生日会策划范文1
舞动青春，飞跃梦想-------庆祝炫舞部9周年生日晚会
二 活动背景
炫舞部成立9周年，九年来经历了无数风风雨雨，最终拥有了现在的辉煌成就，特此 举办生日晚会。
三 活动的目的及意义
为庆祝炫舞部9周年生日，也为进一步推进学校文艺活动的蓬勃发展，丰富同学的课余生活，活跃校园气氛，激发同学们的青春活力与合作精神，给同学们一个真正展示自我风采，锻炼自我的舞台。并且祝愿炫舞部蓬勃发展，祝愿电大桃李天下！通过这次活动，让每位同学都感受到炫舞的热情，让更多的同学了解炫舞，号召更多的同学加入炫舞，来舞动青春，飞跃梦想！
四 活动的步骤
（一）前期准备
1 活动申请：向团委老师提出申请举办炫舞9周年晚会，策划书得到批准后尽快申请教室，确定时间
2 活动宣传：a 横幅
在教学楼 食堂 等醒目地点悬挂，活动
前2天悬挂，直到活动结束。
b 海报宣传
（1）在食堂前宣传栏内张贴宣传海报，倒计时海报
3 节目准备工作
a 节目的收集，挑选
b 个节目的排练。同时登记好所要的音乐，道具服装也要准备好。
c 定出晚会的节目单，主持稿发给主持人。
d 晚会大彩排 （**月**日**点。**地点）要求跟正是演出效果一样，包括灯光 音乐等要跟上。
e 总结彩排，修改细节。
4 嘉宾的邀请：
a 学院的领导和其他部门的负责人
b **月**号发出邀请函
5 物品的准备：
a 宣传海报，条幅。邀请函（**月**日发出） 节目单（**月**日公布）
b 演出道具，音响在**日准备好。（舞台布置，包括幕布，灯光，荧光棒，气球等 ，在**号准备好）
c 服装在**号准备好
d 现场水在**号准备好
6 会场安排
a 座次按系部安排
b 设备的摆放。安装
c 工作人员的安排
（二） 活动实施
a 整体流程
会场一切准备工作就绪————**点**分观众入场完毕——————**点主持人宣布晚会开始——————正式进入节目演出及现场活动————观众互动——————主持人宣布晚会闭幕————观众退场
b 人员入场
1）工作人员提前40分钟到达会场
2）观众在晚会开始**分钟入场
c 晚会开始
1）由主持人介绍到场的老师，个部门负责人
2）开场节目**
3）主持人宣布晚会开始
4）根据节目单进行演出
5）主持人与观众互动
6）全体合唱《祝你生日快乐歌》
7）由主持人上台宣布本场晚会圆满结束，所有演员登台谢幕
c 晚会结束后期安排
1）晚会结束后保持会场秩序，所有同学不能先离开，带老师离开后方可离开
2）带观众离开后。相关人员留下收拾会场
五 活动预算
小计：1）晚会前得宣传，海报，条幅**元
2）音响设备
3）荧光棒，气球，彩带等等**元
4）节目单，请柬**元
5）现场的 水**元
6）服装 道具 **元
7）礼物**元
8）其他未知费用**元
总计：**元
生日会策划范文2
主持人开场白、宣布名单
尊敬的各位来宾,×××亲爱的伙伴们,大家晚上好!在这秋高气爽,硕果累累的丰收季节,在这美丽的夜晚,在这欢聚的时刻,迎来我们公司×月份的员工生日。首先请允许我代表的全体员工对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢;同时要对×月份的寿星们表示深深的祝福。今天我们大家一起庆祝寿星们的生日,让我们点燃生日的蜡烛,唱起生日的赞歌,让寿星们在歌声中许下来年的愿望!并送上我们最美好的祝福!
就让我们一起来分享生日甜蜜和快乐,分享生命绽放的美丽!祝愿寿星们岁岁年年详和平安,永远年轻,开心永恒。并祝愿寿星们在事业和生活上一帆风顺,前景美好,好运连连!相信今晚我们大家的歌声和笑语,将伴随你们度过一个难忘的生日之夜!
接下来,就由请寿星们闪亮登场,与大家见面!(礼花)
第二项:×总寄语
第三项:游戏《友情对对碰》接歌“生日快乐”四个字
第三项:上蛋糕、关灯、一起唱生日歌
第四项:煸情环节,寿星为大家分享在生活的××年中,最让自己感动的一件事。(背景配乐)
第五项:人事部送上生日祝福诗歌《祝你生日快乐》
第五项:寿星模仿秀
项目:寿星们抽主持人手中的项目,抽到哪一项,就进行表演,大家猜,猜对算胜利,如未表演到位,猜不对,则自行表演节目(表演节目时间控制在1分钟以内)。
第六项:分享蛋糕
第七项:结束(背景音乐《难忘今宵》)
结束语:今晚我们这里歌声阵阵,笑语片片,所有的祝福和问候,相信我们的寿星都收下了。是友情和关爱让我们相聚相济,一起渡过这段难忘的时光;是提供这样一个平台,让我们彼此相识相知,让我们记住这个快乐和充满温情的夜晚,把真挚的友情如高山流水般永远流淌在我们心田;让我们的友谊跟随着工作的升华,让阳光灿烂的日子永远伴随我们生命的每一天!让我们再一次祝福寿星们在未来的岁月里,风调雨顺,岁岁平安!
附
祝你生日快乐(配乐:)
让我们紧衔一句祝福
把她送到你的身边
让她在你的身边萌芽茁长
让她长成一颗颗晶亮的星星
在你的天空飞扬
黄昏用黑色渲染行者的双眼
而我们的祝福会让星星把你的旅途照亮
象烛芒守护你的今宵
漫天星子会让你的每一个昼夜闪烁金光
我们的祝福
是那潺潺的星光的流水
流过你的明眸、你的皓齿
流到你的心上
让我们深切的一句祝福
成为祝福中最真挚的一个字
最耀眼的一个词
最感人的一句话
在你的耳畔飘荡
让我们的祝福
成为你的影子
让我们最真纯的心愿
伴你在时空的隧道流浪
生日会策划范文3
为庆祝物流公司*副经理29岁的生日，同时正值圣诞节，也借此机会感谢集团公司及各分子公司对物流公司的支持与信赖，特别举办生日酒会。
二、举办场地
一场成功的酒会选择场地是关键，既然是酒会当然要区别于传统的宴会，目前大部分的宴会与酒会都选择在各大会议厅举办，个别成功的酒会选择在户外举办。考虑到天气原因，建议生日仪式以在室内餐厅举行，在户外场地举办自助晚餐，同时设置烧烤(烤全羊、烤鸡、烤鱼)，露天现场燃放烟花。
推荐场地：1、南山丽景度假村会议厅及户外;2、白市驿白鹭山庄;
三、酒会形式
生日酒会在室内餐厅举行，进行一系列生日庆祝仪式;
在室外露天场地举行自助餐，由公司自备酒类及饮料，瓜果等小吃;由场地餐厅提供特色美食，并提供现场烧烤等。
酒水选择：啤酒、葡萄酒、果汁。
四、酒会现场及户外烘烤场装饰
四处以圣诞树、圣诞饰品、灯笼、彩带、彩灯等饰品装饰出生日及圣诞节的气氛，突出新春及生日聚会喜气洋洋的气氛。
现场布置：背景布(内容：钟式图标、HAAPYBARITHDAY、MARRYCHRISTMAS字样)、圣诞帽N个、圣诞树10颗、大灯笼10个、小灯笼100个、彩带若干、彩灯若干、纸礼花20个、烟花若干、汽球、彩带、荧光棒等。
五、邀请佳宾
邀请对象除物流公司中层以上干部、集团公司主要领导及相关部门外，还邀请各分子公司负责人，邀请函除设计精美外文字内容应详细介绍酒会的内容与特色，高档、有新意的酒会必定更吸引员工参加的积极性。
邀请佳宾预计人数：
邀请函寄出后电话联系确认是否收到，并确认客人是否能参加，以确定最后的人数便于安排。
六、酒会内容
生日酒会开始-领导致辞-同事致生日祝福-寿星许愿，吹蜡烛-寿星发表生日感言-寿星点燃圣诞平安烛-自助餐-烧烤晚会-交谊舞会-卡拉OK-户外燃放烟花
七、费用预算(按**人计算)
项目
报价金额(元)
备注
场地布置装饰品
烟花
酒水饮料
餐费
烧烤费用
生日蛋糕
摄影师2人
请柬及邀请函
冲洗费(预计200张)
Vcd制作费
生日会策划范文4
【关键词】】新闻报道策划 郑州航空港经济综合实验区 大河报
新闻报道策划是当前我国新闻学界与业界的一个重要的研究领域。除了学术研讨，不少新闻院系已经将新闻策划这门课列入了大学本科和硕士研究生教程。这反映出我国新闻院校特别是高层次学生培养中对此课题的重视。①在中国知网，截止到2013年12月12日，输入关键词“新闻报道策划”，出现536篇相关论文，以“郑州航空港经济综合实验区”为关键词，搜出《基于SWOT分析的郑州航空港经济综合实验区发展前景展望》与《郑州航空港经济综合实验区建设若干问题的思考》两篇相关论文。然而，输入关键词“新闻报道策划”并含词频“郑州航空港经济综合实验区”并没有相关研究成果。也就是说，研究新闻报道策划的论文占主要部分，研究郑州航空港经济综合实验区的论文还寥寥无几，将两者结合起来研究的论文几乎没有。有鉴于此，本文摘取《大河报》2013年3月8日以来，按照原有的新闻报道策划而发表的有代表性的新闻报道为例，贯穿新闻报道策划理论，探讨都市类报纸如何对重大事件进行新闻策划。
一、《大河报》郑州航空港经济综合实验区新闻报道策划背景
随着我国传媒业的飞速发展，各种形态的媒介竞争日趋激烈，如何在这种激烈的市场竞争中取得优势，是每个媒体必须面对的问题。由于受众对媒体的需求主要体现在对信息的需求上，这就使得出色的新闻报道成为媒体生存发展的基本前提。“凡事预则立，不预则废”，出色的新闻报道离不开统管全局的新闻报道策划，特别是对于主流媒体来说，要弘扬主旋律，打好主动仗，就必须把新闻策划置于重要的位置，使“策划”贯穿整个“新闻报道”的始终。
媒体竞争是三维竞争，如何满足受众、如何胜过竞争对手、如何增强自身实力与特色，②这都是媒体需要考虑的问题。对于报纸内容的“独家”而言，《大河报》已由原来的独家新闻信息，转化为对同一信息的“独家认识”和“独家表现”。所以一直以来仍享有“全球报业发行百强”和“中国百万大报”等口碑。
国务院于2013年3月7日正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》，作为全国首个航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区肩负着“内陆开放高地”先行先试的重大责任。在经济全球化、国际产业分工深度调整的情况下，无论从区域宏观战略还是现实路径来看，建设郑州航空港经济综合实验区绝非心血来潮，而是有着极为清醒的发展考量，不失为中原经济区实现突破口的现实路径选择。
《大河报》紧紧抓住行业市场行情与该事件的重大意义机遇，新闻敏感与新闻价值相统一，于2013年3月8日相继展开关于郑州航空港经济综合实验区的报道策划，一直与该区起步、建设同步，不间断，连续又持续的策划、报道，是以求最佳效果为目的的创造性策划活动。
二、《大河报》郑州航空港经济综合实验区的新闻报道策划的特色
1995年8月1日创刊的《大河报》，是由河南日报报业集团主办的一份以“关切民生、倡导时尚、贴近生活、服务大众”为宗旨的综合性都市生活日报，其新闻报道策划向来注重以民生视角解读新闻专题。比如，此次关于航空港经济综合实验区的新闻报道策划涉及的临空经济，就是从民生角度考虑的速度经济，以航空物流为主要承载、以航空枢纽为主要节点、“尽快得到”进行的资源优化配置。
1、新闻报道策划中注重民生理念
（1）报道时间。从2013年3月25日国务院新闻办召开的“中原经济区建设·暨郑州航空港综合经济试验区规划方案新闻会”为起点，《大河报》持续至少两个星期（或三个星期）的新闻报道策划，即从2013年3月25日至2013年4月6日，并持续关注、跟进报道。可以说，《大河报》的新闻敏感性极强，在新事件即将萌芽时期，就已经策划如何报道该事件发展的动态趋势。因此，从时间上来说，《大河报》具有前瞻性、连续不间断性。
（2）报道内容设计。《大河报》3月26日见报内容有新闻会现场内容（预计一个版）、郑州航空港综合经济实验区规划文本（预计3个版）及延展报道。延展报道涉及航空经济的影响及对全国的影响。其中航空经济的影响分别从对经济的影响（产业升级、经济结构、总部经济及人才聚集、郑州嵌入了世界经济链）、对生活的影响（出行的改变、居住的改变）及对城市形态的影响（候机楼成为候机城、航空大都市）等入手。
2、新闻报道策划中精品意识强
《大河报》具有敏锐树立品牌与“人有我新，人新我深”的精品与深度意识。策划涉及探讨航空经济“为什么建”及“如何建”的问题。从国家布局的政策支持（中原经济区、中长网）、地理和区位优势（公路和铁路都是一般辐射的两倍，放在郑州辐射范围大）及对河南的支持（规模经济到范围经济，推动河南产业升级，对产业形成引导）等方面深度分析报道。
总之，《大河报》起初关于郑州航空港经济综合实验区的新闻报道的安排是3月26日（预计6～8个版）、3月27日（预计4个版）、3月28日（预计3个版）、3月29日（预计3个版）、3月30日（预计2个版）、3月31日（预计2个版）、4月2日（预计2个版）、4月3日（预计2个版）、4月4日（预计3个版）、4月5日（预计3个版）、4月6日（预计2个版）、4月7日（预计1个版）及4月8日以后如何持续。
3、新闻报道策划与新闻报道灵活结合
关于郑州航空港经济综合实验区的新闻报道策划初步出来以后，接下来是记者们的系列成功采访。比如，2013年3月8日《〈大河报〉把握郑州航空港建设新机遇 打造全国智慧旅游示范》、2013年4月8日A06版《郑州航空港的博鳌回响》、《郑州航空港 引起三轮冲击波》、2013年4月10日A11版《一枝玫瑰的芳香之旅》、2013年4月11日A04版《郑州科技成果交易会交易额破200亿，“航空港”机遇被看重》、2013年4月15日A09版《“快”时代，快递“空战”序幕已开》及后来的系列报道2013年5月3日A04版《踏访“云端之城”上海》、《踏访“云端之城”郑州》。值得一提的是，2012年7月20日，用了四个版面分别就此进行了报道，即 A11版《2012中国郑州国际航空物流对接会举行 航空物流巨头，追着商机到中原》、《“苹果”想搭“空桥”飞美国》、《半个小时发完一盒名片》，A12版《“为河南搭建通向全球的空中走廊”》，A13版《追随中国经济发展 一路追到郑州》，A14版《想到4S店里看飞机？这里可以满足你》、《20项支持政策 项项“真金白银”》等。
此次新闻策划，《大河报》再次凸显其“关切民生、倡导时尚、贴近生活、服务大众”的报业理念。内容上涉及郑州航空港经济综合实验区的知识普及，让读者对其有一个科学理性的认识，后续报道其重大意义及如何建、建设中的问题等，具有紧凑性、连续性、相关性。可以说，集中了集体的智慧，增强了新闻媒体的社会效应。
三、都市报新闻报道策划应注意的问题
《大河报》关于郑州航空港经济综合实验区的新闻报道，使广大读者对郑州航空港经济综合实验区有了一个科学全面的认识，同时也通过媒体间接地促进了航空港经济实验区的良性发展。但是，新闻策划毕竟只是新闻工作的一种手段，而不是新闻工作的目的。因此，在进行新闻策划时，要注意以下几个方面的问题。
首先，尊重客观事实。新闻策划是对新闻报道方式的策划，不是对新闻事实的策划。新闻策划只有从实际出发，紧密联系实际，摸准“脉搏”，吃透中央的精神，找准切入点。《大河报》策划3月25日的见报内容是基于3月22日至23日，国务院发展研究中心在京召开世界500强的高峰论坛等。
其次，把握策划的“度”。新闻报道策划在追求社会反响的同时，必须遵从新闻的一般规律，有较强的社会责任感。而不应追求新闻炒作，偏重轰动效应和市场卖点。关于郑州航空港经济综合实验区的报道策划，《大河报》的内容报道不是迎合商家的需要进行宣传，而是基于社会发展有利的方面进行的报道宣传。
最后，强调现场应变。策划的作用在于确定主旨、规定范围、规划采访行动，属于宏观调控，但是策划不能过细，不能把记者手脚捆得太死，报道策划方案也可以根据具体情况进行相应的调整。郑州航空港经济综合实验区的报道策划涉及的采访对象一旦有变化，记者会立刻思考采访另一对象所要着重涉及的方面。
从近几年新闻改革实践看，凡是经过精心策划的新闻报道和宣传活动，都取得了良好的宣传效果。实践证明，新闻报道策划是做好报刊新闻宣传工作的重要环节和有效手段。新闻报道策划是媒体的集体创作，有利于充分发掘新闻价值，关注老百姓关心的热点和难点问题，弘扬主旋律，使编辑部在思想上取得共识，将新闻报道聚集到主题上。依据策划的方案，发挥报道主体的主观能动性，推动记者深入采访，用实际行动扬善抑恶、为民分忧，增强新闻媒体的社会效应与舆论导向作用，提升传播效果，奏响时代的最强音。
参考文献
①赵振宇，《新闻报道策划的发展历程及现实责任》[J].《中国记者》，2007（12）
②赵振宇，《新闻报道策划》[M].武汉大学出版社，2008（5）
生日会策划范文5
［关键词］政策；国策；基本国策
Abstract:Basicnationalpolicyisageneralpolicywhichcomparativelylastsalongperiodanditisalsoamajorpolicythattakeseffectsinacertainfundamentalarea.Itrunsasthehighestlevelinthepoliticsystemandplaysakeyroleinnationaleconomyandsocialdevelopment.Butnoagreementhasbeenreachedastoitscontents,formsandorigins,whichresultsinchaosintheoreticalstudyandpracticaluse.RelevantinformationverifiesthattheoriginsandtheformsofChina’sbasicnationalpolicyaremainlydeterminedbylaw,theworkreportsofParty’scongressandthegovernment,thegovernment’splansandWhitePaperandregulations,andleaders’speeches,etc..Itsmaincontentscoverfamilyplanning,openingtotheoutsideworld,protectionofarableland,long-termstability,environmentalprotection,“onecountry,twosystems”(peacefulreunification),gendersequality,naturalresourcesprotection,soilandwaterconservations,etc..
Keywords:policy;nationalpolicy;basicnationalpolicy
基本国策即国家的基本政策，是党和国家对关系全局利益的某一领域、某一方面的工作所规定的主要目标和任务。它通常是国家管理各条战线、各个部门的政策，是国家规范全国范围内较长时期行为的总政策和在某一基本领域所实行的主要政策，对国民经济和社会发展具有重要作用，在政策体系中处于最高层次。
但对于这样重要的问题，却存在着很多问题，如基本国策的内容和渊源问题。我们从公开的资料上，好像找不到这个问题的完整和权威答案，对于我国目前到底有多少基本国策，这些基本国策是哪些部门制定的或是以什么形式体现的，众说纷纭。理论界对我国基本国策相关问题的研究也很不够。笔者拟就我国基本国策的内容及渊源作一探析。
一、我国基本国策在认定上存在的问题
我国虽然在很多方面使用了“基本国策”这一概念，但对于我国目前究竟有多少项基本国策，在认定和认识上并不统一，有关部门也未就其内容及内涵进行统一的、权威的规定、表述和诠释，使用范围也很随便，因而众说纷纭。
人民日报社评论部副主任、高级编辑林治波认为：“说法五花八门，具有共识的只有计划生育一项。涉及的其他说法，还有保护耕地、保护环境、对外开放、男女平等、科教兴国、节约资源、水土保持、依法治国、推广普通话、保护知识产权、坚持四项基本原则、民族团结、多党合作、一国两制、共同富裕、加强精神文明建设、加强国防现代化、禁毒等等，但其中哪些属于基本国策，至今没有完整准确的说法。”［1］
中共中央党校刘应杰在其《中国的发展战略和基本国策读本》一书中，将科教兴国、人才强国、区域协调发展、可持续发展作为四大发展战略，将计划生育、节约资源、保护环境、对外开放、男女平等作为五项基本国策，将依法治国作为基本方略［2］。该校苏杨等人则认为有“计划生育、男女平等、合理利用土地和切实保护耕地、对外开放、环境保护、水土保持、节约资源”七大基本国策，科教兴国、一国两制、保护知识产权等不是基本国策［3］。
宁夏大学李斌在其自编教材《当代中国国策综述》一书中，认为：“当代中国的基本国策有很多，譬如：一国两制，对外开放，民族区域自治，科教兴国，实行计划生育、控制人口数量、提高人口素质，合理利用土地、切实保护耕地，依法治国，节约资源、建设节约型社会，保护生态环境和生活环境，实行男女平等，信用建设，知识产权保护等。”［4］
国家义务教育九年级《政治》课本第四课《了解基本国策与发展战略》中，所列基本国策是对外开放、计划生育和保护环境三个，科教兴国和可持续发展作为发展战略提出，未列入基本国策［5］。
除此之外，还有“计划生育、合理用地和环境保护”三大基本国策说［6］；“人口、环境保护、国土资源、对外开放、男女平等”五大基本国策说［7］等等。原国家知识产权局局长田力普认为，保护知识产权也是基本国策［8］；也有一些将某些问题作为基本国策的建议或提议，如2005年3月9日，中共云南省委等四大家联名向十届人大四次会议提出的《关于将国民营养工作列为基本国策的议案》的建议［9］，还有的建议将低房价作为基本国策［10］等等。
从网上搜索“我国的基本国策有哪些”这一问题，得到的答案也五花八门。某网站给出的最优答案是“改革开放和科教兴国、男女平等和计划生育、环境保护、一国两制等”，给出的其他意思相近的有对外开放、计划生育、保护环境。提高人口素质、合理利用土地、切实保护耕地、依法治国、节约资源、保护生态环境和生活环境、实行男女平等，其他的答案还有构建环境友好型、资源节约型社会、认真执行控制人口增长和加强环境保护、可持续发展战略、科教兴国战略等等［11］。
从上述对基本国策内容的表述上，可以看出，人们对基本国策的认识非常不一致，不仅在内容上差异较大，即使是同一问题，在表述上也不尽相同，如人口、计划生育、人口增长、控制人口增长、人口素质问题；国土资源、耕地保护、合理用地、节约用地问题等等。
1998年，山东省东阿县环境保护局曾致函中央有关部门，询问我国基本国策的明确表述。该部门答复说：关于我国的基本国策，目前在中央文件及中央领导同志讲话中已作出明确表述的有：（1）计划生育。十五大报告指出：“坚持计划生育和保护环境的基本国策”；（2）保护环境。十五大报告在讲到这一基本国策时指出，要“统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”，土地管理属于保护环境的基本国策的一项内容；（3）对外开放。十五大报告指出：“对外开放是一项长期的基本国策”；（4）男女平等。1995年，在北京举行的第四次世界妇女大会上，主席在致词中提出：“我们重视妇女的发展与进步，把男女平等作为我国社会发展的基本国策”［1］。这一答复对四项基本国策作了扼要说明，有助于人们解疑释惑。但据笔者查证，这一答复很不准确，也很不全面。
二、我国目前基本国策的内容及渊源
笔者通过对目前称之为“基本国策”的各项内容进行查证和研究，发现虽同属“基本国策”，但其制定（或界定、认定）部门、渊源或体现形式却有着很大的不同。经笔者查证，我国基本国策的渊源主要有以法律形式确定、以党代会报告或文件的形式确定、以政府工作报告形式确定、以国家计划纲要形式确定、以政府白皮书的形式确定、以政府规章形式确定和以领导人讲话形式确定等多种形式。
（一）以法律形式确定的
以法律形式确定的基本国策目前主要有耕地保护（1998年）、计划生育（2001年）、男女平等（2005年）和节约资源（2007年）四项。
关于耕地保护问题。在1998年新修订的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）确定“耕地保护的基本国策”前，我国土地基本国策的内容是逐步发展完善的。1982年5月4日，第五届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过的《国家建设征用土地条例》第三条规定：“节约土地是我国的国策”。1998年8月29日，九届全国人大常委会第4次会议通过了新修订的《土地管理法》，其中第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”［12］，首次以立法形式确认了土地基本国策的法律地位。这不仅表明土地管理在国家行政管理中的重要地位，而且还表明作为基本国策的土地管理方针具有长期性和稳定性。
关于计划生育问题。1978年3月，全国人大五届一次会议通过的《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）修正案首次明确规定，“国家提倡和推行计划生育”。1982年修订的宪法规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”、“夫妻双方有实行计划生育的义务”。1982年2月9日，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》还没有将计划生育作为基本国策的表述。2001年12月29日，第九届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）第二条规定：“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策”［13］。同日，国家主席第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。虽然1978年《宪法》确定了推行计划生育的政策，但却没有明确将其界定为“基本国策”。因此，法律规定其为“基本国策”的时间应该为2001年。
关于男女平等问题。建国后国家颁布的宪法就体现了这一立宪原则。1949年9月颁布的起临时宪法作用的《共同纲领》规定：“中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、经济的、文化教育的、家庭的、社会生活的各方面，均有与男子平等的权利”，1954年颁布的《宪法》也有类似的表述。1982年颁布的《宪法》除规定妇女享有同男子平等的权利外，同时还对妇女的特殊权利和利益进行保护。第四十八条规定：“国家保护妇女的权利和权益。实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部”。2005年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修改后的《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条明确规定：“实行男女平等是国家的基本国策。”［14］
关于节约资源问题。我国一直非常重视资源的利用与节约问题，经过长时期的努力，2007年颁布了《中华人民共和国节约能源法》，其中第四条规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”［15］。
（二）以党代会报告或文件的形式确定
以中国共产党全国代表大会报告的形式确定的基本国策主要有：计划生育（十二大、十四大至十七大）、对外开放（十二届三中全会、十三大、十五大、十七大）、环境保护（十四大至十七大）和保护资源（十六大、十七大）等四项。
党的“十一大”以前，党的工作报告还没有提及基本国策问题，党的相关理论也还没有关于“基本国策”的论述。提出基本国策并具体指出其内容，是在党的“十二大”以后才开始的。现将历次党代会报告中提出的“基本国策”列示如下：
1982年9月1日，在“十二大”报告中首次以党的报告的形式提出了基本国策问题。他指出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”［16］
2008年3月5日，在第十一届全国人大第一次会议的讲话中指出：“今年是改革开放30周年……必须继续坚定不移地推进改革开放”［17］，我们平时也常常说“改革开放30年”，但这并不意味着将“改革开放”作为基本国策有30年的时间。1984年4月20日，中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议作出的《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出：“十一届三中全会以来，我们把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，在实践中已经取得显著成效。今后必须继续放宽政策，按照既要调动各方面的积极性、又要实行统一对外的原则改革外贸体制，积极扩大对外经济技术交流和合作的规模，努力办好经济特区，进一步开放沿海港口城市”［18］。这是首次在党的文件中将“对外开放”作为我国的基本国策。1978年12月18日到22日，党的十一届三中全会召开，会议作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的政策。十一届三中全会后，邓小平强调：“改革开放是决定中国命运的一招”［19］。因此，1978年的十一届三中全会虽然提出了改革开放，但并未将其作为基本国策。1987年10月25日，在中国共产党第十三次代表大会的报告的第三部分“关于经济发展战略”中指出：“当今世界是开放的世界。我们已经在实行对外开放这个基本国策中取得了重大成就”［20］，这句话应该是针对1984年十二届三中全会所确定的对外开放的基本国策而言的。
1991年11月29日，中共十三届八中全会作出了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，其第一部分指出：“建设有中国特色社会主义的新农村，进一步巩固工农联盟，必须遵循以下基本原则：农村经济和社会发展，必须严格控制人口增长，严格控制非农占地，合理开发利用资源，保护生态环境，切不可脱离国情，违反基本国策”［21］。这一段话虽然提到基本国策，但并未从正面直接将“计划生育、保护耕地、节约资源、保护环境”确定为基本国情，尽管有这一层意思，但因不是明确表述的，因而不能作为确定时间。
1992年10月12日，在“十四大”报告中指出：“认真执行控制人口增长和加强环境保护的基本国策。”［22］
1997年9月12日，在中国共产党第十五次代表大会的报告中指出：“坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系”、“对外开放是一项长期的基本国策。”［23］
2001年3月12日，在中央人口、资源和环境工作会议上讲话指出：“人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事。”［24］。2002年11月14日，在中国共产党第十六次代表大会的报告中指出：“坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策”［25］，首次提出将“保护资源”作为基本国策。
2007年10月15日，在中国共产党第十七次代表大会的报告中提出的三个基本国策是：“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“坚持对外开放的基本国策”，“坚持计划生育的基本国策”［26］，全面概括了过去历次党的大会中所提出的四项基本国策。
从上述可以看出，党的报告中提出的“基本国策”在内容是逐步增加的，“十二大”开始提出“计划生育”（除十三大未提外，其后历次均有），“十二届三中全会”开始提出“对外开放”（但是间断的，十四、十六大未提及），“十四大”开始提出“环境保护”（以后历次均有），“十六大”开始提出“保护资源”（此后历次均有）。因此，截至目前，以党的报告的形式确定的基本国策有“计划生育”、“对外开放”、“环境保护”和“资源保护”等四项。
（三）以政府工作报告形式确定
从1954年9月15日第一届全国人大一次会议（简称“一届一次”，以下表述方式相同）到2008年3月15日十一届全国人大第一次会议，共召开了42次全国代表大会。其中，1986年六届全国人大四次会议以前和2004年十届二次会议以后的历次政府工作报告均没有提及基本国策问题，1987年到2003年之间，七届三次（1990年）、八届一次（1993年）和九届三次（2000年）三次政府工作报告中没有提及基本国策问题，其余11次“人代会”的政府工作报告均提到基本国策问题。所提基本国策分别为：“长治久安”1次（1987年）、“计划生育”10次（1988年、1989年、1992年、1994年、1995年、1997年、1998年、2001年、2002年、2003年）、“环境保护”8次（1988年、1989年、1992年、1994年、1995年、1997年、1998年、2003年）、“对外开放”3次（1987年、1998年、1999年）、“保护资源”1次（2003年）。
其中，首次提及基本国策的政府工作报告分别为：
1987年3月25日，在第六届全国人民代表大会第五次会议的政府工作报告中指出：“经过继续严厉打击经济犯罪和其他刑事犯罪，经过对社会治安的综合治理，以及对各种不正之风的认真纠正，我国社会秩序安定，社会风气正在好转。实现长治久安是人民的共同愿望和国家的基本国策，我们坚信这个目的必定能够达到”，“实行对外开放是我国长期不变的基本国策。”［27］
1988年3月25日，在第七届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中指出：“既立足现实又面向未来，认真贯彻实行计划生育和加强环境保护这两项基本国策”，“实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策”，“加强环境保护也是我国的一项基本国策。”［28］
2003年3月5日，朱镕基在第十届全国人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中指出：“实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策”，“加强计划生育工作。建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，使计划生育的基本国策落到实处。”［29］
（四）以国家计划纲要形式确定
将“基本国策”列入国家计划发展纲要是从1991年的第八个“五年计划”（简称“八五计划”或“八五”，其他表述方式相同）开始的，也就是说是伴随着我国的改革开放才开始提出的。此前多用方针或基本方针，“七五计划”中，有16处提到“方针”，一处提到“基本方针”，但还没有提及“基本国策”问题。
历次国家发展计划中提出的“基本国策”分别为：
1991年4月9日，第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中提出：“继续坚定不移地执行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质”、“坚持对外开放的基本国策，进一步扩大对外经济技术交流与合作。”［30］
1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》第三部分“宏观调控目标和政策”中提出：“坚定不移地贯彻执行计划生育的基本国策，稳定和认真执行现行计划生育政策。”［31］
2001年3月5日，第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中提出：“坚持计划生育的基本国策，稳定现行生育政策，保持低生育水平。坚持保护耕地的基本国策，实施土地利用总体规划，统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模。”［32］
2006年3月17日，第十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二章中提出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”，“落实保护耕地基本国策”，“坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全”，“坚持计划生育基本国策，稳定和完善现行生育政策”，“落实男女平等基本国策，实施妇女发展纲要，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务的权利。”［33］
因此，截至目前，以国家计划纲要形式确定的“基本国策”主要有：计划生育（八五、九五、十五、十一五）、对外开放（八五、十一五）、保护耕地（十五、十一五）、节约资源（十一五）、保护环境（十一五）、男女平等（十一五）。与同时期以党的报告的形式提到基本国策内容相比，多了“保护耕地”和“男女平等”两项。
（五）以政府白皮书的形式确定
自1991年我国第一部白皮书开始，截至2008年2月，中国已发表了56部白皮书，涉及民主政治建设、法治建设、政党制度、人权状况、军控、国防、防扩散、宗教问题、人口问题、能源、环境问题、知识产权问题、食品安全以及等广泛问题，其中只有9部白皮书提及基本国策问题。它们分别是：
1993年8月31日，国务院台湾事务办公室了《与中国统一》白皮书。在第三部分“中国政府解决的基本方针”中，认为：“和平统一、一国两制是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策”，包括一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判四个方面的内容［34］。
1995年8月，国务院新闻办公室了《中国的计划生育》白皮书，其中三次提到计划生育的基本国策问题［35］。2000年12月，国务院新闻办公室了《中国21世纪人口与发展》白皮书。其中两次提到基本国策问题：“20世纪70年代以来特别是改革开放以来，中国确立了控制人口增长、提高人口素质的人口政策，全面推行计划生育基本国策”，“制定、完善法律法规。加快立法步伐，提高立法质量，建立健全人口与发展法律法规。将人口问题作为制定经济和社会法律法规时的重要考虑因素，为贯彻实施基本国策提供法律保障。”［36］
1996年6月5日，中国政府批准了《中国的环境保护》白皮书。其中前言中的第一句话是：“中国是一个发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。从国情出发，中国在全面推进现代化建设的过程中，把环境保护作为一项基本国策”，“中国在80年代制定并实施了一系列保护环境的方针、政策、法律和措施。确立环境保护为中国的一项基本国策。防治环境污染和生态破坏以及合理开发利用自然资源关系到国家的全局利益和长远发展，中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策”，“在改革开放和现代化建设的过程中，中国将继续认真贯彻执行环境保护基本国策，实施可持续发展战略。”［37］
1996年10月25日，国务院新闻办公室了《中国的粮食问题》白皮书。其中说到：“总之，中国政府将正视困难，在经济布局和工作指导上，继续严格执行保护耕地和生态环境的基本国策，实施科教兴农和可持续发展两大战略，推动农业经济体制和农业增长方式的根本性转变，以促进粮食综合生产能力的稳步提高。”［38］
2005年8月24日，中国国务院新闻办公室了《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书。书中四次提到基本国策问题：“促进男女平等是中国的一项基本国策”，“坚持实行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育”，“在全面建设小康社会的新的历史时期，中国政府将从国情和建设社会主义和谐社会的战略高度出发，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步贯彻男女平等的基本国策，依法保障妇女权益，落实妇女发展纲要的目标要求，努力促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。”［39］这比2005年8月28日通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》确定的“实行男女平等是国家的基本国策”还要早几天。
2005年12月22日，中国国务院新闻办公室了《中国的和平发展道路》白皮书，其中提到：“中国把节约能源资源作为一项基本国策”，“中国坚持保护环境的基本国策，不断加大保护生态环境力度，逐步改善生态环境，为经济社会可持续发展创造条件”，“中国坚定不移地实行对外开放的基本国策。”［40］
2006年6月5日，国务院新闻办公室了《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书。其中提出：“中国政府高度重视保护环境，认为保护环境关系到国家现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。多年来，中国政府将环境保护确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略”，“中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。”［41］
2007年12月26日，国务院新闻办公室了《中国的能源状况与政策》白皮书。其中六处提到基本国策问题：“中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力”，“环境保护取得进展。中国政府高度重视环境保护，加强环境保护已经成为基本国策，社会各界的环保意识普遍提高”，“中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展”，“中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构”，“为继续深入推进能源节约，中国政府进一步提出把节约资源作为基本国策，了《国务院关于加强节能工作的决定》”，“中国作为负责任的发展中国家，高度重视环境保护和全球气候变化。中国政府将保护环境作为一项基本国策，签署了《联合国气候变化框架公约》，成立了国家气候变化对策协调机构，提交了《气候变化初始国家信息通报》，建立了《清洁发展机制项目管理办法》，制订了《中国应对气候变化国家方案》，并采取了一系列与保护环境和应对气候变化相关的政策和措施”［42］。
综上所述，以政府白皮书形式确定或提及的基本国策目前有和平统一、一国两制（1993年）、计划生育（1995年）、环境保护（1996年）、保护耕地（1996年）、男女平等（2005年）节约能源（2005年）和对外开放（2005年）共七项。
（六）以政府规章形式体现
以政府规章形式确定的基本国策主要有保护耕地（1986年）和水土保持（1993年）两项。
在1998年《土地管理法》正式确定将保护耕地作为我国的基本国策前，很长一段时间耕地保护的基本国策是以政府规章的形式确定的。1982年2月13日，国务院的《村镇建房用地管理条例》第三条规定：“我国人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策”
［43］（1986年6月25日《土地管理法》公布后，该条例废止）。1986年3月，中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》中指出：“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。”［44］
1993年1月19日，国务院了《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发［1993］5号），其第一条即明确指出：“水土保持是山区发展的生命线，是国民经济和社会发展的基础，是国土整治、江河治理的根本，是我们必须长期坚持的一项基本国策。”［45］这是唯一一次将水土保持作为基本国策的表述。
（七）以领导人讲话形式体现
以政府专题会议或领导人讲话形式确定或体现的基本国策因时间跨度长、涉及范围广，查证难度较大。但从笔者查证情况来看，最早以党和国家领导人讲话形式体现的基本国策主要有环境保护（1983年），男女平等（1995年）、保护资源（或节约资源，1999年），虽然它们最终都以其他形式确定为基本国策，但最早却是以讲话的形式提出的。
关于环境保护问题。从1973年8月到2006年4月，国务院召开了六次全国环境保护大会。1983年12月31日至1984年1月7日，在北京召开的第二次全国环境保护会议是中国环境保护工作的一个转折点，为中国的环境保护事业作出了重要的历史贡献。在第二次全国环境保护会议上，当时担任副总理的代表国务院宣布：环境保护是中国现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策［46］，从而确定了环境保护在社会主义现代化建设中的重要地位，这也是最早关于将环境保护作为基本国策的表述。
关于男女平等问题。1995年以前，尽管各相关法律对妇女权益保障问题有许多专门规定，但并未将其列入基本国策。1995年9月4日，在北京召开的第四次世界妇女大会上，时任中国国家主席、中共中央总书记的向全世界宣告：“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”［47］这在世界上引起了强烈反响，得到了联合国及国际社会的支持，被誉为推进妇女发展的一项重要决策。2003年8月27日，在同中华全国妇女联合会新一届领导班子成员和中国妇女九大部分代表座谈时指出：“各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策。”［48］这比2005年8月28日新修改后的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式以法律的形式将“男女平等”作为我国的基本国策要早近10年。因此，“男女平等”的基本国策最早是以领导人讲话的形式确定的。
关于保护或节约资源问题。1999年3月14日，在中央人口、资源、环境工作座谈会上讲话指出：“促进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境，这是根据我国国情和长远的战略目标而确定的基本国策。”［49］这一讲话，可将其理解为我国的基本国策有计划生育（人口问题）、保护或节约资源、保护环境。其中，计划生育和环境保护在此前已以不同形式确定为基本国策，但将“保护或节约资源”作为基本国策，是第一次以领导人讲话的形式体现，可算是最早的表述。3年后，2002年11月14日，十六大才提出：“坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。”
（八）以其他形式出现
还有些以其他各种形式出现的基本国策，如有关学者在专著和论文中表述的个人观点，有关部门或个人的建议，各种宣传材料的不恰当引用等等。不过以这些形式出现的基本国策，人们的认同度虽一般较低，但却能造成认识上和使用上的较大混乱。
除上述各种基本国策的渊源之外，使用者的主观臆断或将发展战略、基本方针、指导思想和基本原则等理解为基本国策，也容易造成认识上的混乱。
三、结论
（一）我国基本国策的内容
综上所述，截至目前，除去表述相同的内容，我国以各种形式提出的基本国策主要有耕地保护、计划生育、一国两制（和平统一）、男女平等、环境保护、对外开放、保护资源（或节约资源）、长治久安和水土保持等九项内容，它散见于各种不同的文件，以各种不同的形式体现出来。相对说来，国家发展和计划纲要对基本国策的表述相对完整些。其中：
以法律形式确定的基本国策目前主要有耕地保护（1998年）、计划生育（2001年）、男女平等（2005年）和节约资源（2007年）（括号中的时间为最早提出时间，下同）等四项。
以中国共产党全国代表大会报告的形式确定的基本国策主要有计划生育（1982年，“十二大”）、对外开放（1984年，“十二届三中全会”）、环境保护（1992年，“十四大”）和保护资源（2002年，“十六大”）等四项。
以政府工作报告形式确定的基本国策主要有“长治久安”（1987年）、“计划生育”（1988年）、“环境保护”（1988年）、“对外开放”（1987年）和“保护资源”（2003年）等五项。
以国家计划纲要形式确定的基本国策主要有计划生育（1991年“八五计划”）、对外开放（1991年“八五计划”）、保护耕地（2001年，“十五计划”）、节约资源（2006年，“十一五计划”）、保护环境（2006年，“十一五计划”）、男女平等（2006年，“十一五计划”）等六项。
以政府白皮书形式确定或提及的基本国策目前有和平统一、一国两制（1993年）、计划生育（1995年）、环境保护（1996年）、保护耕地（1996年）、男女平等（2005年）节约能源（2005年）和对外开放（2005年）等七项内容。
以政府规章形式确定的基本国策主要有保护耕地（1986年）和水土保持（1993年）等两项。
最早以党和国家领导人讲话形式体现的基本国策主要有环境保护（1983年），男女平等（1995年）和保护资源（或节约资源，1999年）等三项。
（二）以各种形式最早提出的基本国策
从上述可以看出，我国以各种形式最早提出的基本国策分别是：
最早以法律形式确定的基本国策是耕地保护（1998年）。
最早以党的报告或文件形式确定的基本国策是计划生育（1982年）。
最早以政府工作报告形式确定的基本国策是长治久安（1987年）。
最早以计划纲要形式确定的基本国策是计划生育和对外开放（1991年）。
最早以政府白皮书形式确定的基本国策有和平统一、一国两制（1993年）。
最早以政府规章形式确定的基本国策主要是保护耕地（1986年）。
最早以领导人讲话形式确定的基本国策主要是环境保护（1983年）。
因此，我国最早提出的基本国策，是1982年9月1日在十二大报告中以党的报告的形式提出的“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”
若按时间顺序，我国确立基本国策的内容及时间依次为：计划生育（1982年）、对外开放（1984年）、保护耕地（1986年）、长治久安（1987年）、环境保护（1988年）、一国两制（和平统一）（1993年）、水土保持（1993年）、男女平等（1995年）和保护资源（1999年）。
（三）应该确定为基本国策的内容
在上述基本国策的各种渊源及表现形式中，笔者认为只有以法律形式、以党的报告或文件形式、以政府工作报告形式和以计划纲要等四种形式确定的基本国策才能作为真正的基本国策。对这四种形式中的基本国策进行归并后，主要有耕地保护、计划生育、男女平等、节约资源、对外开放、环境保护、长治久安等七项基本国策。考虑到现在的世界是一个开放的世界，我国已经融入了世界，“对外开放”只是当时特殊时代提出的一种转型性政策，现在已失去了意义，因此它不能再作为基本国策。“长治久安”是任何社会和时代都具有的共性和追求，将其作为基本国策也只在很早以前提出过一次，缺乏认同性，因此它也不应作为基本国策。所以，笔者认为，真正能作为基本国策的只有耕地保护、计划生育、男女平等、节约资源和环境保护等五项内容。
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［34］中华人民共和国国务院台湾事务办公室.与中国统一［EB/OL］./bps/bps_zgty.html，2008-04-27.
［35］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的计划生育［EB/OL］./GB/channel2/10/20000908/224683.html，2008-05-18.
［36］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国21世纪人口与发展［N］.人民日报，2000-12-20（5）.
［37］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的环境保护［N］.人民日报，1996-06-05（1-5）.
［38］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的粮食问题［N］.人民日报，1996-10-25（2）.
［39］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国性别平等与妇女发展状况［N］.人民日报，2005-08-25（7-8）.
［40］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的和平发展道路［N］.人民日报，2005-12-23（15）.
［41］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的环境保护（1996－2005）［N］.人民日报，2006-06-06（14-15）.
［42］中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的能源状况与政策［N］.人民日报，2007-12-27（10-11）.
［43］中华人民共和国国务院.村镇建房用地管理条例［EB/OL］.law-/law/law_view.asp?id=44894，2008-05-10.
［44］中共中央，国务院.关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知［EB/OL］./newlaw2002/SLC/slc.asp?db=chl&gid=2734，2008-05-10.
［45］中华人民共和国国务院.国务院关于加强水土保持工作的通知［EB/OL］.law-/law/law_view.asp?id=55651，2008-06-25.
［46］刘毅，孙秀艳.周生贤：我国环境与发展关系正在发生重大变化［N］.人民日报，2006-04-20（8）.
［47］.在联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上的讲话［N］.人民日报，1995-09-05：（1-2）.
生日会策划范文6
不过，许多媒体的节日新闻限于官方机构的，没能做进一步拓展，导致内容不够充实，过于梗概干巴，让读者有“年年岁岁花相似”的感觉。对此，笔者认为，新闻媒体具有较强的策划能力和社会号召力，同时还具有较强的整合社会资源的能力，新闻媒体要在传统节日中扮演“策划人”的角色，要发挥自身优势，利用社会资源，从幕后走到台前，直接参与传统节日文化建设。近年来，《周口晚报》结合自身实际，确立了“让节日新闻在策划中出新”的思路，提出了节日新闻策划“四要”，取得了较好的效果。
节日新闻策划要有政治敏感
现在的媒体，无论日报还是晚报类报纸都强调政治家办报，因此采编人员在节日新闻策划时必须有高度的政治敏感。在信息高度发达的今天。人类是一个休戚相关、朝夕相处的整体，全世界就是一个地球村，面临着共同的命运和共同的考验。虽然能源、粮食、资金、贸易、环境、教育、科技、文化、健康、卫生等看起来远离政治，但都日益成为现代人类生存不可分离的一部分，都与政治息息相关。在具体的节日新闻策划中，我们强调，只有站在政治的高度，“新闻策划”才可能思路开阔，才可能激发读者的兴趣；只有站在政治的高度，“新闻策划”才可能获得成功。
2008年5月12日，我国发生了震惊世界的汶川大地震，为帮助灾区渡过难关，恢复生产，全国人民上下一心，众志成城。捐款捐物，体现了一方有难八方支援的优良传统。当年农历八月十五是一年一度的中秋节，也是汶川地震后的第一个中秋节，灾区人民怎样过节受人关注。作为市级媒体，远赴地震灾区采访报道难度很大，于是我们就结合本地实际，策划了一场别开生面的“和谐中秋――周口汶川我们都是一家人”团圆晚宴活动。该活动拟邀请100名在周口工作的川籍人士参加。主题为关注灾区、关爱身边的川籍人。通过前期预告性报道，报名咨询的四川人很多，众多商家表示愿意献爱心参与该活动，周口最大的演出团体“一元剧场”主动要求现场助威。由于晚会影响巨大，市民非常关注，经常打电话问此事的进展情况；市政协主席穆仁先、市人大常委会副主任王建庄等领导欣然接受邀请出席晚宴，并代表市四大班子领导向川籍人士问候敬酒。8月14日晚，100名川籍人士代表欢聚一堂，品月饼，叙灾情，话未来。看演出，当市领导和他们一握手敬酒时，许多人都激动得热泪盈眶。
节日新闻策划要贴近广大群众
大多数节日的参与主体是百姓群众。只有面向最广泛的群众开展策划，才会收到较好的效果。为此，周口晚报努力把节日新闻策划做成“三贴近”的民生新闻，尽力策划能引发群众共鸣服务百姓生活的报道。
2009年五一前，报社推出“快乐劳动者”节日新闻策划，这个策划主要是让记者深入社会生活的第一线，以普通劳动者的身份，当一天环卫工人、送水工、电力抢修员等，参加劳动，亲身体验，讲述感受。这组报道角度新颖，气势恢弘，展现了劳动者的风采，反映了老百姓最关心的实际问题，说了群众想说的话，受到读者的欢迎和好评。
节日策划要体现本土特色
对于同一个节日，不同地方不同人群的兴趣度、关注度明显存在差别。我们认为，按照新闻的贴近性原则，节日报道的开展必须贴近地方的文化特征、适应当地人群的文化口味。
2008年，市政府提出建设周口新东区的要求，全市15项重点工程有9项在新东区。一时间，成千上万的人奋战在新东区，他们抢时间、赶速度，夜以继日，加班加点工作，新东区面貌一天一个样。因此，新东区建设也成了全市人民关注的焦点。年底农历腊月初八，是周口当地较为隆重的腊八节，如果在平时，我们最多做两篇稿件烘托一下氛围，但是考虑到岁末时节，全市人民对新东区建设十分关注，我们就提前制定了利用腊八节为建筑工人送八宝饭的新闻策划方案，并借此机会对新东区建设情况进行报道。
节日策划要突出创新意识
成功的节日新闻策划，必须具有独特、独到之处，做到人无我有、人少我多、人快我奇、人有我新，也就是要强调创新意识。几年的实践经验告诉我们，越是陈旧的内容、越是老化的主题，就越要选出新的角度，从新的侧面突出主题，才能令人耳目一新。于是在进行策划时我们强调，要以创新思维打破旧有报道模式的束缚，既不“削足适履”，也不“小脚穿大鞋”，报道方式依据新闻事实的变化力求突破，力求通过逆向思维、扩散思维，发现新的报道角度。
每年的六一儿童节，我们都要作一些策划，力争给小朋友送上一份大餐。2009年，我们从5月初就开始策划举办全市首届双胞胎大赛，以此作为向全市少年儿童的献礼。发出征集令、报名接待、联系商家、筛选节目、搭建舞台、准备礼品，各项工作责任到人，有条有理。为烘托氛围，我们对已经报名的双胞胎进行采访，在民生版开办了《双胞胎故事》栏目，奇妙的双胞胎趣事深深吸引了广大读者。5月30日，80多对双胞胎和3个3胞胎相会在周口市区五一广场。双胞胎儿童和多胞胎儿童在舞台上尽情展现风采，家长们则边观看节目，边交流家教经验。活动结束。我们为每个儿童都发了大礼包和就锓卡，并合影留念。当日前来观看的市民超万人。为报道这一盛况，我用5个版面对活动进行了详细介绍，一版刊登了双胞胎儿童的大合影，二、三版对活动进行了全方位介绍，四版以图片形式展现众多小朋友的风采，此外又用一个版刊发双胞胎儿童的趣事。第二天，这份被市民誉为“双胞胎专刊”的报纸成为报亭里最受欢迎的报纸。
节日是一个新闻富矿，是一汪有源之水，取之不尽，用之不竭。作为晚报。只要推陈出新，用心策划，总能做出有滋有味、适合广大读者的新闻。
