小水电论文范文1
1.1存在的问题
1.1.1前期规划的资料准备不充分
中小型水利水电站大多建设于特殊地质环境、距离城市较远的地区。在中小型水利水电站建设前，必须要对水电站所在位置的地理环境、水文资料、地下资源、生态环境等各个方面进行详细的实地调研，为水电站工程的设计提供第一手详细的资料。然而，很多水电站项目的工程设计单位为了节省开支、节省人力、物力的支出，或者是某种不敬业因素的存在，他们会借用其他相似工程的前期规划资料，或者借用工程所在地区其他工程的地质数据。借用其他工程的资料，通过公式计算下来，工程设计上就会产生较大的偏差，最终的偏差就会影响到坝址的选定、电站结构形式的确定、发电机组装机容量的确定以及输水建筑物的地理位置选择等。
1.1.2前期勘测结果不准确
在实际的工程设计中，由于很多设计单位的人员数量不足，设计任务繁重，并且时间较紧张，还有的设计单位从资金方面考虑，简化了工程前勘测流程，并没有亲自到实地进行勘探。因此，布点数量与最初的工程预想产生偏差，钻探的深度也不达标，只是单一的采取钻探的方式，并没有采取其他先进的勘测手段，勘测结果不够准确。有些工程设计甚至会简化勘测这个环节，根本不对工程的实际地质环境进行勘测，直接利用已有的地形图、地质资料进行工程设计。无论是勘测结果不准确，还是无实际勘测，都会影响到工程设计方案。例如方案中的坝址确定、施工导流方案的设计，工程重要的构件布局的合理性也会受到影响。
1.2解决对策
严格按照国家的相关规定进行工程前期规划的准备工作，笔者认为，无论是前期资料准备不充分，还是前期的地质勘测资料不准确，其主要原因无外乎存在于以下3个方面:
1.2.1思想态度不端正
思想态度不端正是导致工程前期规划中存在问题的根本。一些承接工程设计的单位或部门，存在侥幸心理，为了节省资金，减少人力与物力的投入，或是简化设计步骤，都是思想认识不到位，不能认识到切实的、可靠的前期规划准备资料和真实、准确的地质勘测资料都会对实际工程产生很大的影响。小的方面可能会导致机组的选择不准确，而大的方面则有可能导致重大安全事故的发生。
1.2.2责任追究制度实施不到位
工程责任追究制度的设立主要是针对工程在投入使用后，由于工程设计不合理导致安全事故的发生，那么，就要对事故出现的原因进行深入的调查，追究相关责任人的制度。工程建设中的责任追究制度都是存在的，但是大多有名无实。即责任追究制度存在，但是投入使用后，小的安全事故不就追究相关的责任人，只有少数的大的安全事故发生，则会启用责任追究制度。很多工程设计人员存在侥幸心理，挺而走险，不重视前期规划资料的准备。
1.2.3监管力度不够
中小型水利水电站工程虽然规模较小，投资相对较少，但是依然是关系到国计民生的水利项目，对此项目的监管不仅要定位于施工质量的保证、施工进度的监督以及施工成本的控制，还要将其拓展到工程设计。工程设计流程应符合国家工程设计规范要求，工程设计的资金要使用合理，工程设计需要承担的工程建设责任要明确。
2工程设计人员自身存在的问题及对策
2.1工程设计人员自身存在的问题
工程设计人员是进行工程设计的主体，如果工程设计人员本身存在问题，将无可避免的为工程设计带来问题。工程设计人员存在的问题主要体现在以下两个方面:
2.1.1工程设计人员之间的沟通不足
整个水利水电站工程是一个主体，它的整个工程设计也是不可分割的。完整、科学的工程设计包括多个方面共同的努力，例如水利设计、电力设计、金属结构设计、电气设备的安装等。这些方案的设计必须都是相互沟通，相互协调的，既要保证每个单一方案的科学性，也以保证整体方案的科学合理性。例如，如果水利工程中各个专业的设计存在问题，就会出现很多重复的工序，既浪费人力，也浪费财力。一些预埋件、预留孔、预留线路没有预留，后期的施工就会破坏前期施工的混凝土，影响工程进度与质量，并且还会埋下安全隐患。
2.1.2工程设计人员的团队意识淡薄
工程设计工作是一个整体，作为工程设计中的一员，应具有这种团队意识，重视团队合作，才能设计出考虑周全、各个专业方案都做到最科学合理的整体方案。然而，很多工程设计人员没有团队合作意识，只做自己“份内”的事情，不帮助其他人，也不协助其他人。各个单位工程、分部工程以及单元工程之间的衔接不顺畅，前期项目的结构形式与后期施工之间出现了严重的矛盾。
2.2工程设计人员存在问题的对策
2.2.1提高工程设计人员的专业素质
工程设计人员的专业素质是决定工程设计质量的重要因素。工程设计人员能力的高低将决定工程设计水平。企业可以通过定期培训来提高设计人员的专业素质，或者在雇佣工程设计人员时，选择资历较高，工程设计经验丰富的人员进行工程设计。
2.2.2加强思想教育
工程设计人员之间的合作与沟通交流有利于科学工程建设方案的设计。应向工程设计人员强调，工程设计应以大局为重，顾全大局，在进行分部工程设计时，一定要考虑到前续与后续工程的实施，每位设计者在进行信息的搜集时，不仅要考虑到自己负责部分的信息收集，还要注意其他部分设计信息的收集，从整体上来考虑工程建设的需求，拿出具有针对性与创新性的设计方案。同时，还要制定出相应的施工方案与运行管理方案，切实为水电站建设单位提供可以加强技术管理的文件资料。
3工程具体设计阶段存在的问题及对策
3.1工程具体设计阶段存在的问题
3.1.1设计方案不科学
具体设计方案不够科学，施工图纸不能跟上施工进度要求，滞后于施工进度，设计图纸的细节不够细化，很多重要的特征点缺少必要的剖面图，图纸上相应尺寸的标注不明确，有的甚至出现错误的标注。对于水利水电工程而言，电站厂房机组的位置，溢洪道启闭设备、拦污栅等，都要根据详细科学的图纸做出安排。有些设计报告提供的施工方案过于简易，对很多重要的工程设计缺少必要的说明。例如，对钢筋混凝土的性能要求，对设备安装技术指标的要求，对工程各项检验检测的要求等。
3.1.2设计方案可执行性差
近些年，中小型水利水电工程的数量急剧增加，涌现出了大量的新型材料、创新工艺，这些创新的因素被应用于水利水电工程建设中，可以节约工程投入成本，节省人力与物力，缩短了工程工期。但是，在新材料的使用与新工艺的运用上，存在很多差强人意的地方。一些工程设计者过分推崇这些新技术，提倡在工程中牵强使用这些新技术，使工程建设变得十分复杂，脱离了工程项目实际，最终适得其反，没有达预期的设计目标。除此之外，很多先进的技术应用于中小型水利水电站中，后期投入运行后，设备的运行维护费用较高，使水电站的资金运转增加了压力。因此，在进行工程设计时，不应只考虑工程中技术含量的多少，应考虑到工程的实际情况，因地制宜的进行工程方案的设计，提高工程方案的可实施性。
3.2工程具体设计阶段存在的问题的对策
工程具体设计阶段与前期规划中材料的准备是息息相关的，具体设计应通过对前期规划材料的认真总结与归纳，通过认真研讨，确定初步工程设计方案。加大对工程设计施工图纸等具体材料的监督与审查，加强对工程可执行性的研究。可以从下两个方面入手:
3.2.1发挥质量保证体系的作用
中小型水电水电工程设计应严格按照ISO9001质量体系的文件严格的实施，真正的树立质量为工程建设的基石思想观念，在工程设计过程中，采用必要的有效控制措施，严格按照工程设计程序进行工程设计管理，记录工程设计过程，按工程设计流程来进行完善，以严谨的科学态度，实事求是的工作作风，确保整个工程设计的科学合理性。
3.2.2各级监督部门要加大对设计方案析审查
工程设计方案是保证工程质量的第一道屏障，因此，各级监督部门应将对工程监督的重点也向工程设计方面倾斜一下，关注工程设计方案的科学可行性，关注工程方案的设计质量，对工程设计是否符合国家相关规定的要求进行细致的审查。各级部门发挥对设计方案的审查功能，从各个专业的角度来进行工程项目实施进行后续的配套安装，设备的更新等，都要列为工程设计的内容。督促设计单位的各个工作人员认真完成自己的设计任务，每一个设计细节都要细化、完善，最终保证工程设计方案是最科学、最适宜、最合理的。
4结语
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随着市场经济的完善，投融资体制也发生了变化，由国家单一投资主体，变成了投资主体的多元化，许多个体投资者，纷纷投资小水电，作为投资者追求的是利润。最关心的是有没有钱可赚，作为电网，通过市场的竞争，竞价上网，电价低质量高的电站成为首选。
因此，小水电如何面对竞争激烈的电力市场，迎接电力体制改革，如何进行财务评价，才能更准确更合理地反映小水电站的优劣，做好上级主管部门和投资者的参谋，推动小水电的健康发展，是小水电财务评价工作者责无旁贷的任务，也是一个亟待进一步探讨的课题。
1小水电财务评价方法应适应市场经济发展的要求
目前执行的《评价规程》采用的是还贷期反推电价或新电新价，这不符合市场经济规律，反推电价过高不能被市场所接受，过低不利于小水电事业的发展，笔者认为应按静态投资，现行上网电价和贷款条件测算最大还贷能力和资本金，资本金比例不得小于规定的20％，并对各种可能的方案进行最大还贷能力和资本金测算，供投资者决策时参考。
2借款偿还期和年运行费
按有关文件规定，50MW以下的小型水电站贷款偿还期仅6年（从施工第1年开始），而50MW及以下的小水电站施工期也要2年～4年，还款期仅4年～2年，一般情况下，按现行上网电价是还不清贷款的。从目前一些地方的小水电建设情况来看，银行认为小水电的收入稳定、回收可靠，不存在大的投资风险，还贷期可以长些，甚至有些银行投资的电站出现了每年只要求还利息的情况。
因此，在进行财务评价时没有必要对还贷期做硬性规定，应由市场来决定，即由业主、银行根据项目的还贷能力和各方的期望值协商确定，只有这样才能符合实际情况。
小水电年运行费包括发电成本中的修理费、工资及福利和其它费用。在《评价规程》中职工福利按工资总额的14％计，随着社会主义市场经济的完善，保险金、劳保统筹、住房基金等过去没有的费用，现在也应运而生了，按有关文件，它分别占固定资产投资的0．25％，工资总额的17％和10％左右，这些都应计入小水电的年运行费用中。
3财务评价主要指标－财务内部收益率财务评价指标包括财务内部收益率及贷款偿还期等主要指标，并以财务净现值、静态回收期等为辅助指标。将财务内部收益率（FIRR）与行业的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为该水电项目具有盈利能力，在财务上可以考虑接受。
众所周知，财务评价主要是考察项目本身获利多少，是否具有财务生存能力。从笔者最近参与的几个小水电项目财务评价来看，由于项目的融资方式较好，按现行电价和当地政府给予的优惠政策计算，这些项目的还贷能力和资本金分红率均能被各方股东所接受，但就是财务内部收益率达不到财务基准收益率的要求。项目在计划部门审批时受到质疑。如果一定要达到或超过财务基准收益率的要求，则需要反推上网电价，而反推的上网电价，电网又不能接受。这样一些相对较好的水力资源被闲置而浪费。笔者认为，财务评价方法中无需同国民经济评价一样，设置一个类似社会折现率的行业财务基准收益率，因为投资者也无需从什么行业的角度来考察项目。另外，同一行业的建设项目外部条件也千差万别，我国地域辽阔，东西部水资源量、利用程度差异均较大，各不相同，也很难定出一个全国都适用的数值，即使是某一地区，亦因贷款利率、物价指数的变化而非一恒定性。可以断言，计算出来的财务内部收益率小于基准收益率的项目并非实际盈利能力差的项目，常会出现一些看好的小水电，而财务内部收益率达不到财务基准收益率的要求。因此建议在修订有关财务评价的规范时，不宜以此做为评价的主要依据，对于单一水电项目，应当以投资者可以接受的最低项目融资成本作为项目可行的依据。即使要保留财务基准收益率这一参数，有关部门也应加强测算工作，并随银行贷款利率和经济政策的调整而调整，定期公布。目前这一工作相对滞后，如《评价规程》仍为10％，而现在银行5年期以上贷款年利率为5．76％，较制定《评价规程》时的电力行业贷款利率11．6％，已下降了5．84％，显然财务基准收益率10％已不合理。从目前来看，财务基准收益率以5年以上贷款利率5．76％加1～2个百分点的风险系数（约7％～8％）小水电建设项目就会有利可图。
4尽快组织并完成《评价规程》的修订工作
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1小水电站施工技术管理存在的问题
近年来，施工单位增强对小水电站施工技术管理，并加大资金投入，采取多个措施与方法来提升小水电站施工技术管理水平，不过还是存在不足的地方。在小水电站施工设备方面，机械设备老龄化问题普遍存在，日常保养和维修工作不到位。部分小水电站施工设备工作量超负荷，工作效率较低，不利于施工安全。在小水电站施工技术管理方面，制度不完整，不少施工单位也制定有相关制度，如监督制、安全生产责任制和考核制等，很多制度并没有运用到实际施工过程中。部分施工单位和员工之间存在着不和谐现象。例如，在小水电站施工过程中，施工单位比较重视施工进度，而员工比较看重个人收入，这种现象会导致施工单位和员工之间在施工质量与效益方面发生矛盾，从而不利于小水电站正常施工的顺利进行。
2小水电站施工技术管理有效的对策
2.1施工单位应做好施工技术准备
小水电站在施工之前，施工单位需要对当地的地形、地质、水系、方位及建筑范围等方面进行全面考察，提升对当地水库蓄水量与排洪量的勘察，为小水电站的施工技术管理提供素材。考察完毕与分析结果得到审批之后，小水电站施工单位可以根据当地实际情况，制定小型拦河坝消力池、压力管道、引水渠道的施工技术方案。当初步方案通过之后，施工单位可以制定简易小水电站，然后进行施工检测与考察，待最终施工方案确定之后即可开始施工。由于小水电站和人们的生活关系密切，所以小水电站的施工技术与质量必须过硬，在施工设备、工作人员、施工材料等方面进行合理预算。只有合理的施工技术方面与合理的预算相结合，才能够确保小水电站正常施工。
2.2施工单位完善技术管理制度
小水电站施工单位必须建立一个完整的施工技术管理制度，把管理责任落实到各个领导、部门和员工，每位员工明确岗位职责。小水电站施工单位必须严格执行考核制度，增强对员工的考核，建立人性化的奖罚制度，提升员工对技术和管理知识学习的主动性与积极性。小水电站施工单位必须完善培训制度，按时对员工培训，内容包括安全知识、施工技术、设备使用和管理知识等，提升员工质量意识与安全意识，全面提升员工综合能力。小水电站施工单位应建立完整的施工技术档案管理制度，并由专业管理人员负责，对施工图纸、设备安装和设计文件的所有信息进行管理，确保资料的真实性、完整性与准确性，对施工技术管理提供支持。
2.3施工单位加强施工现场监控
小水电站能够正常施工，需要施工技术管理的技术人员、管理人员与建筑人员，在施工现场所涉及的方面更广泛，工作繁重，施工周期较强等都需要施工单位加强施工现场的监控力度。只有这样才能够及时的发现和解决问题，保证所有施工人员的人身安全，确保小水电站能够安全高效的施工。
2.4施工单位加强运行技术管理
高质量的小水电站建设离不开高水平和严格化的施工技术管理，这就要求小水电站施工单位增强运行技术管理。小水电站运行技术管理涉及面较广，对各个设备运行进行记录与监视，监控继电器的报警情况与仪表运行状态，了解小水电站和电力系统之间的关系，另外需掌握小水电站设备与电路之间的检测、维修与施工，重点监视设备的负荷能力与状态调整。小水电站施工设备在运行的时候，增强检测和检查，确保设备能够安全运行，严格按照制度检测和验收，全部合格之后小水电站才可进行运行发电。
3结束语
小水电论文范文4
在世纪之交、新千年曙光到来之际，福建电力工业供求态势的历史性逆转和地方电力一一一一农电电管理体制出乎预料的根本性调整，在福建地方各级政府和水利部门引起强烈震撼。“电力过剩论”和“中小水电无用论”也再次在八闽大地重视。有些长期从事中小水电及农村电气化建设管理或领导工作的专家甚至也在相关会议场合公开表示：在新世纪，中小水电没用了，没有前途了。中小水电发展前景果真如此暗淡无光了吗？个人认为，不见得！一、历史的经验表明，中小水电有着旺盛的生命力改革开放以来，福建有过两次“电力过剩论”主导了全社会，而且都对福建电力能源和经济社会的持续、快速、健康发展带来重大损失。第一次发生在《六五》初期，其直接后果突出反映在1988年丰水期出现前所未有的全省性大幅度限电、拉电和轮流供电局面；第二次发生《七五》中后期，在沙溪口、华能和水口等3座大型水火电厂相继投入运营期间，其直接后果是导致《八五》期间全省严重缺电。这2次“电力过剩论”的连带“受害者”和矛头指向都是中小水电。以中小水电为主电源的福建地方电力，无论在计划立项、电力基金征收，还是国家出台的电价改革政策的贯彻落实等方面，都受到指令性的压制。改革前10年福建电力能源决策的2次失误，原因固然很多，但主要是由于部门利益驱使和过份迷信权威（行政的技术的）的论断，以及对全省电力系统的电源结构、供求走势与主力发电厂的运行工况缺乏深入细致综合调研分析造成的。但历史积欠也促成了《八五》期间中小水电新一轮的大上快上和超常发展。二、福建现阶段的电力过剩是特定国际国内经济形势下低水平的暂时现象亚洲金融危机和经济结构调整，及电力管理体制改革滞后，是导致福建电力市场消费势头趋缓的主要原因。福建目前的平均用电水平只相当于全国人均用电水平和世界人均用电水平的三分之一。到2010年全省国内生产总值要比ZJD年再翻一番是既定目标方针。1998年全省电力装机和年发电量为810.27万千瓦和322.7亿千瓦时，12年后应达1600万千瓦和640亿千瓦时左右。然而现在建大中型水火电厂总规模，远没有接近翻番水平。电气化是现代化的突出标志之一。福建作为全国首批改革开放省份，现有用电水平与国内先进省份相较差距还不小，没有值得乐观的理由。三、福建电力系统扣除安全经济运行和稳定可靠供电的备用容量后实际闲置容量多少情况不明众所周知，经济发展，电力要先行、要适度超前，即应考虑设计水平年和电力弹性系数概念；电力系统安全、稳定、可靠地保障供电，必须按规定留有事故备用、检修备用和负荷备用容量。在考虑前述因素和按照国家规范和扣除备用发电容量后，福建电力系统发电设备闲置容量还多少？需要进行计算。目前未见相关资料。我们不能按照“满打满算”来计算供求余缺。在充分考虑到2010年福建经济社会对电力发展需要进行科学预测和确知电力系统目前究竟有多少水、火电闲置容量与结构性特点之前，轻言电力严重过剩和不再需要中小水电，对今后10年福建电力产业的健康发展是不利的。四、后石、媚洲湾火电厂的指令性“定价包销”政策是不符合市场经济体制运行规则的，是不可能持久的加入世贸和有中国特色社会主义现代化建设全面推向对世纪，决定我国市场经济体制改革要全方位加快和国家对经济发展的管理战略要朝着进一步放宽方面作较大调整，以适应和进一步发挥市场对资源的基础配置作用；外资、独资、合资企业与国有企业享有国民同等待遇，只是时间问题。以政府行为、指令性计划为特征的后石、狠洲湾火电厂的“保价包销”经济合同，届时也将由“指令性”或者在行业协会、公众舆论及电网公司的强大压力下被迫修正，同其它不同投资者和所有制的电力企业一样，进入市场，展开公平、公正、公开的竞争。五、随着环保——可持续发展战略实施力度加大，火力发电成本增加，中小水电的特有优势，和竞争力将
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当前，新能源公司下属的中小水电站呈现出点多面广，站址分散各地且全部进行委托运行的特点，电站管理涉及到生产经营、工程建设等业务，日常工作开展需协调兼顾不同地方的党委政府部门，甚至是民营企业、个体户以及周边移民等不同单位和个人，加之委托运行人员的素质参差不齐，使电站日常管理难度加大、经营风险增多，面临的新情况、新问题层出不穷，各种矛盾错综复杂，对电站的经营管理和反腐倡廉建设都提出了新的更高要求。因此对反腐倡廉建设工作，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰的心态，不能有丝毫的自满或懈怠，一定要端正思想，深刻认识加强中小水电站党风廉政建设工作的极端重要性和紧迫性，要以更加扎实有力的工作措施，推动反腐倡廉建设的深入开展，推动新能源公司在新的起点上做强做优做大，实现又好又快的发展。
二、加强中小水电站经营管理的党风廉政建设的重要性
企业经营管理中的党风廉政建设工作的成效直接关系到企业的兴衰存亡，公司愈是做强做大，愈要加强党风廉政建设工作，只有这样，才能确保公司战略顺利推进，才能确保企业在正确的轨道上实现可持续发展。
1.有利于丰富公司企业文化建设。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，在澜沧江公司“三色水文化”的总体构架下，积极探索推进中小水电站的廉洁文化定位和建设途径，不断丰富和发展公司的企业文化建设，用优秀的廉洁文化教育引导公司员工和委托运行人员，提倡严谨的内部管理和良好的工作作风，才能增强全体员工对公司文化核心理念的认知度和认同感，提高员工的企业归属感和自豪感，进一步提升澜沧江公司在社会上树立的良好企业形象和企业品牌。
2.有利于稳定员工队伍。紧紧围绕中心工作任务，加强开展中小水电站员工的警示教育和理想信念教育，引导全体员工树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观，努力营造风清气正、干净干事的工作氛围，深入落实党风廉政建设责任制各项内容，不断推进惩防体制建设，并融入中小水电站日常管理的全过程，才能更好地确保电站的正常生产经营秩序和员工队伍稳定。
3.有利于公司的可持续发展。实践和经验告诉我们，离开了广大职工群众的拥护和支持，我们的事业将一事无成。加强党风廉政建设，创造风清气正的工作环境是广大职工群众的期盼，所以加强党风廉政建设是我们事业成功的基础，必须凝聚全体职工群众的力量，保持上下团结和谐，打造创业干事的优秀团队，才能为公司的可持续发展提供坚强保障。
4.有利于公司干部员工队伍的健康成长。当前，社会上形形的腐朽落后思想或多或少地侵蚀着一些党员、干部，如果放松了教育和管理，一些意志不坚定、思想防线树立不牢固的干部就很容易出问题。德才兼备的干部员工队伍是公司发展的宝贵财富，保护干部健康成长也是公司的责任。所以我们必须真正做到防患于未然，要紧紧围绕“四好”领导班子建设的具体要求，打造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好和作风形象好”的领导集体，让重视党风廉政建设深深扎根在每一个党员、干部心中，成为干部成长过程中的自觉行为，带队员工队伍的整体健康发展，为公司发展提供优质的人才支持。
5.有利于公司创新能力的提高。公司管理者是公司的领航人，是公司发展的方向标。如果公司的管理者对司空见惯，整天盘算着自己利益，那么上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来，公司必将失去创新发展的动力。因此，不断强化管理者的廉政意识对于公司创新发展有着至关重要的作用。企业的廉政之风可使得管理者在企业的决策过程中完全站在企业发展的角度上，凝聚广大职工的智慧，做出有利于企业长期稳定健康发展的客观决策。因此加强企业廉政文化建设，规范企业行为，改进企业作风，才能为企业的创新发展创造良好的政治和法纪环境。
三、中小水电站经营管理中的党风廉政建设的现状分析
1.党风廉政建设的宣传教育力度不够。运行中小水电站的职工有公司在册正式员工和委托运行单位员工，公司正式员工经常奔波于各电站之间，每月都要来回巡视，帮助协调解决电站运行的相关问题，参加廉政学习的时间有限；委托运行单位的生产人员素质参差不齐，对廉洁教育的认识不到位，且委托运行单位往往只考虑企业的经济利益，为最大限度的节约人工成本，基本上不组织开展相关的廉政教育活动。
2.廉政教育的渗透力不强。公司所属中小水电站地处偏远，且电站硬件条件和当地基础设施落后，使电站廉政教育停留在口头宣讲上，要么采取粘贴海报、悬挂布标等手段，大而空的东西多，贴近实际的内容少，吸引力和感染力不强；同时电站处于相对封闭的环境中，无完整有效的廉政教育体系，使宣传教育工作无章可循，基层组织不能独立地、创造性开展宣传教育活动。
3.人员配置及制度建设滞后。新能源公司编制定员少，全体员工都为一岗多责、人少事多，特别党务政工人才没有及时配置到位，大部分以兼职为主，造成党建工作滞后，致使党组织的政治优势没有很好地体现在工程建设和生产运行管理的全过程。从纪检监察机构的建设情况来看，纪检监察干部严重不足，且全部为兼职人员，用于纪检工作的时间明显不足，致使监督工作“鞭长莫及”。上述不足和薄弱环节表明，中小水电站的党风廉政建设工作面临严峻的挑战。对此，正确认识党风廉政建设工作的长期性、复杂性和艰巨性，立足实际，正确把握新形势下党风廉政建设工作的特点和规律，推动反腐倡廉建设的深入开展是十分必要的。
四、进一步加强中小水电站经营管理中的党风廉政建设工作的措施
分析“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在十八届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，对新时期深入推进中小水电站的党风廉政建设工作具有重大的指导意义。
1.积极推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。坚持以贯彻执行中央改进工作作风八项规定、集团公司改进工作作风30条和澜沧江公司转变工作作风23规定为切入点，深入推进惩防体系建设，切实履行“一岗双责”，统筹开展组织、制度、教育和监督机制的配套建设。坚持开展与每位员工签订党风廉政建设责任书，层层分解落实责任，并与工程建设和生产运营同部署、同检查、同考核。坚持“企检联合”，不断加强警示教育活动，通过观看反腐倡廉警示教育片、征集警世格言、发送“廉节”短信等活动，强化全员廉洁意识，使廉洁教育入脑入心，切实预防腐败行为的发生。采用网站、橱窗、宣传栏、发放问卷调查等方式，加强对员工对社会主义核心价值观的深入理解，知行合一，使其能自觉践行社会主义荣辱观。进一步建立健全岗位规范，切实把企业文化理念与完善管理制度相结合，堵塞漏洞，更好地规范员工行为。积极探索党风廉政建设责任考评机制，把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰有机结合起来，作为全面考核干部的重要依据。
2.构建大监督格局，形成反腐倡廉工作合力。进一步完善“大政工”机制，像重视生产经营一样重视反腐倡廉工作，坚持党委统一领导，通过建立协同制度、建立会议制度和实施综合评价的运行机制，达到资源共享、提高工作效率的目标，实现纪检监察工作和党务工作跨部门横向协同、纵向联动的工作模式，采取有效措施，认真解决好竞争上岗、岗位组聘、人员调动、职称评定等过程中损害职工群众利益的突出问题。进一步建立健全领导体制和工作机制，切实把加强中小水电站的纪检监察工作同电站的生产经营有效结合起来，形成党委统一领导、班子成员各负其责、党政工团齐抓共管、政工干部积极协调、职工群众广泛参与的大政工格局。具体业务部门首先要负起监督的职责，发挥好专业优势，加强对分管项目、业务和人员的监督，建立健全联合监督情况通报和督办检查机制，不断提高监督效率和质量。
3.加强领导干部队伍建设，营造团结向上氛围。要抓住领导干部廉洁自律这个关键，不断提高党员干部廉洁从业的自觉性。采取形式多样的方式深入开展警示教育和岗位廉洁教育，做到学用结合、融会贯通，切实筑牢思想道德防线，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，引导公司领导人员和关键岗位人员讲党性、重品行、作表率，为完成各项目标任务提供思想保证、精神动力和智力支持。不断完善领导干部廉洁从政的行为规范，严格执行中央作出的领导干部廉洁自律的各项规定，深入进行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和其他工作纪律教育，切实增强党员干部的纪律观念，认真解决好廉洁从政方面存在的各种突出问题。广泛开展廉洁从业核心理念征集活动，提炼形成具有华能特色的廉洁从业核心价值观，以上带下，打牢廉洁从业思想道德基础，营造崇尚廉洁的良好氛围。
4.加强纪检监察和党务队伍建设。切实加强纪检监察组织建设，选好配强纪检监察和党务工作人员，并不断强化对纪检监察队伍的业务培训和教育。一要加强培训教育，引导、督促广大纪检监察人员勤奋学习，拓宽视野，更新知识，切实增强纪检监察人员的政治鉴别力和政治敏锐性。强化对工程管理、金融财经和法律法规等相关业务知识的培训，完善知识结构，强化业务技能锻炼，不断增强工作本领，努力提高纪检监察和党务工作的专业化水平；二要深入开展调查研究。组织纪检监察工作人员多到中小水电站的建设工地和生产现场一线去了解情况，发现问题，还要经常走出去，善于学习别人的好经验和好做法，做到对公司的纪检监察和党建工作整体情况和存在问题胸中有数。三要不断改进工作方式和工作方法。要认真研究新形势下反腐倡廉建设的规律，摸清存在问题，理清工作思路，创新工作方式，努力探索一个既要能解决问题，又要能让广大职工群众接受并能积极主动配合的好办法。四要学以致用、用有所成，把学习成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施，进一步提高履职能力，为顺利完成反腐倡廉建设各项任务提供支持。
5.畅通渠道，切实维护和保障群众监督。要把党的群众路线教育实践活动深入开展与加强反腐倡廉建设有机结合起来，切实反对“”，坚持从群众中来，到群众中去，充分发挥职工群众的监督作用，以教育实践活动的成效助推党风廉政建设。要通过推行和完善政务公开、厂务公开和民主评议等民主监督形式，让职工群众依法行使民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的权利。努力克服电站地理位置偏远带来的影响，要在所有生产现场广泛设置廉政信箱，畅通职工反映诉求的渠道，进一步完善研究工作机制，确保职工诉求件件有落实，事事有回音。要把现代新媒体的传播优势广泛用于廉政建设的宣传教育工作，利用年轻员工喜欢运用电子产品且熟悉信息网络的优势，通过建立qq群、飞信群、微信群和企信通等方式，及时传达中央及公司的政策部署，做到上情下达、下情上传，搭起一座反腐倡廉的高架桥，构建一条企业风清气正的快车道。
小水电论文范文6
简要内容 : 我们拿到的标书绝大多数是西方国家设计咨询机构编写的，或者是本国设计但也是请西方国家专家咨询的，很少或者说几乎没有是由中国设计咨询机构编写或咨询的，这显然对中国企业参与投标是十分不利的。 中国是小水电大国，小水电装机容量5100万千瓦，装机容量居世界第一位，但中国小水电在开拓国际市场方面却落后于西方发达国家。7月29日，针对如何推进中国小水电国际化进程的问题，Focus Energy Media 记者专访了长期进行小水电研究的水利部农村电气化研究所所长程夏蕾。 参与国际标准制定和国际咨询方面存在不足 Focus Energy Media ：中国小水电在国际化进程中的表现如何？ 程夏蕾：按照国家提出的“走出去”发展战略，中国小水电在国际合作方面取得了不少进展，一些国内企业通过参与国际竞标，承接国外小水电建设项目；小水电设备出口逐年增长，据不完全统计，已出口到40多个国家；通过开展小水电国际咨询、国际交流和小水电技术国际培训，带动小水电技术与设备出口等等。但是，小水电国际科技合作在发挥“先导、服务、支撑与纽带作用”和开拓国际市场方面力度还很不够，尤其是在参与国际标准制定和国际咨询方面存在缺陷，与我们小水电大国的称号不相符。 Focus Energy Media ：国际化进程一个重要的标志就是参与国际标准的制定，中国小水电企业应如何参与国际小水电标准的制订？ 程夏蕾：有一句话叫“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做专利，顶级企业做标准”。可见，一个企业要占据市场，做强做大，就一定要重视参与本行业标准的制订，成为行业的权威。过去对小水电出口企业我们强调比较多的是企业要创名牌，要加强设备出口的售后服务，树立企业的良好形象和信誉，这些都很重要，但还远远不够，我们还要充分重视和参与国际小水电标准的制订，使中国在世界上成为小水电权威，把“中国模式”变为“世界模式”。新中国成立后，中国小水电得到了大规模的发展，在这个基础上，国家编制颁发了一批小水电技术规程规范，达50多种，它们是中国小水电建设和产品质量保证的基础，是小水电建设经验的全面总结，也是中国对世界小水电技术发展的重要贡献之一。到目前为止，国际上还没有专为小水电行业编制的完整的规程规范，一些发展中国家也迫切需要，我们应该好好利用这些宝贵的资源，与国际标准机构合作，把“中国标准”经过修改完善后成为“国际标准”。通过标准的制订，我们可以进一步确立中国在国际小水电中的地位。 Focus Energy Media ：中国小水电在国际开拓方面，主要还是通过参与国际竞标的途径来承接国外小水电建设项目，带动小水电设备出口。但是，在参与国际竞标时，我们的优势并不明显，中标率不高，原因是什么？ 程夏蕾：原因是多方面的，但我们注意到，我们拿到的标书绝大多数是西方国家设计咨询机构编写的，或者是本国设计但也是请西方国家专家咨询的，很少或者说几乎没有是由中国设计咨询机构编写或咨询的，显然这对中国企业参与投标是十分不利的。由西方国家专家编写的标书，往往带有很大的偏向性，或者说基本采用西方模式。如有的标书，在设备型号上指定采用西方国家的某些品牌，为了满足标书要求，我们只好外购，使价格失去竞争力；有的标书所选择的设备型号中国没有，或者生产不了，从而使中国企业失去许多投标机会。所以，不积极推进小水电设计咨询国际化，我们就只能处于被动地位，受制于人。20世纪90年代，我们应马来西亚沙捞越洲电力局的邀请，承接了沙捞越洲Kota电站的整个可行性研究、工程设计和招标，后来中国机械进出口公司成功拿到了机电设备供货合同，当时有好多个外国公司参与竞标，但是标书是我们编写的，在技术角度上对中国公司无疑是十分有利的。 从另一个角度考虑，推进中国小水电设计咨询国际化，对发展中国家小水电发展也是十有分有利的。我们在投标中发现，很多西方国家搞的设计都是套用大水电的标准，有的虽然是本国设计，但也是参考西方国家的做法，设备很复杂，造价高。如我们曾经承接的一个越南小水电站，它是越南当地一家公司设计的，但基本按西方标准，要求很高，选用的继电保护配置，在我们国家都可以用到30万千瓦的机组，如果按照中国小水电设计标准进行简化，每台机组可以节约投资10多万元。我们承接的另外一个蒙古小水电站，是加拿大和澳大利亚两家公司
