煤气调研报告范文1
关键词：煤炭企业 会计准则 信息披露
目前国内外一直没有出台关于煤炭采掘业生产活动的会计准则。我国煤炭企业没有本行业的会计信息披露规范，导致煤炭企业在财务报告信息披露内容上大相径庭，且反映煤炭行业特点的会计信息得不到充分有效地披露，无法满足各方报告使用者的信息需求和决策需要。因此，制定煤炭采掘业的会计准则、完善煤炭企业的信息披露是必要的，这既是国民经济宏观管理的需要，又是煤炭企业内部经营管理的需要，也是外部利害关系人败督管理的需要。煤炭企业财务报告到底应该披露哪些内容，必须要考虑煤炭行业自身特点，需要从现实的角度、理论的高度，完善我国煤炭企业会计信息披露。
一、国内外研究现状
(一)国外研究现状综述 (1)财务报告目标的研究成果。国外会计理论界对财务报告目标的定位一直存在着争议，但综合起来主要有两种观点，即“受托责任观”和“决策有用观”。目前“决策有用观”居主流地位，主要体现在财务会计理论研究和财务会计规范当中。其中美国会计学会(AAA)1966g的《基本会计理论说明书》中列出了四项财务会计目标，将“决策有用观”列在首位。美国财务会计准则委员会(FASB)1978年的《财务会计概念公告》(SAFC)也支持了“决策有用观”。英国会计准则理事会(ASB)1999年的《财务报告原则公告》中，体现了“受托责任观”和“决策有用观”同时并重的思想。国际会计准则委员会(IASC)于1989年提出财务报表目标主要体现“决策有用观”，但也兼顾了“受托责任观”。(2)财务报告质量特征方面的研究成果。美国是研究财务报告信息质量特征比较早的国家，早在1951年著名会计学gA.c.Litdeton在其著作《会计理论结构》中首次提到会计信息的重要规则，但并没有做专题讨论。1966年，美国会计学会(AAA)出版的《基本会计理论说明书》，成为组织机构正式研究会计信息质量特征的开端，书中提出了相关性、可验证性、超然型、可定量性四项会计信息质量特征。1980年，FASB的《财务会计概念公告》第2号“会计信息质量特征”，并把信息质量分成六个层次。IASC于1989年公布的《编报财务报表的框架》，阐述了质量特征的定义和分类，认为质量特征是能够使财务报表提供的信息对使用者有用的那些性质，分为主要质量特征、制约因素质量特征、表述质量特征。应该指出的是，财务报告信息质量特征作为财务报告目标的具体化，是评价和衡量财务会计信息质量的尺度，不同的财务报告目标对会计信息质量有不同的要求。因此。财务报告质量特征必须服务于财务报告目标。(3)财务报告内容的研究成果。在财务报告内容的规范上，FASB于1985年颁布了《财务会计概念公告》第6号，规定了资产、负债、权益等十项表内要素并给予严格定义。英国会计准则理事会(ASB)在1999年的《财务报告原则公告》(SPFR)中，将财务报表要素划分为七项。而IASC于1989年7月的《编报财务报表的框架》，把财务报表要素分为资产、负债、权益、收益和费用五项。可以看出，除了财务报表要素在构成上世界各国存在分歧，财务报表表外项目也在不断的扩充。针对当前复杂的自然、经济和社会环境，财务报告内容也在不断地放宽。(4)采掘行业会计规范的研究成果。从20世纪70年代开始，以美国为代表的研究机构开始了对采掘业会计准则的研究，其中具有代表意义的有：FASB于1977年的《美国财务会计准则》第19号“石油天然气生产公司的财务会计与财务报告”(SFASNo.19)，这是世界上第一份关于石油天然气生产活动的会计准则，该准则适用范围仅限于石油天然气的上游生产活动。接着，FASB于1982年颁发了《美国财务会计准则》第69号“石油天然气生产活动的披褥”(SFAS No.69)，该项准则的适用范围是上市公司。2000年，ASB也了《建议实务公告》(SORP)――石油天然气勘探、开发、生产和废弃活动会计。同样，在2000年，IASC了《采掘行业问题报告》，该报告是采掘业会计准则的一个初步征求意见稿，接着IASB又于2004年了《国际财务报告准则第6号――矿产资源的勘探和评价》(IFRS6)，并于2006年在石油天然气等采掘业跨国集团中正式实施。
(二)国内研究现状综述 (1)财务报告目标的研究成果。我国财政部2000年颁发的《企业会计制度》中强调，企业财务会计报告是企业会计核算的最终成果，是企业对外提供财务会计信息的主要形式，是企业外部利益关系人(投资者、债权人、政府管理部门等)了解企业的财务状况、经营成果和现金流量等方面信息的主要渠道。表明该阶段主要体现的是“受托责任观”。而在2006年2月我国颁布的《企业会计准则――基本准则》第一章总论中明确规定：财务会计报告的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务报告使用者做出经济决策。基本准则提出的财务报告目标，充分反映了“受托责任观”和“决策有用观”的同时并举。(2)财务报告质量特征方面的研究成果。我国在1992年11月颁布的《企业会计准则》中，规定了十二项会计核算与报告的“一般原则”，可以概括出八项与财务报告质量相关的特征，即客观性、有用性、可比性、一贯性、及时性、明晰性、谨慎性和重要性，这些质量标准并没有体现主次和层次，并且是以判断句子加以论述，而不是以概念形式进行表达。在2006年颁布的新《企业会计准则》中，也是直接用陈述句子列出八项“会计信息质量要求”，即会计信息质量特征或质量标准，分别归纳为可靠性、相关性、明晰性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。(3)财务报告内容的研究成果。财政部在2000年的《企业会计制度》第一章总则中对资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等基本会计要素进行了定义，并从第二章到第七章分别列举了资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润和利润分配七项内容，并作了定义和具体分类，从形式逻辑的角度，可以理解为这些会计项目是构成财务报表的要素；财政部在2006年2月的《企业会计准则――基本准则》从第三章到第八章规定了资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六项会计要素。会计要素和财务报表要素都是会计对象的基本分类，但二者不完全等同，会计要素是泛指，包括经过初始确认和再次确认的项目；财务报表要素是特指，是经过再次确认的项目。(4)采掘行业会计规范的研究成果。我国关于矿产资源在生产、安全、管理方面的法律较多，但用于规范矿产资源的会计核算和信息披露的法律、法规不健全，并且
也较为分散。具有代表意义的一些规范有：1999年财政部颁发的《企业探矿权采矿权会计处理规定》、《地质勘探单位探矿权采矿权会计处理规定》。2004年，财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局共同了《煤炭生产安全费用提取和使用管理方法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》。2006年，财政部颁布了《企业会计准则第27号――石油天然气开采》，在该准则中主要是对石油天然气上游的开采活动的会计处理和信息披露进行规范，不适用煤炭等其他矿产资源生产活动的会计处理和信息披露。
综上所述，国内外的针对会计信息披露和煤炭企业会计规范的研究已经取得一定得成果，为制定我国《煤炭开采准则》和规范煤炭企业信息披露提供了重要的理论依据。当然，煤炭企业会计信息披露也存在着一些难点，如储量信息方式和方法如何披露、社会责任信息和资源环保信息如何披露等，这些问题仍需要进一步的研究。
二、煤炭企业现行信息披露情况分析
(一)国外采掘业信息披露内容为 了充分借鉴吸收国外已有研究成果，我们对当前国外采掘业的相关准则进行了回顾和总结。(1)国际会计准则委员会信息披露。为了协调世界各国资源开发行业会计核算规范的差异，IASC于2000年公开了《采掘行业问题报告》。IASC指出，资源开发企业除了在其主要会计报表中披露历史成本基础下的会计信息外，还应将储量数量、价值及其变动的信息等资源开发企业的关键指标，作为补充(辅助)信息加以揭示。对于储量应分探明储量和可能储量揭示，在探明储量揭示中，探明已开发储量和探明未开发储量应分别揭示。2004年，国际会计准则理事会(IASB)了《国际财务报告准则第6号――矿产资源的勘探与评价》(IFRS6)，关于列报，IASB规定：主体应根据取得的勘探与评价资产的性质将其分为有形资产和无形资产，并一贯地运用该分类，而且不能将开发无形资产过程中使用的有形资产划转为无形资产；当开采一项矿产资源的技术可行性和商业价值能够得到证明时，勘探与评价资产将不再作如此分类。在重新分类之前，主体应对勘探与评价资产进行减值评估，并确认减值损失。披露要求上，主体应披露：勘探与评价支出的会计政策；产生于矿产资源勘探与评价的资产、负债、收入和费用的金额以及经营活动和投资活动的现金流量。主体还应根据勘探与评价资产的分类，将勘探与评价资产作为资产中的一项单独的资产类别。(2)美国采掘业信息披露。关于油气生产企业的信息披露，FASB于1982年专门制定了《石油和天然气生产活动的披露》(SFAS No.69)，规定有重大石油和天然气生产活动的股票上市公司，在其年度报告中应揭示下列项目的补充资料：探明储量数量资料；有关石油和天然气生产活动的资本化成本；发生在矿区取得、勘探和开发活动时的成本；石油和天然气生产活动的经营成果；有关探明石油和天然气储量数量的未来净现金流量贴现的标准化测定；有关探明石油和天然气储量的现金流量贴现的标准化测定变化。同时，还要求公开上市或非公开上市公司揭示用于核算石油和天然气生产活动的核算方法以及资本化成本的处理方式。(3)澳大利亚采掘业信息披露。澳大利亚会计准则委员会(AASB)为了和国际会计准则理事会(IASB)趋同，在同一时间颁布了《澳大利亚会计准则第6号――矿产资源的勘探与评价》(AASB6)。而且在与会计准则国际趋同的同时，充分体现了澳大利亚国情。关于列报的规定，AASB6~IFRS6完全相同。披露要求上，和WRS6相比基本相同，但AASB6增加了与权益区域有关的要求，即确认其权益区域中勘探与评价资产的主体，还应在披露这些资产的金额时解释清楚勘探与评价资产的账面价值的可收回性依赖于成功的开发和商业性开采，或相应权益区域的销售的情况。
(二)我国煤炭企业信息披露现状 煤炭采掘业没有本行业的会计信息披露规范，只能遵循共同的披露规则，因此我国煤炭企业的信息披露内容存在着较大的差异性。我国煤炭企业信息披露的现状主要表现在以下方面：(1)煤炭企业特有项目信息披露。煤炭企业由于其自身生产经营的特点，会计核算上具有很多特殊项目。如探矿权、采矿权和土地使用权由于取得的特殊性及入账价值较高，成为煤炭采掘业重要的资产；研发支出是煤炭企业一项比较重要的开支，体现企业自主创新能力和可持续发展；煤炭企业维简费的提取和使用国家做了相关规定，但没有规范如何进行信息披露。同时，煤炭储量的信息披露一直是采掘业财务会计的一大难题,它既是煤炭生产企业生产经营的基础，也是评价煤炭企业发展潜力的重要指标之一。根据煤炭上市公司年报披露情况来看，只有少数上市公司披露了以上几项资产和支出，且由于没有明确规定，这些项目入账的科目和会计处理方法存在较大差异。(2)社会责任信息披露。社会责任信息主要体现在为企业职工、社区或社会等所作的贡献与安全责任等方面的信息。安全生产信息方面，我国煤炭企业监管部门对安全生产费用的提取标准和使用范围做了相关规定，但没有规范如何确认和披露，同时对于安全生产指标、风险与防护措施披露也没有明确规定，给煤炭企业安全生产留下很大隐患。职工薪酬福利信息方面，煤炭企业当前职工待遇水平普遍偏低，企业也不愿意过多披露薪金福利方面的信息，其结果往往会导致职工的合法权益遭受侵害。(3)资源环保信息披露。资源与环境信息是反映资源性企业在生产过程中对自然界的资源消耗和环境影响的相关信息。由于煤炭不可再生，其储量多少和煤质好坏直接影响企业的可持续发展，因此，煤炭生产企业的矿井设计生产能力、剩余可采储量、预计开采年限、剩余开采年限、综合回采率等指标非常重要，但煤炭采掘业上市公司的财务报告都没有披露这些指标。环保生产指标是评价煤炭企业对废弃物综合利用的有效程度，这些指标主要有瓦斯抽放利用率、矿井水利用率和煤矸石利用率等，但煤炭采掘业上市公司财务报告中没有一家公司披露这些指标。这些问题严重影响了煤炭企业的绿色可持续发展。
(三)国内外煤炭企业信息披露的对比及启示 (1)国内外煤炭企业信息披露内容的比较。与国外采掘业信息披露要求相比，我国煤炭企业信息披露的问题主要是披露的信息量不够充分以及信息的决策有用性不够。企业为降低信息生产成本，倾向于尽量减少信息披露的合理选择，所涉及的范围和深度不够，造成煤炭企业披露的有用信息严重不足。如煤炭储量信息、当期发生的矿区权益的取得、勘探和开发成本露、生产活动资本化成本等重要信息的披露被排除在会计信息披露之外，而这些信息是评价煤炭企业经营风险和发展潜力的极其重要的指标。因此，煤炭企业信息披露的内容需要进一步明确和完善。(2)对完善我国煤炭企业信息披露的启示。国外对采掘业会计理论的研究比较早，而且理论体系比较完善，尤以美国为代表。对于初步建立煤炭开采准则的我国而言，国外的准则体系有着很大的借鉴意义。同时也一定要结合我国煤炭生产企业的实际情况，有选择地予以借鉴，以制定真正适合我国煤炭企业的信息披露要求。正如上文中提到的，与国外采掘业公司相比，我国煤炭企业信息披露内容不足，且没有相应的标准进行规范，
所以，煤炭企业应将煤炭企业特有项目、储量信息、经营成果等内容予以规范化地披露，以便投资者更好地了解煤炭生产企业的经营全貌。国外资源开发企业年报信息披露形式全面灵活，不仅披露财务信息，还要披露非财务信息，不仅披露定量信息，还要披露定性信息，不仅披露确定性信息，还要披露有关的风险信息等，且运用的财务分析指标非常广泛，我国的煤炭生产企业也应逐渐改变传统单一的披露方式，注重对多层次、多角度分析性信息的揭示，使投资者清楚地了解企业的经营历史，合理预测企业的发展前景。
三、煤炭企业信息披露完善的基本思路
(一)煤炭企业信息披露的基本要求 结合国内外已有研究和煤炭行业的特殊性，煤炭企业信息披露除了应遵循一般企业信息披露的基本原则外，还应注意以下基本要求：(1)体现煤炭行业特殊性。建立煤炭行业这个特殊行业的会计规范，该行业生产经营和会计处理的特殊性主要体现在其上游活动，必须要适应煤炭行业上游活动的特殊性对会计确认、计量和信息披露的特殊要求。更好的反映与监督采掘行业上游活动的经济业务，保证会计信息质量。(2)与会计相关法规、规范相协调。我国已经初步形成了以基本会计准则为指导，以38项具体会计准则及应用指南为主要内容的会计准则体系。煤炭行业上游活动会计准则及其中信息披露的内容的制定，必须与《会计法》和《企业会计准则―基本会计准则》相协调一直，同时，还应依据《矿产资源法》等其他有关的法律、法规。(3)成本效益原则。会计信息内容、方法越全面、细致，提供的会计信息质量就越高；反之质量就会越差。但是，内容和方法越复杂，提供的会计信息成本就越高。因此，我国煤炭行业上游活动会计信息的披露，在决定其内容和方法的取舍时，还应考虑成本效益，以重要性原则来决定取舍。
(二)煤炭企业财务报表特殊项目的列示 主要财务报表是综合性、确定性的财务信息，按照资本运动状态可分为资产负债表、利润表和现金流量表。对于煤炭采掘业，除了满足一般企业编制财务报表以外，还应根据其特殊性对报表项目进行调整。在资产负债表中，应反映土地使用权、探矿权、勘探成果、采矿权、研发支出等项目；现金流量表中，应在投资活动现金流量、经营活动现金流量和筹资活动现金流量中分别设置安全生产支出、环保支出等支出的现金流量科目。
(三)煤炭行业会计报表附注的揭示 (1)煤炭储量信息的披露。采掘业储量数量和价值信息披露问题在国际上一直存在着一些争议，其争议的焦点主要在于是否披露和怎样披露这些信息。支持披露储量数量和价值的观点认为，由于资本化成本与地下储量不存在对应关系，披露储量数量和价值就有利于报表使用者评价煤炭企业的财务状况，而忽略了这些信息就排除了有关潜在未来现金流最重要的信息；而另一种观点则认为，储量估计本质上是不精确和主观的，涉及大量假设和预测，储量数量的披露可能产生误导。价值度量甚至要求比数量度量更多的假设和预测，因此价值数据披露的可靠性更低。且储量数量数据属专用性信息，储量数量或其价值的披露，特别是披露地理信息，将导致向竞争者暴露重要保密性信息。当前，国内外估计矿产资源权益价值的主要方法有三种：净现值法(NPV)、勘探费用法、经验估算法。而运用的最多的是净现值法，即FASBNo.69中要求对石油天然气储量及其变动进行标准化计量，此法主要适用于已获得探明储量的油气储量资产价值评估，所谓的标准化计量的应用时建立在一系列假设基础之上。当然，储量数量和价值信息建立在一系列假设基础之上，不可避免地会带有较多人为主观估计的成分，因此，IASC认为它们仅应作为历史成本信息的补充信息。国际上比较倾向的观点是储量数量、价值及其变动的信息是采掘行业企业行为的关键指标，应作为补充(辅助)信息加以揭示。为了提高会计信息的有用性。弥补历史成本会计模式的不足，我国煤炭企业应该在报表附注中披露煤炭企业的储量数量。而现在的问题集中在煤炭储量的价值能否“可靠”地计量?由于煤炭资源深埋于地下，对其价值的计量很大程度上需依赖于“估计”。一般认为，煤炭储量的价值难以计算，因为一方面准确计算煤炭资产价值，是一门跨多学科的学问，它涉及地质勘探、矿藏、煤炭开发、煤炭开采工艺和技术领域；另一方面不同的采煤区域、煤炭品质、开发难度和储运条件的差异，也增加煤炭资产的计价难度，因此，煤炭储量价值的会计计量的可靠性难以得到保证，但是相信随着技术的发展，储量价值的计量将成为现实。既然储量价值作不适宜在煤炭企业财务报告中加以披露，而重点披露储量数量，那么披露哪种储量数量?其披露的形式又是什么?储量资产是矿产资源资产的基础，没有矿产资源储量的对外会计信息披露，则很难满足报表使用者对企业的正确评价。因此，企业应在附注中分别披露下列经济可采储量及其变动数据信息：本年新增的煤炭经济可采储量数据；拥有国内和国外的煤炭经济可采储量年初、年末数据；本年原矿产量数据。对于储量应分探明储量和可能储量揭示，在探明储量揭示中，探明已开发储量和探明未开发储量应分别揭示。此外，还要求对储量估计的变动必须给予恰当地反映。(2)重要会计政策的披露。会计处理方法，是指煤炭生产活动中发生的成本与资本化成本的会计处理方法。当企业彼此之间的事实或环境存在显著差异时，会计处理上的差别是可以理解的；但是若具有先后的事实和周围环境的不同公司采用了不同的会计处理方法便会妨碍会计报表的可比性，也极大地降低了会计报表对使用者的有用性。因此，会计处理方法要求在报告中揭示。资产减值政策。除了无形资产外，企业每年都需要对其他有减值迹象的资产，诸如储量资产、机器设备等进行减值测试。因此每年都需对各项资产的减值测试方法、减值金额、恢复金额等进行披露。资本化政策。煤炭企业应在其财务报表中指出其使用的关于企业发生的成本和资本化成本的处理方式和会计方法，对矿业权取得阶段、勘探及评价阶段、开发阶段资本化的成本分别加以披露。摊销及折旧政策。对于每一类的折旧资产而言，都需要披露其资产的计量属性、折旧方法、使用寿命或折旧率等政策；另外还需披露本会计期间折旧总额、各类资产期初期末的折旧总额账面净值以及未摊销余额等信息。(3)社会责任及环保信息的披露。社会责任方面煤炭企业应加强对安全生产信息、职工福利信息的披露，包括安全生产条件、安全防护措施、各类煤矿事故发生情况、煤矿百万吨煤死亡率等数据。环保方面煤炭企业应加强企业环保生产指标、环保生产措施及环保投入费用等信息的披露，如矿井水和洗煤水等废弃物的处理措施、煤矸石和瓦斯等废弃物的处理措施、煤炭采掘后采空区的处理措施等。企业当年发生的环境治理补偿支出、安全支出金额及其他需披露的信息。
四、煤炭企业信息披露完善的政策建议
(一)加强煤炭企业会计信息披露的理论研究 由于煤炭企业在生产经营、会计核算等方面的特殊性及在国民经济中的特殊地位，一直以来煤炭企业在会计信息的确认、计量和报告上存在一定得难度，尤其是新准则办法后，准则缺乏对煤炭企业特殊项目的规范，一些煤炭企业在信息披露上存在着较大的随意性和盲目性，其结果是煤炭企业会计信息披露没有相应的理论指导，其会计信息披露则容易出现盲点。对此，会计理论界应加强对煤炭企业会计核算的探讨与研究，力求解决诸如计量、确认等基本理论问题，以突破煤炭企业会计信息披露中的障碍。
(二)制定专门的煤炭开采准则并规范信息披露 会计准则作为会计工作的准绳，起到了规范会计核算，提供真实、完整会计信息的作用。煤炭企业有别于其他行业，煤炭生产的特殊性、煤炭工业的重要性、煤炭工业改革和发展的要求及完善煤炭成本等方面要求加快制定我国《煤炭开采准则》，煤炭企业必须建立自己的准则和制度，这是煤炭企业会计核算的基本依据和原则，也是达到会计核算目标的重要措施。目前，我国有关部门正在研究和制定煤炭企业会计准则，通过制定该准则规定煤炭企业上游活动会计核算的具体内容和信息披露方式，使煤炭企业会计信息披露制度化、标准化、程序化。
煤气调研报告范文2
我在政府、党委工作时分管经济口的一些工作，到今年已经14年了，对经济工作很有感情。今天在这里看到一些曾长期在党委、政府职能部门工作的同志，感到非常高兴，我们又坐到一起了。过去我们一起在党委、政府工作，现在又到政协一起工作。
经济科技委员会今天的总结会议开得很好，非常及时，总结报告很好。总结的好，关键是我们工作做得好。如果我们没有做工作，报告写不出来，没有实际内容。我觉得今年经济科技委员会的工作比较活跃，在组织调查研究、开展课题研讨等方面确实做的比较好。上半年组织新农村建设的调研，调研报告得到了中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的肯定，而且明确批示有关领导和有关部门参考，政府有关领导也批示了，农办的杂志刊发了调研报告。9月份的常委会上，我们专门研究推进新型工业化的问题，重点是工业布局问题，经济科技委员会组织委员，搞了一些调研，拿到了一些第一手材料，提出了一些可行性的意见和建议，也非常好，为开好两次常委会提供了非常好的基础。给我印象最深刻的是，最近看了经济科技委员会的两个课题报告，一个是加快贫困地区县域经济发展的报告，另一是税费改革后乡镇财政现状的报告，这是我到政协工作以来看到的两个非常好的报告，确实具有参考价值。这两个报告的研究课题题目选的很准，花费的时间比较长，大家群策群力，发挥我们政协专门委员会人才荟萃的特点，反反复复研究形成的课题报告。让我最高兴的是，我们过去在党委、政府当过领导的同志，虽然现在到政协当常委、委员，但还是在发挥着他们应有的作用，可以说发挥着积极作用，非常好。这两个报告后面具体的参与人员我都看了，都是我们过去职能部门的负责同志和行业领头人，是真正的内行，调研、形成报告的过程，他们都参与了，这是两个报告有价值的重要原因。政协专门委员会与党委、政府职能部门的工作性质不一样、看问题的角度不一样、工作的职责不一样，我们政协从什么角度来为经济社会发展服务呢?我认为，如何找准角度或者是选好切入点，是一个非常重要的问题。总体来说，对经济科技委员会的工作，我们政协领导是满意的，干的很好，大家发挥了积极的作用。刚才，听了大家的发言，思路清楚，内容丰富，经济科技委员会报告的修改和明年的工作思路应该吸收大家的意见。报告提出的*条体会，我看提得很好、很准，刚才大家又加了几条，也不错。明年的工作提了几条思路，也很好，包括了经济科技工作的重要问题。
我讲几点意见，供大家参考
明年经济科技委员会怎样发挥参政议政的作用，怎样搞好调研工作，怎样研究一些重点课题，我认为有这样几个方面的问题需要大家很好的考虑。
第一，要继续关注“三农”工作。自治区明年的工作重点，一是“三农”工作，研究农民增收问题；二是推进新型工业化；三是召开第三产业发展问题的会议。自治区党委准备在今冬明春就这三项工作专门召开会议，其他的业务会将要少开，可开可不开的不开，能通过电视电话会议解决问题的就开电视电话会议，领导能不参加就不参加，这样做的目的就是为突出工作重点。明年经济工作的重点就是“三农”问题和推进新型工业化，还有发展第三产业问题。在“三农”问题上，需要我们抓住不放，继续深入调研，提出建议。新农村建设不是短期任务，而是一个长期的任务。
由于各地情况不同、差异很大，所以各地新农村建设做法不同。我们*与全国的情况有很大的不同。全国的新农村建设，特别是沿海地区的新农村建设，有利条件很多。因为他们基础较好，农民已经富起来了，所以新农村建设面临的困难要少一些。我们*不一样，一是*的土地面积很大，村与村之间距离远，有些村在山沟里面，虽然有些县的经济较为发达，但是它的有些村却很落后。比如说*，现在它的农民人均收入已经超过700*元，但是在它的山沟里也有些村很贫穷。我们建设新农村面临许多实际问题，既有农区，也有牧区，牧区非常分散，这个山沟里面一户，那个山沟里面几户，各地差异很大，南北疆差异很大，农业和牧业的差异性很大，所以难度也很大，需要的资金投入也很大。明年在“三农”问题上，关于社会主义新农村建设的有关问题还是应该作为我们的一个调研题目。但我们的调研不要以宏观问题为主，因为自治区的整个新农村建设规划已经拿出来了，各地州、各市县也搞好了一些规划。我们要直接去一个乡、一个村或几个村，用“解剖麻雀”的方法，研究新农村建设的具体做法，了解群众对新农村建设的看法，把精力放在具体的微观调查研究方面，关注新农村建设方面存在的实际问题，需要怎么改进，给党委、政府提出一些合理化的建议，我认为这是一个重点。第二个重点是农民增收问题。这个问题王乐泉书记很关心，已经专门组织一些人员研究这个问题，由我牵头，钱智同志、熊辉银同志还有吕培天同志、李德宏同志，过去在农口职能部门工作的一些老同志、老领导，用了*个月时间调查研究，现在报告已经形成。主要的调研今年已经完成了，提出了一些增加农民收入的措施，自治区党委、政府关于农民增收问题的一个重要文件将要出台。这个文件出台后，明年要按照这个文件的精神，搞一些具体的调查研究。在怎样增收的问题上，有很多环节要调研、很多问题要掌握，也有很多问题要根据自治区党委、政府的这个文件进行引导。我看这是一个重点。再一个“三农”问题上的重点，就是金融怎样支持“三农”的问题。在增加农民收入问题上，金融怎样支持，扮演什么角色，现在县里的所有商业银行都撤走了，农业银行负债率又很高，农村信用社只能是为农户贷款，不可能为农村发展贷款，也不能为农村基础设施建设贷款，那么如何贯彻落实去年中央一号文件提到的农村金融问题，需要我们去深入地调研，提出解决农村贷款难的对策建议。我看明年调研“三农”问题方面，这三个重点大家要考虑。
第二个调研题目，还是要围绕推进新型工业化问题建言献策。这个问题今年已经调研讨论过了，但是明年调研的角度可以和今年不一样，有许多课题需要深入研究。比如，目前我国在“煤变油”方面没有成熟的经验，所以国家有关部门在“煤变油”问题上很谨慎。现在神华集团在内蒙古已经有成果了，我们可以派一些人到内蒙古调研，了解“煤变油”的有关情况，提供给党委、政府。如果“煤变油”有成熟的经验，*的资源优势就非常突出。我们有*万多亿吨的煤炭资源，现在把原煤运到内地不可能，只能搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工。目前在煤化工方面我们究竟是什么情况，进疆来的大企业、大集团在煤化工上到底进展如何，遇到了什么问题，我们的政策环境、投资环境到底怎么样，这些问题都可以调研。我们也可以对某一个企业进行调研，如自治区政协常委孙广信领导的广汇企业集团，现在已经开始搞煤化工了，经济科技委员可以组织委员调研这个企业，了解在煤化工上搞的怎么样，遇到了什么问题，需要党委、政府重视什么问题。
通过这些工作，引导内地大企业到*落户，搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工等。另外一个调研题目是工业园区建设问题。现在兴建工业园区是必要的，我们很多地方是沙漠、荒地，利用起来是完全可以的。现在的政策规定，荒山、荒地可以开发利用，但要求必须是*的绿化，*的商业运作。这个政策很好。但是，现在一些地州、县市争相搞工业园区，但不具备必要条件，人流、资金流方面都有许多困难。一哄而上都要搞工业园区，有这个必要吗？怎样发挥工业园区的作用？是需要调研的很重要的问题。
第三，在非公有制经济上我们要好好地进行一些研究。自治区党委安排我继续担任非公有制经济协调领导小组组长。我既是政协主席，又是非公有制经济协调领导小组组长，政协应该在这个问题上搞一些调研。现在非公有制经济在*gdp中的比重是*。如果抓得不好，我们有往下掉的可能。因为现在石油化工、煤化工、天山北坡经济带的发展，主要是国有大企业、大集团，虽然个体私营经济增加了，但是比重可能还是上不去。19*年，自治区私营企业户数是400*多户，
8年过去了，目前的数字是*万多户，发展确实很快。但是比重还是很低，质量还是上不去，这其中有很多问题，政策问题、环境问题，特别是贷款问题，金融支持问题，等等。非公有制经济发展确实是需要我们好好研究的一个问题。
第四个方面的研究题目是向西开放问题。我有四年没去哈萨克斯坦了，这次陪王乐泉书记到哈萨克斯坦访问，看到这4年中哈萨克斯坦发展非常快。去年，我们进出口总额是79亿美元，将近80亿，与哈萨克斯坦的贸易额是53亿，占*。我们和*多个国家有贸易来往，仅哈萨克斯坦就占*。所以，不但要重视中亚，还要重视与俄罗斯、东欧其他国家的经贸来往。现在有一个好的情况，要求给我国输送天然气的国家多了，这是很好的一件事。哈萨克斯坦提出每年要给中国输送300亿立方米的天然气，俄罗斯提出要通过*每年输送500亿立方米天然气，吐库曼也提出要每年输送*多亿立方米天然气。哈萨克斯坦的原油已经进来了，独山子已经开始加工。原油输送量最终要达到200*万吨。但这其中也有一些问题，就是已经进来这*万吨原油我们没有能力全部在本地加工，在往东调。为什么呢?因为哈萨克斯坦的油和我们的油不一样，加工设备需要更新。独山子现在只能加工一部分，其他的都加工不了。这些问题是很具体的，需要我们深入调研，提出一些具体的解决办法。哈布勒同志这次带队到俄罗斯、哈萨克斯坦考察的报告很好，我看了这个报告，需要合作的领域很多。除了哈萨克斯坦以外，吉尔吉斯、乌孜别克、塔吉克、俄罗斯，特别是俄罗斯，跟我们合作的问题很多。我看向西开放问题也需要研究。再如，建设霍尔果斯国际贸易中心，现在中哈两国都很重视，在全国是第一例。最近我到商务部汇报这件事，商务部的同志讲霍尔果斯国际贸易中心一定要闯出经验，争取中蒙、中吉等周边国家都要搞，这也是需要我们进行调研、很好考虑的问题。
经济工作方面，需要研究的问题很多，包括投入产出问题、金融工作问题、资源浪费问题等。
煤气调研报告范文3
关键词： 温室气体；核算报告；钢铁行业
中图分类号：TF089，X24
1引言
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第5次评估报告，以新气候观测、时间序列更长的气候数据集和更多的古气候信息，证明在最近的三个十年中，每个十年均已平均暖于自1850年以来之前的任何一个十年，地表到对流层普遍变暖，平流层变冷，全球气候系统变暖是毋庸置疑的。并进一步证明20世纪中叶以来全球气候变暖95%的可能是人类活动造成的。2006年以后，我国超过美国成为世界第一排放大国，2012年中国排放总量超过欧盟与美国的总和，在国际气候谈判形势越来越不利、压力越来越大的情况下，2008年北京、上海、天津成立交易所开始探索国内碳排放权交易市场。企业碳排放信息报告是碳排放权交易的公平、公正、有效开展的基础。
虽然，欧盟碳排放权交易给我国提供很好的借鉴经验，包括企业碳排放报告方法，但是，适合我国国情的行业企业碳排放信息报告指南还有待于加快研究完善。《我国主要行业温室气体检测与核算技术研究》课题旨在研究编制行业企业碳排放信息报告指南，并通过相关行业企业试用加以修改完善，最终，以国家标准形式实施。云南省承担了钢铁行业的碳排放信息指南试用、评估。
2 温室气体核算指南与标准
目前，现行的温室气体清单指南和排放核算标准根据不同对象分为国家、区域、企业、项目、产品和服务等多种层级[1]。
部级层面以政府间气候变化专门委员会帮助缔约方编制的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》[2]为代表，涉及能源，工业过程和产品使用，农业、林业和其它土地利用、废弃物五个领域温室气体排放的活动水平、排放因子、全球变暖潜势选择和核算方法。
根据《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，我国了《省级温室气体清单指南（试行）》，属于区域级层面的温室气体指南，包括能源活动、工业过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等五个领域的温室气体清单。在国家的指导下，各省市已完成了2005年和2010年省级温室气体清单。
针对企业法人或视同法人的组织边界，即行业企业级层面的温室气体核算指南，国际标准主要是温室气体核算体系（GHG Protoco1）、ISO14064-1[3]，涉及边界内的排放源广，例如包括灭火器等。国内除七个试点了各自不同行业企业的温室气体核算指南，包括电力、热力、制造、建筑、航空、服务等行业。国家发展改革委已两批行业企业温室气体核算指南，共计14个工业行业企业核算方法。
项目级层面的温室气体核算指南或标准运用于碳减排项目，主要包括ISO14064-2、PAS：2050、清洁发展机制方法学等。
3 钢铁行业企业温室气体核算标准分析
ISO14064-1行业企业温室气体核算指南是一种通用型的行业企业温室气体核算指南，不再细分钢铁、电力等行业。国内七个碳排放权交易试点仅北京、深圳未涉及钢铁行业企业温室气体排放核算指南。国家发展改革委了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》。《我国主要行业温室气体检测与核算技术研究》主要针对电力、钢铁、水泥、化工、石油等行业进行了温室气体核算指南编制并进行了试用。
3.1 ISO14064指南
温室气体核算体系（GHG Protoco1）提供不同层面的温室气体核算标准和计算工具，包括企业组织层面的《企业标准》、项目层面的《温室气体核算体系：项目核算方法》，以及2011年出版的《温室气体核算体系：产品核算与报告标准》和《温室气体核算体系：企业价值链核算标准》。2006年，国际标准化组织（International Organization for Standardization）根据《企业标准》的相关要求，制定了组织层面温室气体核算标准（ISO14064-1），ISO14064-1标准与《企业标准》相兼容。ISO14064-1是一种通用行业的温室气体核算方法，不再细分钢铁、水泥、电力等，也不再分工序。核算边界指组织拥有的一个或多个设施上的一个或多个GHG源或汇。核算的温室气体包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）六种温室气体。核算排放边界包括从财务和运行控制的角度确定组织运行边界内的直接温室气体排放，消耗的外部电力、热力或蒸汽的生产而造成间接温室气体排放，以及因组织的活动引起的而被其他组织拥有或控制的温室气体源所产生的温室气体排放，但不包括能源间接温室气体排放。
3.2 国家发展委试行钢铁指南
根据“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”和《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发〔2011〕41号）提出的“加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放和能源消费数据制度”的要求，为保证实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，国家发展改革委组织编制了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》[4]。
核算边界包括净消耗的化石燃料燃烧产生的CO2排放，如钢铁生产企业内固定源排放（如焦炉、烧结机、高炉、工业锅炉等固定燃烧设备），以及用于生产的移动源排放（如运输用车辆及厂内搬运设备等）；钢铁生产企业在烧结、炼铁、炼钢等工序中由于其他外购含碳原料（如电极、生铁、铁合金、直接还原铁等）和熔剂的分解和氧化产生的CO2排放；企业净购入电力和净购入热力（如蒸汽）隐含产生的CO2排放。该部分排放实际发生在电力、热力生产企业；铁生产过程中有少部分碳固化在企业生产的生铁、粗钢等外销产品中，还有一小部分碳固化在以副产煤气为原料生产的甲醇等固碳产品中，应予以扣除。
根据《中国钢铁生产企业温室气体排放报告》可知，企业温室气体排放边界作为一个整体，仅分化石燃料燃料直接排放、工业过程直接排放、电力热力间接排放及固碳量，而不再从工序过程分为炼焦、烧结-炼铁-炼钢、轧钢等分别计算。
同时，《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》也仅提供了基于计算的核算方法，没有提供基于测量的核算方法。
3.3 本课题钢铁指南
排放主体原则上为独立法人，与能源统计报表制度中规定的统计边界基本一致。排放主体的核算范围包括预期生产经营活动相关的直接排放和间接排放。其中，直接排放是指化石燃料燃烧和工业生产过程产生的温室气体排放；间接排放是指因使用外购的电力、热力等所导致的温室气体排放。生活能耗导致的排放原则上不计入核算范围内。钢铁行业具体核算范围包括：
（1）固定燃烧设备（如焦炉、烧结机、高炉和工业锅炉等固定燃烧设备）及厂界内用于生产的移动运输等生产辅助设备使用化石燃料燃烧产生的直接排放；
（2）生产过程中石灰石和白云石等含碳熔剂分解产生的直接排放；
（3）使用外购电力、热力导致的间接排放；
（4）余热回收发电上网、副产煤气制外销其他产品所蕴含的CO2排放量应被扣除。
根据《钢铁企业温室气体排放监测、核算与报告指南》，同时提供了基于计算的核算方法和基于测量的核算方法。基于计算的核算方法，首先分炼焦、烧结至炼钢、钢材深加工三个环节。炼焦环节分化石燃料燃烧直接排放、电力热力间接排放及外购焦炭间接排放；烧结至炼钢环节分化石燃料燃烧排放、工业过程排放（包括石灰石、白云石使用过程排放，电极消耗产生的排放，炼钢降碳过程含碳量变化产生的排放）、电力热力间接排放及其他外购材料间接排放；钢材深加工环节分副产煤气燃烧排放、电力热力间接排放。
分三个环节分别核算温室气体排放是与《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》核算方法的最大区别。其优势是能够清晰的识别出钢铁企业的流程长短，届时实施全国统一碳排放权交易市场时，以保证分配给流程长短不同钢铁企业的配额公平、公正。
4 钢铁行业企业温室气体试用
经与钢铁企业多次交流培训，一家钢铁企业积极参与温室气体报告试用。
4.1 工艺流程
经调研，该钢铁企业属于短流程工艺，仅有烧结-炼铁-炼钢过程，无炼焦和轧钢过程。
温室气体直接排放源包括：一是与生产相关的固定燃烧设备类型、数量：2台烧结机、3座高炉；厂区内运输车辆类型、数量：铲车4台、汽车4台、火车3台；使用的化石燃料类型：无烟煤、洗精烟、柴油、全焦、二次能源（高炼煤气、转炉煤气）。二是生产过程中使用白云石、石灰石。三是焦炭外购。温室气体间接排放源包括：部门电力外购。
4.2 活动水平
因该钢铁企业还不具备时时测量温室气体排放量的能力，采用基于计算的方法核算该企业的温室气体排放量。温室气体排放源活动水平采用层级一数据，其计算方法是根据年度购买量或销售量以及库存的变化来确定实际消耗或产出的数据。购买量或销售量采用采购单或销售单等结算凭证上的数据，库存变化数据采用计量工具读数或其他符合要求的方法来确定。计算公式如下：
消耗量=购买量+（期初存储量-期末储存量）-其他用量
产出量=销售量+（期末库存量-期初库存量+其他用量
该钢铁企业按照指南要求，提供了化石燃料（无烟煤、洗精烟、柴油、全焦、二次能源（高炼煤气、转炉煤气）、碳酸盐（白云石、石灰石）、净购电力及自发电年活动水平数据。
从该钢铁企业提供的活动水平数据来看，除高炼煤气和转炉煤气混合自发电使用比例没有测量外，其它数据均能与该企业自身能源、原材料等统计相吻合，企业基本能够提供相关温室气体排放源活动数据。
4.3 数据分析
2013年，该钢铁企业燃烧直接排放包括燃结-炼铁-炼钢和高炉煤气发电等化石燃料燃烧排放，各占总排放量的30.3%和58.9%，共计89.2%，该短流程钢铁企业温室气体排放主要来自化石燃料；工业工程排放包括石灰（包括白云石）及电极消费直接排放，各占总排放量的2.9%和3.7%；间接排放仅电力，占总排放量的4.2%。在炼钢工程中，有1.1万吨被固定在钢锭中。
5 建议
通过指南对比，国际ISO14064-1现行企业温室气体排放核算报告指南是不分行业通用指南，在碳排放权交易配额过程中，存在公平性的问题。国家发展改革委虽然了《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，但是不分钢铁企业长短流程，与国家ISO14064-1存在相同的问题。经本课题深入企业进行调研试算，形成钢铁企业温室气体排放核算及报告指南分以流程分别核算，有利于公平分配企业碳配额。由此，建议国家标准委员会以此核算报告指南定为国家温室气体排放核算和报告标准，成为国内钢铁行业通用核算报告指南，为全国统一碳排放权交易市场配额分配提供有力的技术支撑。
参考文献
[1] 童俊军.国际温室气体核算标准比较分析[J].中国标准导报，2011（12）：13-15.
[2] 政府间气候变化专门委员会.IPCC国家温室气体清单指南[OL].[2006]. http：//www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/chinese/pdf/2_Volume2/V2_2_ Ch2_Stationary_Combustion.pdf
[3] 政府间气候变化专门委员会.温室气体 第一部分 组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南[OL]. [2006]. http：//.cn/～/media/Local/China/Documents/Technical%20Documents/Newsletters/ECS/ISO14064%20CARBON%20VERIFICATION%20SERVICES.pdf
煤气调研报告范文4
市效能办：
按照遵义效能（2006）2号督办通知要求，我委对2005年机关效能建设民主评议中提出的建议和意见，本着“有则改之，无则加勉”的原则，进行了认真对照检查，分析查找的原因，对存在问题制定整改措施予以落实，同时对一些建议和意见做好解释说明工作。现将有关情况报告如下：
一、关于“落实科学发展观，火电厂应适度发展，群众用煤价格昂贵，引发诸多地质灾害”建议的说明
我市拥有较为丰富的水能资源和煤炭资源，加快能源资源的开发，将资源优势转化为经济优势，对促进我市国民经济持续、健康、快速发展具有重要作用。中共遵义市委《关于加速工业化进程的决定》明确提出我市要依托现有工业基础和能源资源条件，优先发展以火电、水电、煤炭为主的能源工业，建设“西电东送”的能源基地。
目前，我市的能源开发利用确实存在着能源供需矛盾突出、能源利用效率较低、能源开发结构不尽合理等问题。由于煤、电开发滞后，农村能源的不合理使用，群众生活用能特别是农村居民生活用能面临的矛盾日益显现。为此，市委、市政府按照“水火并举”的指导思想大力发展能源工业，在建设“西电东送”能源基地的进程中，采取了积极有效的措施，以缓解我市工农业生产和人民生活用煤。
一是在《遵义市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，牢固树立人与环境和谐的新发展观，加强生态建设和环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会。抓好农村沼气池建设，采取实施沼气、小水电代燃料生态保护工程等措施，着力解决农村燃料问题。近年来，全市各级各部门进一步加大了农村能源的投入力度，重点抓好生态能源建设，在发展能源工业的同时，注重解决好广大人民群众生活的用能问题。首先是搞好沼气池的推广运用，在现有沼气池近10万口的基础上，到2010年全市农村规划建设50～100万口沼气池；其次是鼓励农村小水电建设；第三是积极搞好退耕还林、封山育林工作，积极营造薪材林；第四是强化节能技术的推广运用，发展省材灶和省煤灶。
二是为推进煤炭工业安全、健康发展，规范煤炭生产、经营和管理，一方面，市政府按照国家有关要求，把煤矿关井压产、安全专项整治、总量控制作为一项长期性工作，全面淘汰工艺落后、污染环境、浪费资源的煤炭生产方式。另一方面，针对一些地方煤矿布局不合理及人民生活需求的实际情况，市政府根据省国土厅、省煤管局、省发改委黔国土资发〔2005〕90号文件精神，提出了我市煤矿整合、调整布局方案，对非重点产煤县煤层厚度在0.7米及以下的贫煤区，依法设置采矿权，允许新办3万吨/年的煤矿，在确保安全生产的前提下，努力提高煤炭产量，增强供给能力。
三是在火电厂的建设上，国家和各级地方政府非常重视，慎之又慎，按照省政府提出的“大煤保大电”的要求，必须要在已经落实煤炭资源供应的情况下，才能核准新的火电建设项目。我市为桐梓电厂、习水二郎电厂配套的矿区建设前期工作进展顺利。黔北矿区桐梓区总体规划已于2006年2月由国家发改委批复。建设总规模暂定为720万吨/年，含花秋一、花秋二、容光、大河坝等在建煤矿8座，其中：大型矿井2座，中型矿井6座；金佛山、松坎等勘探区或井田待进一步勘察后，再确定开发方式和建设规模。习水二郎矿区总体规划受国家发改委的委托，已顺利通过了中国煤炭工业发展研究中心和中国国际咨询公司组织的专家评估，规划建设矿井10座，其中：大型矿井2座，中型矿井5座，小型矿井3座，煤炭地质钻探普查野外作业已全面结束，推荐首批开采的矿井兴隆井田（45万吨/年）、永安井田（30万吨/年）前期工作进展较好，力争年内开工建设，煤炭资源开发牵头业主徐州矿业集团已与习水县政府签订了煤炭开发协议。
在防治矿区地质灾害方面，2004年5月，经省委、省政府同意，省物价局、省财政厅和省煤炭管理局联合下文规定，从2004年5月15日起，在全省范围内对煤炭产品征收煤炭价格调节基金，煤炭价格调节基金征收标准按煤炭品种分类确定，在征收税费时一并收取。煤炭价格调节基金的使用范围除了用于平抑市场煤炭价格和矿区经济结构调整和后续非煤产业发展外，主要用于矿区地质灾害治理和煤矿安全生产补欠。
二、关于“进一步减少审批环节”建议的说明版权所有
2004年7月国务院作出了《关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），决定规定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续”。对需使用政府性资金投资的项目，“从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”，规定要求要“进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平”。根据国务院《决定》精神，贵州省制定了《贵州省投资项目核准暂行工作意见》（黔发改投资［2004］1173号）和《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》（黔发改投资［2005］705号。规定“政府投资项目，继续审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计”。
（一）需政府投资项目的审批
根据国家、省的规定，需政府投资的建设项目，要依次提交审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。《决定》同时规定，“政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证”，“特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议”。
为进一步简化审批环节，我委依据国家规定，结合我委实际，对建设内容单一、工程技术简单、总投资在3000万元以下的项目可以将项目建议书、可行性研究报告合并编制报批，即可研（代项目建议书）。
法定办理时限为20个工作日。我委为提高办事效率，向社会作出承诺，自收到项目单位提交申请之日起，只要资料齐全，符合法定条件，在10个工作日内办理完结（报批可研报告承诺办结时限不含咨询评估时间）。
（二）不需政府投资的建设项目核准和备案
根据国务院《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令〔2004年19号〕）、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令〔2004年22号〕）、《贵州省投资项目核准暂行工作意见》以及《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》文件精神。对于不使用政府投资建设的项目，区别情况进行核准和备案。
1、建设项目核准。对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类符合《政府核准的投资项目目录》（贵州省2004年本）的投资项目；国家鼓励类、允许类，总投资额在1000万美元以下的外商投资项目，区分项目情况分别报市、省、国家投资主管部门（或行业主管部门）、国务院核准。
2、建设项目备案：对企业不使用政府性资金投资的、未列入《政府核准的投资项目目录》（贵州省2004年本）内的建设项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止的项目外，不需办理设备进出口业务的总投资在1000万元以下的项目在县发改部门备案，1000～5000万元的在市发改部门备案，中央、省属企业和需办理进出口业务以及其他总投资在5000万元以上的投资项目需报省发改部门备案。
法定办理时限：20个工作日；我委承诺办理时限：建设项目核准10个工作日；建设项目备案5个工作日
三、关于“办事效率低下”问题的说明
固定资产投资项目涉及城市建设、农业水利、社会发展事业、交通能等各领域。我委对外办理事项主要有投资项目审批、核准（包括招标投标方案）和备案、投资许可证发放和机关小汽车购置计划备案等。为方便服务对象，我委设立了政务公开栏、办事指南和服务承诺；同时建立了首问负责制、一次性告之制、限时办结制等工作制度。版权所有
煤气调研报告范文5
按照集团公司《关于做好铁路煤炭运输防冻车准备工作的通知》（货管电〔2018〕164号）文件及中心相关要求要求，结合车间各装车点实际情况，认真落实今冬铁路煤炭运输防冻车工作，确保运输增量目标实现，抓好工作落实。本文通过对车间防冻工作的开展情况进行研究，对防冻车在工作中存在的各种问题提出建议。
1防冻车准备工作
1.1车间自接到通知起立即组织专用线（专用铁路）产权单位签订2018-2019年度《防冻车安全协议书》，协议一式3份，车间、产权单位、中心各1份。
1.2车间对管辖防冻车作业站点的移动式、固定式防冻液喷淋设备及储罐、防冻液质量、防冻液检验合格证书、流量计、黏度检测仪、防冻车照片存储、运输途径最低温度预报、喷洒作业试验等情况进行检查。对不能正常使用的设备要及时通知专用线（专用铁路）产权单位进行维修、更换，合理安排人员及货源，确保所有防冻工作顺利开展。
1.3根据《中国铁路呼和浩特局集团公司煤炭运输防冻车管理办法》（呼铁货〔2018〕58号）规定，核查防冻液检测合格报告与复印件是否一致，将本车间管内使用的防冻液检验合格报告复印件2份（在复印件上加盖防冻液生产厂家公章），集团公司货运处、中心各1份，于10月18日12点前送至技术管理部。
2预防冻车的措施
2.1冻车产生的原因
冻车就是货物运输过程中，货物本身产生冻结或是货物在运输过程中冻结在运输车辆的运货板上，不能进行正常的方式对货物进行席卸载，导致卸车的时间比预计时间长的运输车辆。煤炭开采时会进行洗选等过程，这些过程会在不同程度上使煤炭产生一定的含水量。在天气比较寒冷时，进行煤炭运输容易产生煤炭冻结现象，对卸车工作造成一定困难。
根据对部分发运煤炭工作的调研，发现：由于煤炭开采过程中会产生大量的煤炭粉尘，为了减少空气中粉尘的含量，对空气中的灰尘进行喷水处理。随着开采力度的逐渐加大，国家对开采的政策也不断进行完善，政策要求当前各煤矿的开采工作必须采用综采设备，这种新型开采设备在使用过程中需要进行大量的喷水处理，以控制设备的温度和减少空气中的煤炭粉尘。不同人群对煤炭的需求层次不同，为了满足不同客户和市场对煤炭的需求，大部分的煤炭运销企业对煤炭进行洗选加工，用来提高煤炭的其他附加价值。煤炭在深加工过程中要进行水洗选碳，这个过程需要用使用大量的水对煤炭进行冲洗。
2.2预防冻车的方法
2.2.1加强防冻车管理
根据煤炭开采工作的持续性特点，要求各煤炭发运单位按时提供煤炭含水率报告，要求各装车单位及时根据气温、煤炭含水率调整防冻液喷洒量，做到足量喷洒。
加强日常检查，管理人员加大到达现场对防冻车工作的检查和指导，根据现场的实际工作情况，对工作的重点目标进行确认，如：重点关注卸车时容易发生冻车事故的地点；重点关注对易冻货物在装车过程的组织工作；对防冻液喷洒设备和喷洒技术进行检查面，对施工技术不达标和防冻液质量不合格的单位进行整改；对防冻车的相关技术工作进行指导、随时对防冻车的工作情况和气温变化进行。
2.2.2加强人员培训
制定相关的培训方案，组织各装车点职工、企业运输员学习，根据实际工作需要对每个工作岗位上的工作人员进行专业的专门培训，确保工作人员能熟练掌握防冻技术和现场作业的工作流程。
2.2.3加强防冻液喷洒设备的投入使用
防冻液是一种环保安全的无色透明液体，在不同环境下的不同换水量的煤炭进行防冻液的喷洒能有效防止冻车现象。根据温度的不同，按规定对煤炭进行防冻液的喷洒。要求各装车单位每月组织防冻液检测，对检测不合格的单位组织整改。对于货物情况和防冻设备工作状态进行全面检查，将发现的问题及时进行整改，保证防冻期内煤炭工作的全面顺利进行。
2.2.4加强措施的实施
对冻车的停限装制度进行严格管理，对防冻措施落实不到位或未采取防冻措施的工作，根据规定进行严格管理，将问题解决后才能进行正常的工作运作。
3加强防冻车工作的措施
3.1提前规划防冻工作
煤炭的开采业务不断加大，煤炭运营工作量也逐渐增大，要组织开展防冻车工作的调研，根据调研结果，将每个煤炭装车站需要的防冻设备进行归类，根据实际情况对防冻车的安装位置和推进计划进行规划，并对防冻车的安装过程进行全面的监控，以确保对煤炭防冻车的工作进行全面管理。
3.2提高人员培训力度
防冻车作业的重要的保证就是对防冻液进行均匀足量的喷洒，防冻液喷洒设备在满足喷洒的需求量的同时，要保证对车辆的整体和煤炭进行均匀喷洒，并且最大程度减少防冻液喷洒的浪费情况。所以，要加强施工人员技术的培训力度，提高现场施工人员对防冻液喷洒工作的认识，增强现场工作人员的责任感，保证工作人员对防冻液喷洒技术和操作流程的熟练掌握。
3.3提高防冻工作的效果
在喷洒防冻液的过程中，要提高防冻液喷洒计量的准确性，减少喷洒这作业标准不落实的现象。在防冻车的检查过程中，要对各站段的防冻液喷洒记录进行优化，增加单车喷洒记录，对喷洒情况能进行直观的了解，并要求自装防冻车设备实施防冻喷洒作业的单位面对防冻液的储量进行严格要求。
由于在开采过程中对煤炭进行喷水处理，导致煤炭在不同程度上存在含水量，为了减少对装车时煤炭的含水量，要加强现场的技术指导，在煤炭装车前进行翻煤晾晒工作。
3.4加强现场检查指导
要加对各煤炭装车点的检查，加大检查频次和力度，发现问题要及时组织整改，要求现场作业人员人员吸取教训，并做到举一反三和防微杜渐的效果。根据现场的防冻情况，研究找出合理的防冻车的解决措施，减少防冻车处理与运输效率之间的矛盾、减少因防冻车问题对煤炭的卸车效率的影响、减少因冻车问题产生的对发货单位造成的经济损失。
煤气调研报告范文6
[关键词] 计算机技术； 煤矿开挖； 安全预警； 传感器
我国每年的经济增长态势呈直线上升的趋势，“三驾马车”带动中国的经济快速发展，其中出口、投资、消费都有赖于能源的后勤保障和供应。对于煤矿的依赖程度已经到了必不可少的地步。
一 我国在能源上发展的趋势
对于煤矿的需求量也一直占据我国能源消费的核心地位，即便煤矿行业的需求的增长量每年都有大幅度的提升，但是有一点值得重视的是，煤矿资源的利用率存在很多的问题，如开采不合理、使用浪费、存在安全隐患、污染严重等等。有学者做过相关的统计，如果我们将这些问题很好的解决，保障能源的合理使用，我国每年在煤矿上的开采量会减少23%，使用率将提高12%，城市在治理污染经费上面的投入将减少3%。这一大胆的假设也是基于煤矿行业大规模改革和创新后产生的成果，其中，发展空间最大的还是煤矿开采设备的升级和对开采设备在技术上的完善。我国在煤矿产量上长期居于世界第一，这是因为中国在煤矿资源上的丰富，再就是中国发展的需求，但是需求量的增大不意味着煤矿资源的源源不绝，照现在的开采速度来看，我国的煤矿资源将在2050年完全使用殆尽，到那时，如果还未能找到相应的替代能源，将出现许多不可逆转的危害，所以近些年来国家不断出台相关的规定，不断完善煤矿行业的制度，作出了可持续发展的战略目标。
二 煤矿井下计算机网络系统的发展
在煤矿井下计算机网络中，根据不同分层的作用原理，控制功能模型可以分为：企业垂直部署，生产机械统一管理，煤矿开挖过程调控和设备维护检修的四层管理控制结构。这四种结构中，以管理的细则又可以分为控制层的生产设备和生产组织管物理层。因此在网络结构中的相应设备有计算机监控系统控制层和管理层，只是在具体的工作状态下，两者工作性能不同，但是属于同一类型的工作原理。通常生产设备控制层，是基于网络控制平台，过程控制和设备控制和生产过程的任务是起到调度。
在整个煤矿企业生产控制系统，控制网络由开放、闭合式的管理模式，相互关联的2个链接模式。两者在控制智能系统中形成了无缝控制网络，使得在网络控制中不断的获取网络系统和数据。企业综合生产网络平台。煤矿井下生产系统有其显著的特点，设备之间相互连接与控制，设备启动通过计算机网络智能，在机械操作停止中，控制上也是十分复杂；安全生产具有特殊而重要的地位，拥有计算机井下故障应急处理；实时在线数据采集，过程质量数据量采集，设备状态数据，并处理大量的动态数据。这有的提出了计算机实时控制网络和数据库的更高的要求，因此，矿井生产控制层网络结构基于现场总线的保证。同时，考虑到煤矿企业管理网络基本上是以太网，所以整个网络集成的现场总线的网络结构和网络。国家在节能减排计划的实施过程中，对于煤矿企业的要求也十分的严格。
在煤矿行业很多领域，挖掘技术已经不能满足现有的要求，在科学领域的研究中，设想通过增加网络计算机井下智能化管理的系统可以有效的提高在日常的煤矿生产效率，还能够保证煤矿生产的安全的议题，在这篇文章中，我们介绍了煤矿井下计算机网络系统控制技术的概念。顾名思义，通过解读字面意思可以看出，煤矿挖掘技术和计算机技术是挖掘中的相关功能，在煤矿井下施工的过程中，利用现有先进的网络来采集第一手的开挖数据资料，再对采集的数据报告进行计算得出可行性方案，再将数据转换成相应的音频和高分辨率的图形，用在开挖大型机械设备的指导工作之中。这包括在工作中对设备的硬件要求，还需要有智能网络控制技术来完成这项工作提供了大力支持。下面我们将介绍几种研发计算机网络设备，这些设备里面都涵盖了智能网络控制技术。
1. 有害气体网络检测系统
在煤矿生产过程中，经常发生爆炸事故是因为有丰富的煤层气，储藏的气体在挤压后可能会导致爆炸现象的，排出的气体含量在网络检测系统监控之下，对于地下气体也有着实时监控，再通过传输网络中计算机的形式，以供工作人员做出及时的判断决策，以确保人员的安全。它的使用是与一整套完整的传输感应器在每个井口实现动态数据的检测，数据模型转化为现实考虑的情况，并利用网络技术相结合的地下矿山建设的分析，可行性分析报告认为，地下工作与人身伤害的排斥概率风险降低，把有害气体的危险控制在安全范围之内。同时，一整套计算机智能控制技术系统有利于地下通风系统的合理使用，在实时风速在地下可以得到正确的计算。当矿井中氧含量下降或井下瓦斯浓度略有超过安全值范围，通风系统在网络上迅速做出防御，使的交换空气运动的指导下，直到气体含量达到安全值范围。如果有害气体含量迅速增加，系统会自动将气体处理，并将测得数据传送到计算机，让技术人员安排尽早地下安全救援工作。在地下开挖安全分析报告中，可以调用相关的历史数据调制解调器，系统会根据设定的安全值的进行比较，对开挖影响的价值分析，一旦超出安全范围值，系统将自动关机3分钟，这不仅保护了地下开挖施工人员的生命安全，而且在操作机器的自我保护的一种有效方法。
2. 网络安全预警系统
逐年上涨的矿井安全事故给人们不断的敲响警钟，对于井下人员开挖的安全也提出了相应的问题研究，在此之中，安全预警上的漏洞是事故频发的主要原因。在开挖的过程中，一旦存在安全隐患预警系统就会及时作出报警响应。其中包括气体压力的测试和机械磨损检测。系统中采用的是并联电路，蓄电池是24小时循环放电，让整个系统处于运转状态，我们利用传感器在压力感知方面灵敏度高、动态数据采集快、适应能力强的特点，在传感器末端安装了电容测变器。
在井下气体浓度加大，势必导致气体的气压增大，此时传感器末端第一时间就能做出相应的测算，电路中的电流量明显的变大，电容器中的溶液量有小幅度的减小，在井上的计算机网络数据终端就能很快的接收到压力改变后的数据。系统也会自动的对信息进行处理，把气体压力增大时井下的一氧化碳、氧气、瓦斯气体的具体含量测算出，一并传到网络的数据终端，以便让技术人员作出判断。当空气中的有害气体含量上升，系统在探测后就会及时的作出报警处理，也会把信号传递给网络终端，并在井下作出断电的应急反应。在对突发现象处理结束后，系统的数据会重新归零，继续安全预警。这套系统还有一项作用就是检测机械的损耗，它是通过频率检测的方式进行。在机械开挖时，有固有的频率发出，系统也通过频率传感器实时接收数据传递，再将数据传输给信息终端，当机械出现了磨损或是破坏，固有的频率会发生一定的改变，传感器就能测算出相应的数据，并把数据传送到地面控制台。技术人员就可以根据这些数据对开挖机械实行维修处理。
三 使用计算机控制技术的必要性
在煤矿生产过程中，建立一个合理、完善的智能化技术和设备需求是十分有必要的，它可以大大降低安全事故发生在煤矿生产过程中，及时的对灾害报警的作用，起到了很积极的意义。矿山计算机技术革命不仅对煤矿行业的高效安全生产作出了坚实的保障，有效地减少财产损失。在智能技术和设备的使用之后，以及使用煤矿的监控和管理起到补充和约束的作用。很少情况下由于人的过失存在安全风险，不断加强企业内部之间的协调。煤矿使用信息技术具有明确的指导性的优点，在操作中简单易懂，使用中根据其独有的适应性，这也是促进煤矿工业快速发展的重要因素。
由于计算机应用技术系统在实际应用过程中也需要及时维护避免出现各种隐患，毕竟煤炭生产直接关系到生命财产安全。一旦计算机检测系统自身出现故障，为整个煤炭生产带来不可预知的后果。因此，要对煤炭安全生产起着至关重要的计算机检测设备进行经常性检修，要有相应的制度、相应的人员进行专门维护。以现有煤矿的计算机网络环境，在比较先进和流行的软件技术之间进行比对，从人机界面的相关方面，充分体现了对国内煤矿企业的实际目标的实现。提供了一步一步的优化措施，完全适合现有的支持平台，使得国内煤矿企业管理的制度建设的完善。智能控制平台在煤矿企业引用广泛、分布的区域很大，这也为煤矿企业的长期支持，多样化和快速发展提供了物质保障。
四 结束语
在能源的需求量日益增长的今天，对于煤矿的开发力度也越来越大，煤矿开采的安全问题也需要得到人们的广为重视，如何提高煤矿的自我保护方式，增大生产规模，提高煤矿产量是研究的重要话题。本文中就研究了时下流行的煤矿井下计算机网络技术，通过使用网络技术对煤矿开采器材进行智能化管理。这就让以往一些较为棘手不能解决的问题得到了很好的处理。不能回避的是，这套系统还是在很多方面存在漏洞，对于信息的处理上还不是很完善。
[参考文献]
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