高质量农业发展范文1
工作方案
为贯彻落实省委农村工作会议、《河南省人民政府办公厅关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（豫政办〔2021〕5号）和《河南省财政厅 河南省农业农村厅 河南省地方金融监管局 河南银保监局 人民银行郑州中心支行关于印发农业信贷担保助推农业高质量展业务操作细则的通知》（豫财农水〔2021〕9号）要求，发挥好河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“河南农担公司”）政策性功能作用，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推农业高质量发展，夯实乡村振兴产业基础，现制定以下工作方案：
一、深刻认识做好农业信贷担保工作的重大意义
农业信贷担保是解决农业适度规模经营主体融资难题、激发内生活力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。建立健全农业信贷担保体系，是完善农业支持保护体系、深化农村金融改革的重大创新，是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要内容。中央一号文件连续六年对全国农担工作作出部署、提出要求。推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要支撑，通过进一步健全完善县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务组织，按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”原则，充分发挥河南农担公司政策性功能作用，创新政担合作机制，构建以新型“政银担”合作模式，形成以“政银担”合作模式为基础、多种合作模式的“政银担保投”联动支农机制，切实解决农业发展中的融资难、融资贵问题，对做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，撬动金融和社会资本支持农业高质量发展和全面推进乡村振兴具有重要意义。
二、准确把握农业信贷担保政策
各单位要准确把握农业信贷担保政策要求，明确工作任务，扎实开展工作。
（一）服务对象。重点支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织，优先支持县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场。适度支持辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业。
（二）服务范围。服务范围限定为农业生产（包括农林牧渔生产和农田建设）及与农业生产直接相关的产业融合项目（指县域范围内，向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，以及农业新业态等服务的项目），突出对农产品、农副产品、畜产品及特色产品等重要农产品生产的支持，重点开展10万元--300万元的政策性担保业务，在保余额不得低于总担保余额的70%；政策性业务范围外的农业信贷担保业务应谨慎开展，且单户在保余额不得超过1000万元。
（三）融资成本。河南农担公司对10万元-300万元政策性业务按不超过0.8%/年的优惠担保费率执行，对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体担保费率进一步下调至0.5%/年；300万元-1000万元政策外业务担保费率按不超过1.5%/年执行。
三、操作流程
（一）建立项目库。县农业农村局要依托省农业农村厅搭建的全省农业适度规模经营主体信息平台，会同县金融服务中心做好信息动态管理等工作。农担公司将有融资需求的项目推送相关银行业金融机构。
（二）贷款审查审批。相关银行业金融机构、农担公司综合运用信息化、智能化手段和技术,对农业适度规模经营主体的贷款项目申请进行审查审批,提高服务效率。
（三）贷款发放。相关银行业金融机构对双方审批通过的项目及时发放贷款,农担公司及时将已发贷款的农业适度规模经营主体名单推送至金融服务中心。
（四）贷后管理。相关银行业金融机构、农担公司按照各自规定对贷款项目进行贷后管理。乡级金融服务站按规定对贷款项目进行跟踪检查,在贷款到期前30天,督促借款主体做好还款准备,金融服务中心要做好督导和协调工作。
（五）到期还款。借款主体按借款合同约定及时足额偿还贷款。符合续贷条件的,相关银行业金融机构、农担公司继续给予信贷支持。
四、风险防控
（一）大数据风控应用。农担公司要健全完善信息系统,充实农业适度规模经营主体和农业数据信息,应用大数据信息做好贷后风险监测预警,降低信息不对称导致的风险,提高新型“政银担”合作模式业务风险防控水平。
（二）日常贷后管理。县金融服务中心、相关银行业金融机构和农担公司建立定期会商机制,做好对借款主体日常贷后管理,对借款主体出现经营、家庭和健康重大变化、未按期支付利息、还款意愿不强或恶意逃废银行债务等情况的,要及时通报各方并采取相应的管理措施。
（三）贷款到期前30天贷后管理。县金融服务中心、相关银行业金融机构和农担公司提请借款主体按时还款,对因自然灾害、疫情及其他非主观因素等造成暂时性经营困难不能到期偿还贷款的,经合作各方会商,对符合条件的借款主体给予还贷应急周转金、展期、无还本续贷等信贷支持;对恶意逃废银行债务的,政府要牵头组织相关部门建立失信联合惩戒机制。
（四）贷款逾期后管理。相关银行业金融机构在设置的缓冲期内,各方根据不同情形分别采取续贷、催收和惩戒等风险化解措施。
（五）代偿。缓冲期结束仍未能偿还的借款启动代偿程序,农担公司对符合代偿条件的风险项目未能偿还的逾期本息,按照约定比例履行代偿责任,并从风险补偿金专户中扣划风险补偿金应承担的责任金额。
（六）风险熔断。核算各合作银行农业信贷担保贷款代偿率,对代偿率超过约定比率的合作银行,县金融服务中心、农担公司和合作银行通过会商暂停新增贷款发放,风险化解实现代偿率压降到设定指标后再恢复新增贷款发放。
（七）风险追偿。相关银行业金融机构、县乡村三级金融服务组织负责对不良贷款进行追偿,农担公司积极配合。鼓励农业信贷担保追偿案件探索采用互联网仲裁、债权文书网上赋强公证等方式提高追偿效率。县法院要支持农业信贷担保追偿工作,对符合条件的案件,适用简易程序,提高审判效率,做到快立快审快结;借助执行联动机制,加大执行力度。积极通过诉前调解、人民调解等方式化解农业信贷担保纠纷。
（八）呆账核销。银行业金融机构呆账认定、核销依据财政部《金融企业呆账核销管理办法》办理;农担公司依据财政部《金融企业呆账核销管理办法》制定代偿损失核销办法。
（九）尽职免责。健全完善政策性农业信贷担保工作容错纠错尽职免责管理办法。
五、明确工作任务
（一）成立农业信贷担保工作领导小组。县政府将农业信贷担保助推农业高质量发展工作列入重要议事日程，成立农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组（以下简称“农业信贷担保领导小组”），由县政府分管领导任组长，财政局、农业农村局、金融局、人民银行、供销、人社、市场监管、银行和其他涉农部门主要负责人及宣传、法院等部门负责人为成员。主要职责：负责研究制定农业信贷担保助推农业高质量发展相关政策；制定并组织落实农业信贷担保工作实施方案；在现有金融扶贫三级服务体系基础上，进一步健全完善县、乡、村三级金融服务组织，为农业信贷担保助推农业高质量发展提供保障；组织做好农业信贷担保工作考核。农业信贷担保工作领导小组下设办公室，负责日常工作，业务经费由县财政统筹安排，主要负责牵头拟定落实相关配套制度和政策；指导县、乡、村三级金融服务组织开展工作；组织做好农业信贷担保工作考核。
（二）设立风险补偿金。县财政统筹相关资金设立首期规模不低于1000万元的农业信贷担保风险补偿金，并建立风险补偿金持续补充机制，由河南农担公司托管、专户管理，对河南农担公司直接在县域内开展的农业信贷担保业务按40%比例分担风险。县财政前期已设立农业信贷担保风险补偿金的余额部分直接计入资金池，确保满足农业适度规模经营主体融资需求。
（三）设立还贷应急周转金。结合县财政部门已在县金财公司设立县银行续贷过桥周转金的实际，此续贷过桥周转金可作为农业信贷应急续贷周转金使用。对因自然灾害、疫情及其他非主观因素等造成暂时性经营困难不能到期偿还贷款的，经合作各方会商，对符合条件的借款主体依法依规给予应急续贷周转金，解决借款主体临时性资金周转困难，原则上不得连续使用。
(四)建立风险分散机制。对农业信贷担保机构在县域内开展担保业务实际发生的风险，由县级农业信贷担保风险补偿金、相关银行业金融机构和省农业信贷担保机构按照4:2:4的比例分担。农业信贷担保机构根据县级农业信贷担保风险补偿金的设立和使用情况，按照不高于县级农业信贷担保风险补偿金余额20倍的比例扩大信贷担保规模。
（五）健全县、乡、村三级金融服务组织。进一步健全完善县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务组织，要充实相关部门和金融机构人员，为金融助推农业高质量发展和乡村振兴战略工作提供一站式服务，打通金融支农“最后一公里”。县财政保障三级金融服务组织的日常办公经费。
1.县级金融服务中心。由金融工作局牵头，抽调农业农村、财政、人民银行、市场监管、供销、人社、法院、公安、司法等部门和金融机构人员集中办公，健全内部机构设置，保障办公场所和办公设施。河南农担公司驻县办事处与县金融服务中心合署办公（驻县办事处负责人同时兼任县金融服务中心副主任）。工作职责：协助农业农村局组织做好农业适度规模经营主体信息采集、项目库建设、信用评价、农业信贷担保政策宣介和培训等工作；协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、风险化解和不良贷款清收等相关工作；协调县人民法院对农业信贷担保案件做到快立快审快结，通过诉前调解、人民调解司法确认等方式化解农业信贷担保纠纷，对恶意逃废债的要加大执行力度；建立失信联合惩戒机制。
2.乡级金融工作站。由乡镇（街道）分管农业农村或金融工作的负责人牵头负责，抽调农办、财政所、基层人社服务机构、派出所、司法所等相关部门和金融机构专人组成固定工作人员，确保有能满足需求的办公设施、工作制度等。工作职责：协助县农业农村局等涉农部门做好辖区内农业适度规模经营主体信息采集和数据更新管理；按照县级金融服务中心要求协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、项目异常情况反馈和不良贷款清收等工作；做好农业信贷担保不良项目人民调解工作；落实县级金融服务中心下达的其他工作任务等。
3.村级金融服务部。由村支部书记负责，乡镇（街道）包村负责人、驻村工作队和第一书记、村“两委”成员等人员组成。主要职责：发挥农村基层熟人网络优势，收集农业适度规模经营主体融资需求，跟踪项目贷后情况，发现异常及时上报乡级金融服务站，配合做好不良贷款清收等工作。
（六）建立信用评价体系。县农业农村局等涉农部门会同县三级金融服务组织做好县域内农业适度规模经营主体的信息动态管理等工作。协助农业农村部门、人行、河南农担公司及银行业金融机构做好信用评价体系工作。
（七）建立风险防控体系。发挥政府主导作用，依法严厉打击各种逃废债行为，维护农村信用环境。县三级金融服务组织要协助参与银行和河南农担公司等金融机构做好项目贷前、贷后管理和不良清收等工作。合作银行要在贷款逾期后设置70天缓冲期。以县域为单位对各参与银行建立风险熔断机制。人民法院要支持农业信贷担保追偿工作，对符合条件的案件，适用简易程序，提高审判效率，做到快立快审快结；借助执行联动机制，加大执行力度。积极通过诉前调解、人民调解等方式多元化解农业信贷担保纠纷。
（八）建立产业支撑体系。按照农业高质量发展“六高”目标和“六化”方向要求，谋划农业产业发展，确定主导产业，建立项目库，吸引金融资本、社会资本和投融资机构投资，推进一二三产业融合发展。农担公司要针对县域农业主导产业和特色产业重点扶持，支持农业适度规模经营主体做大做强。
（九）加大涉农政策统筹力度。统筹相关资金和土地、环保等政策，集中打造地方特色产业链、产业集群，吸引银行业金融机构信贷投放，做大做强优势特色产业。
六、强化保障措施
（一）加强组织领导。农业信贷担保工作领导小组对辖区内农业信贷担保工作负总责，建立工作机制，制定完善措施，确保各项工作落到实处。充实人员在工作期间须脱离原单位工作，服从农业信贷担保工作领导小组办公室的工作安排和管理，其相应工资薪酬仍由原单位承担。
（二）保障工作经费。县财政要统筹安排资金，保障三级金融服务组织的日常办公场地和经费。
（三）做好宣传引导。县各有关部门和三级金融服务组织要多形式、多渠道进行广泛宣传农业信贷担保政策，加强对农业适度规模经营主体的信用意识的培育，牢固树立“失信寸步难行”的理念，共同维护良好的信用环境。
附件：新蔡县农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导
小组
新蔡县农业信贷担保助推农业高质量发展
工作领导小组
组 长：李振南 县委常委、县政府常务副县长
副组长：刘久锋 县政府副县长
成 员：康 奇 县政府办公室副主任
杨 涛 县委组织部副部长
陈春伟 县人民法院副院长
王卫华 县发展改革委主任
王雪峰 县公安局党委副书记、政委
杨 杰 县司法局局长
马 峰 县农业农村局局长
薛建华 县自然资源局局长
牛卫东 县人社局局长
徐 建 县审计局局长
张红旗 县市场监督管理局局长
吴海滨 县财政局副局长
郝立武 中国邮政储蓄银行新蔡县支行行长
徐长海 中国农业银行新蔡县支行行长
闵 伟 县农商行董事长
农业信贷担保助推农业高质量发展领导小组下设办公室，由康奇兼任主任，马峰、吴海滨任副主任，康奇负责办公室日常工作。农业信贷担保工作领导小组办公室业务经费由县财政统筹安排。
高质量农业发展范文2
关键词：农业经济；高质量发展；农业现代化
农业经济的发展质量，决定着农村集体产权制度的改革效果，制约着农村集体经济的发展壮大，影响着民族地区城乡治理制度创新和能力建设的水平。稳步推进绿色发展，农业生产持续向好，实现农民收入大幅增长、农产品品质普遍提高、农业产业不断升级、农业结构持续优化，都离不开农业经济的高质量发展。由于历史、地域、文化等因素以及特殊的自然地理条件的影响，四川民族地区农业经济的发展不仅与东部和中部地区存在较大差距，仍然处于低质量发展状态。因此，依据四川民族地区所处的特殊发展阶段，迫切需要构建与之相适合的农业经济高质量发展格局，着力探究农业经济高质量发展的困境、有效实现形式、运行机制体制等进路问题，将农业经济的资源、政策、制度等优势传化为高质量的发展优势，对四川民族地区实现协调发展、平衡发展和充分发展，决胜全面建成小康社會具有重大意义。
一、研究概况
现有关于农业经济高质量发展的研究状况看，存在以下特征：一是学院派研究较多，研究的队伍大部分来自高校、科研院所和党校系统的专家学者们，大众性研究不强，反映其他社会群体的研究成果相对较少。二是整体性、系统性研究不突出，大部分聚焦个案和个例性研究。三是经验性研究较多，农业高质量发展的基础理论和对策性研究较少。虽然学者们对特定区域或特定省份农业高质量发展进行了大量卓有成效的研究，并取得了较为丰富的研究成果，但专门针对民族地区农业高质量发展的研究比较少。介于此，本文基于四川民族地区深入推进治理体系和治理能力现代化以及高质量发展的时代背景，聚焦农业经济高质量发展进路，拟构建农业经济高质量发展的分析框架，分析其农业经济高质量发展存在的困境，进而提出政策建议及优化策略。
二、存在的突出问题
农业经济进入高质量发展阶段，面对市场竞争日益激烈的压力、稳增长、调结构对四川民族地区农业经济如何破解低质量的发展境况提出了肯待解决的时代课题。发展不平衡不充分、要素配置不合理，资源环境约束大、可持续增长压力大等问题十分突出，成本攀升与农产品价格迟滞、增加产量与提升品质、技术需要与人才不足等矛盾急需破解。
一是农牧民收入偏低。四川民族地区农村居民收入总体上远远低于全省农村居民人均收入水平。这与农业经济发展的基础薄弱有很大的关系。从气候看，四川民族地区立体气候明显、地区海拔跨度大，高山、高原、半山、峡谷、河谷气候多样，形成了“一山有四季”的立体气候和“十里不同天”的小区域气候。从生态环境看，四川民族地区是长江黄河上游的生态功能保护区，自然地理环境和地质结构尤为特殊，且大部分耕地都具有水土流失易发多发，农作物难以形成规模性经营的普遍性特征。另外，在牧区资源承载能力已经达到上限，大部分地方草原草场“超载过牧”情况时有发生，人、草、畜之间的矛盾没有从根本上化解，草原草场生态保护建设任重道远。从基础设施建设看，四川民族地区的道路、水和电灯基础设施建设结构性矛盾依然突出，道路的通组入户总里程不高，覆盖范围还需要进一步扩大。道路通组入户的等级较低，大部分道路等级多在四级以下，而且道路狭窄、弯道多、错车道严重不足，已经建成的机耕便民道路技术等级不高，道路承载能力远远不足以满足现实的需要。同时，大部分地区是高山、半高山等高海拔地区，农田水利设施、灌溉渠系配套建设、微水工程、节水灌溉等基础设施还不能从根本上给予保障。另外，自然灾害频发，防灾减灾等基础设施严重缺乏，且在较长一段时间内难实现根本性的改变。
二是农牧产品品质不高。从产品研发看，初级农牧产品销售和纯畜牧活体销售仍然偏多，畜产品附加值利用不充分依然不同程度存在，农牧产品整体研发存在科技含量不高、研发投入不够，特别是新品种新技术试验示范推广和更新换代的进程缓慢，后备特色产业储备严重不足，产品品质提升不明显等问题。从产品经营方式看，农业新型经营主体之间、新型经营主体和农牧产品生产户之间利益联接比较松散。农业产品整体上“靠天吃饭”的传统生产方式还没有得到根本性改变，改变传统粗放的农业牧业生产方式和经营方式的任务十分紧迫而繁重。同时，农牧产品包装销售人才严重缺乏，值得注意的是，四川民族地区特色农牧产品主要通过利用错季优势，走市场“填缺补位”之路，主要以规模扩张占领市场，重点仍然停留在扩大初级销售端口，在农牧产品品牌包装上重视不够、创新不足。从产品质量看，粮食类等商品率低、产出效益低的产业在种植业中占比还偏高，在高原地区、高山地区和半高山地区的边远农牧区表现尤为突出。从产品模式看，大部分地区产品同质化程度高，过度追求“一村一品”执行的一致性，没有因地制宜，一些特色产品在不适宜生产的地区大规模生产，有效资源浪费严重，优势特色产品发展不足。
三是农业产业升级缓慢。从产业类别看，休闲农业设施配套不完善，经营模式单一，与文化旅游业等第三产业的融合不够，带动优势产业转化升级效果不显著。电商产业向城郊、乡村落地困难，产品集散处理、冷链物流、专业配送、服务营销等新业态发展缓慢，产品增值链短小，难以形成气候。从产业培育看，四川民族地区由于受自然条件的影响和传统思想观念、宗教信仰等因素的制约，在高山、高半山、河谷以及边远牧区在培育民族地区特色产业、支柱产业上严重缺乏有效的手段和切实可行的方式方法。大部分荒山荒坡治理和生态修复与发展产业相脱节，林下种植和立体种养开发利用不多，饲草产业和粮改饲料推进缓慢，种养模式依然较为传统，传统农牧业向现代农牧业转变的步伐依然十分缓慢。从产业增量看，四川民族地区农业经济整体发展要素保障滞后，产业链条短小，产品附加值利用不充分。四川民族地区普遍面临着土地、草场、试验基地、监管服务体系、物流配送、金融支持等发展要素保障水平不高、覆盖范围有限、规模零散，新型生产经营主体“量大体小质弱”。
三、对策建议
一要加强顶层设计。加强基层党组织的组织力建设，突出强化党组织引领各类组织在共建共享共治作用发挥的政治核心和引领力度。政府要加大财政投入力度，加大宣传力度和政策支持力度，要精准投入，特别是加大基础设施投入力度，重点扩大对农牧业物联网、大数据等信息化设施建设的投资，尤其是加强草原鼠虫害等灾害应急防治物资储备和基础设施设备投入，加强草原灾害防治队伍专业化水平建设和草原资源管理、监测预警等信息平台建设。也要加强对社会组织和经营主体的指导和服务力量，及时了解社会需求、政策实施的效，壮大社会经营主体力量，重点帮扶困难企业“爬坡过坎”走出困境果、补齐公共服务的短板等，提升社会参与生态治理的能力。还要加大农牧业优惠政策和扶持项目的改革创新力度，最大限度发挥优惠政策和财政项目的引导作用，着力壮大一批优势产业生产经营的中坚主体，提升生态治理的整体水平。第三，社会组织要积极融入生态治理，全面提升自身参与生态治理的能力和服务水平，要增强生态责任意识，辩证处理好經济效益与社会效益、环境效益之间的关系，坚持在党组织的领导下，协调处理好多方利益，提高共建共享共治的效果。
高质量农业发展范文3
关键词：农机质量；质量监督；标准化工作；关系
中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-1161（2017）01-0087-02
现阶段，大量农机已广泛应用于农业生产活动中。但在农机质量监督管理过程中，我国农机产品质量没有得到有效保障。为解决这一问题，需要对农机操作进行规范，使农业生产及管理具有标准依据，从而保障农业生产正常进行。农机质量监督与标准化工作有利于降低农民投资风险和使用、维修成本，有效增加农民收入。为此，对农机质量监督与标准化工作的关系进行深入探究，对确保农机质量具有重要意义。
1农机质量监督的作用
现阶段，农业农村经济发展迅速，农业机械化使农业生产效率得到有效提升。但是，农机装备质量问题频繁出现，影响农业经济的发展。在此情况下，亟需加强农机质量监督，提高农机产品质量，实现农机化可持续发展。
1.1保证农机安全生产
进入21世纪，为有效实现国民经济快速发展，我国不断加大农业扶持力度，通过制定农机购进计划，对农机购置进行一系列补贴，并不断提高补贴数量。加之农机市场存在巨大商机，因此吸引更多的人�M行农机创业，涌现出大量的农机私有企业。这类企业的员工综合素养不高，其生产的农机质量得不到有效保障。通过加强农机质量监督，可以促使农机企业提高农机质量意识，引进农机专业技术人才，不断更新高深科学技术，保障企业产品的质量安全。
1.2督促相关企业整改
农机质量监督需要对农机工作情况进行实况调查，一旦发现农机产品质量问题，应及时将检查结果向社会公布，并督促相关企业严格按照国家标准开展生产活动，以保障农机产品质量，消除农机潜在安全隐患。同时，农机企业应高度重视农机质量监督部门反馈的信息，对查出的质量问题进行及时有效整改。
2农机标准化的作用
随着农村经济的迅速发展，农机化已成为现代农业发展的必然选择，但在农机实际生产过程中，仍然存在技术规范问题，因此，亟待加强农机标准化建设，以保障农机质量。
2.1规范农机技术操作
所谓农机标准化，就是规范农业机械生产，为农机生产结构调整、农机产业化发展提供技术基础，并保障生产活动正常安全开展，推动农业机械化发展。实现农机标准化的前提是树立科学发展观并加以落实；其次，要深刻认识农业机械标准化工作的重要性，并尽快完善相关农机生产操作标准，以保障农业机械化可持续发展。
2.2保障农产品质量安全
农业机械装备是可重复利用的产品，其质量和性能对农机安全使用具有决定性作用，因此，在农机生产过程中，应牢固树立质量管理意识，严格按照相关标准进行生产活动。此外，要有效防止劣质农机进入市场。相关部门要经常性开展农机市场专项治理，对倒卖劣质农机产品的商家进行严厉处罚，以保障农机消费者的权益。
2.3提升农机市场竞争力
我国农机产品难以进入国际市场的主要原因是缺乏合格的质量检验报告。面对全球农机市场的激烈竞争，只有不断提升农机质量，才能提高竞争力，才能在激烈的市场竞争中求生存谋发展。而农机质量监督则是保障农机质量的重要途径和手段。
3农机质量监督与标准化工作的关系
农机质量监督的主要目的是保障农机产品质量，而农机质量离不开农机标准化生产。
3.1农机质量监督是农机标准化的重要依据
机械装备的优劣取决于使用寿命和作业效果。制定农机标准时，需要参照农机使用、市场销售、质量监督等情况。现阶段，农机质量监督机构对农机产品质量有基本的了解，可以结合相关实践操作对其存在的质量问题及时发现、及时纠偏、及时反馈、及时改进。此外，农机质量监督机构不参与任何生产活动，能够对农机标准的技术水平、农机产品的质量问题进行合理评价，而不会出现隐瞒现象，实现质量监督的公平、公正、公开。
3.2农机标准化是农机质量监督的保障
现阶段，由于缺乏相对应的质量标准，导致开展农机质量监督管理工作时缺少标准依据，让一些生产条件差、经营思想不正的企业钻了监管空子。对此，应加强宣传教育外，加大处罚力度，对不按质量标准生产的企业实行严厉的经济惩罚，促使其农机生产质量达到国家标准。
高质量农业发展范文4
【关键词】农产品质量；农业标准化；安全问题
在我国的农业生产管理工作中，农业标准化是一种较为统一的生产管理模式。近几年，我国居民食品中毒事件多发，社会对于食品安全质量的要求越来越高，这就个给农业生产者对农产品的安全生产工作提出了较高的要求。科学标准化的农业生产与管理技术，不仅能够提高农产品的产量，促进农业的快速发展，而且还能减少农产品生产活动的盲目性，保证农产品的安全生产，为我国的广大居民提供更加安全的健康食品。
1.我国农产品生产管理的现状分析
1.1农药、化肥等有毒有机物的大量使用，威胁人们的健康
近几年，在我国的农业发展过程中，由于农业生产者在农产品的质量安全问题上认识不足，并且为了提高产量、增加效益，在农产品的生产中使用大量农药、化肥，而这些农药大多都是有毒有机物，在除去农作物害虫的同时还会有一部分残留在农作物中，一旦清洗不彻底被人们误食，就会对人们的身体产生很大危害，威胁着广大群众的身体健康。
1.2农业生产模式落后，农业标准化实施力度不够
在我国，农产品的生产工作主要是个人承担，对于农业生产的大规模企业化管理模式还处于初级发展阶段，并且我国农业生产的整体占有率严重不高。相对于企业化的生产管理模式来说，传统落后的生产管理模式在资金投入方面明显不够，对先进生产设备的引入产生一定的阻碍，使得我国大量的农业生产工作只能依靠传统落后的生产管理技术，这样就在很大程度上降低了我国农业生产的效率与质量，阻碍农业标准化生产的实施，从而严重影响了我国农业的快速发展。
1.3有关部门对食品安全的监管不到位
随着我国居民生活水平的逐渐改善，人们对于农产品的质量要求不断提高。但是目前我国农产品的生产质量难以满足居民日益提高的生活需求。由于相关部门对食品安全的监管力度不够，没有形成较为统一的食品安全管理机构，甚至出现相关管理部门相互推诿责任的现象，使得食品安全的监管工作难以有效实施。
2.农业标准化在农产品质量安全中起到的作用
2.1保证农产品的质量安全
当前，在我国的农业发展中，食品安全成为较为重要的问题。实施农业标准化生产，建立较为完善的监督管理体系，强化对农产品在整个生产过程中的监测与管理，严格按照标准化组织进行生产活动，严格把好质量安全关，严禁出现通过使用恶劣的手段提高农产品产量的现象，对于农药、化肥的使用进行限制与规范，对农产品的生产流程进行严格控制，以更好地保证农产品的质量安全。
2.2实现农产品生产管理过程的统一
现如今，我国农产品的种类越来越多，农业生产的内容越来越具有广泛性，只有实施农业的标准化生产，统一生产的技术标准，将参与生产与加工的人员整体组织起来，才能真正实现农产品生产过程的统一。实施了农业的标准化生产，能够将良种供应、作物插播、作物灌溉、产品加工、产品储存、产品包装以及产品销售等环节进行协调统一管理，避免由于生产管理过程的分散进行而产生产品质量安全问题，有效地扩大了农业的生产规模，提高农产品的质量水平。
2.3提高我国农产品在国际上的竞争力
随着农业国际化发展的不断增强，农业生产技术与农产品信息交流的日益频繁，在国际贸易的不断发展中，对于农产品的质量要求越来越高，一旦农产品出现质量安全问题就会严重影响我国农产品在国际贸易中的销量，导致我国农产品在国际中的地位严重下降。我国农业的标准化生产，顺应世界农业的发展趋势，采用国际化的生产标准，引进国外的优良作物品种，运用先进的生产管理技术，对农业生产进行合理、科学规范，从而提高农产品的质量，促进我国农业的发展，提高我国农产品在国际上的竞争力。
农业标准化生产与农产品质量安全的关系如图一所示：
3.促进农业标准化，提高农产品质量安全的有效策略
3.1依据效益农业的发展要求制定生产标准
随着效益农业的不断发展，农产品的种类逐渐多样化，农产品的生产模式逐渐规模化。农业的规模化生产对于农产品的经营、质量管理等起着一定的调节作用。所以，生产标准的制定，要跟随效益农业的发展步伐，依据效益农业的发展要求，突出生产重点，对生产行为与经营行为进行统一规范，采用国内外先进的生产标准，有效提高农产品的质量安全，促进效益农业的发展。
3.2将市场促进与行政推动结合起来推行农业标准化
农业化标准的实施要强化质量管理措施，不仅要以市场需要为导向，还需要各级政府对其进行积极推进，坚持标准化原则，对于符合市场需求与制定标准的，要进行积极推广，坚持以重点基地建设为中心，促进绿色农产品的大力推广。另外，要积极运用行政手段加大对标准化生产的扶持力度，结合市场的运行机制，鼓励专业的龙头企业大力实施标准化生产，加快标准化的发展进程。
3.3强化农业标准化实施的监督力度
对于农业标准化的实施要进行科学合理的控制，强化对标准化实施的监督管理，加强对农产品质量检测体系的建设，有效推进农业标准化建设。另外，要在实施过程中，加大对于农产品质量安全的监督管理。在加快农业的标准化建设进程的基础上，保证农产品的质量安全，促进我国农业健康、科学、可持续的发展。
4.结语
在农产品的质量安全问题上，农业的标准化生产是其最重要的保障之一，农产品的质量安全要坚持以人为本的原则，兼顾生态环境，根据我国居民的需要，对生产方式进行改进与提高，严格采用标准化的生产和管理模式，保障农产品的质量安全，提高自身的社会效益与经济效益，增强农产品市场竞争力，对农业的可持续发展与社会主义新农村的建设提供巨大的推动力。 [科]
【参考文献】
高质量农业发展范文5
关键词 “三品一标”；发展现状；问题；对策；湖南新宁
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0285-03
“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标” 指农产品地理标志。“三品一标”是传统农业向现代农业转变的重要标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。伴随着新宁县委、县政府提出的“旅游兴县、工业强县、农业富县”战略方针，如何发展“三品一标”产业，将新宁县近30年来积聚的农业资源和生态环境优势迅速转化成经济发展优势，促进农业增效，农民增收，是县委、县政府和农业部门必须面对的重大工作。
1 新宁县“三品一标”的发展现状
1.1 “三品一标”认证数量逐步扩大
自2006年以来，新宁县围绕特色农业，充分利用生态自然优势，大力发展“三品一标”经济。截至目前，全县有效使用“三品一标”企业5家、产品14个（绿色食品9个、无公害食品4个、地理性标志1个），实物总量194 360 t，产值66 269万元。农业“三品”生产基地面积约占全县耕地面积的27.85%，产量占食用农产品总量的36.844%，产值占全县农业总产值的28.8%。在农业产业化省级重点龙头企业中，农业“三品”生产企业占食用农产品生产企业的50%。较好地稳定了产品认证的数量和规模，为全县农产品质量安全建设奠定了重要基础。
1.2 “三品一标”标准化生产示范区建设稳步推进
近年来，新宁县借鉴外县市绿色食品标准化基地建设的成功经验，拓展“三品一标”标准化生产示范，全面实施以建立质量追溯体系为重点的农业“三品”标准化生产示范区建设。按照先大后小、先易后难、先示范后推广的指导方针，用3年的时间建成了脐橙、水稻、玉米3个万亩标准化示范区，全部使用统一设计的标识牌和质量控制记录册，示范区 “ 三品”标准化技术普及率、进入市场的农产品贴标率、产品抽检合格率达到100%，产品质量安全基本实现全程可追溯管理。农业“三品”标准化生产基地建设已走出了一条以“崀山”品牌带动农业标准化和产业化的新路子，促进农业增效、农民增收的新亮点[1-2]。
1.3 “三品一标”质量安全监管与专项整治取得实效
根据农业部和省农业厅的部署和要求，开展了一系列农产品质量安全专项整治暨执法活动，围绕“三品一标”专项整治，强化各项制度。县农业局连续6年与各农产品生产企业签定了“三品”质量安全责任书和“质量安全承诺书”；同时结合专项检查和农业“三品”年检、抽检，每年抽检农业“三品”14个，抽检合格率均达100%，每年进行“三品”生产及经营规范性检查、标志产品检查各3、14次[3]。
1.4 “三品一标”宣传培训与品牌推介成效显著
近几年，新宁县为了营造“三品一标”良好社会发展环境，不断加强“三品一标”知识的宣传、普及、培训工作，多次邀请省、市农产品质量安全中心的领导和专家来指导授课，每年举办3～5期农业“三品一标”质量安全认证和监管培训班，培训各乡镇“三品一标”工作业务骨干逾150名。同时利用各类新闻和信息媒体加强对“三品一标”产业发展的宣传，宣传农产品质量安全认证、管理、法律、法规及各地动态信息、知识逾1.2万条次。品牌展示推介方面，县政府每年从财政中划出专项资金，组织3～5家“三品一标”企业的4～6个产品参加了中国绿色食品博览会、湖南博览会，其中2012年有2个产品获畅销产品奖。
2 新宁县“三品一标”认证工作发展的有利条件
2.1 政策环境好
县委、政府高度重视农产品质量安全监管和“三品一标”认证工作。自2006年以来每年财政投入“三品一标”推广及工作经费5万～30万元，呈逐年递增态势。同时，加强了农业标准的制定修订、农业标准化示范基地建设经费投入逾200万元，引导龙头企业和合作社推行标准化生产，支持有实力的龙头企业参与制订国家标准，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
2.2 发展空间大
解决农产品的生产标准化和消费安全问题是农业“三品一标”发展的最主要任务。目前，新宁县通过认定的无公害农产品产地面积约占全县耕地总面积的27.85%，认证产品总量还不到全县食用农产品商品量的36.844%，绿色和有机食品种植面积不足10%。按照农业部的要求，新宁县将通过5～10年的努力，力争使全县食用农产品无公害生产面积、产品总量占食用农产品商品量的比例分别扩大、增加到70%、60%。从数量规模上看，“三品一标”发展空间较大。从功能作用上看，“三品一标”发展潜力巨大，需要加大力度，继续推进[4]。
2.3 推进基础实
现阶段，新宁县明确把通过“三品一标”认证作为基本条件，这无疑推动了“三品一标” 的发展。从2013年新宁县经济工作会议内容看，县委、县政府把发展“三品一标”纳入了新宁县农业农村经济发展规划和年度目标责任考核范围，并加大了资金投入。新宁县农业行政主管部门通过依法实施农产品质量安全监管、培育地域特色优势区域经济发展、科学推动特色农产品产业升级等措施，推动全县“三品一标”工作，推进“三品一标”发展的基础越来越实。
3 新宁县“三品一标”发展存在的问题
3.1 对“三品一标”认识不到位
新宁县部分农业工作人员、生产人员、消费者缺乏对“三品一标”的认识，导致特色优质农产品没有形成品牌和市场优势。新宁县应依托优势资源，打造名牌产品，实施品牌战略，推动农业经济快速发展。
3.2 “三品一标”认证滞后，覆盖面不够
新宁县农业“三品一标”数量虽有所增长，但标准化生产基地和产品实物总量占全县食用农产品总量的比重仍然偏低。负责农产品质量安全的人员编制仅3人。认证经费制约明显。“三品一标”队伍建设及素质有待加强和提高。目前，全县农民专业合作组织层次较低，缺乏规范，覆盖面小[5-6]。
3.3 认证产品质量安全监管亟待加强
政府、农业行政部门、企业、种植基地等，重开发认证，轻证后监管的局面并没有得到根本性转变，部分农产品在农贸市场、批发市场、超市、流通环节等仍存在质量安全隐患，违规、违法用标现象仍然存在。
3.4 质量安全可追溯制度亟待建立
“三品一标”生产仍以农民分散种养为主，组织化程度低，生产加工企业、农民专业合作组织与基地农户的产品质量安全控制和利益联结机制还不紧密、不完善，农业标准化技术、质量安全可追溯化记录难以真正落实到农户到产品。
3.5 产业发展工作队伍体系有待加强
农产品质量安全和绿色食品管理是保障公众基本消费安全甚至生命安全的公益性事业，但新宁县机构编制人员和经费已难适应“三品一标”快速发展的形势和质量监管责任要求，严重影响了产业纵深发展与质量监管工作的开展[7]。
3.6 农业标准化、产业化程度低
长期以来，新宁县农业生产布局分散、规模小、标准化生产程度低，易导致品牌化运作、产销衔接和消费者认可发展相对滞后，农民参与产品认定申报积极性不高。
4 加快新宁县发展“三品一标”的对策
4.1 总体思路
应以科学发展观为指导，按照现代农业优质、高效、生态、安全的要求，围绕新宁县政府提出的“旅游兴县，工业强县，农业富县”的发展战略，实施“绿色农业工程”，积极稳妥开展“三品一标”认定认证；继续推进三品标准化生产示范区建设，切实加强认证产品质量监管与队伍体系建设，确保“三品一标”不发生重大质量安全事件。
4.2 工作目标与重点
4.2.1 抓好农业三品标准化生产示范区建设。在标准化基地面积、无公害农产品和绿色食品的认证数量、复查换证率、规范用标、续认证率、有机食品认证等要有新突破，同时推进农业三品标准化生产示范区可追溯体系建设。
4.2.2 突出重点抓好“三品一标”认定认证，依法加强“三品一标”质量监管。积极稳妥开展“三品一标”认定认证，新增“三品一标”产品5个，同时抓好绿色食品续展、无公害农产品复查换证和有机食品保持认证。组织“三员”（“三品”质量安全检查员、协管员和企业内检员）培训逾800人次。积极配合相关机构的农产品质量安全监管行动，积极开展定期或不定期“三品”质量安全监管专项行动，通过企业现场检查和市场抽查的形式加大监督抽检和专项整治力度。突出产业化龙头企业、农民专业合作组织和种植、养殖大户。提高企业安全生产意识和水平，强化企业自律意识，规范用标管理，提高申报企业质量安全控制能力，突出认证重点环节审查，加大企业内检员培训力度。加强认证产品质量监管，要求绿色食品、有机食品、无公害农产品抽检合格率达100%，杜绝重大“三品”质量安全事件发生。同时结合各类农业项目的实施，加大“三品”认证推进力度，实现无公害农产品全覆盖，鼓励有条件的企业发展绿色食品、有机农产品。
4.2.3 抓好“三品”展示展销推介活动。积极组织县内“三品”企业参加农业部在上海举办的中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会，积极培植湖南“三品一标”农业品牌。
4.2.4 抓好技术开发与推广。加强“三品”技术开发和推广应用，重点将良种培育、栽培技术、疫病防控、病虫害综合防治等方面的新技术，集成运用到“三品”生产中，为企业和农民提供优质、高效、安全的新品种和配套的新技术。
4.3 创新机制，强化措施
4.3.1 强化组织领导，健全工作机制。充实认证队伍，将“三品一标”工作队伍培养成农产品质量安全工作生力军，且具备体系健全、业务精通、管理规范、职能充实、科学公正、运转高效的素质。与此同时，根据谁检查、谁签字、谁负责的原则，强化检查员现场检查责任，建立健全工作责任制，保障认证检查现场评估报告的准确性[8]。
4.3.2 加大资金投入。政府要将“三品一标”工作经费纳入县公共财政预算，切实将这些资金投入到基地建设投资、产品认证补贴、产品挂标上市补贴、安全农产品生产补贴等。
4.3.3 实施品牌战略，调整产品结构，加快认证步伐。以举办“崀山旅游”文化节等为契机，加大品牌宣传力度，提升品牌的认知度和公信度。鼓励生产认证企业举办和参加区域性展销会[7-8]。宣传“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营。以“政府推动，市场拉动、协会运作、社会参与”的工作原则，形成“重质量顾数量、认证与监管并重”的新思路，做到在认证“数量上从紧，质量上从严，服务上从优”。要通过增加认证品种、扩大生产面积、提升产品质量规格、加强市场营销服务，全面提高认证产品市场份额，带动安全优质农产品生产，促进农业产业结构升级。
4.3.4 加大标志监管力度，做好专项整治。强化绿色食品事业发展的风险意识。在加快认证的同时，将风险控制“关口”前移，加强企业现场检查力度，杜绝有问题和有风险的企业进入绿色食品阵营[6-8]。做好“三品”质量安全的分类风险评估，并根据不同产品的风险特点有针对性地做好证后监管工作，对重点区域、重点企业、重点产品进行深入专项整治。
4.3.5 提高企业内部人员的管理水平，支持企业发展，做好企业和市场对接。企业是产品质量管理的源头。积极争取政策、项目、资金，支持企业做大做强，帮助企业开拓市场，扶持企业开展生产，引导企业规范生产，诚信经营，引导企业树立质量安全意识、标准化意识和品牌意识[4，8]。
4.3.6 以项目为抓手，推进农业标准化、产业化发展。积极争取项目，快速开展无公害农产品示范区、农业标准化示范园建设。逐步形成公司带基地联农户的产业化发展格局。将实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，通过“三品一标”认证，强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建，带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模[5，8]。
4.3.7 要办好农业标准化示范区建设。①提高标准化生产水平。示范区标准化生产技术必须达到100%；产品抽检合格率达到100%；进入市场产品贴标率达100%；示范区产品全部通过无公害、绿色或有机农产品认证；产品质量安全实现全程质量控制。②提高示范区区域辐射带动能力。加强龙头企业和专业合作组织对基地和农户的辐射带动能力，保障示范区100%纳入龙头企业和专业合作的基地建设辐射范围。③提高标准化生产效益。通过标准化示范区建设，提高区域内农产品质量安全水平、市场竞争力和品牌影响力，区域内农民人均增收100元以上。④大力推广标准化生产技术。要根据从“土地到餐桌”全程质量控制的要求，大力推广无公害绿色有机农产品生产技术，强化质量管理。一是重点落实国家颁布的一系列无公害农产品、绿色食品和有机食品生产技术操作规程及相关标准，同时要结合新宁实际，制定标准化生产技术规程，切实将标准的内容落实到生产的全过程。二是推广优质、高产和抗性强的新品种和新技术，推广“配方施肥、平衡施肥”技术、“农业防治、物理防治和生物防治”为重点的农产品病虫害综合防治技术。三是提高农产品的加工水平和加工档次，重点推广绿色食品和有机食品的加工技术。⑤建立健全农产品质量安全可追溯体系，包括生产加工过程投入品的来源与使用、关键技术措施、原料来源与使用、生产加工与产品销售日志等。⑥积极争取增加标准化生产投入[9-10]。早做方案，力争县委、县政府加大对标准化生产示范区的投入，增加对示范区基础设施、技术推广、加工转化及品牌创建等方面的投入。
新宁县传统品牌农产品虽资源丰富，但农产品“三品一标”认证工作起步较晚，按照特色农业和区域经济发展需要，优先把品牌知名度高、人文历史悠久、品质优异、地方政府重视的产品纳入登记保护范围，把农产品“三品一标”产品与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来，实现相互推动，互相促进。通过品牌挖掘、培育和登记保护，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进新宁农业区域经济发展。
5 参考文献
[1] 李蔚.吉林省农产品“三品一标”发展现状及推进措施[J].农产品质量与安全，2011（3）：22-25.
[2] 吴愉萍，吴降星，连瑛.宁波市“三品一标”发展现状与对策分析[J].农产品质量与安全，2011（4）：18-19.
[3] 卢立果.西安市“三品一标”发展成效、问题及对策[D].咸阳：西北农林科技大学，2011.
[4] 中合.我国“三品一标”农产品稳步发展[N].中华合作时报，2011-06-21（A1）.
[5] 李培贵.宁夏“三品一标”发展状况[J].宁夏农林科技，2010（2）：63-64.
[6] 李绍颖.桓仁县“三品一标”发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（9）：295，298.
[7] 陈涛.“三品一标”引领农业产业化发展[N].粮油市场报，2013-04-16（B02）.
[8] 彭亚琼.加快“三品一标”认证、促进农业农村经济快速发展[J].现代经济信息，2012（3）：360，362.
高质量农业发展范文6
关键词： 农业竞争力 公共政策
一、影响农业竞争力的主要因素及当前竞争农业的发展趋势
1.影响农业竞争力的主要因素
农业竞争力是一个综合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素对农业竞争力的影响方式和影响程度各不相同，并通过农产品生产成本、农产品的实际价格、农产品比较优势变化、实际质量、市场营销能力和市场占有份额综合体现出来。
(1)农产品成本。一般来说，成本与竞争力呈负相关，即成本低，竞争力强；成本高，竞争力弱。而在农业经营中，除生产费用以外，农产品的经营规模、区域布局、生态环境、生产条件、加工条件、政策变化等诸多因素也都直接或间接地决定农产品成本水平。
(2)农产品的实际价格。一般来说，实际价格与竞争力呈负相关。即在质量相差无几的情况下，实际价格越低，竞争力就越高；实际价格越高，竞争力就越低。而且，要通过降低农产品的实际价格来提高农产品竞争力，其难度相当大。
(3)农产品质量。一般来说，农产品质量与竞争力呈正相关。即质量越好，竞争力越强；质量越差，竞争力越弱。而且，随着农产品国际市场竞争日趋激烈，竞争形态已经从产品的价格竞争转向质量竞争。农产品质量的高低，既决定了农产品在市场竞争中的地位，又决定了农产品市场竞争力的高低。
(4)营销能力。一般来说，市场营销能力如何，既决定了农产品在市场的地位和份额，又直接体现了农业竞争力的大小。积极开展充分的市场调研、恰当的市场细分和市场定位、正确的销售策略、有效的促销手段和良好的服务等一系列市场营销活动，不仅是提高农产品市场占有率的关键，也是实现农产品市场竞争力的关键。
2.当前竞争农业的发展趋势
今后的农业竞争，将日益趋于白热化。竞争农业，也将成为推动农业发展的基本特征。其总体趋势为：
(1)从局部性、区域性向全局性、全国性、全球性方向发展。今后，一个国家和地区的农产品能否占领更多的市场份额，不仅要比较区域内的产业、产品优势，还要从全国和全球的产业格局比较中寻求最低成本、最大效益。郑州市必须站在全国和全球的制高点，认真审定本地区的农产品发展对策，指导产业结构调整，并采用现代化的营销观念拓展农产品贸易。
(2)从传统的经验指导向信息引导方向发展。要在竞争对手越多越强的条件下取得胜利，关键是要充分掌握国内外农业科技发展和农产品供求变化的最新“情报”——农业和农村经济信息。加强信息网络的建设，发展现代化的信息技术，更迅速、更准确地掌握影响农业发展的各方面信息，将是郑州市必须尽快解决的一项重要任务。
(3)从低技术水平的开发利用向现代高新技术方向发展。只有加快发展现代农业科技,才能在强手如林的竞争中做到以多样化取胜、以优取胜、以廉取胜。郑州市必须审时度势地抢占农业科技的制高点,集中力量组织对农业生物工程技术的攻关，推进产业化、规模化生产,以及满足市场对农产品优质化、多样化、无公害、营养保健和廉价方面的需求,作为参与全球化竞争的必要条件。
(4)从产后推销向产前订单农业、期货交易方向发展。以产定销这种被动营销方式存在着很大的盲目性和无序性，不适应市场农业发展的需要。随着农业市场化程度的日益提高，农产品产后市场势必会被产前的订单农业和期货交易所替代。郑州市必须将订单农业、期货交易等贸易方式，作为今后农产品营销竞争的重要形式。
二、郑州农业与国外先进水平的差距
郑州市农业与发达国家农业的差距，既体现在资源禀赋、财政及物化投入、市场建设等“硬指标”上，又反映在诸如人员素质、经营机制、农民组织化程度、管理水平等“软指标”上。
1.观念上的差距
郑州市基本上还是传统的农业观念，认为农村的主要功能是经济功能，忽略了农业的生态功能和社会功能。而发达国家是现代农业观念，强调在提高经济功能的同时，着力发挥其生态功能与社会功能的作用。
2.发展阶段上的差距
一般说来，农业分为古代农业、近代农业、现代农业等三个阶段。目前，郑州市差不多是三种类型并存，只有少部分地区进入现代农业阶段。而发达国家已全面进入现代农业。 3.农产品质量上的差距
以前，郑州市农业片面追求农产品数量，忽视了质量，造成农产品质量水平总体较低，并已成为制约出口的隐患。而发达国家的质量农业早已走上了正规。
4.科技水平的差距
目前，郑州市的农业科技进步贡献率为40%左右，而发达国家为80%左右；郑州市农业科技成果转化率仅为30%～40%，而发达国家为60%～80%；郑州市农业研究与发展经费占农业总产值的比重为0.2%左右，而发达国家是5%；郑州市肥料利用率只有30%，而发达国家则达60%以上。
5.农业开放程度的差距
郑州市农业的开放程度与其他行业相比有明显的差距；而发达国家的农业基本上是与工业、服务业等“一视同仁”的。
三、从农业政策的重点内容上健全和完善提升郑州农业竞争力的公共政策
1.把“三品”打造成我市安全优质农产品主导品牌的政策
“三品”是绿色食品、有机农产品、无公害农产品的简称。我市“三品”的发展要按照“三位一体，整体推进”的思路，加快发展，树立我市农产品品牌形象。在发展“三品”时要以推进农业增长方式转变为核心，提高农产品质量水平为主线，保证消费安全为出发点，树立农产品品牌为基本目标，以标准化生产为主要手段，标志管理为突破口，监督检查为保障措施，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。
2.加速农业产业化进程，健全农业产业化政策
农业产业化将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统，通过区域规模化和专业化的农业资源综合开发，以科技进步和系列化服务为手段，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营。通过龙头企业、专业市场、中介组织，把分散的农户经营与统一的大市场衔接起来；通过按市场需求组织农业生产，兴办加工和运销企业，把农产品生产同国内外市场需求衔接起来了，提高了生产者抵御市场风险的能力，进而把农业纳入了市场化轨道，也为农业现代化创造了条件。
