一、2019年工作情况
2019年，在市委、市政府的正确领导下，委、县政府紧紧围绕“主攻工业、三年再翻番”目标任务，坚持以项目建设为主抓手，以特色园区为主阵地，以企业培育为主动力，凝心聚力打好主攻工业攻坚战，工业进入了企业逐步壮大、总量迅速增多、质量稳步提升的发展“加速期”，“一园三区”的产业布局日益丰满，初步形成了以现代品牌鞋服为首位产业，新型机械制造、矿产品精深加工、新能源、绿色食品为主导产业的工业集群格局。
（一）工业经济平稳运行。2019年1至10月，规上工业企业主营业务收入40.6亿元，增速12.5%；利润2.93亿元，增速8.97%；工业增加值增速8.2%；工业税收2.55亿元；工业增值税2.19亿元；固定资产投资增速1.5%；工业用电量7742万度，增速4.73%。2019年，预计全县规上工业企业主营业务收入52.5亿元，同比增长12.5%，增速全市靠前；工业固定资产投资实现24.5亿元，同比增长4.43%；工业税收3.2亿元，同比增长6.3%；工业用电量可突破1亿度，同比增长9.76%。
（二）项目建设实现突破。牢固树立项目为王的意识，千方百计加快进度、提升实效。全年倒排工期。每个项目从落户起，便以旬为周期，制定了全年的施工计划，每旬通报一次进度。全方位对接帮扶。县主要领导坚持每月现场至少调度重点项目一次，同时，由相关县领导牵头，各相关单位配合，对口服务项目建设，第一时间协调解决项目建设中的各种问题。全年蹲点服务。项目服务单位安排专门人员，每天在项目现场服务和督促进度，确保项目按时有序推进。新三晟（李宁）鞋服项目从落户到投产仅仅用时3个月，爱威亚体育鞋服项目可实现当年开工、当年投产。2019年，我县主攻工业重点调度项目19个，其中市重点调度项10个，已开工建设10个，开工率100%，计划完成投资19.25亿元，1至11月份完成投资20.73亿元，完成全年目标的107.69%。县重点调度项目9个，已开工建设8个，开工率88.9%，计划完成投资3.55亿元，1至11月份完成投资2.54亿元，完成全年目标的71.55%。
（三）承载能力大幅提高。园区规模不断拓展。全县工业园区规划总面积20000亩，其中古樟工业区规划10000亩、屏山创业区规划6000亩、小松创业区规划4000亩。2019年，园区开发预计投入8.02亿元，同比增长75.88%；新增开发面积1100余亩，建成标准厂房15万平方米。园区配套不断完善。污水处理设施有序运行，所有企业污水管网实现应纳尽纳。园区硬化、亮化、绿化工程不断推进，生产生活环境不断改善。园区人气不断聚集。厂房入驻率不断提高，企业闲置厂房基本布满。越来越多的外出务工人员回乡就业，“一园三区”已容纳务工人员1.5万人，较2018年增加6500人，其中鞋服园区企业用工达8088人，较2018年增长15.8%。
（四）首位产业渐成规模。积极策应市委、市政府“两城两谷两带”战略布局，坚定不移推进现代品牌鞋服首位产业发展，以建设“中国（中部）鞋都”为目标，出台《现代鞋服产业集群发展推进工作方案（2019-2021年）》，着力打造集加工制造、商贸物流、研发设计、材料供应、品牌营销、会展培训为一体的百亿旅游运动鞋服制造产业基地。坚持培育龙头。大力扶持新百伦领跑、鸿豪产业园联盟、蓝鱼鞋业、福堃体育等龙头企业做强做大，示范推动产业集聚。坚持完善链条。实行重点招引，提升招商考核权重，出台工业园标准厂房租售并举管理办法，引进爱威亚体育鞋服、新三晟(李宁)体育用品、寻质鞋业、龙升体育、海川包装等一大批亿元以上的关联项目落户。坚持拓展平台。建设6000亩鞋服产业园，建成江西省唯一的鞋类产品质量监督检测中心以及工业设计中心、人力资源服务中心、园区综合受理中心、鞋材市场等公共服务平台。坚持强化保障。实行首位产业首位扶持，在用地、厂房代建、设备购置、信贷支持、技能培训、招工等方面给予特别倾斜。坚持做强集群。引导企业内联外引，争创自主品牌，提升智能水平，增强现代品牌鞋服的竞争力和影响力。目前，全县鞋服生产企业达210余家，同比增长22.6%，其中规模以上鞋服企业25家，年产值过亿元企业6家，鞋服从业人员约2万人，年产成品鞋3000万双以上、服装2000万件以上，2019年鞋服产值可达70亿元。
（五）招大引强扎实有效。将招商引资工作列入“一号工程”，集中力量引进大企业、大项目。浓厚招商氛围。明确招商考核激励政策，在对引进单位进行奖励的同时，积极探索委托招商办法，对引进项目的中介或商会给予重奖。同时，县委、县政府主要领导率先示范，确保每月至少有1人带队外出招商，调动了全县上下的积极性。找准招商方向。抢抓沿海产业转移的机遇，瞄准闽粤长等重点区域，突出现代品牌鞋服首位产业，大力实施赣商回归工程。充分发挥专业招商小分队作用，提供“保姆式”“店小二式”招商服务，提升招商效率。创新招商方式。借助11个乡镇商会和沿海地区商会的力量，通过共同举办“三请三回”、创业论坛、招商推介会等活动，全方位宣传推介，提升知名度和影响力。2019年，分别在上海、深圳、成都、厦门等地举办10场招商推介活动，签约工业项目15个，总投资56.2亿元，其中现代品牌鞋服首位产业项目8个，总投资达34亿元。
（六）企业帮扶精准有力。着力优化营商环境，激发企业发展活力。一是明确责任。出台《2019年精准帮扶工业企业实施方案》，实施“1+1+x”帮扶模式，对全县60余户重点工业企业采取“一名县领导+一个责任单位+一名责任干部”的模式进行无缝对接。精准帮扶工业企业领导小组办公室及时梳理问题、建立台账，明确时限、销号整改，实现了领导干部全覆盖、工业园区全覆盖、规上企业全覆盖，大大提升了帮扶效果，打通了政策落地“最后一公里”。二是强化保障。成立县工业项目建设要素保障领导小组、品牌运动鞋服产业推进领导小组、工业园区建设领导小组、硅产业园推进领导小组，全力破解项目建设、产业发展中遇到的各种瓶颈和难题。今年以来，已为企业解决供地、用工、办证、融资等困难问题90余件，赢得企业的一致好评。三是优化环境。出台《关于改造非公（民营）经济发展环境双向评价工作的实施意见》，通过双向评价，促进涉企部门和企业良性互动，推动政府职能转变和办事效率提升。积极探索物流企业奖补模式，力争企业物流成本降至瑞兴于“3+2”经济振兴试验区最低，切实为企业减负。
（七）工业质量稳步提升。强化企业升级培育。在“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”上持续发力，推动规下工业企业上台阶，2019年入规企业达11家。增强企业创新能力。出台科技创新、品牌认证、技改、等激励政策，给予企业创新创造大力扶持。2019年，兑现各项奖励1600多万元，资金再创新高。全县新增国家发明专利1个，获批江西名牌产品2个，“白莲”商标正式获批国家地理标志商标；11家企业被认定为“高新技术企业”，总数达27家；组织8家企业申报“专精特新企业”，1家企业申报市级“两化”融合示范企业；江西铭鑫冶金设备有限公司被市委市政府评为“科技创新示范企业”。提升企业智能化水平。大力推进企业上云工作，积极引导新百伦领跑、大由大食品、德都食品、新三晟（李宁）等企业往智能工厂、数字车间、机器换人方向发展，通过示范带动，逐步培育一批智能化企业。
二、存在的问题
（一）首位产业集中度还不够。我县61家制鞋企业中，在数量上还没有达到集聚的效果。
（二）项目建设融资困难。银行信贷政策收紧，企业融资更加困难，在这种情况下，企业既要保证足够的生产运转资金，又要腾出资金用于项目建设，显得力不从心，导致有些项目推进速度偏慢。特别是园区建设融资困难，影响开发进度，导致平台储量不足，存在企业等地现象，影响了部分项目进度。
（三）用工问题仍然存在。鞋服产业属于劳动密集型产业，智能化生产能力还不高，用工需求仍较大，据统计，目前园区用工缺口在1500人以上。
三、2020年工业工作初步打算
2020年，将始终按照市委、市政府“主攻工业、三年再翻番”战略部署，深入贯彻全市主攻工业推进会精神，紧紧围绕“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”要求，紧盯现代品牌鞋服首位产业不放松，协同推进新型机械制造、绿色食品、矿产品精深加工、新能源产业等主导产业发展，增强工业支撑。力争2020年规模以上工业企业主营业务收入达61亿元以上，增长15%以上；工业增加值增长9%；利润4.5亿元、增长15%；工业税收实现3.5亿元以上，同比增长10%以上；工业用电量1.12亿度以上，同比增长12%以上；全县固定资产投资达27亿元以上，同比增长15%以上；当年实际新增入规企业10户以上，新增高新技术企业5户以上。
（一）强存量、育龙头
进一步优化营商环境。给予企业多激励、少惩罚，从金融信贷、政策兑现、用地审批上给予更多指导和扶持，增强企业的发展信心。特别是县“降成本、优环境”专项行动领导小组要对惠企政策进行梳理，定期调度落实情况，确保落实到位。
进一步发挥政策效应。适时更新优惠政策，挂点县领导及部门、单位进一步强化服务意识，真正深入企业了解企业运行情况，及时发现存在的问题，帮助符合条件的企业申请政策扶持，解决企业的实际困难。县精准帮扶工作领导小组加强对企业政策落实、帮扶成效的督促调度，坚持一月一通报，确保帮扶工作落到实处。
进一步壮大龙头企业。针对当前的龙头企业、重点企业，建立重点跟踪服务机制，及时分析企业运营形势，提前研究应对市场变化的办法，增强龙头企业的市场定力。特别是针对汇通铜业受市场影响波动较大的情况，畅通绿色沟通通道，时刻保持信息互通，把握企业最新状况，并及时帮助协调解决税务、用气、用电等方面的问题；针对万年青水泥、万年青新型建材等商砼企业市场竞争加大问题，引导县属工程项目多使用本地产品，确保企业产能稳定。针对鞋服龙头企业配套不全的难题，健全企业相互沟通机制，引导小企业为龙头企业做配套，实现抱团取暖、共同壮大。
（二）扩增量、强支撑
项目是支撑产业发展的根本基础。要在充分发挥已有平台效益的同时，千方百计加大平台建设力度，尽快引进更多大项目入驻，扩大项目和企业的增量，壮大工业体量。
尽快启动平台建设。尽快破解融资难题，按照轻重缓急原则，加快推进园区“三通一平”，每个园区保障2-3个大项目落户的可用土地，解决企业等地入驻及企业无地入驻的问题。尽快启动新一轮标准厂房建设，为快速承接产业转移，快速形成“孵化”效应提供平台。同时，牢固树立亩产论英雄的导向，对已建成的标准厂房，尽快引进企业入驻，实现预期效益；对已供地的企业，充分应用亩产综合效益评价结果，严格对照企业入驻合同要求，倒逼企业提高使用效益、尽快实现达产达标；对今后入驻的供地企业，严格控制用地规模。力争园区新增开发面积1500亩，新增标准厂房15万平方米。
加大招商引资力度。进一步浓厚招商氛围，探索建立干部职工招商引资激励机制，强化招商引资任务考核，增强县领导和部门、单位、乡镇多招商、招大商的主动性和积极性。突出首位产业招商，在围绕龙头企业招大引强的同时，紧盯品牌企业、优质企业“定点招商”，争取引进一个，带动一片。强化招商引资项目跟踪服务，按照“一个县领导、一个服务部门、一直跟到底”的原则，从项目洽谈、签约、落户、建设、投产全程服务，提高企业落户成功率。力争2020年引进工业项目固定资产投资总额5000万元以上项目20个以上，其中首位产业项目不少于6个，亿元以上项目不少于10个,5亿以上2个，20亿以上1个。
加快落户项目建设。完善合同管理，督促签约项目履约合同要求，尽快实现落地、建设、投产。特别是对工业重点项目，根据已制定的倒排工期表，加强督查调度，坚持每旬通报，确保对标对表完成建设任务，尽快投产实现预期效益，为扩增量提供真正的支撑。
（三）激活力、推集群
降低企业成本。推动园区综合受理服务中心尽快运营，在企业服务、证照办理、项目建设、园区执法等方面提高效率，把扶持企业发展的政策措施用足用活，切实为企业搞好协调服务，降低企业的办事成本。尽快出台物流运营办法，降低企业的物流成本。充分发挥鞋材市场、省级鞋类产品质量监督检测中心、工业设计中心的作用，引进鞋服产业上、中、下游企业，逐步形成鞋材供应、鞋材加工、工业设计、市场营销、电子商务等配套的产业体系，降低企业的生产成本。加快企业电商平台建设，通过线上线下同步运营，降低企业的销售成本。
破解招工难题。加大宣传力度。通过各种传播媒介，常态化宣传近年来发生的喜人变化、首位产业发展的喜人态势、品牌企业的培育情况、企业用工的福利待遇等，吸引更多目光聚焦。提前谋划招工。明年1月份以后是外出务工人员返乡的高峰时期，要从目前起做好提前动员工作，让外出务工人员及时和原用工企业理清劳务和工资关系，放心返乡务工。特别是要消除返乡人员的顾虑，明确告知在家乡就业非常稳定、待遇与沿海一样。创新招工方式。组织新三晟（李宁）、振洲服饰、亿弘服饰等企业一道前往劳动密集地区、产业转移地区、偏远贫困地区，开展“人力外引”行动。盯住沿海地区企业的中高层管理人员，以优厚的待遇吸引前来就业，达到“引进一人，带回一批”的效果。强化招工考核。把“乡才回归”作为劳动力转移的重要指标，将重点企业招工指标下达至乡镇，进行严格考核。
提升企业质量。引导企业向规范化发展，培育新百伦领跑、新旭辉、寻质等现代经营管理示范企业，督促企业加强生产经营管理，形成模范带动效应。引导企业向科技化发展，发挥政策的杠杆效应，鼓励企业大力推进智能工厂、数字车间建设，实施机器换人工程，提升企业的核心竞争力。引导企业向品牌化发展，加大品牌研发力度，形成更多自主品牌。引导企业向集群化发展，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的配套产业集群。