民建会员范文1
一、村委会会计核算的基础
村委会会计制度采用收付实现制。
二、村委会会计科目的设置
村委会会计科目参照政府收支分类科目，把支出功能分类的类项作为村委会会计核算的总账科目、把支出功能分类的款项作为村委会会计核算的二级明细科目、把支出经济分类作为村委会会计核算的三级明细科目。村委会会计核算的总账科目如图：
三、村委会会计科目的主要内容
（一）发包及上交收入。本科目核算农户和承包单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘及其他集体资源等上交的承包金及村办企业上交的利润。
（二）上级补助收入。本科目核算村委会收到财政转移支付、上级政府补助的款项。
（三）其他收入。本科目核算村委会收到银行利息、罚款收入等零星的款项。
（四）村务管理支出。本科目核算村委会、党支部、村民代表大会等用于管理村务的支出，如村委会、村党支部、村人民代表的工资、补贴、办公费等支出。
（五）文化体育教育支出。本科目核算村委会用于文化、体育、教育的支出，如村办教育、春节活动等支出。 （六）社会保障支出。本科目核算社会保障支出，如村60岁以上老人补贴、五保户、自然灾害生活补助等支出。（七）医疗卫生支出。本科目核算公共卫生、医疗保障等支出，如厕所清洁开支、村民医疗补助、村环卫员工资等支出。 （八）农林水事务支出。本科目核算农业、林业、水利支出，如农业新技术示范补助、水利维修等支出。
（九）村镇建设支出。本科目核算交通、村庄建设支出，如如公路支出、街巷建设、下水道建设等支出。
（十）其他支出。本科目核算未列入以上内容的支出，如捐款、利息支出等零星支出。
四 村委会会计科目实务
例1 1月份现金支付村支部工资2000元、村委会工资3000元、村民代表召开年终会议会议费500元。
借：村务管理支出——村党支部——工资补贴 2000元
村务管理支出——村委会——工资补贴 3000元
村务管理支出——村民代表——会议费 500元
贷：现金 5500元
例2 1月份现金支付水利维修费12000元、公路维护费8000元。
借：农林水支出——水利——修膳费 12000元
村镇建设支出——交通——修膳费 8000元
贷：现金 20000元
五 村委会的财务报表
村委会的财务报表包括：资产负债表、收入明细表、支出明细表。
六 村委会的财务分析指标
（一）经费自筹率：衡量村委会组织收入的能力和满足经常性支出的程度。经费自筹率=承包及上交收入/总收入
（二） 村务支出结构比率：衡量村务支出结构是否科学合理。村务支出结构比率等于村务各项支出占村务支出的比重。
七 村委会会计的优点
（一）简单易学。农村集体经济组织的会计科目使用比较复杂，如年终收益分配、应付福利的提取、固定资产的折旧等，没有具备一定的会计知识不能胜任。由于农村会计的文化素质普遍偏低，容易造成错账、误账。而村委会会计科目使用比较简单方便，按照经济活动的内容，对号入座，容易掌握应用。
（二）符合民情。农村集体经济组织采用权责发生制的收入支出，农村群众容易误解，会产生不必要的猜疑。如年终应收未收的承包及上交的收入作为收入，冲销报废的固定资产时在“其他支出”科目列支，而实际上这“承包及上交收入”和“其他支出”没有发生现金流。村委会会计制度采用收付实现制，符合广大村民认为收入和支出就是现金流的观念，容易理解。
（三）清晰透明。村委会会计制度按支出功能作总账科目，能够清楚地反映村委会支出的内容和方向，如教育、农业、林业、卫生支出是多少。按支出经济分类作明细科目，能全面、规范、明细地反映村委会各项支出的具体用途，如教育支出中人员工资、招待费、基本建设是多少。有效解决原会计制度“外行看不懂、内行说不清”的问题。
（四）财务分析指标更加实际。农村集体经济组织会计制度财务分析指标是利润、利润率、资金利润率等经济指标，村委会没有直接从事生产经营活动，没有实际意义。而村委会财务分析指标更加科学、关注民生。如经费自筹率主要考核村委会自身的财务收入情况，反映村委会自身造血情况，更加实际 ；社会福利保障支出占村务支出比率反映村委会福利支出结构，更能科学合理衡量村务支出结构。
民建会员范文2
【关键词】村民委员会 村民自治 现状 对策
村民委员会（简称村委会）是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它以村民自治为核心，实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，让全体村民享有通过各种有效形式管理基层行政和社会事务的真实权利。①为进一步了解农村村民委员会建设的现状，笔者用半年的时间随机走访了河北省11个地级市的众多农户和有关政府部门，搜集了一些基本数据和资料，并据此分析近年来村民委员会建设中取得的成绩和存在的问题，进而提出了一些加强和改进村民委员会建设的对策性建议。
村民委员会建设所取得的成绩
村民民主意识逐步增强。随着河北省农村经济的发展和农民整体素质的提高，他们对待村委会的选举也逐步理性化，开始认识到民主自治是农民“自己的事”。超过80%的受访者认为民主选举比较重要，是在行使他们的合法权利，是人民当家作主的体现。许多村民认为选举办事公道、代表村民利益的村干部，就是选择好的带头人，这不仅涉及到个别人的利益，更直接影响到本村今后长远的经济发展和社会建设。对于“选举”这样一个较为敏感的问题，村民敢于做出正面的选择和回答，本身就意味着他们民主素养在提高，显示出他们对村民委员会建设抱有较高的期望。
村委会的主要职能及其与村党组织之间关系比较清晰。村民自治是广大农民直接行使民利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。但是，“自治”并不意味着村民及其村委会可以超越宪法和法律的约束，可以不接受党和政府的正确领导。因此，村委会的主要职能除管理本村公共事务外，贯彻执行国家的土地管理、环境保护、计划生育、精神文明建设、社会治安等政策也是必要的。调查显示，多数村民能够正确认识村委会的主要职能，绝大多数村民对村“两委”之间关系的认识是比较准确的，即在农村基层民主政治体系中，村党支部与村民委员会是领导与被领导的关系。这也在一定程度上说明，党在农村领导地位的不断巩固和加强，需要人民群众的支持和拥护。
村委会的工作得到了村民的基本肯定。调研发现，尽管全体村民会议召开的次数较少，也不太固定，但仍有超过64%的受访者认为，村“两委”对村子的重大事务有最终决定权；绝大多数村民对村委会的工作持肯定态度，对干部比较信任；有72%的受访者认为村委会比时期的“大队”好；46%的受访者觉得村委会的工作开展得不错，对村民自治是认同的；79%的受访者对村委会干部评价较高。这说明，村委会的民主选举完成后，需要民主决策、民主管理等系列制度的配套跟进，这样，村委会才能充分发挥自治组织的职能。否则，村民自治就可能异化为村委会自治，村民选举出来的村干部就无法代表村民利益，甚至会出现脱离群众的状况。②
村民委员会建设中存在的问题
村委会选举中仍存在违法违规行为。《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）作为一部指导当代中国农村村民委员会建设的重要法律，自1988年试行到1998年正式颁布实施至今，在农村基层民主建设推进过程中，发挥了重要的历史作用。但是调研发现，只有34%受访者对这一法律能达到基本了解的程度，绝大多数村民对其认识是模糊的。这说明，地方政府对《村委会组织法》的宣传力度还不够。另外，村委会候选人的提名方式主要是由村民联名举荐的，以其他方式进行提名的也占一定比例。我们认为，如果符合本村实际情况，候选人提名方式可以具有灵活性，但前提是能够反映大家的民主意愿。有54%的受访者认为在本村村委会选举过程中做到了秘密划票，46%的受访者是在公开场合划票甚至委托别人投票。这明显违反了《村委会组织法》的有关规定，应该引起有关部门的高度重视。
村民委员会自治功能发挥不够，与乡镇政府的关系也不顺畅。村民虽然能够认清村党支部与村委会的关系，但是，由于以往村民自治组织与村党组织之间权利界限不够明晰，村党支部特别是村支部书记长期“大权在握”，支部书记的民主素养和领导方式在一定程度上影响着村民委员会管理本村社会事务功能的发挥。这说明，对村委会的职能需要进一步明确，以使其自治功能得到充分体现。③《村委会组织法》明确规定，实行村民自治后，乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。乡镇政府对村委会由原先的上下级领导关系变成了指导、支持和帮助，而村委会只是协助乡镇政府开展有关工作。但是，仍有84%的受访者认为，村委会与乡镇政府的关系是领导与被领导的关系；有5%的受访者反映，在村干部选举过程中，乡镇政府进行了过多的“行政干预”。
村务公开形式单一、不规范，且时间间隔较长。村委会的权力来自于全体村民，理应受到村民的监督。这种监督在农村中主要体现在及时的进行村务公开和财务公开等方面。在调研中我们发现，多数村庄通过公开栏的形式进行了村务和财务公开，但也有个别村未达到国家的要求，如存在只公开财务不公开村务，有问题的不公开、没问题的才公开等问题，这必然会降低村务和财务公开的可信度。说严重一点，这些都是违法乱纪的行为。依法对村委会进行监督，是《村委会组织法》赋予广大村民的神圣权利。从实践中暴露出的问题来看，村务和财务公开不够，对村民的质疑不理睬，使得许多村民不得不“越级将问题上交”，于是上访告状事件不断出现。
进一步改进村民委员会建设的对策和设想
调查现实，尽管近年来河北农村的村民委员会建设取得了一定的成绩，但是仍然存在着这样那样的问题，必须引起各级政府的重视。农村基层民主建设应该在保证农村社会和谐稳定的基础上，渐进、有序地推进。今后应重点做好以下几个方面的工作：
要逐步规范村委会选举制度。按照《村委会组织法》的要求，进一步规范选民名单公布、候选人提名、选举结果公开等程序，努力为选举营造公开、公正、公平的良好竞争环境，以保证把群众拥护的思想好、作风正、有本领、有文化、真心实意为群众办事的人选进村委会。同时，要对候选人的竞选承诺、治村设想等演说内容提前审核、存档备案，并及时向群众公布，督促候选人当选后能自觉履行承诺。要严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。
要进一步健全村务决策制度。村民会议是村民自治的村级最高权力机构，要真正赋予村民会议对重大问题的决策权、对村务工作的监督权、对村委会错误决定的否决权、对不称职干部的弹劾权等。要从坚持党的领导和建设社会主义新农村的总体要求出发，本着生产发展、管理民主的原则，规范协调好村“两委”的关系，积极研究实行村“两委”选举联动机制，努力探索处理村党支部和村委会关系的新形式。要因村而宜、有所区别地搞好村“两委”的交叉任职和“一肩挑”，科学划分村“两委”职权与职责，处理好政治领导与具体事务管理之间的关系。
要进一步完善村务公开制度。村务公开涉及到村民的切身利益。村委会要本着对党忠诚、对村民负责的原则，在广泛征求群众意见的基础上，努力实现公开形式的多样化和规范化，做到公开及时、公开全面、公开真实，争取令广大村民满意、令政府放心。对于国家的法律和政策要求必须公开的项目，比如政府各项补贴政策的落实、宅基地划拨和使用、村集体收支的明细账目、“二胎”指标审核、村“两委”成员报酬、“低保户”的申请和审批等等，应坚持随时公开，接受村民监督。要结合农村建设和农业发展中出现的新情况、新问题、新变化，进一步丰富和完善村务公开的内容。当前，尤其要重视农村土地流转问题，及时将农村机动土地和“四荒地”的发包、土地征用的补偿和分配、土地退耕还草还林款物的兑现等，纳入到村务公开的内容。
要不断加强村规民约建设。村委会要积极动员、引导群众制定符合本村实际的村规民约，实现村民的自我管理。要注意在村规民约中加强破除迷信、移风易俗、尊老爱幼、邻里和谐、维护环境卫生等内容，以实现社会主义新农村建设中乡风文明、村容整洁的目标，从而不断提高村民的整体素质，进一步推动农村的经济发展和农业的结构调整。当然，村规民约不能与我国的宪法、法律法规和农村基层民主建设的有关政策相冲突，不能妨碍村民的人身权利、财产权利和民利的实现，要做到切实可行、便于操作。（作者为河北科技大学文法学院副教授）
注释
①徐勇：《中国农村村民自治》，武汉：华中师范大学出版社，1997年，第56页。
民建会员范文3
同志们，朋友们：
首届中国•*"法治建设"论坛，今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共*市委、*市人民政府和全市人民，对各位领导、各位嘉宾的光临，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！
太湖明珠*，有着三千多年的悠久历史，孕育了灿烂的古吴文化，是中国民族工商业和中国乡镇企业的发祥地。全市总面积4788平方公里，下辖江阴、宜兴两个县级市和七个区，总人口超过600万，其中常住人口557万。凭藉独特秀丽的自然风光和丰厚悠久的人文传承，依托发达的现代文明，*正日益成为中国东部沿海地区最具发展活力和潜力的城市之一。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，全市上下以邓小平理论和"*"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕争创全省"两个率先"先导区示范区目标，解放思想、锐意进取，经济和社会发展各个方面都取得了令人鼓舞的成就。"*"期间，全市生产总值翻了一番多，财政总收入占地区生产总值的比重提高了5.7个百分点，人均地区生产总值按常住人口计算超过6300美元，在全省率先基本建成了全面小康社会，成为中国内地城市综合竞争力十强之一。
*的经济发展、社会进步和人民安居乐业，离不开有力的法治保障。近年来，在推动经济社会发展的过程中，我们始终认真贯彻依法治国基本方略，坚持以法治为导向，以建设法治*为目标，从"树理念、建制度、抓建设、重实效"入手，深入推进依法治市，不断加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化进程，"三个文明"建设呈现出齐头并进的良好态势。回顾近年来的发展，我们深深体会到：
社会主义法治理念是建设法治城市的灵魂。近年来，全市各级党政组织深入开展社会主义法治理念学习教育活动，牢固树立依法治国理念、执法为民理念、公平正义理念、服务大局理念和党的领导理念，自觉用社会主义法治理念指导法治建设的实践；在全市司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治观念；把在全社会弘扬社会主义法治理念作为建设"法治*"的先导性、基础性工程来抓，切实加大宣传教育力度，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成了崇尚法治、维护法治的良好风尚。
完备的法律法规体系是建设法治城市的保障。为适应国内法制环境的逐步完善和市场对外开放的逐步扩大，最近十年来，我市共立地方性法规31件、政府规章70件、规范性文件5422件，清理地方性法规、政府规章和其他政策性措施8万余件次，修改废止5120件，逐步形成了与国家法律法规相配套，与社会主义市场经济体制和新的对外开放形势相适应的法律制度框架，较好地保障和维护了各方合法权益和整个社会的秩序。
人民群众的广泛参与是建设法治城市的动力。近年来，我市从健全和完善机制入手，创新民主参与方式，构筑民主参与的各种平台，规范和引导公众有序参与法治建设。在立法方面，建立完善了立法项目和立法草案公开征集、地方性法规民主评估、专家论证、立法草案审议旁听等制度；在监督方面，建立完善了投诉制度、行政处罚和行政许可听证制度、违法事件媒体曝光制度、重大违法案件举报奖励制度和行政执法民主评议制度等，初步形成了人民群众当家作主的民主参与机制，有效落实和强化了人民群众对民主政治建设的知情权、参与权、监督权和评判权。
依法行政和公正司法是建设法治城市的重点。近年来，我市认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的各项要求，深化行政执法体制改革，全面实施"阳光工程"，大力促进行政执法活动的规范化；围绕维护社会公平正义，积极稳妥推进司法体制改革，大力开展规范执法行为专项整改活动，进一步规范和拓展法律服务和法律援助体系，建立健全维护司法公正的良性机制，有效保障了公民、法人和其他组织的合法权益，城市的公信度、社会的认可度、群众的满意度也随之不断提高，社会呈现出和谐发展的态势。
良好的社会氛围是建设法治城市的基础。近年来，我市坚持把普法教育作为依法治市的基础性工程来抓。广泛深入开展多层次、全方位、多样化的法制宣传教育，普法阵地不断拓展，普法形式不断丰富创新，以宪法为核心的法律法规得到普遍宣传，营造了浓厚的全民学法、守法、用法、护法的法制氛围；各类重点对象的学法用法工作扎实推进，全市领导干部、国家公职人员、青少年、企业经营管理人员的法律素质进一步提高，依法执政、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平明显增强；学用结合进一步加强，广大公民遵纪守法意识、权利义务观念不断增强，遇到事情找法、解决问题靠法、运用法律武器与违法现象作斗争的人和事不断增多，基层群众参与民主管理的积极性不断提高，为法治*建设奠定了坚实的基础。
实践证明，法治是*过去取得又快又好发展的重要经验，也必将是我们今后实现更快更好发展的重要法宝。在*全面推进"十一五"发展、率先攀登基本现代化新高峰的征程中，建设一个法制健全、政治清明、百姓安宁、社会安定的法治*，实现政治生活、经济生活、社会生活的法治化，是我市全面贯彻"*"重要思想和科学发展观的重大战略举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是率先基本实现现代化的内在需要，是时代所需，人民所求。我们将牢固坚持法治导向，立足理论创新、体制创新、制度创新和工作创新，全面推进法治*建设各项工作，努力在全省乃至全国率先建成法治城市。
建设法治*的指导思想是：坚持以邓小平理论和"*"重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明和谐为基本目标，通过完善立法、依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进全市政治、经济、文化和社会领域的法治化，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进全市物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全面实现"两个确保"的奋斗目标创造公正高效的法治环境。
建设法治*的总体目标是：到2015年，全市率先基本实现政治生活、经济生活、社会生活的法治化，人民管理国家和社会公共事务的权利、社会组织和社会成员的合法权益得到充分实现和保障，公共权力的配置和行使受到有序规范和约束。具体体现在：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，基层民主制度进一步巩固和完善；建立起比较完备的、与社会主义市场经济相适应、与国家法律法规相配套、体现以人为本和*特色的地方性法规和规章体系；规范行政决策、执行和监督，建立起较为完善的社会主义市场经济运行机制和依法行政管理体制；形成在党的领导下、依法独立行使职权、相互配合制约、公正高效的司法体制；国家机关工作人员依法履行职责的意识和能力增强，公民的法律素质普遍提高，人权得到充分的尊重和保障；法律监督和群众监督完善有效，社会信用制度健全，市场经济规范有序，社会安定和谐，事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事。
围绕实现上述目标，我们将在以下方面采取积极措施：
（一）重点抓好地方立法工作。按照"不抵触、有特色、可操作"的要求，针对经济社会发展进程中迫切需要用立法加强规范的事项，及时制定地方性法规。争取到2010年，基本形成与国家法律法规相配套，与法治*建设相适应的地方性法规和规章体系，确保有法可依。
（二）全面加强民主政治建设。改革和完善党的执政方式和领导方式，做到科学执政、民主执政、依法执政，善于将党的主张按照法定程序，上升为国家意志，协调好各方利益；提高依法治理水平，扩大和保障人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权。
（三）扎实推进"法治政府"建设。按照国务院关于"职权法定、依法行政、有效监督、高效便民"的要求，深入推进政府管理体制改革。规范行政许可行为，改革行政许可方式，全面推进"阳光工程"，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法治政府。
（四）大力促进司法公平正义。紧紧围绕维护社会公平正义的目标，不断深化司法改革，完善法律监督体系，建立公正司法的良性机制。依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，维护广大人民群众的合法权益；不断拓展法律服务和法律援助范围，使全市公民都能得到法律的支持和帮助，树立法治的权威和司法的社会公信力。
（五）切实完善监督制约机制。加强监督体系建设，确保公共权力始终置于党和人民严密的监督之下，确保公共权力行使公开、透明、科学、民主，合乎法律，顺应民意。强化人大、政府、政协、司法部门的监督职能，充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等多种监督手段，构建科学严密的监督网络，确保有法必依，违法必究。
（六）不断规范社会主义市场秩序。牢固树立平等保护的理念，促进各类市场主体公平竞争、共同发展。转变政府经济管理职能，实行政企分开、政资分开、政事分开，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，依法规范各类市场主体行为。依法打击破坏自然资源和生态环境的犯罪，积极预防和严肃查办职务犯罪和商业贿赂犯罪。
（七）努力提高全社会诚信意识。以提高行政水平、增强行政公信力为核心，加强公务员诚信教育，提高行政行为的民主性、公开性，防止"失信"于民。加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，推动全社会诚信体系建设，营造"以诚为本、以信为誉"的良好社会氛围。
（八）着力加强司法和执法队伍建设。结合巩固扩大先进性教育活动成果和深入开展社会主义法治理念教育，在司法队伍和行政执法队伍中牢固树立执法公正、一心为民的思想。大力开展警示教育和"规范执法行为，促进公正执法"专项整改活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍和行政执法队伍。
（九）积极开展法治宣传教育。认真贯彻落实"五五"普法规划，广泛深入持久地开展以宪法为核心、以基本法律为重点的全民法制宣传教育。加强对领导干部、国家机关工作人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的教育。在全社会树立起社会主义法治理念，营造人人尊重法律、遵守法律、维护法律的社会环境，使依法办事成为全市人民的自觉行动。
（十）继续推进"平安*"创建活动。以建设最安全地区为目标，积极探索维护稳定的长效机制。大力推进基层法治建设，推进新市民安居乐业工程，推进依法"大调解"机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，妥善处理好涉及群众利益的各类矛盾，巩固平安创建成果，建设安全城市。
（十一）深入开展"法治*"合格县（市）、区创建活动。对照"法治*"合格县（市）、区创建标准，结合*实际，精心制定创建规划，落实创建措施。大力宣传"法治*"建设的目标、任务和意义，营造良好舆论氛围。在全市广泛开展创建"法治*"合格镇（街道）活动，强基固本，力争使全市率先实现法治创建目标。
各位领导、各位嘉宾！
举办中国•*"法治建设"论坛，是我市建设法治城市的一个新起点。希望大家畅所欲言，发表真知灼见，为促进法治建设提供有益的理论支持和实践经验。我们将虚心学习，潜心研究，认真借鉴这次论坛的成果，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，扎实推进法治*建设，为实现我市"两个确保"奋斗目标，构建和谐宜人新*提供坚实的法治保障！
民建会员范文4
县委、县政府隆重召开这次动员大会，主要是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年全县经济工作取得的成绩，安排部署今年发展民营、招商引资和重点项目建设的各项任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，放大优势，真抓实干，迅速掀起新一轮大开放、大招商、大发展的热潮。刚才，表彰了去年发展民营、招商引资、重点项目建设中的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我讲四个方面的问题。
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感过去的一年是不平凡的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下牢牢把握“高点定位，比学赶超，破难攻坚，跨越发展”的总基调，面对复杂多变的经济形势，在挑战中抢抓机遇，在困境中加快崛起，全县经济整体上保持了较好的发展态势。*年，全县地区生产总值完成109.6亿元，比上年增长17.1%；全社会固定资产投资完成50.5亿元，增长32.8%；地方财政收入完成2.15亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额实现34.4亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入达到1.03万元，农民人均纯收入达到5703元，分别增长24.4%、13.4%，主要经济指标增幅大都高于全市平均水平。分析去年的经济形势，主要有以下几个特点：主导产业形成新优势。专用汽车相关企业发展到130余家，成为全国同行业最大的产业集群；纺织服装产业抗风险能力增强，农副产品加工业迅速壮大，医药化工、出版印刷等产业保持了良好发展势头，主导产业产值占全县总产值的比重达到74％，成为县域经济的重要支撑。民营经济有了新发展。全县民营业户发展到2万户，同比增长6.3%；从业人员8.66万人，增长10%；民营经济完成营业收入207.7亿元、上缴税金3.14亿元，分别增长42%、40%，形成了迅猛发展之势。在年度纳税排行榜中，纳税第一名的中集东岳今年上缴税金2102万元，比上年增长589万元，第108名也比上年增长14万元，总体水平有了新提升。项目建设取得新成效。10项重点工程56个重点项目，除调出调进和今年续建的19个项目外，其余37个重点项目均已完成或基本完成。通亚汽车产业园、六和九利、天泓塑材等一批投资大、效益好的项目建成投产，一汽华宇特种车底盘、杨营煤矿、大富荣数码机顶盒、科龙黄牛育肥等重点项目顺利推进、开工建设，为经济发展注入了新的活力。招商引资结出新硕果。成功举办了第四届专用汽车博览会，进一步扩大了部级产业基地的影响，为产业发展、企业合作和经济技术交流提供了良好平台。产业招商、企业招商和展会招商取得新的成绩，去年共引进3000万元以上的县外项目58个，到位国内资金16.74亿元，实现了招引大项目、好项目的新突破。旅游开发有了新起色。建设完成了一关二关、左右军寨等山上六大景点，全面启动了*影视基地、水浒文化城、山北水面建设，成功争取了《八百年水浒》纪录片和《水浒人物》数字电影在我县拍摄，顺利通过了国家4A级旅游景区验收，提升了景区档次，形成了旅游大开发的新格局。基础设施建设跃上新台阶。集中实施了11项基础设施重点工程，南水北调治污、火车站站前广场改造、开发区基础设施建设等工程胜利竣工；青龙山小区回迁楼已开工建设；西部片区完成拆迁面积10万余平方米，拉开了大开发、大建设的序幕。争取资金2亿元，全面改造了德商路、公明路及乡村道路280余公里，完成了新一轮干线道路翻新改造。经济开发区和*工业园建设了14条园区道路，完成了主干道路的绿化、亮化和美化，项目建设承载能力明显增强。政治社会建设呈现新局面。不断加强基层组织建设，大力推进干部人事制度改革，各级领导班子凝聚力、号召力明显增强，社会大局稳定和谐，人民群众安居乐业，为加快发展奠定了坚实基础。特别是县委、县政府通过建立指挥部工作机制、县级领导包项目责任制，组织召开现场观摩会、工作调度会，强化工作指导，狠抓责任落实；各级领导干部深入一线、亲力亲为，帮助基层和企业破解难题；全县干部群众精神面貌明显变化，发展局面焕然一新，为跨越崛起提供了强力保障。这些成绩来之不易，一定要倍加珍惜和维护，并不断巩固发展。同时，也要清醒地看到经济运行中存在的问题和差距，主要是经济总量偏小，结构性矛盾依然突出，招商引资大项目、好项目偏少，项目建设推进力度还不够大，投资总量不足的问题依然存在，乡镇之间发展不平衡的问题还比较明显。对此一定要高度重视、认真对待，努力加以克服和解决。
2009年，全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响仍在进一步加深，我县经济发展也将会继续面临诸多困难和挑战。对此我们一定要有充分的思想准备，既不能盲目乐观、麻木不觉，也不能灰心丧气、意志消沉，弥散悲观论调和恐慌情绪。一方面要认清形势、正视困难，宁可把困难估计得更充分一些，宁可把应对措施准备得更周密一些，防止因缺乏准备而陷于被动。另一方面要迎难而上、积极作为，根据形势发展变化，拿出科学合理的应对措施，努力把金融危机带来的影响和冲击减少到最低限度。尽管当前发展形势十分严峻，也应当看到，做好今年的经济工作依然有着许多有利条件和积极因素。从大的方面讲，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场危机而发生逆转；我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势。应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县而言，经过多年来的改革发展，重点产业迅速壮大，集群经济初具规模，发展潜能正不断释放出来；城市面貌、交通环境以及城乡基础设施全面改善，社会公共服务体系越来越健全，为经济社会发展提供了有力保障；全县干部群众发展愿望日趋强烈，发展信心更加坚定，形成了干事创业、赶超跨越的浓厚氛围，这些都为我们应对危机、战胜困难创造了良好条件。特别是近年来，我们一直强力推进项目建设，在重点产业、基础设施和生态建设领域，形成了大量投资热点，完全可以抓住发展机遇，运作一批重点项目进入省、市计划盘子，办成一些牵系民生和发展的大事。尽管这次经济动荡还没有消除的迹象，但有一条可以明确，这次危机对我县经济的影响比发达地区要小得多，除专用汽车产业外，其它产业基本没受大的影响，农副产品加工业还呈现出上升势头。国家新出台的产业政策对我县专用汽车、纺织服装产业十分有利，下一步我县经济复苏和“回暖”的速度也比其它地方要快得多。面对千帆竞发的发展形势，处在区域竞争重新站位的关键时刻，我们一定要深刻领会中央经济工作会议“扩内需、保增长、调结构、促发展”的总体要求，进一步认清形势，提高认识，坚定信心，积极应对，充分激发和鼓舞全县人民的创业热情，为实现跨越崛起奠定良好基础。
二、放大优势，突出重点，奋力推进经济平稳较快发展关于今年的经济工作，县委十二届四次全委会和全县经济工作会议已作了全面部署，总的基调和上级经济工作会议精神是完全一致的。需要强调的是，基于我们这样一个发展基础，必须坚定不移地把“两个高于、两个前移”作为工作定位，牢牢把握项目带动、招商引资、园区经济“三项重点格局”，着力突出结构调整、投资拉动“两条主线”，强力推进城市建设、旅游开发“两大重点工作”，加快壮大专用汽车、纺织服装、出版印刷、医药化工、农副产品加工“五大产业”，努力开创我县加快发展的新局面。
（一）推进全民创业，再掀发展民营新高潮。县域经济的主体是民营经济，要一如既往地把发展民营经济作为富民强县的必由之路，在更高平台上定位发展，在更高起点上率先突破，力争今年全县民营业户、从业人员分别比上年增长10%以上，固定资产总额、营业收入、上缴税金分别增长30%以上。
要坚定不移地推进全民创业。对于我县而言，最大的活力在民营，最大的潜力也在民营。要坚持“法无禁止即放开”，放活经营主体，放宽经营领域，引导经济能人领办企业，吸纳外地客商投资兴业，鼓励各界人士自主创业，加快民间资金向民营资本转变；要鼓励民营业户壮大规模提升层次“二次创业”，鼓励骨干企业加入产业链条发展集群经济。各乡镇也要选准主导产业、优势产品发展块状经济，迅速形成民营经济密集成群、集约发展的良好格局。
要加大对中小企业扶持力度。在金融危机对实体经济持续冲击的新形势下，要切实加强对经济微观运行的指导和调度，和中小企业共渡难关。一要千方百计解决中小企业资金困难。我县企业基本上都是中小企业，保住一个企业，就保住了一个增长点，*的发展就多一份力量和希望。面对企业经营困难的实际，县级分管领导要深入基层现场办公，经济主管部门要认真研究对策办法，切实帮助企业解决自身无法解决的困难和问题，尽最大努力帮助企业“过冬”。金融部门要积极争取上级银行授信额度，加大银企对接扶持力度，增强对企业发展的支撑作用。二要尽心尽力扶持企业开拓市场。各级各部门要深入基层，分行业研究具体办法，帮助企业促销产品，强力开拓市场。特别是对有销路、有市场的企业，要千方百计组织开工生产，最大限度地减少经济波动带来的影响。三要想方设法引导企业提升管理水平。充分利用这段时间，引导企业练内功、挖潜能、强素质，大搞要素调配、技术改造、员工培训和新产品开发，维护保养设备，完善工艺流程，提升企业整体素质。
要着力发展壮大园区经济。园区是对外开放的窗口和承接项目的主要载体。发展园区经济，既包括园区规划建设，也包括园区内项目建设和企业、产业发展。要按照定位准确、特色鲜明、功能齐全、设施配套的要求，搞好园区规划，完善基础设施，今年基本实现“五通一平”，真正成为项目聚集区和经济隆起带。*工业园要按照“增强功能、完善网格”的思路，完善提升东马路，巩固提高三利路，高标准建设拳堂路、东风路北段等主干道路，形成三纵三横的大格局；要按照专用汽车特色园的发展定位，聘请专家高标准规划功能分区，逐步与*镇工业园联为一体，并搞好配套设施建设和绿化亮化美化，构筑功能齐全的硬平台；要积极引进相关项目，拉长增厚产业链条，打造实力雄厚的新园区。经济开发区要按照“东联、西扩、南延”的思路，通过延伸园区道路，向东与城区融合，向西与杨营对接，向南与马营对接，提升绿亮清水平，并按“园中园”的思路科学确定乡镇园区，形成“一区多园”的发展格局。为加大工业用地投资强度，县委确定实行项目进园区保护制度，各乡镇新上投资过3000万元的项目，原则上都要进入开发区和工业园，县里将按照业绩“双统计”的口径进行考核。经济实力强的乡镇，年内要向园区引进1-2个投资过亿元的项目，其他乡镇也要至少引进一个投资3000万元以上的项目。
（二）扩大招商引资，实施项目引进新突破。我县经济仍是投资拉动型、资源转化型经济，招商引资仍是引进项目的主渠道。要一如既往地把招商引资摆在重中之重的位置，以招商引资引进更多项目、积累更多资本、聚集更大能量，为县域经济发展注入新的活力。
要强化资源招商的理念。外商到一个地方投资，关键要能赚到钱。外商看中一个地方，优惠政策是一个方面，但不是绝对的前置条件，如果没有资源优势可以利用，靠单纯的“拼政策”也引不来。我县不但有丰富的地下资源、农林牧资源，还有宝贵的文化旅游资源，在专用汽车、纺织服装、农副产品加工等方面，也形成了一定的产业优势，但目前这些优势还没有充分发挥出来。要下决心通过资源招商挖掘发展潜力、放大发展优势，着力引进有实力的大集团、大企业进行上下游产品一体开发，形成突破一个、带动一片的规模效应。在专用汽车方面，要着眼于发展大集群、大产业基地，引进相关配件企业，在与大企业合资合作方面实施新突破，力争实现生产规模与研发能力的新提升。在高档肉牛育肥和深加工、食用菌工厂化生产，以及正在开发的煤电产业等方面，都有很多文章可做。要把自然资源作为吸引性资源，把产业资源作为牵头性资源，把资源优势转化为发展优势，下决心走出一条依靠资源招商的好路子、新路子。
要不断改进招商方式。改进招商方式，关键是理念要新。近年来，我们综合利用产业招商、企业招商、展会招商、以商招商等手段，积极开展招商引资活动，取得了明显成效。实践证明，这些招商方式是行之有效的，必须一以贯之地加以坚持，并积极探索招商引资的新途径、新办法。要突出产业招商，立足专用汽车、水浒旅游、出版印刷、农副产品加工等产业优势，吸引县外企业来我县兴办相关项目、建立办事机构，带动上下游企业来梁投资，成为我县产业发展链条中的重要一环；要突出企业招商，充分发挥企业招商主体作用，引导企业利用土地、厂房、设备、市场等资源优势，与国内外大企业、大集团以存量引增量，以产权换资金，开展深层次的资产重组、合资合作，全方位引进资金、技术、项目和人才；要突出展会招商，依托专用汽车博览会这个重要平台，搭上孔子文化节、农博会等市内平台，积极参加广交会、青交会、上海车展会等外地平台，精心组织开展招商洽谈，不断提高招商的针对性、实效性和成功率；要突出以商招商，发挥好在*外地客商的桥梁纽带作用，引导投资商增加后续项目投入，利用投资商的关系网络扩大招商渠道，争取更多客商来我县投资兴业。与其同时，要充分发挥市驻梁招商团和专门招商机构、招商人员的积极作用，精心组织开展京津、珠三角、长三角、闽中南等一系列集中招商活动，搞好招商线索的跟踪，抓好招商项目的落实，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做强、优势项目做大。
要完善招商体制机制。今年我县分解到各乡镇和开发区、工业园的实际到位县外资金30.5亿元，分解到各部门累计2亿元，这是指导性指标，也是必须完成的任务。各级各部门都要把招商引资作为第一任务、第一能力、第一政绩，集中精力抓好招商引资工作。在招商体制上，今年将继续实行县级领导包招商项目责任制，继续落实领导干部保证金、帮办服务、招商实绩后进重管制度。各乡镇各部门也要层层落实招商责任，层层分解招商指标，确保完成年度招商引资任务。在招商机制上，要坚持专业招商与全民招商相结合的原则，既要充分发挥乡镇、部门招商办公室的积极作用，又要全民动员、广纳民智，充分发挥全民招商的主观能动性。各乡镇今年要新上1-2个投资过5000万元的项目，争取新上亿元以上项目；开发区和优势明显的乡镇，要争取有投资3亿元的项目和外资项目进帐。与其同时，要坚持不懈地扩大开放，加强对日韩、港台等地区招商，促进重浩汽配、南西制针、华润天然气等外资项目尽快开工建设。鼓励现有外资企业增资扩股，上规模、上档次；引导出口企业创品牌、增效益，扩大出口业绩。积极发展对外贸易，组织搞好海外劳务输出，着力做好外经贸工作。
（三）强化项目带动，构筑项目建设新高地。通过连续实施“重点项目带动”战略，我县项目建设对经济发展的拉动作用正日益显现出来，有些项目已成为县域经济的重要支撑。按照“百十亿工程”发展目标，今年要以项目建设为抓手，着力把专用汽车打造成为百亿产业，把中集东岳、通亚汽车、华宇集团发展成为10亿集团，至少引进10个过亿元项目落地建设。
要着力培植重点产业。按照“建设大项目、培植大产业、发展大集群”的思路，以骨干企业为龙头，以重点项目为依托，着力培植专用汽车、纺织服装、农副产品加工、出版印刷、医药化工五大产业，形成具有区域特色、竞争力强的产业体系。专用汽车产业要按照“四做四创”（做大做强、做专做精，创新产品、创优品牌、创造标准、创大市场）的思路，巩固提升骨干企业，着力稳控整车企业，积极发展配件企业，优化产业结构，鼓励企业公平竞争、错位发展，治理整顿违规生产。今年要继续举办专用汽车博览会，并在与中集、一汽、富华等企业深度合作的基础上，积极促成和重汽集团结成经济合作体，提高研发能力，提升产业档次，推进我县由专用汽车生产基地向产业基地转变。纺织服装产业要按照“增总量、扩规模、上档次”的思路，抓住国家产业政策鼓励发展的机遇，增加华宇、蓝天、拳铺三个纺织园生产总量，扩张蓝天纺织、华宇纺织、天润纺织、万得福制衣、恒祥制衣等骨干企业生产规模，鼓励县外客商投资纺织服装项目，通过激活民资完善产业链条，进一步提高纺织服装产业的生产能力。同时，加快调整产品结构，扩大高支纱、无捻纱、出口服装等高档产品生产，增强抗御市场风险的能力。出版印刷业要按照“规范、提升、扩大”的思路，以出版发行为龙头，整顿规范发行市场，延伸出版产业链条，提高出版水平，带动印刷产业发展，并积极引导书业公司进区入园，招引县外客商兴办项目，打造实力雄厚、技术先进、应变力强的全国知名出版印刷基地。农副产品加工业要按照建设“三个基地”的思路，突出抓好科龙畜牧、臻嘉食品等龙头企业，扩大鲁西黄牛规模养殖，加强与中国工程院、中农大等科研机构的合作，积极争取并用足用好上级扶持政策，打造中国最好的优质肉牛繁育基地；突出抓好六和九利、六和樱源等龙头企业，扩大肉鸡、肉鸭规模化饲养，打造鲁西南最大的畜禽加工基地；充分发挥荣善菌业的示范作用，大力发展食用菌规模生产，建设全国食用菌工厂化生产基地。与此同时，以发展煤电一体化、煤化工项目为方向，积极发展煤电产业，确保杨营煤矿年内出煤、泰西煤矿上半年开工建设、生物质能发电项目年内开工；以提高科技含量、扩大市场占有率为目标，快速膨胀医药化工、电子电器产业，全面增强县域经济整体实力。
要突出抓好项目建设。大力推进重点工程顺利实施，突出抓好重大项目建设，对我县经济社会发展意义重大。首先，要突出抓好“三重”项目。今年，县委、县政府在调研论证的基础上，科学确定了14项基础设施重点工程、29个投资5000万元以上的重大项目和11个涉及民生的重要事项，以及一批投资3000万元以上的乡镇项目，明确了重点工程指挥长、重大项目分包领导、重要事项分管领导，以及牵头部门和责任部门，形成了“一个项目、一套班子、一套规划、一套考核办法”的工作格局。下一步，还要制订重点工程实施计划书，明确目标任务、完成节点、工作要求，实行台帐管理、挂图作战，确保“三重”项目落到实处。县级牵头领导和各专门班子要分解任务目标、落实工作责任，全力以赴地做好各项工作，推进项目建设全面提速。其次，要加快招商成果转化。对去年以来招商引资中形成的合同、意向，要加强调度，落实责任，确保项目落地建设。在建项目要突出一个“快”字，争取早日投产达效；拟建项目要突出一个“好”字，争取成为有效增长点；储备项目要突出一个“优”字，为今后发展培育支撑点。各乡镇党委书记、乡镇长要把项目建设牢牢抓在手上，努力培植立乡立镇企业。第三，要精心运作一批新项目。当前，要紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，在前期争取97个项目进入省、市计划的基础上，继续搞好项目可研和提报，争取更多“重量级”项目进入上级项目盘子。要立足于我县的发展优势和产业基础，紧扣国家产业政策，请高端专家帮助制订并实施好以专用汽车为主的机械制造业发展规划、高档肉牛繁育开发规划和旅游产业综合发展规划，并注重从规划中生成项目，从产业中提炼项目，从招商中寻找项目，从发展中发现项目，突出抓好项目的策划和包装，精心筛选一批优势项目对外招商，确保项目建设有效接续，争取每年都有新变化，年年都上新台阶。
要做大做强骨干企业。实施“百十亿工程”，必须以骨干企业为龙头，以重点项目为依托，以主导产业为链条和纽带。对于中集东岳、通亚、华宇、良福制药、三利树脂、科龙畜牧、臻嘉食品等优势企业，要加大扶持力度，鼓励其联高联外联强，促其发展成为产业领军企业。对水泊焊割、天泓塑钢、荣善菌业、科泰生物、万得福制衣等成长性好的企业，要给予政策倾斜，鼓励其扩张总量、提升档次，使其发展成为产业支柱企业。对其它有市场前景的中小企业，也要以项目建设为抓手，促其膨胀规模、发展壮大，使其成为主导产业的重要组成部分。同时，要加快企业自主创新步伐，积极发展拥有自主知识产权的高科技企业，争创省级以上知名品牌和著名商标，实现由“*制造”向“*创造”转变。
（四）推进城建旅游，打造经济工作新亮点。在当前推进跨越发展变数增多的形势下，必须更多地依靠拉动内需促进发展，城市建设和旅游开发将是今年经济工作的“重头戏”。为此，县委把城市建设、旅游开发作为“两大重点工作”，采取大动作大举措，实施强力推进和重点突破。
要加大城市建设力度，在房地产开发上实施强力突破。加快城市建设，不仅可以增强发展动力、拓展发展空间，而且可以直接拉动经济发展。在城市建设方面，要按照“完善老城区，建设新城区”的思路，全面完成老城区道路升级改造，加快水泊南路仿宋街建设，搞好城区及“四口”绿化美化，加强城区“四环”综合整治；加快新城区土地规划修编，积极实施水泊新路拆迁建设，尽快打通新老城区连接通道，启动新城区商务中心建设，形成新老城区融合发展的新格局。在改善城乡环境方面，要加强市政建设和市容整治，加快小城镇和新农村建设步伐，规划建设运河观光大道，搞好梁济路、公明路、环城路沿线绿化美化，构建黄河、运河沿岸生态绿化带，着力推进城乡一体化进程。与其同时，要把经营城市放在更加重要的位置，积极推进房地产开发，着力实施城中村改造。这里强调四个方面：在思想认识上，要牢固树立经营城市的理念，以政府信用为基础，适度举债经营，吸纳社会资本参与城市建设，这是先进地区的成功经验，也是我县经营城市的必由之路。实践证明，“用明天的钱办今天的事”，可以产生加法和乘法效应，“用市场的钱干发展的事”，更是推进城市建设的不二法门。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上，一定要把思想“扣子”解开。在开发重点上，要抓住我县城中村开发全面展开的机遇，大力实施西部片区、南部新区、山北片区改造工程，全力抓好水晶城花苑、青龙山片区、凤山片区、棉三厂片区、油漆厂片区等8处片区开发改造，以房地产开发拉动居民住房消费，做活城市开发这篇大文章。在工作把握上，要坚持高标准、大规模连片开发，吸引有实力、高资质的房地产商参与开发建设，这样既能节约开发成本，又能很好地配套小区服务设施。这里重申，政府规划城市、建设道路、配套设施，把“生地”变成“熟地”，是为了改善城乡居民的生活居住条件，绝不允许把土地收益流失到少数人手里。必须坚持每宗土地都实行“招拍挂”，严格按市场化运作，不管开发商是当地的还是外地的，谁资质高、有实力就让谁来开发，谁能实现县委、县政府经营城市的意图，就让谁开发。在方式方法上，要深入细致地做好群众思想工作，面对面地宣传党和政府的政策、主张，以创新的办法解决前进中的问题，使县委、县政府的决策部署成为群众的自觉行动。特别是涉及到群众的利益问题时，一定要宣传政策、讲清道理，取得群众的理解和支持，不得采取简单粗暴的手段，伤害群众感情，激化社会矛盾。当然，对于那些寻衅滋事、乱中牟利、破坏工程建设的黑恶势力，也要依法打击，决不手软。
要加快旅游开发步伐，在发展水浒旅游业上实施强力突破。对水浒旅游开发，各级领导十分关注，全县群众寄予厚望，县委、县政府和有关部门也付出了很多努力。目前来看，我县旅游大开发的势头已经形成，但大发展的热潮还没有真正到来，必须按照“完善景区景点，再现水浒景观，加强宣传推介，提升景区档次”的要求，做好做足四篇大文章。景点建设方面，搞好旅游产业综合发展规划和景区总体规划修编，调整入景道路，修建一关广场，在完成山上六处景点的基础上，策划充实景点文化内涵，以文化含量和“卖点”吸引游客眼球，打造水浒旅游核心区。景观建设方面，加快实施县衙、街亭、客栈等影视基地二期工程，完成水浒文化城博物馆、民俗馆、文化广场、仿古街等主体工程，完成山北水面土方工程，形成水浒旅游大景观。宣传推介方面，要紧紧抓住《八百年水浒》纪录片和《水浒人物》数字电影拍摄的机遇，高标准策划大型实景演艺项目，利用立体宣传平台推介造势，炒热*旅游“引爆点”；景区管理方面，要抓住成功争创4A级景区的机遇，继续完善游客服务中心，搞好景区绿化、亮化和美化，提高旅游服务质量和水平，扩大*旅游影响力。
三、优化环境，强化服务，为经济建设打造良好平台
发展环境是经济工作的生命线，也是发展民营经济、扩大对外开放、促进招商引资、加快项目建设的重要前提和保证。各级各部门要以振兴*经济为己任，认真履行工作职责，坚持不懈地优化环境，为经济发展保驾护航。
要营造干事创业、作风优良的政务环境。各级各部门要坚持依法行政、规范办事，认真履行工作职责，大力推进政府提速，以实际行动推进发展民营、招商引资和重点项目建设。要尊重市场经济规律，创新经济管理方式，不断提高发展经济的能力、公共服务的能力和处理复杂问题的能力。国家机关人员要切实转变工作作风，热情周到地帮助外地客商和民营业户解决生产经营、项目建设中遇到的困难和问题。要建立重激励、硬约束、严考核的工作机制，积极营造想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的良好氛围。
要营造尊商重商、快捷高效的服务环境。要进一步深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化审批程序，提高办事效率，落实服务承诺，一站式办理、一次性办结、一条龙服务，对重点项目实施挂牌保护，合力打造项目建设零障碍、低成本、高效率的“绿色通道”。要继续强化对部门服务的社会监督，严格清理收费项目，严厉查处不作为、乱作为行为，特别是要严格清理各类达标检查，决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。要切实抓好社会治安综合治理，始终坚持铁腕打霸、重拳纠风，对称霸一方、欺外排外的要坚决打击，对围攻威胁、敲诈勒索、刁难民营业户的要严肃处理。各职能部门特别是双管部门，要以促进民营经济发展和招商引资为己任，心系*，服务大局，牺牲局部利益支持全县经济发展。
要营造诚信守诺、文明和谐的社会环境。要把诚信作为*的名片，进一步加强社会信用体系建设，以诚引商，以信留商，保证外商在*的投资成功率。要引导企业诚信经营、守法经营，增强企业家的社会责任感，树立*企业家队伍的良好整体形象。要在全社会形成尊商、重商、崇商、爱商的舆论氛围，把外地客商作为*人民的一员，把民营业户作为物质财富的创造者，保障他们的合法权益，尊重他们的社会地位，打造投资兴业的良好平台。
四、解放思想，鼓劲实干，以改革创新精神抓好落实
解放思想是推进发展的不竭动力，促进经济社会发展，必须以解放思想为先导，以抓好落实作保证。各级各部门要把解放思想作为引领发展的“法宝”，进一步解放思想、更新观念，拓宽工作思路、扫除观念障碍、抓好工作落实，为实现又好又快发展提供强力保障。
要在更高境界上解放思想。解放思想是无止境的。我们提出继续解放思想，就是要提升境界、提高标准，全力解决好广大干部的思维方式、创新能力和精神状态问题。要深入分析我县与先进地区的差距，深入查找制约科学发展的体制，深入探索把握经济发展规律，牢固树立转变指导方式、促进科学发展的理念，牢固树立争创一流、勇于超越的理念，牢固树立与时俱进、改革创新的理念，为促进发展提供强大的思想武器。要坚持“高起点、高定位”，结合全县重点工程、重大项目、重要事项的实施，创新思维，打开思路，善于实践，敢于攀高联强、招大商、上大项目，着力在发展民营、招商引资、重点项目建设，以及在城市建设和旅游开发上想出法子、走出路子、迈开步子，实施新的突破。
要在更高层次上推进工作。发展是*最大的政治，也是每位领导干部和广大党员义不容辞的重大责任。要结合即将开展的学习实践科学发展观活动，全面理解和把握科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要正确处理科学发展与跨越发展的关系，既要坚持以人为本、统筹兼顾，认真落实全面、协调、可持续的要求，又要打破常规异军突起，努力实现又好又快发展。特别是各级领导干部要时刻站在发展的前列，把握正确的方向原则，运用科学的方式方法，着力把统揽全局的能力体现在领导科学发展上，把干事创业的作风体现加快项目建设上，把富民兴县的成效体现在推进各项工作上，奋力促进超常规、大跨度发展。
民建会员范文5
今天，省委、省政府在这里召开大会，目的是动员省级机关进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，努力建设让人民满意的服务型机关，为全省机关和干部作风建设带个好头。
前不久召开的省委十届六次全会，根据党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，确定了20*年江苏“五坚持四加快”的发展方针。即坚持“两个率先”不动摇，坚持“富民优先”不动摇，坚持新型工业化不动摇，坚持经济国际化不动摇，坚持全面协调发展不动摇。同时要加快发展民营企业、调整国有经济、改革事业单位，转变政府职能等改革进程，使江苏的经济社会发展在20*年取得显著成绩的基础上，保持强劲增长的好势头，为全省全面建成小康社会打下更坚实的基础。可以说，今年全国和全省的发展大计已定，关键在于落实。
落实中央确定的发展方针和省委确定的发展任务，首先在机关，首先在干部。不仅在于机关和干部怎样认识中央和省委的方针，而且也在于机关和干部以什么样的作风来实践中央和省委的方针。总书记最近提出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为20*年江苏机关和干部作风建设指明了总的方向。江苏要响应党中央的号召，以求真务实的作风促经济发展，以求真务实的作风促社会稳定，以求真务实的作风促干部素质的提高，以求真务实的作风保证中央和省委、省政府大政方针的落实。
上行下效是中国文化的特点，领导带头是江苏百姓的期盼。省委常委会经过认真讨论，决定20*年的机关和干部作风建设首先从省级机关抓起，通过省级机关和干部的作风建设带动全省干部作风建设，让省级机关为全省建设服务型机关带个好头。
毫无疑问，省级机关干部的作风总体上是好的。省级机关在全省发展中功不可没。但我们必须清醒地看到，省级机关的作风离中央提出的“八个坚持、八个反对”和大兴求真务实之风的要求还有差距，离推进省委、省政府确定的“两个率先”发展任务的要求还有差距，离全省各基层单位、基层企业、基层老百姓的期盼还有差距。去年底省委向全省基层单位征求意见，对省级机关作风的批评是最集中的反映之一，中央巡视组向省委反馈巡视情况，将加强省级机关作风建设作为一个重要的问题提出。从我们的实际情况看，在省级机关干部中，不思进取、死守成规者有之；脱离实际、漠视民生者有之；、与民争利者有之；不顾大局，追权逐利者也有之。同志在中纪委三次全会上指出干部作风的十个突出问题，在省级机关都存在不同程度的表现。这些问题的存在，大大影响了省级机关更好地完成自己的社会职能，尤其是服务基层、服务企业、服务人民群众的职能，也使省级机关在人民群众中的形象打了折扣。因此，以学习实践“三个代表”和“为民、务实、清廉”为主题，切实加强省级机关和干部作风建设，努力建设人民满意的服务型机关，是当前全省工作中的一个当务之急。
建设人民满意的服务型机关，首先要提高机关的服务意识。省级机关和干部作风中存在的问题，有各种各样的表现形式，但根源往往是部门和小团体的私利在作祟。公权和私利挂钩，就会滋生出无数弊端；公权和私利脱钩，不正之风就失去依存的土壤。我们的党是为人民服务的党，我们的政府是人民的政府，干部手中的权力是人民赋予的，党政机关和机关干部的全部责任和追求就是为人民谋利益。部门和小团体的利益必须服从于全局的利益。省级机关办事情、想问题、作决策，首先要考虑全省的改革和发展大局，考虑基层群众的切身利益和长远利益。要加大行政审批制度改革力度，加快政府职能转变，从体制上割断权力和利益联系的纽带。要大力推行政务公开，让权力的行使受到人民的有效监督，用民主的办法促使机关干部勤政廉政、用权为民，推动机关作风的转变和服务质量的提高。
建设人民满意的服务型机关，必须提高机关的服务能力。省级机关作风建设方面存在的问题，与眼界不宽、境界不高密切相关。学习是改进机关作风的有力武器。要大力建设学习型的机关干部队伍
民建会员范文6
2月25日下午，区委召开了纪委全会暨全区“干部作风建设年”动员会议。区四套班子全体成员，法检两长，各乡、街道书记、乡长（主任）、纪委书记，区直各部门负责人、纪检组长参加了会议，局里我，*局长和*参加了会议。区委副书记、纪委书记*作了纪委全委会报告，区委书记*作了重要讲话。
今天，我局召开“干部作风建设年”动员会，主要就是贯彻落实全区的会议精神。刚才*局长组织大家学习了*书记在全区“干部作风建设年”动员会议上的讲话、《*市领导干部问责暂行办法》和《*市规范行政自由裁量权工作实施意见》以及《*区对辖区企业收费罚款实行报告备案制度实施方案》，并结合我单位工作，对我局的“干部作风建设年”活动进行了安排部署，请大家要深刻领会并结合各自的实际落实好，贯彻好。下面，我就全局“干部作风建设年”活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和必要性
干部作风建设历来是我们十分重视的工作，它既是群众迫切要求，也是我们做好农业工作的一项基础性工作。全局干部职工要深刻认识当前开展“干部作风建设年”活动的重要意义，统一思想，提高认识，自觉投身到活动中来。
第一，开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实总书记在中纪委十届三次全会上讲话精神和省委开展“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的需要。我区这次干部作风建年活动是经区党政班子联席会议决定的。围绕三大园区建设，区委、区政府也即将推出一系列重大举措。任书记指出，要加速三大园区建设，关键在于一支作风扎实、作风优良的干部队伍。所以说，开展“干部作风建设年”活动是实现区委、区政府战略意图的根本保证。
第二，开展“干部作风建设年”活动是做好当前工作的现实需要。今年以来，全市正在开展深入学习实践科学发展观活动，我区也即将开始，“干部作风建设年”是这项活动的重要内容，干部作风建设抓好了，这项活动也就能取得实际性的效果。
第三，开展“干部作风建设年”活动是改善干部作风现状的需要。近几年来，我局每年都开展了一系列学习教育和作风整顿活动，有力地促进了干部作风建设，全局干部职工在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态上都有明显的进步和提高。从总体来看，我们农业干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍。但是，我们也清醒地看到，与党和群众的期望相比，还有一定的差距，有些问题表现还比较突出。因此，我们应清醒的看到，还存在一些问题：
1、少数干部参与或以钱为赌注的娱乐活动。在这里，我向大家打个招呼，出了问题，一律先免职，再处理。我也多次在会议上已反复作过强调，可谓是苦口婆心，语重心长。
2、我们实行上班签到以来，上班更加准时，取得了明显成效，但仍有少数干部上下班存在迟到、早退、脱岗等现象，有的上班时间还上网聊天、玩游戏、炒股票、看电影等等。
3、个别干部工作日午餐饮酒，下乡检查喝，影响很不好。
4、部分干部工作缺乏激情，精神萎靡不振。当一天和尚撞一天钟，有的甚至当了和尚连钟都不撞一下，看破红尘，整天懒懒洋洋，无精打采。
这些现象和问题虽然只发生在少数人身上，但也影响了个人和全局的形象。我们必须增强“干部作风建设年”活动的紧迫感和责任感，深入剖析存在问题的原因，对症下药，把我们的干部队伍建成一支政治可靠、素质优良的队伍，使我局的形象有较大的提升。
二、把握重点，深入扎实开展“作风建设年”活动
1、重点解决好执行纪律不严的问题，树立起清正廉洁、艰苦奋斗的工作作风。这次作风建设，区委、政府出台了多项措施，并有相应的处罚措施，规定非常具体，针对性和操作性都很强，全局干部职工都要严格执行，来不得半点马虎，更不能阳奉阴违，当面一套，背后一套。
2、重点解决好精神状态不振的问题，树立爱岗敬业的工作作风。精神不振往往就会导致小事不愿做、大事做不了，表现在行动上固步自封，不思进取，“说这说那不说干、怨天怨人不怨己”，甚至怪话连篇。为什么会存在这个问题呢？我看主观原因是缺乏爱岗敬业的意识，对自己所拥有的岗位不是特别珍惜。只有珍惜岗位才能敬业，只有敬业才有良好的工作作风。因此，局机关每一位人员，在这次“干部作风建设年”活动中，一定要有爱岗敬业意识，要立足本职岗位，坚持吃苦在前，享受在后，在工作中不计较个人得失，任劳任怨，创造性地开展工作，以每个干部个体工作的高质量实现全区农业工作的高水平。
3、重点解决好大局意识不强的问题，树立起团结和谐的作风。我们想问题、作决策、办事情，都要有全局意识、忧患意识，把维护局的权威、维护稳定大局放在首要位置，认真贯彻党组意图，自觉听从局的安排，坚决执行党组决策。干部之间要加强理解，相互信任，在这个大家庭中，培养风雨同舟的团队意识，增强全心力和工作热情，树立起分工分明、协作有序、团结紧张、严肃活泼的工作作风。
4、重点解决好服务不优的问题，树立起热情服务的工作作风。近年来，通过全局人员的共同努力，农业工作取得了明显成效，但仍存在一些与之很不协调的现象。有的干部服务意识不强，在服务的问题上只知道讲原则，讲套话，对具体的的服务措施应如何着手心中无数，不愿下功夫去做。在这次“干部作风建设年”活动中，我们要采取有力的措施，切实把这些突出问题解决好。我原来说过，凡涉及到优化发展环境问题，每个干部都要时时刻刻绷紧这根弦，尽量多站在服务对象的角度想一想，多给他们提供一些便利。到时候有什么人碰到高压线，我将严格执行区委区政府的决定，严肃处理，决不护短，要坚持和完善集中挂牌上岗、政务公开、首问负责等一系列制度，全力提高服务质量和效率。
三、明确要求，确保干部作风建设取得实效
1、深入剖析，抓好自查自纠。局每个人员都要对照区委、政府以及我局出台的有关规定，结合本身的岗位、工作以及廉政建设情况，查找自身存在的不足之处，对查摆出来的问题进行深入剖析，找准原因，制定整改措施以取得实效。我局今年也将各项工作进行责任分解，层层落实责任人，各分管领导和股室负责人都要有责任，出了问题，就按责任到人进行处理。
2、建立健全制度，强化保障机制。应该说，我局的制度是比较多，也比较完善全面的。今年，我局在以前的基础上，又出台了《关于加强机关纪律提高机关效能的决定》，希望大家认真遵守。随着时间的推移，我们的制度也要与时俱进，要进行进一步的完善，严格执行。
3、强化督查，确保落实到位。有了好制度、机制，关键还在落实。这就需要我们强化督查，加强督促检查和调度。这件事情主要由办公室负责，比如：考勤工作，我们每月都要进行调度，并将结果予以通报。今后，我们还要进一步抓紧抓实，不能流于形式，搞空架子。
