1设计工作造价控制
设计工作对工程造价的影响很大，设计工作中的造价控制主要体现在技术与经济的结合上，既要满足技术先进，又要满足经济合理和节约投资。为加强电站设计工作中的造价控制，在招标设计阶段就要对设计工作采取如下控制措施：
（1）采用通用设计。
采用通用设计：①可以节约时间，加快工程建设进度；②提高设计质量，避免设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；③可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料。根据目前抽水蓄能发展的最新成果，设计单位要在设计工作中贯彻落实国家“两型一化”标准化建设研究成果，积极使用变电站设计、副厂房布置、主副厂房装修、油水气管路布置、水工隧洞衬砌设计、水电站压力钢管设计、钢闸门设计、辅助设备选型、电缆及电缆桥架设计、盖板涵等方面的通用设计成果。
（2）加强对可研阶段成果设计变更管理。
满足设计深度要求，严格控制设计中的不合理变更，尽可能把设计变更控制在招标设计阶段，避免在施工期间发生重新采购、拆除等变更损失。对影响工程造价的设计变更，应采取“先算账后变更”的办法使工程造价得到有效控制。
（3）严格设计单位变更内控流程。
设计人员在工程设计中发生下列情况，必须立即报告设计总工程师和项目经理，经其批准后方可继续进展或修改：布置或结构形式变更，且可能引起工程量增加；工程材料、主要施工技术要求变更，可能引起工程量单价较大变更；设备选型改变；单项工程量与可研阶段相比超过3％。项目经理部应建立工程量台账和工程造价台账，随时汇总各专业最新设计成果，定期检查工程量及造价的变动情况，形成造价动态严格控制不合理变更。
（4）加强精细化设计。
在确定技术方案后，设计单位应参照已建抽水蓄能电站的工程经验，认真做好“三对应”工作。即每一单项设计都必须做好下列三项对应检查工作：①结构型式（设备型号）、主要布置与招标图纸相一致；②主要施工技术要求、工程材料与合同技术规程相一致；③主要工程量与合同中工程量报价单相应工程量相一致。
（5）严格执行各类标准。
在招标设计阶段，各专业设计应严格执行国家、行业部门、国家电网公司和新源公司的有关标准，如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《水电工程工程量清单计价规范（2010年版）》等。
2招标采购工作造价控制
抽水蓄能工程所有标段都必须遵守国家的有关法律、法规、规章以及建设单位关于招标采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，利用竞争机制，对工程造价进行事前控制。具体要做好以下几项工作：
2.1合理确定分标方案
根据工程规模和现场情况，科学地划分标段，合理安排合同段，避免重复招标和不同标段施工的互相影响。力争实现既能充分竞争，又能减少标段接口管理难度的目标。土建工程主要标段划分为道路标、通风洞、交通洞及泄洪排沙洞工程标、上水库工程标、地下系统土建工程标、下水库工程标。机电设备的分标要综合考虑各类机电设备的技术特点、市场状况及制造厂商的生产能力，在满足规程规范及功能性要求的基础上，对系统配置进行优化，合理选择、确定各单项设备的技术要求及参数，使标段划分有利于招标，并具有充分的竞争性，控制设备造价。
2.2做好招标文件的编制工作，提高招标文件的质量
招标文件应做到内容完整、要求明确、条款严密，可以使投标单位准确报价，减少项目实施过程中因合同条款含糊不清导致的索赔。所有招标文件的技术部分、工程量清单和最高限价由设计单位完成初稿后，均必须由项目建设单位进行审查，同时将执行概算与设计概算（分标概算）进行对比，建设单位可依据招标文件、相关定额、图纸等资料进行编制最高限价报告。
2.3重视工程量清单编制工作
工程量清单是投标人填报分项工程单价、对工程进行计价的依据，是计价、询标和评标工作的基础，是施工过程中支付工程进度款的依据，更是办理工程结算、竣工结算及工程索赔的重要依据。设计院编制工程量清单应做到客观、公正、科学、合理，认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性，确保清单内容符合实际，计量科学、合理，结算方便，对于不确定的项目，均应进行计列，尽量减少新增单价的数量。在设计单位完成工程量清单编制和提供设计图纸后，建设单位组织有丰富经验的技术和经济专家对工程量清单和设计图纸进行审查，保证工程量清单的准确性和完整性，设计方案切实可行又经济合理。
2.4合理安排招标采购时间，提高资金的使用效率
根据项目一级进度计划，结合建设单位每年的招投计划和时间安排，合理的编制工程的招标计划，对于招标技术文件和图纸的提交时间提出相应的时间要求，同时要充分考虑后续招标、评标、定标和合同的签订周期以及设备的制造周期，使各个标段的工作能有序衔接。
3施工过程造价控制
施工过程对工程造价的影响最大，在施工过程中的造价控制主要是采用先进的科学技术和管理相结合，加强过程控制，使各项工程既要满足功能需求，又要经济合理和节约投资。
3.1控制概算的编制
工程的控制概算是对项目建设的预期成本的测算，是工程造价管理的目标和依据。执行概算的一级、二级目录都必须满足水电水利规划设计总院的2013版《水电工程设计概算编制规定》、《水电工程费用构成及概（估）算费用标准》等规程、标准要求。
3.2做好移民征地工作
抽水蓄能项目的建设征地和移民安置方面投资比重往往非常大，做好征地和移民安置工作对保证工程顺利开展、造价有效控制和社会稳定都具有重要意义。①督促地方政府按照工程用地进度要求，及时提供工程用地，满足工程施工需要；②在合理规划占地范围，尽量封闭施工区域，减少施工对村民的干扰，最大限度减少施工单位因施工干扰而提出的索赔，有效控制工程造价。
3.3优化施工组织设计
在招标设计阶段，对项目各标段的进行合理的划分，做好施工供电、供水、施工道路进行规划和测算，减少各标段之间的干扰，特别是要做好施工组织设计，尤其是确保地下洞室开挖安全的工程措施，对控制工程造价有着十分重要的影响。根据大量抽水蓄能电站建设实践，通常可从主体工程地质条件、主要施工方法选用、控制地下工程的超挖超填、土石挖填平衡等方面优化施工组织设计，从施工措施上保证工程施工安全，控制工程造价。
3.4强化合同管理
合同管理是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。合同双方应尊重合同的严肃性，严格遵照合同运用程序，利用合同文件赋予双方的权利，采用正确的手段做好合同管理工作。通常需要注意的要点是严格执行合同款结算程序、严格控制工程变更、做好施工索赔和反索赔工作、及时办理工程结算并开展工程量审计等方面强化合同的执行管控。
3.5加强施工过程中的细节管理和优化
（1）建筑物边坡的开挖、支护和排水控制。
开挖是根据实际开挖揭露的岩土特性、风化、卸荷、节理裂隙发育情况等，按照坡面自稳要求，及时对边坡坡比进行分区确定。临时支护措施尽可能参照永久支护设计，设计、地质工程师应及时跟进，以减少不必要的临时支护工程量。永久支护应根据地形及环境保护和水土保持要求，进行投资控制综合比较选定，同时根据实际开挖揭露的地质情况，及时对边坡永久支护进行分区确定。边坡须及时进行截水沟、排水沟等排水设施设计。对于岩面宜风化掉块的区域，马道及坡脚须及时封闭保护，避免造成不必要的超挖和增加支护工程量。
（2）地下洞室的开挖、支护控制。
应严格控制地下洞室的超欠挖量，地下洞室开挖不应欠挖，尽量减少超挖，从而减少不必要的回填混凝土工程量。临时支护型式要适应围岩的变形要求，尽可能参照永久支护设计，设计、地质工程师应及时跟进，以减少不必要的临时支护工程量。对于稳定性差的围岩，要及时出设计通知，督促支护跟进或超前支护，以免塌方引起不必要的处理和工期延误。永久支护：发挥围岩的自承能力，设计、地质工程师将配合施工方，对不同围岩类别进行分类支护，并及时进行优化调整。
（3）灌浆控制。
根据已知的地质条件并充分考虑地质条件的不确定性，借鉴已建工程经验，合理确定灌浆参数，在避免漏项少算的同时避免高估冒算。实施期间应根据揭露的地质情况及时调整灌浆孔深、角度等参数，提出分类、分段处理措施。
（4）优化施工技术方案。
结合电站水工建筑物的型式，如大坝高度与结构，应从技术经济角度分析、论证主要工程部位的施工方案；此外，初期蓄水方案一般也必须进行多方论证和比选，原则上是要做到充分发挥施工供水系统的作用，减少泵工况蓄水所发生的费用。
4结语
本文是基于大量抽水蓄能建设管理的基础上，在工程造价管理控制方面提出了一些具体的控制管理措施及要点，今后随着工程建设标准要求的不断提高，项目建设管理体制机制的不断优化调整，管理标准化的不断深化，工程造价管理人员水平的不断提高，工程控制实施的关注点必将不断深入，必将会构建一个高效、有序的工程建设管理体系。
作者：蒋明东 单位：湖南黑麋峰抽水蓄能有限公司