摘要：文中阐述了 EPC模式的基本概念、发展历程和趋势，对当下 EPC模式下的工程建造管理问题进行了探讨，指出了在管理体系、管理技术等方面存在的不足，分析了现代 EPC模式下工程建造管理的方法和要点。
关键词：EPC；工程建造；管理方法
0引言
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程持续加快，各种工程的建造规模在不断扩大。其中，各地区政府部门在以市政工程为代表的相关项目中，充分发挥了其主导及管理职能，各类政企合作的工程也促进了社会进步。新形势下，更多 EPC总承包模式工程项目被提上日程，面对新的项目管理模式，需要各个参与单位履职尽责，全面提升项目的管理水平。因此，有必要对 EPC模式进行深入探究，以及对现代工程项目建造管理的现状、趋势进行分析，探索持续改良、优化和升级 EPC工程的建造管理方法。
1EPC模式的基本概念
EPC，即总承包工程项目管理模式，主要是指在项目开发中，业主单位将项目设计、施工等内容委托给一家企业完成的项目模式。通常该模式下的委托内容还包括材料采购、设备选型等，是一种业主全面委托、承包商全面承包的项目模式。业主单位在招标、订立合同环节中，以总价合同为基础及依据，考察、确定项目总承包商，由该总承包商对整个项目的总成本负责。然后，EPC总承包商可以采取自行设计或委托设计的方式，完成项目的技术设计工作，再以招标的方式将项目的材料供应、设备供应、工程施工分包出去。也可以利用自有资源和能力，完成项目的设计、施工。EPC总承包模式是现代工程建设行业经多年总结发展出来的有效模式，其主要有以下几方面的特征：其一，总承包商在项目推进中占有绝对核心地位，在主动经营的同时对总承包商的资源储备、技术能力、行业经验有更高的要求。同时，总承包商拥有更大机遇，也需要承担更多的责任和风险，要求其具有良好的资源整合、统筹协调和综合管理能力。其二，在 EPC总承包模式下，业主的权利会受到一定程度的限制，总承包商工作灵活性更高。这意味着在 EPC总承包项目推进中，需要把控好业主和总承包商日常工作管理的界限，在避免业主过多干扰项目建设管理的同时，也要对总承包商的经营管理进行科学引导和有效监督。其三，可优化资源配置，提高项目管理水平。EPC模式下业主仅需要进行一次对总承包商的招标，并且将合同责任全权交付给总承包商，大幅度减少业主工作量。而总承包商可以对项目开发流程进行优化，实现各类资源的优化配置，提高项目推进效率。EPC总承包模式下，总承包商可以实现对各个环节及要素的把控，更有助于建立覆盖项目全生命周期的精细化管理机制，这对提升项目管理质量、建设效率，充分保证项目施工安全、有序推进绿色施工管理以及有效控制项目造价，都有积极的意义［1］。
2EPC模式的发展趋势
自上世纪八十年代开始，我国相关部门一系列政策推动工程项目管理体制的改革。2003 年建设部下发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，为总承包工程项目模式在我国的进一步发展打下了坚实的基础。2011年底，发改委等相关部门联合了《标准设计施工总承包招标文件》，自此，EPC总承包模式在我国全面发展，为社会建设和地区经济发展产生了重要影响。在三十余年的发展历程中，EPC总承包模式在我国工程建设领域受到了广泛的认可。同时国家相关部门也加强了对该模式的监督管理，逐步完善了相关法规、制度和标准。在现代社会经济发展进入新常态的背景下，各类高新技术被广泛应用，业主及投资方对项目开发的期望和要求越来越高。因此 EPC总承包模式，要在坚持设计施工一体化基本形式的基础上，提高资源协调和配置水准，持续优化管理链，加强人才培养和制度建设，利用现代技术，建立多元结合、多线同步、全生命周期覆盖、精细化的管理机制。
3EPC模式下管理存在的问题
3.1管理体系不健全
随着社会经济的快速发展，我国在基础设施、能源、建筑等领域的工程建设方面，呈现出规模化的发展趋势。各类工程项目的投资建设规模越来越大，其中涉及到的工程技术越来越复杂，管理要素越来越多。同时，业主及相关主管部门对项目建设质量、安全、进度、造价、节能环保等方面的管理要求越来越高，进一步发挥工程项目服务功能也是现代项目建设管理的核心目标之一。在这样的背景下，项目管理体系的构建尤为重要，但是由于部分 EPC项目总承包商在制度建设、管理经验方面存在一定缺陷，导致其在 EPC总承包项目的管理方面缺乏完善体系。例如，部分项目总承包单位在设计环节没有贯彻全生命周期理念，对项目建设、施工、投入使用等环节的评估不到位，没有形成符合项目特征和开发目标的管理体系。这直接导致项目组织设计存在问题，给项目的后续施工建设埋下隐患。从另一个角度来讲，如今在我国各地区推进的 EPC总承包项目中，投资主体为国家及地方相关政府、企事业单位，项目法人领导团体由相关行政领导组成。基于此，在项目推进中，项目管理体系呈现比较浓郁的行政色彩，而这与 EPC总承包模式的核心特征相悖，自然也无法有效发挥该模式的优势［2］。
3.2项目管理技术较为落后
部分项目的总承包单位在管理方面的技术投入不足，还大量采取传统人工审核、监督、沟通等方式，不仅无法很好地完成管理工作，也不利于管理效率的提升。比如，在 EPC总承包项目设计环节，无论是 EPC总承包单位自行进行设计，还是外包设计，在设计环节都没有充分利用现代技术开展设计管理。而工程项目的设计需要考虑的因素较多，无论是图纸的绘制，还是工程量的计算，如果管理手段过于落后，将直接影响设计质量。同样，在项目施工环节，面对复杂的工程结构及施工内容，传统平面图纸无论是在共享沟通方面，还是在识别应用方面，都会给相关人员带来不小的困扰，直接影响施工质量及效率。
4EPC模式下工程建造管理方法探析
4.1完善管理组织体系
面对投资体量越来越庞大的 EPC总承包工程项目，科学的组织工作以及完善的制度体系是不可或缺的。为此，该项目业主通过招标明确总承包单位并签署合同之后，由总承包商统筹整个项目的推进和管理。总承包单位结合业主开发要求，明确该项目的建造施工及管理目标。在此基础上，采取项目经理责任制，组建整个项目的设计责任组、施工责任组，再将各项工作细分下去，基于责任制建立清晰的组织架构。面对这类大型建筑工程项目，矩阵化组织方式的应用价值非常高。这是一种基于职能的组织模式下，设定一些跨职能部门，强化部门间的沟通和交流，提高协作水平。在该架构下，项目经理作为项目内各类信息的接收者和者，对多个职能线的活动进行协调，并将项目责任落到实处。基于项目经理责任制，在项目设计、施工环节，开展有序的组织设计工作，将标准化管理机制落实到项目建设全过程中。最后，针对项目的管理目标和要求，完善管理制度，确保所有管理环节都有据可依。在矩阵式的管理组织体系下，不仅对整个项目的建设管理内容进行有序划分，同时也可以形成良好的内部竞争关系和协作关系，有效实现组织资源的平衡。
4.2建立合理的管理
标准针对 EPC总承包工程项目的管理，全生命周期的理念尤为重要，即从项目设计、施工，到项目建成投入使用、项目维护，再到项目退出的整个生命周期，落实管理要素。即在项目生命周期的各个阶段，相关工作的推进都需要充分考虑当下乃至未来环节的管理需求。总承包单位在建立科学的管理体系之后，需要对各个部分及环节的管理标准进行明确。管理标准的制定既要统筹全局，也要细分到各个方面，对总承包单位的统筹管理能力要求非常高。对材料、设备、人工、技术等管理要素进行识别，再基于项目建设施工时间轴，落实各板块各阶段的管理目标，形成管理标准。管理标准的确立，一方面是建立在各个板块的专业体系之中，包括工程计量方法、计价标准等；另一方面，针对项目安全、质量、造价、进度、绿色施工等管理板块。另外，像工程变更、工程质量验收等重点环节，也组织了相关责任人进行工作流程、工作标准的梳理和制定。基于此，确保整个项目的设计、施工环节做到系统化、标准化和规范化［3］。
4.3设计阶段深化管理
EPC总承包工程项目的设计是整个项目周期中十分关键的环节，对后续施工及工程使用等都会产生决定性的影响。在EPC总承包模式下，总承包商可以采取自行设计或外包设计的方式，两种方式的管理思路和方法也存在一定差异。自行设计方面，可以充分利用总承包商的现有资源和经验，有序开展设计工作，并快速明确设计标准和工作流程。采取外包设计的方式，总承包商需制定好设计阶段的管理机制。在设计中，加强和设计单位之间的沟通，确保整个设计流程做到多线沟通、多方协作，提高设计效率和质量。EPC总承包商充分利用 BIM设计系统，基于线上沟通平台，实现全流程的可视化设计。针对各个阶段的设计方案，使用设计软件进行三维模拟，组织相关负责人进行识别和审核。同时，利用相关软件，从质量、安全、造价、进度等方面，对项目建造过程进行模拟，做好各个环节管理要素的风险识别，形成完善、清晰的风险识别体系，强化风险管理。
4.4施工阶段深化管理
在落实设计方案之后，EPC总承包单位组织业主代表、监理及各个板块负责人，对设计方案进行审核，完成技术交底。制定符合各个管理要求的施工计划，并对项目全生命周期的精细化管理体系进行完善。做好项目参建部门及人员的专业化考核，确保其达到要求之后投入到正式施工之中。在项目建设施工环节，除了基于项目经理责任制进行各环节的审核监督以外，还对各个分项工程及施工流程的管理数据进行采集。通过信息平台实现多部门、多岗位的高效沟通，结合数据分析发现隐藏的问题和风险，快速锁定责任人进行处理。针对项目现场的管理，结合监控系统、传感器监测系统及施工管理系统，对材料、设备、人员进行实时管控。例如，针对工程材料的进场及领用管理，通过全面信息化的流程管理，做好材料质量审核、材料消耗追踪、施工质量验收等工作。
5结语
综上所述，在社会经济快速发展的背景下，工程项目的投资建设规模越来越大，EPC总承包模式的应用优势越来越明显。在 EPC总承包模式下，针对项目的组织管理，需要积极构建覆盖项目全生命周期的精细化管理机制，完成各项管理制度的建设，明确管理要求。基于项目总承包合同，明确各环节的管理目标，在设计、施工及竣工验收等环节，落实标准化、精细化及信息化管理体系。唯有如此，才能进一步发挥 EPC总承包模式的应用优势，为提高工程建设管理水平打下坚实的基础。
作者：王桂金 单位：中建三局集团华南有限公司