一、工程项目实施厂务公开民主管理的重要意义
工程项目是施工单位赖以生存的经济命脉，是广大建设者养家糊口的经济基础。项目资金量大、流动快、范围广是工程项目的主要特点。当前，已开工或即将开工的项目少则数亿，多则上百亿，工期也都在三年左右时间。以一个造价在10亿元、工期三年的项目计算，每天由项目经理签字流转的资金，都在百万元以上，每百万元费用当中就包含了约60万元的材料费、25万元的劳务费、5万元的机械费及10万元的其它管理费用。工程项目要想赚取利润，就要必须从这些费用当中每一天每一项点点滴滴地节约下来。每一项控制不好，就可能积水成灾，影响最终效益。因此，作为一个施工企业，特别是一个国有大型建筑企业的领导干部，要充分认识到企业的责任，充分认识到实行厂务公开民主管理可以防止集权，防止一个人说了算，防止暗箱操作，降低廉政风险，增加企业效益。充分认识到实行厂务公开可以增强职工的归属感，有利于让职工参与到项目管理、管理决策和项目监督中来，充分发挥职工的集体才智，提高企业的市场竞争力。
二、项目管理中厂务公开的重点
1、项目的经营状况应让全体职工知情。
一个项目从投标开始，到内部招标组建班子，再到项目管理和经营，公司都有一套比较完善的管理制度，应该来说，项目从中标起都应该有一定的经济效益，公司一旦定下责任成本后，剩下的工作就是项目如何去运作、去经营。但结果却有很多变数，一个不错的项目，有的赚钱，有的亏的一塌糊涂，这就是考验一个管理团队的水平和能力，也能充分证明厂务公开在其中的作用。而当项目经营的相关情况不去公开，数据不去晒一晒，职工只能蒙在鼓里，最终受害的还是广大的职工群众和企业。因此，项目的经营状况应定期地向职工群众反馈，每季度的经济活动分析情况，不能只作为个别领导和部门“心中有数”，当这些数据向广大职工公开之后，也是对管理者的一种压力和动力，发现问题及时地采取措施进行纠正。
2、物资采购的情况应透明。
材料费用占工程造价的60%左右，还拿10亿元的项目来说，材料款就占到6个亿，材料供应商又涉及到钢筋、水泥、附助材料等方方面面，其中管理和公开的漏洞也就较为突出。材料管理的好坏也是考验一个项目民主意识和管理水平的重大体现。管理不好，就很容易出现纰漏。一是领导包办，领导亲属直接参与，你需要什么我就卖什么；二是以次充好，特别是附材，质量难以控制，零星材料加工的厂家多，用量有大有小，价格差距很大，质量检测和验收难以控制，给采购人员和供应商提供了很多空子可钻；三是舍近求远，项目采购时有时是重视单价，而忽略了运费，有时也基于以上两个原因，工程项目所在地就可能轻易采购到的，却不远千里去采购，这也增加了项目调查和监督的难度。因此，物资采购情况应每月公开一次，公开内容就包括项目、品名、数量、单价、采购人、供应商、产地等。
3、机械设备的使用要人人参与。
机械费用从表面上看占用比例不高，却是弹性空间较大的一个方面，管理的好就可以产生较好的效益，控制的不好，就很容易出现浪费的情况。该零租的不长租，该包月的不零租，该租的不购置，该购买的就必须购买。这就需要在充分调查的基础上，让职工参与进来，让职工了解工地轰轰作响的机械设备跟项目上的关系，才能很好地发挥监督作用，并可以及时地提出使用建议，提高设备利用率，让人人都履行监管职责。
4、劳务分包队伍的选择要严格按照招标程序办理。
按照规定，选择劳务分包队伍必须通过招标或议标，但有些管理者，为了让同自己有特定利益关系的队伍进场，一是不通过招标直接进场，二是通过干涉招标过程“打招呼”进场。如果劳务分包队伍的基本情况不进行公开，广大职工群众对其就不了解，给进场后的监管增加了难度。
5、职工关心的其他问题要及时公开。
如奖金分配、干部任免、评先评优等，这些都是职工关心的、涉及到个人切身利益的问题，必须以适当方式及时进行公开。
三、工程项目实施厂务公开的难点
1、不愿公开。
因领导干部的主观因素，而不愿去公开，原因无外乎有两个，一是存在有利益关系，公开了对自己不利；二是自以为是，认为项目管理是领导的事，跟职工没关系，不需要公开。
2、不想公开。
并不是领导干部的主观抵触，而是认为公不公开无所谓。总认为自己业务忙，无暇顾及民主管理工作，或者自认为自己有一颗责任心，既是不公开也对得起职工。这都是错误的观念，是一个科学管理的企业所不能接受的。
3、不实公开。
操作者因害怕公开暴露其中的一些问题，实施公开时，进行筛选整理，实施不实公开，迷惑职工群众的眼睛。
4、不敢公开。
实施公开的人明知道公开后会引起职工的疑问或不满，或者害怕得罪某些利益相关方而不敢公开。
5、不会公开。
因个别项目对厂务公开民主管理宣传不到位，对相关制度学习不透彻，相关业务部门实施公开时，不清楚应该公开哪些项目，不知道公开的方式和范围。或者有些部门认为项目规定公开的内容属于保密项目等等原因而把握不准。
四、破解公开难题应全员参与
1、领导重视。
形成党政工齐抓共管的格局，领导干部要增强群众意识，树立依靠职工办企业的理念，始终坚持走群众路线，维护职工的合法权益。其一，上级管理机关应从干部任职时就进行群众路线教育，增强其民主意识；其二，工程项目实施厂务公开的情况，纪委、工会、监察、审计等业务部门要定期进行监督检查，并进行考核，让项目管理的同时实施公开，让厂务公开贯穿于项目管理和经营的始终。
2、把握程序。
经过多年的执行，厂务公开已形成了较全面的制度，特别是《厂务公开控制程序》的实行，对工程项目操作执行提供了很好地依据。随着民主建设的不断强化，《厂务公开控制程序》要结合实际及时修订完善，以适应新时期企业实行全面改革的需要，同时，还必须成为一项制度坚持执行。根据工程项目的特点，必须在推行全面公开的同时，把握关键环节，突出重点，以点带面，构建和谐。
3、考核评价。
现阶段，厂务公开工作的执行情况，主要存在监督考核机制不完善，突出表现在厂务公开制度中对厂务公开效果有评价机制，但对不实施公开或执行不到位的单位追究责任没有明确规定，更谈不上对责任人质询和处罚。因此，做好厂务公开工作，要制定对责任单位的考核制度。另外，主要针对项目党、政负责人，制定一个综合评价办法，每半年让所在单位职工进行评价一次，除工作业绩进行认定之外，还要把工作作风是否民主，是否能够坚持实施厂务公开作为一项主要内容去评价，这也是对一个干部是否对企业负责，是否对职工负责的能力和品德评价。以促使企业及时对项目经理进行教育、培养和纠偏。
4、发动群众。
厂务公开的效果如何，职工群众是最权威的评判者。当前，工程项目都比较精干，职工数量较少，一个工作岗位对职工来说就显得弥足珍贵，因此，个别职工为了保住自己的岗位，对领导安排言听计从，敢怒不敢言，有些职工或者事不关已，高高挂起，或者是当面不说，背后乱讲。这些现象的存在，一是直接反映了项目厂务公开做的不好，职工群众心不齐、气不顺；二是项目没有把职工的积极性和能动性发挥出来。因此，要想达到预期效果，项目部应立足于职工群众，成立民主管理委员会，定期召开民主管理专题会议，对工程项目公开情况进行检查、评价和监督，让职工群众自觉参与到项目民主管理当中，增强公开的实效性。
作者：刘志强 单位：中铁大桥局集团第一工程有限公司