节后复工复产施工方案范例6篇

节后复工复产施工方案

节后复工复产施工方案范文1

为切实做好xxxx年春节后复工复产申报工作,全面落实企业安全生产主体责任,保障员工和企业的生命财产安全,夯实我矿安全基础,实现xxxx年我矿生产安全事故为“零”的目标,根据《XX县安全生产监督管理局关于规范xxxx年春节后全县合法非煤矿山企业复产复建验收工作的通知》(织安监管字〔xxxx〕18

号)文件精神,结合我矿实际,特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和中共精神为指导,认真贯彻落实《省安全监管局关于规范非煤矿山复工复产验收工作的通知》(黔安监管一函〔xxxx〕3号)、《XX市安全监管局关于xxxx年非煤矿山复产复建验收工作的通知》(XX安监〔xxxx〕5号)和《XX县安全生产监督管理局关于规范xxxx年春节后全县合法非煤矿山企业复产复建验收工作的通知》(织安监管字〔xxxx〕18

号)文件精神,按照《XX县小型露天矿山春节后复产复建验收表》的要求,积极采取措施切实有效措施,狠抓落实,保障我矿在xxxx年春节期间不发生任何安全事故、xxxx年春节后复工复产申报工作任务圆满完成、顺利通过安全监管部门的验收。

二、组织领导

为认真做好节后复工复产申报工作,全面落实企业安全生产主体责任,我矿决定成立节后复工复产申报工作领导小组,负责我矿节后复工复产申报工作安排部署、督促指导、检查考核工作。

长:xxx(董事长)

副组长:xxx(矿长,安全主要负责人)

xx(生产部经理)

xxx(销售部经理)

xxx(行政部经理,职卫主要负责人)

员:xxx(安全管理员)

xxx(安全管理员)

xxx(职卫管理员)

xxx(生产科科长)

xx(凿岩班组长)

xx(机电科科长)

xxx(铲车班组长)

xx(后勤科科长)

xx(办公室文员)

领导小组下设办公室,由xxx兼任办公室主任,xxx、xxx、xx、xx、xx为办公室工作人员。

三、时间安排

1、春节前(xxxx年xx月xx日前),要按照安监部门的要求,作出春节期间停工停产放假时间的决定,作好节日期间值班值守的安排,公示值班表,写出停工停产报告,报送县安监局备案。

2、春节期间停工停产放假(xxxx年xx月xx日至xx日),值班人员要按照节前制定的值班表上的安排,搞好24小时应急值班值守,加强检查、巡查,防止闲杂人员进入矿区,保障信息畅通,发现问题及时处理并上报,确保春节期间矿山安全。

3、春节放假结束后(xxxx年xx月xx日至xx日),要对照《XX县小型露天矿山春节后复产复建验收表》的要求,进行自查自纠,写出复工复产申报验收材料,做好迎检验收准备工作。

四、自查内容

1、安全管理及培训情况:包括健全和完善安全生产管理制度、全员安全生产责任制度、安全生产风险分级管控制度、安全风险管控和隐患排查治理机制、隐患排查治理制度、隐患排查治理档案,设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,配备办公室、办公场所、会议室、档案室、会议桌椅、档案柜、办公电脑、打印机等和资料员,主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书、主要负责人履行安全生产工作职责、特种作业人员作业操作资格证书、安全生产标准化等级达标情况。

2、职业卫生管理机构或者组织情况:包括设置或指定职业卫生管理机构或组织、配备专兼职职业卫生管理人员、组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查、进行职业危害因素申报、建立职业卫生监护档案、制定职业病防治计划和实施方案、建立职业健康培训制度和计划的情况。

3、工伤保险与劳动防护情况:包括为从业人员缴纳工伤保险费和购买安全生产责任保险;制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

4、安全评价及检测检验情况:包括建设项目依法进行安全评价的情况;有无使用明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的情况。

5、应急预案的情况:包括制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备的情况;与矿山救护队签订救护协议的情况。

6、证照及图纸等管理资料的情况:包括企业营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、建设项目(审批文件)的情况;根据实际情况的变化绘制采剥年末图的情况;安全设施审批手续情况。

7、现场各项安全条件:包括露天开采是否遵循自上而下的开采顺序,分台阶、分层开采的情况;爆破作业现场是否设置坚固的人员避炮设施的情况;分台阶分层构成要素、开拓运输道路是否符合设计要求,山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段,外侧是否设置护栏、挡车墙的情况;是否制定安全生产费用提取和使用管理制度,并按有关规定提取和使用安全生产费用的情况;要害岗位、重要设备和设施及危险区域是否根据其可能出现的事故模式,设置相应的、符合GBl4161要求的安全警示标志的情况;矿山边界是否设可靠的围栏或醒目的警示标志的情况;配电房、控制按钮操作室等重要风险点是否进行安全生产和职业卫生风险识别和告知,且设置岗位操作规程的情况;作业场所视频监控是否运行正常的情况。

8、供配电、排水及防火系统的情况:包括供配电安全是否符合设计要求、矿山是否按设计要求建立截洪或排水系统、矿山的建(构)筑物和重要设备是否按GBJl6和国家的其他有关防火规定及消防部门的要求设置消防设备和器材的情况。

9、排土场情况:包括排土场的排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离,及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数,是否符合设计要求的情况。

五、申报程序

(一)准备。制定内容充实、具体的全年安全生产工作方案和节后复工复产申报工作方案,并分岗位、工种拟定xxxx年安全生产责任书,并逐层逐级签订。制定全年安全生产和职业卫生培训计划,组织从业人员开展复工复产培训(学习时间不少于3天,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等)。

(二)自查。认真对照《XX县小型露天矿山春节后复产复建验收表》,进行自查自改,达到有关验收标准。

节后复工复产施工方案范文2

一、工作目标

切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,加大疫情排查力度,及时有效采取各项防控措施,提高疫情防控能力,确保全区工业企业不发生新型冠状病毒感染的肺炎和疫情扩散,坚决打赢疫情防控狙击战。

二、重点任务

(一)全面开展疫情排查。各企业复工复产前,要详细了解掌握每名员工健康状况、节假日期间特别是复工前14天出行、参加集会聚会等情况,建立排查台账。员工要如实报告春节期间活动轨迹和参加聚会聚餐情况,如发现有瞒报、缓报、谎报等情况,将按照相关规定依法处理。

(二)全力做好疫情防控。各企业要制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案,提前2天向归口管理单位备案,经核查同意后方可复工复产。复工复产前,要对厂区内车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行全面消毒;复工复产后,要建立每日员工体温检测、人员集中区域消毒、社会车辆和人员进出等三本台账,保证工作环境卫生干净和员工生命安全。做好防疫物资保障,自备口罩、体温计(红外测温枪)、消毒水、洗手液等物品。加强对职工的宣传引导,开展健康理念和传染病防控知识的宣传教育,引导员工提高文明素质和自我保护能力。

(三)严格落实责任。各企业要认真落实疫情防控工作主体责任,成立由主要负责人牵头负责的疫情防控领导小组,研究制定本企业疫情防控工作方案,明确责任领导、责任人,制定防控措施。各镇街(园区)要认真履行监管责任,深入企业全面开展疫情排查,将各级工作部署要求传达到每户企业,督促企业做好疫情防控工作,从严从细从实从快落实各项工作要求。

(四)畅通信息渠道。严格落实信息报告制度,企业每天将排查情况报送归口管理单位,突发情况随时报告。各镇街(园区)要对属地工业企业节后复工复产情况进行摸排,填报工业企业复工复产情况汇总表,于X月X日起每日X:X前报送牵头单位。牵头单位将全区工业企业开工情况、员工健康情况、防疫工作开展情况进行汇总,紧急情况及时报送区疫情防控工作指挥部综合办公室。

三、工作要求

(一)提高思想认识。各企业要切实提高认识,增强责任感和紧迫感,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,建立疫情防控工作机制,确保复工复产有计划、有预案,防控措施到位,严防疫情发生。各镇街(园区)要切实履行管理职责,确保疫情排查不留死角,不出现盲区。

节后复工复产施工方案范文3

关键词:规划 投资

投资项目从项目的立项、方案的优化、施工的组织衔接、预结算的把关等方面制定具体严格的措施,优选实施方案。认真组织好项目的运行,定期组织分析项目的运行情况,发现问题及时采取措施进行处理,协调好各环节间的配合,提高整体运行质量。

(一) 深入调研,充分论证,提高规划工作前瞻性

1、注重规划编制与执行

在规划编制方面,从系统调整、强化保障入手,围绕采油厂面临的新形势和新任务,认真编制好三年滚动计划,为项目前期工作的开展打下坚实的基础。在规划执行方面,为了把规划的内容落到实处,充分发挥规划对计划工作和生产管理的指导作用,采油厂规定每年按照三年滚动计划中安排的项目编制可研报告、上报审批,除应急工程外,各生产系统临时安排的项目将不再上报。

2、强化项目前期运行工作

在方案编制前,坚持“三联系”的工作办法,充分做好区块调研工作。了解开发区块内现阶段的生产状况和开发设想和实际生产参数和现场地势地形状况。通过前期的调研,为方案的编制打下良好基础。在方案编制过程中,做好“两个注重”,一是注重整体布局、流程简化,做到地质、工艺、地面“三位一体”,在满足生产需求的前提下,尽量减少投资;二是注重安全环保工作的同时设计,方案设计以安全可靠为前提,最大限度减少对周围环境的影响。在方案编制完成后开好审查会,对方案中好的做法进行总结推广,对不适应现场实际生产或不符合长远规划的进行整改。

加强与设计等部门的沟通协调,不断优化工程方案,始终坚持以节能降耗和效益提升为根本原则。严格落实“四会审查制”,强化可研方案的内审工作。要进一步加强设计和预算管理。项目实施方案和施工图设计要严格按照批复方案及工作量实施,设计预算要控制在批复投资范围之内。针对工程实施过程中存在的施工周期较长、现场情况变化等问题,要严格规范方案变更程序,出现设计变更及投资预计超批复情况时及时上报。

(二)健全体制,规范程序,提升投资效益和管理水平

在项目运行过程中继续落实“四会”审查制,即初步方案审查会、可研报告审查会、实施方案审查会和施工图纸审查会。努力做好项目的现场落实、调研,细致全面,不留死角。保证可研及配套方案切实可行,为项目的组织实施,投资运行管理打好基础。

严格按照内部控制业务流程履行各项审批手续,围绕可研编制方案及批复下达工作量组织项目运行,力求做到实施工作量不出可研,不超批复,提高项目实施符合率,为项目后评估打好基础,同时在一定程度上减少审计风险。

节后复工复产施工方案范文4

【关键词】清洁生产;循环水;真空泵

【Abstract】This article briefly introduced two schemes which have been carried out in PSA workshop of Feicheng Acid Chemicals Co., Ltd. for energy-saving since the beginning of “Practicing Clean Production, Developing Enterprise Economy”. One of them is reform of recycling water series connection in workshop section of communal engineering; and the other is changing of vacuum pump in workshop section of PSA. The performing of two schemes has gained double wins both for effects of economy and environment.

【Key words】Clean production; Recycling water; Vacuum pump

最近二三十年,我国经济得到了快速发展,经济总量明显上升,但环境污染却日益加重,重视经济发展而忽略环境保护的思想在政府部门和企业中依然存在,许多人认为,经济发展与环境保护就是一对不可调和的矛盾体,将环境保护与经济发展割裂开来。而清洁生产是一种全新的生产理念,体现的是以预防为主的环境战略思想,将污染预防的原则应用于生产全过程,摒弃了多年来依靠末端治理污染的弊端,实现了环境保护由被动治理向主动控制的根本转变。

在当今经济全球化和科技进步不断加快的新形势下,肥城阿斯德化工有限公司全体职工充分认识到实施清洁生产、发展循环经济的重要性,并积极开展清洁生产工作。在清洁生产工作中,公司PSA车间全体职工积极参与,创造性地开展工作,挖潜改造,节能降耗,车间的公用工程工段的循环水串联运行改造方案和PSA工段的真空泵更换方案的实施,使企业在经济效益和环境效益方面取得了双赢。现就两套方案的技术改造及经济运行情况作一分析。

1 循环水串联运行方案

随着公司规模的逐渐扩大,新上项目的增多,公司先后建成了一期甲酸循环水系统、甲胺循环水系统、二期甲酸循环水系统等三套循环水系统,一期甲酸循环水系统属于老系统,甲胺循环水系统、二期甲酸循环水系统属于新装置,由于一期甲酸生产装置的生产负荷逐步加大并达到设计能力,所需循环水量增大,因此循环水水质调节能力较差,较难达到长期稳定运行。并且三套循环水系统同时运行,废水外排量较大,不仅浪费了再生资源,而且会对环境造成一定的污染。同过将新老循环水用管道连接(图1),仅需较小的改动(增加部分管道及阀门V1、V2、V3、V4、V5),即可很方便的将三套循环水系统串联起来,以实现运行工况的互补。

经济指数分析:

该方案实施后,夏季温度高的时候,由于水量可以合理调节、分配,一期甲酸循环水系统可少开一台功率为220kwh的循环水泵,装置运行按每年8000小时计算,夏季运行时间为2000小时,每年可节省电220kwh×2000h=440000kwh,每度电按0.75元计算,每年可节约33万元;新老循环水串联使用,可避免因循环水温度高而大量补充新鲜水,每小时可节约新鲜水10m3,每立方水按1.0元计算,每年可节约水费8万元,每年合计可节省资金41万元。

以上循环水串联运行方案,实现了新老循环水系统循环水量的合理分配,以便在保证各生产装置用水的情况下合理开、停循环水泵及轴流风机以达到节能降耗的目的;减少一次水补水量,避免连续补水情况的发生,而且保证了足够的水源补充水池;避免了因个别循环水泵跳车从而对生产装置的影响;能有效减少循环水外排量,减少废水中的COD负荷。此改造方便了操作,节约了用电,既有经济效益;而且改善了水环境质量,避免了对水体的污染,又有环境效益。

2 用水环真空泵替代原有的立式往复真空泵

由于工艺要求,变压吸附装置需要真空泵进行抽真空再生吸附剂,变压吸附装置原有真空泵为立式往复真空泵(技术参数见表1),该设备打气量小、电耗高、油耗高,并且维修量比较大,运行时容易造成机械油飞溅污染生产环境,并且不容易回收;而水环式真空泵具有打气量大、电耗低、无油、维修量低、水可以循环利用等优点。

经济指数分析:

水环式真空泵功率为90kwh,抽气量为58m3/min(3480m3/h),立式往复真空泵电机功率为40kwh,抽气量为600L/S(1080m3/h),在同样抽气量的情况下,利用水环式真空泵比立式往复真空泵每小时节约电38.89kwh,装置运行按8000小时/年计算,每年可节省电311120kwh,每度电按0.75元计算,每年可节省电费23万元;水环式真空泵运行稳定,可每年检修一次,检修费用为4000元/年,立式往复真空泵需每月检修一次,检修费为2000元/月,每年减少维修费用2万元;水环式真空泵利用循环水进行冷却,而立式往复真空泵需要用46号机械油进行,每年可节省油费1万元,合计每年节省资金26.0万元。

节后复工复产施工方案范文5

 

渭城区住建局:

春节过后,为贯彻落实国家、省、市关于加强节后复工安全生产工作的指示精神及《市住房和城乡建设规划局关于做好节后建筑工地复工安全生产工作的通知》 政建建发(2012)12号文件要求,确保人民群众财产安全,防止和杜绝重特大安全生产事故的发生,我站按照区住建局的要求,对辖区在监工地集中开展一次节后复工安全生产大检查。现将检查的具体情况汇报如下:

一、成立机构

为了保证检查工作的顺利开展,并取得实效,区质监站成立了建筑施工安全检查组,

    组  长:

副组长:

成  员:质量、安全监督员

二、检查排查时间

1、检查时间:企业自查从2012年2月27日至3月2日,各工地按照通知要求各负其责,认真自查。

2、隐患排查整治时间:从2012年3月5日至3月9日,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针及确保春节后施工安全生产要求,质监站安全检查组将对辖区在监工程存在的安全隐患进行认真全面地排查并进行全面彻底的整治。

三、检查主要内容

 重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工用电梯、施工机械及安全管理的监督检查;严格落实特种作业人员持证上岗的规定;各类人员安全生产责任制的建立、健全情况,落实各项安全措施等。

四、检查基本情况

本次检查已复工建设项目11个,从检查的整体情况来看,各建设、监理、施工单位安全意识较以前不断增强,复工前施工安全检查到位,主要表现在:

大部分施工企业基本能够按照相关规定对深基坑、提升机械、模板支护,现场施工用电、和消防安全进行了三方检查,建立了检查记录表,消除安全隐患,杜绝了“隐患”开工,确保施工现场安全设施无缺损且灵敏、可靠、牢固。认真制定落实各项规章制度及安全预防措施,三级教育、安全技术交底、日常检查等管理制度得到切实履行。

五、存在的主要问题:

一些工地安全检查制度落实不到位,安全隐患排查治理工作不深入,现场管理粗放;有的工地施工用电不规范,现场临时用电未严格按照TN-S配电系统设置,电线乱拉乱接;有的工地脚手架搭设不规范,未见搭设方案或方案的编制、审批程序不符合规定,连墙件、小横杆、扫地杆设置不足,作业层架板未满铺,首层防护不到位;有的工地基坑、洞口、临边防护不到位,安全防护措施不到位;个别工地垂直运输机械未按规定备案、登记,已投入使用,提升机卸料口无防护,操作人员无证上岗,日常维修保养记录不全。

六、处理意见

对工地现场安全检查制度落实不到位,安全隐患排查治理工作不深入,现场管理粗放安全不达标的个别施工企业让其限期内整改到位;对未进行提升机械备案、检测,进行安装、使用的相关单位全区通报批评,责令停止使用,限期整改到位。

 

 

节后复工复产施工方案范文6

污染场地修复作为地产开发的上游环节,商机初现,各方力量纷纷试水产业链各环节。但在缺乏相应法律法规的“主持”下,野蛮生长与无序竞争成为主调,成熟国家的治理经验值得借鉴。

城镇化撬动土壤修复市场

在刚刚过去的2013年,位于高新区舜泰广场的北京建工环境修复有限责任公司山东分公司开始大肆招聘。这个成立一年的公司并不被人熟知,其主要业务是“土壤修复”:以污染场地调查评估及修复业务为主业,生态与水体修复业务为辅,并且提供全过程的环境咨询和设备药剂服务,可为修复不同类型的污染场地提供从前期到后期包括“场地调查、风险评估、工艺选择、方案制定、工程设计、工程实施、竣工验收、商业运营、后期评估等”一站式服务和全方位解决方案。

这个专心于土壤修复的企业一方面积极与传统科研机构的合作成立修复技术研发中心、工程技术中心等,借助外部知识力量提升自身技术;另一方面,凭借区域优势抓住了城市改建的机遇成长为全能型选手:国内第一例农药污染场地、焦化场地、石化场地修复项目均由其操作完成。

据公开资料显示,该公司的业务范围遍及鲁豫各地市,近年来,随着建设大而强、富而美的新山东战略和建设中原经济区的宏伟蓝图的提出,其环境修复事业得到了广阔的发展空间。

在经历30年的快速发展后,中国受到污染的土壤面积有多广?目前并没有权威部门披露相关信息,但层出不穷的食品安全事件正是这一问题的表征。环保部曾联合国土资源部斥资10亿元,耗时6年时间对全国的土壤污染情况进行摸底,然而最终这一调查结果被束之高阁,未能公开。中国土壤污染的严重程度不言自明,但真实情形却“犹抱琵琶半遮面”,从而给土壤修复行业蒙上了一层神秘面纱。

“毒地”规模庞大,但具有商业修复可能性的则相对“瘦小”许多。由于受到修复资金短缺等限制,污染地块必须要具备后续开发价值,地方政府才有足够的动力与资金去修复。随着城市的发展和扩容,城市建设用地规模紧张,原工业、矿业用地,市郊的生活垃圾用地,或其它特殊用地(如危险品生产、贮运、处理处置等用地)都可能变身城市新区的一部分,污染地块必须经过治理方可再规划,而这部分治理成本通常都能够通过地块拍卖或升值收回。这也是为什么在城区污染场地修复、矿山土地修复和耕地修复三种土壤修复类型中,污染场地修复成为掘金焦点的原因。

据中科院地化所估算,目前中国城市受重金属污染地块共有七八百块,以此推算场地修复市场规模不下千亿元。而在未来,随着环保立法的跟进,矿山污染、耕地污染等更严重的问题或可解决资金难题,土壤修复企业的市场空间将进一步扩容。事实上,在环境产业发达的国家,土壤修复产业在环保行业中的产值份额高达30%-50%,而这一比例在中国当前还不到1%。“十二五规划”中,节能环保行业总产值将在2015年达到4.5万亿元,庞大的基数效应加乘规模占比的攀升,可以预见,现在还稍显冷门的土壤修复产业在日后将攫取更多的注意力和资本的关注。

40%高毛利集结产业资本

土壤修复行业刚刚起步,2011年,有20多家以“环境修复”为关键词的新公司注册,现在仅北京地区就已增加到100多家。行业前景看涨,传统的专业技术力量和受前景及高利润率诱惑的企业一同涌入,共同塑造着现下野蛮生长、无序竞争的行业格局。

从程序上看,土壤修复的过程大致可分为污染土壤的环境评估、修复方案的咨询设计、修复工程的实施,及修复后的验收测评。不过,由于中国土壤修复产业目前主要服务于房地产开发,且无相关法律法规约束,因此具体如何操作还是由开发商说了算。各地环保局科研所及相关院校如中科院南京土壤研究所、清华大学环境学院、中国地质大学等,由于具有专业知识上的积累,主要参与环境风险评估、方案咨询设计及验收测评这三个环节。在政府立项的重难点示范工程中,由于具备政治资源及地缘的优势,也会出现由科研机构全面负责的案例。但科研机构在产业中面临着施工资质缺乏、需借助外力修复施工以及实施效果好的修复技术因耗时长而难以进入商用市场两大竞争劣势。

相比科研机构,专业的土壤修复企业凭借资本和技术引进扮演着创新者的角色,其优势在于具有更好的市场敏感度,且能更方便地提供一站式服务。北京建工环境修复有限责任公司即是案例。而在长三角等地,以杭州大地环保、北京高能时代为代表的民营企业则在分食着中小型土壤修复项目。

资本同样已悄然入驻。北京建工环境修复得到了红杉资本、北京国资部门及中持环保等的增资入股,而德丰杰基金也在密切关注这一产业中的投资机会。土壤修复产业的快速增长和高毛利是实业及资本捧场的重要因素。从创业板上市公司永清环保(300187)2012年的年报中不难看出,重金属土壤修复的毛利率高居所有业务之首,达到40%,且2012年的营收同比增长了2.6倍。

与土壤修复相关的土壤质量检测是另一大商机。引入第三方来评估场地污染情况及修复后的效果,将使修复过程更加透明。不过,土壤检测作为环境检测中的一个分支,目前只要取得CMA资质认可的机构,就可向社会出具具有证明作用的数据和结果。因此这一领域的掘金者是现成的,竞争也已相当激烈,科学院所下辖的检测中心如清华大学环境质量检测中心、专业的第三方检测企业如华测检测等均已覆盖这一业务,并可实现网络下单、异地送检等一站式服务。

同样经历过“先污染、后治理”的发达国家拥有着成熟的环保产业,海外环保巨头在中国污水处理等领域占尽技术及资本优势,不过在土壤修复行业则受到政策掣肘。因为土地污染数据的敏感性,目前外资企业主要参与方案咨询设计环节,而未能进入修复施工领域。不过巨头们并不甘心就此蛰伏,而是通过与中资企业合作等各种方式潜伏其中。

由于中国土壤修复行业暂无具体法规,对企业的准入门槛和资质也尚未有明文定规,在有的地产商那里,土壤修复工程简化成两个词―“挖走,埋掉”。只要不影响自己开工,是否造成“二次污染”不用理会。在地产商偏好于以价格高低决定项目权的大环境下,专业的土壤修复企业抵不过挖土方的工程队也是常有之事。中国环境修复网总编高胜达就评论道,据2012年相关统计,100多家企业在做土壤修复相关的事情,但真正有能力做好的不足10%。

法治与环节独立:成熟市场的修复经验

巨大的掘金价值伴随着法律空白下的无序竞争,是没有“裁判”的必然现象。虽然中国早在2006年就已经开始了相关法案的起草工作,但尚未形成有效的土壤污染综合防治体系,缺乏土壤污染治理的专项法律法规。作为立法组的首席专家,武汉大学环境法研究所所长王树义曾于2013年初透露,酝酿多年的土壤污染防治法不久将出台,该法将最终确定以“治”为重点,“防治兼顾”的立法方向。

从环保产业发达的国外市场来看,有法可依将是产业发展的有力催化剂。日本在上世纪经历“四大公害事件”后,先是于1970年颁布了《农用地土壤污染防止法》,2002年又出台了主要针对城区工业迹地污染的《土壤污染对策法》。据日本环境省土壤环境中心的初步计算,仅《土壤污染对策法》就催生出13.3万亿日元的行业产值规模,其中调查费用2.3万亿日元,净化费用11万亿日元。该法的实施还刺激了土壤污染评价、土壤调查对策工程中介,以及与土壤污染有关的保险业务、金融业务等相关产业的发展。法律的“定责机制”无疑将保障修复资金来源,国家专项基金援助也必不可少。