2019年以来，局专卖管理工作在上级部门的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，紧紧围绕市局“创优出样板、争当领跑者”的工作要求较为圆满地完成了全年的专卖管理工作任务。
截止2019年12月12日，我局共查获各类违法违规案件162起，大要案7起，其中烟叶大要案2起，万元案件15起，共查获卷烟6726.8条，其中假冒卷烟472.6条，真品卷烟6254.2条（不含烟叶烟丝），市外乱码卷烟192.3条，查获烟叶烟丝4335公斤。目前已拘留3人，逮捕1人，缓刑2人，实刑5人，2起国标网络案件已成功侦破，贺信已下发。以上成绩的取得，得益于上级的正确领导，员工的凝心聚力，工作的落实得当。主要体现在以下几个方面：
一、2019年目标任务完成情况及采取的主要措施
（一）优化工作流程，推动专卖基础工作上水平。
一抽调精兵强将负责大要案和网络案件的查处，成功破获“7.05”、“7.11”2起国标网络案件并查处7起大要案；二是制定资料模板，强化质量标准。研究制定网格建设资料模板，每月以督查和评查相结合的方式严把网格资料质量关，提升网格运行水平；三是锤炼人员素质，拓宽队伍视野。围绕真假鉴别、体能素质、系统运用与信息分析四大模块制定提升计划，以轮流授课、领导带队的模式保证培训与训练效果，并邀请公安、烟草优秀办案人员共同探索，拓宽队伍办案思路；四是在日常专卖信息系统的使用中体现“双随机、一公开”工作思路。利用市场监管模块APCD工作法按照10-20%的范围预先抽选零售户纳入任务池，并加大对一般违法户与重点监控户的检查频次，做到随机抽象对象的要求；五是积极借鉴经验，加快小组建设。前往兄弟县实地走访交流自律小组建设经验，探索以”领导挂点、专销共建“的模式开展小组样板打造工作，吸收机关部门及四员力量常态化开展价格自律、政策宣传等活动巩固小组建设成果。
（二）狠抓法规工作，强化法制体系建设
一是广泛听取意见，修订合理布局方案。县局深度落实放管服工作要求，在召开听证会广泛听取各界意见的基础上，首次将负面清单融入合理布局方案，放宽了许可证准入条件，严格规范了后续监管流程；二是规范执法流程，规避各类法律风险。在市局法规科的指导下，县局按照三项制度工作要求，严格规范执法记录仪使用流程，严格落实重大案件法制审核。每月由专卖办整理汇编各类法规工作资料进行查缺补漏，不断推动法规工作规范化；三是以“3.15”消费者权益保护日和“12.4”国家宪法日为契机，通过设立咨询展台、挂过街横幅、发宣传单、展示卷烟打假成果、及时处理了“3·15”和“12.4”期间的投诉举报案件；四是定期组织专卖人员进行业务培训、案卷查评，并对培训后进行了考试，加强考核。
（三）规范办证流程，提高许可证管
截止到12月16日，全县共有有效零售户2735户，零售户率为4.02‰。共办理行政许可案件1818本，其中新办445份，延续581份，注销385份，变更18份，恢复营业141份，停业248份。
采取多项措施，扎实开展专卖零售许可证管理工作，切实提高许可证管理服务水平。一是提高思想认识。把强化许可证后续监管作为深化治理违法违规大户的重要举措，加强宣传教育力度，提升专管员走访市场、查摆问题的主动性和积极性；二是全面摸清家底。开展许可证普查工作，对人证不符、证照不符、证址不符、学校周边零售户等异常经营情况进行摸底调查，充分掌握零售户信息动态，修改完善合理化布局方案；三是规范证件业务。加强专卖人员系统操作培训，严格按照系统应用的要求，完善客户信息，确保行政许可工作规范化；四是加强部门协作。发挥“三员”协作机制作用，同时，加强与工商等市管部门的协作，凝聚多部门合力，共同破解许可证后续监管难题。继续开展许可证全面普查工作。
二、专卖管理工作面临的形势和存在的主要问题
1、近年来，因公民法律意识不断增强，执法环境发生了很大变化。烟草专卖行政执法受限于方方面面，缩手缩脚，如履薄冰，生怕碰了“高压线”。执法人员的积极性和主观能动性发挥上受到一定影响。
2、制造环节、运输环节、销售环节的手段越来越隐蔽，查处难度大。随着打假的深入，不法分子选择制造的地点越来越隐蔽。这些制假窝点与外界隔离，不易被发现。从事制售假烟的人员互相间都十分熟悉，一般都由亲朋好友、老乡组成，单线联系、分工明确、手段专业，呈现网络化、集团化，查处难度越来越大。
3、物流、快运的高速发展及物流、快运的监管不到位，物流快运公司一般不会对运输的物品进行查看，甚至无需校对身份，给不法分子有可乘之机。
4、守阵地压力较大。由于我县与广东省交界，卷烟、烟叶冲击本地市场有一定的压力，受到利润的驱使，有的不法分子不惜铤而走险，烟草市场非法收购卷烟和擅自收购烟叶的案件时有发生。
三、下一年工作打算
在2019年的专卖管理工作中，虽然取得了一定的成效，但与上级领导的要求存在一定的差距。在下一步的工作中，我们将不畏艰难、勇于进取，进一步坚定信心，迎难而上，奋发进取，扎实工作，重点做好以下几方面工作：
（一）夯实基础工作。一是加强专卖岗位练兵，每月对专卖人员进行业务培训和考试；二是结合“双随机一公开”的要求，继续做好行政执法和行政许可事项的监督检查许工作；三是突出法治建设，严格把好行政许可、行政处罚案件质量，程序到位、定性准确，无行政复议案件。
（二）加强市场监管。一是加大与公安等部门的配合，扎紧篱笆，守住阵地，密切关注本地市场切实净化卷烟市场；二是实施精准监管，打破常规作战，错时检查市场；三是加大12313举报宣传力度，维护好信息点，拓宽渠道来源；继续坚持深入开展双随机一公开工作和多证合一工作。
（三）提高行政许可服务水平。继续推进政务公开，公开办理行政许可案件，加大许可证新办和后续监管，动态管理，按规定清理人证不符、证址不符和证照不符等现象。
