集约化发展。积极做好现代远程教育的推广工作，推进文化信息资源共享，促进基层的精神文明建设。
三、推进能力建设，促进改革创新之风
1、抓学习，践行科学发展观。要按照市委统一部署，精心组织学习实践科学发展观活动，做到理解科学发展观、吃透科学发展观和践行科学发展观，绝不能流于形式。要创新学习思路研究学习方法，通过“走出去，请进来”等多种形式，真正做到学教活动有新意、有成效、有亮点。要结合自身工作，深入调查研究，以促进工业化和信息化融合发展为突破口，践行科学发展观，着重研究在金融危机的困难环境下，如何更快更好的推进我市信息化工作。
2、抓创新，努力实现“三突破”。信息化是一项在不断发展中的新事物，只有始终坚持观念创新、体制创新、方法创新，才能实现跨越式发展；只有永葆创新精神、具有创新思维、富有创新成果，才能凝心聚力促发展。要创新思想，进一步强化创新意识、率先意识和开拓意识；要创新体制，对于不符合创新精神、不适应创新发展的现有体制，要坚决突破；要努力突破传统的工作方法，变被动服务为主动服务，提高工作效率，提升服务质量。
3、抓管理，强化机关效能建设。一是要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对信息办所属各部门处室的机关效能建设进行监督，发现问题及时整改，坚决杜绝形式主义、。二是加强领导，坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和行政问责制，规范办事服务行为。三是强化监督和考核，完善激励机制，充分调动起机关干部主动改进服务、努力提供优质服务的积极性。在日常行政办事过程中，全体同志要继续坚持文明行政、依法行政，做到人来敬茶，礼貌用语，行为规范，办事公道。
4、抓协调，细化部门处室合作机制。信息化工作是个系统性工程，牵涉部门多、涉及面大。要形成信息化建设的巨大合力，就必须细化部门、处室之间的合作。一是加强执行力。全系统各单位和每位同志，要把思想统一到完成全年信息化工作目标任务上来，以饱满的工作热情、创新的工作精神、科学的工作态度投身到各项工作中去，按照年度、月度计划，认真踏实地完成每一项工作。二是强化领导力。切实加强对全市信息化建设工作的指导和监管，加强产业发展的规划与扶持引导，特别是对新建重点工程项目的审核，要加强处室间横向沟通交流，严把质量关。三是增强协调力。主动与市信息化领导小组各成员单位加强协调，广泛寻求支持，推进《“数字*”2010行动计划》的实施。加强各处室之间沟通协调机制建设，遵守制度、遵循程序，实时沟通、有效沟通，达成共识、形成合力，提高工作效率。
四、狠抓廉政建设，发扬清正廉洁之风
1、进一步落实党风廉政建设责任制。要在20*年党风廉政建设工作所取得成绩的基础上，有针对性地强化措施整改提高，完善各类管理制度，实行“一岗双责”，加大党务公开、政务公开力度，进一步规范人事、财务、重点项目建设等重大事项的决策程序。通过完善的制度、透明化的决策程序，形成有效的责任机制，把机关党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
开展能力作风建设范文6
安全生产说理式执法，是指在安全生产监察执法过程中，执法人员通过语言和书面的说理方式，摆事实，析利弊，讲道理，向行政相对人说明违反安全生产法律法规的客观事实，作出行政行为的法律依据、适用罚则，以及自由裁量的情况。近年来，扬州市在安全生产监察执法过程中，全力贯彻落实说理式执法，执法效能、办案质量明显提高，安全生产说理式执法工作取得了一定的成绩，但如何更进一步开展好说理式执法工作，也面临着一些问题，主要如下。
说理式执法中面临的问题
执法人员重文书说理、轻行动说理
由于说理式执法工作是一项创新工作，还没有成功的模式可以遵循，大家也是摸着石头过河，边做边学边总结，安全生产监察支队目前还没有形成说理式执法体系。在实际工作别是办理案件时，执法人员存在重文书说理、轻行动说理的倾向，年终考评的时候，查的是文书、台账等相关材料，导致基层执法人员相应地把注意力更集中于文书上，而行动上的说理不够充分。
执法人员运用说理式执法的积极性不够高
说理式执法比以前的执法模式，对于执法人员来说要求更高，执法人员所要做的事更多，在有限的时间内要完成大量的说理事宜，让执法人员存在畏难情绪，甚至在一定程度上造成执法人员不积极、不主动、不愿意推行说理式执法。
行政相对方对说理式执法的认识不到位
开展说理式执法工作后，总体看，受到了行政相对方的欢迎，能够理解支队的执法工作，但少数行政相对方由于安全意识淡薄，不重视安全生产，错误片面地理解了安全执法就是想整整他、罚罚他，存在抵触情绪，本来就反对安全生产监察执法，现在还开展说理式执法，怀疑是不是另有企图。执法人员就遇到过因必须实施“告知、确认”等签字程序，而让相对方出现感觉繁琐的误解，形成执法人员在故意找茬的错觉。但笔者相信，随着说理式执法工作的进一步开展，有着这种错误认识的人会越来越少。
执法说理和安全服务的界线划分不明
推行说理式执法时，执法人员和行政相对方对“说理”定义还不明晰。说理式执法过程中，少数企业误以为整改安全隐患可以与执法人员讨价还价商量着做。笔者就有这样的体会，在对某企业安全监察时，发现焊机未采取接地措施，责令整改，企业负责人表示没有专职电工，不理解为什么要这样做，执法人员本着说理的原则，将GB9448-1999《焊接与切割安全》中“11.3 焊机必须以正确的方法接地（或接零）”找出加以印证，企业负责人表示会整改。在复查时，焊机有了接地保护，但是其焊机和工件形成双重接地，仍存在安全隐患，执法人员提出要依法处罚，企业负责人却提出要求：再给企业一次机会，上次不是帮我们整改的嘛，我们不懂，你们再说一次理嘛。
提高认识是
开展说理式执法的前提
为什么说提高执法人员的认识，是开展说理式执法的前提呢?因为做好这项工作的关键是执法人员，要贯彻落实持续深入开展好说理式执法工作，必须提高安监执法人员对开展说理式执法必要性的认识。
一是依法行政的需要。通过开展说理式执法，执法人员向行政相对方讲清道理，让其真正从内心接受执法工作。执法人员向相对方讲道理的过程，也是检验执法工作是否合法、合理的过程，如果执法人员自己都不能解释清楚行政执法行为，相对方就更不能理解了，那么案件的正确性便有待商榷。而说理式执法通过全过程的解释道理，能充分保证执法行为符合程序，符合实体的合法、合理。
二是构建和谐社会的需要。科学发展、安全发展理念中重要一环，就是讲构建和谐社会，而执法工作是行政权力中较严厉的一种，它直接关系到行政相对方的切身利益，安全生产执法中还有一些强制性措施，如果未经充分沟通，使用不当，便可能影响相对方的利益，而相对方也会通过行政复议、行政诉讼或者其他方式方法来维护权益，既耗费了时间，也伤害了执法方与相对方的感情，甚至还可能造成矛盾进一步激化的有影响的事件，特别是对我们安全监察这一新生力量，冲击性更大。而开展说理式执法，执法方与相对方有了充分的沟通，既能化解矛盾，又能使当事人真正认识到自己的错误和违法行为，心平气和地接受行政行为，即使被处罚了，双方还能“做朋友”。
三是能力作风建设的需要。能力作风建设要求执法人员切实提高自身素质，强化服务意识，提升服务效能，促进经济社会的发展。地方经济发展主要依靠企业发展，服务企业已提升到政府的职责所在的高度上。安全生产监督管理部门是政府实施安全管理和服务的执行机关，安全生产监察执法也是组成部分。开展说理式执法，能够将能力作风建设的要求落到实处，将服务与执法工作做到有机地结合。
如何进一步深入
开展好说理式执法
通过几年来的实践摸索，笔者就进一步深入开展好说理式执法工作提出如下建议。
加强制度建设，完善执法体系。目前说理式执法还没有成熟的模式可供借鉴，相关机制建设尚在摸索之中，要制定出一套有利于此项工作开展的制度，制订规范化的标准和程序，全面推动说理式执法。对违法依据、执法规范用语、自由裁量权等内容进行整理细化，制定出统一标准，进一步规范流程。同时，要把说理式执法作为安全生产行政执法的一项重要内容，加大对执法文书的检查及工作实绩的考核力度，形成奖励机制，提高执法人员开展说理式执法的主动性、积极性，促使基层执法人员抛弃畏难情绪主动开展此项工作，通过反复实践锻炼，使说理式执法成为一种执法习惯，使之成为常态化工作。
增强素质能力，提升执法水平。经过不断的探索、改进，目前我们支队已初步形成一套说理式执法工作流程，特别是在行政处罚告知书、听证告知书和处罚决定书的制作上，较好地体现了“说明事理，说通情理，说透法理”的原则，违法事实与法律依据之间要素齐全，水融，浑然一体，得到了上级机关和行政相对方的一致好评。但是执法人员应进一步加强学习、提升自我执法水平，进一步提高交流沟通的能力和技巧，重视执法活动中的说理，充分掌握执法艺术，使得说理更为巧妙。同时通过问卷调查、回访服务等方式，征求各界尤其是行政相对方的意见和建议，对说理式执法工作中存在的问题进行梳理、归纳，切实有效地加以解决，从而全面提高说理式执法水平。
把握说理尺度，明确各方责任。执法人员开展说理式执法工作过程中要宣讲好本质，把握好说理的尺度，不能介入太多。当一个企业不理解不了解法律、法规、标准时，可服务先行，可有宣传期、辅导期，但不能监察执法一次服务一次，要让行政相对方成长起来，承担起安全生产责任。执法人员不是企业的安全员、技术员，要突出企业安全生产的主体责任。
