1可行性研究阶段
1.1工程投资总额范围内控制造价
对于营房工程来说，其通常会分为初步设计以及施工图设计这两大阶段。尤其在工程的设计阶段中,通过良好优化设计方式的应用能够帮助我们有效地对工程造价进行控制，并与此同时使工程的设计质量也能够得到提升。
1.1.1在项目整个设计的过程中，限额设计是我们在对工程项目分解之后根据工程上阶段施工目标对建设的下一阶段建设工作进行设计，并将控制工程量作为我们实际设计的主要内容。在这个过程中，工程的建设单位也可以在通过设计招标方式对单位进行选择时明确地提出限额设计需求，并以该种需求的提出强化工程设计人员所具有的造价意识。而对于工程的设计人员来说，也需要在对本专业各项工程费用全面检查之后将预算控制在设计限额之中。而当建设单位收到最终工程的设计文件时，则需要对设计文件是否满足限额设计要求以及是否含有概算文件等进行检查。
1.1.2对于工程的建设单位来说，其也可以在项目的设计阶段就引入设计监理，以此对工程进行更好的优化，并在此过程中挖掘节省投资所具有的潜力，这种方式对于规模较大的项目所具有的作用更加明显。而对于规模较小的项目来说，也可以在设计阶段引入监理，并使其能够对设计图纸中可以优化的位置进行查找。而要想达到这个目的，就需要监理单位能够具有良好的监理资质，且其中的监理人员也应当是同时具有类似工程经验的监理工程师，也正是具有这种特点，才能够使其在工程的设计阶段协助工程建设单位进行设计方面的优化，并最大程度的节省工程整体投资。而为了能够进一步提升监理部门在设计过程中所具有的工作效果，单位也可以对提出合理建议的监理单位提供一定的奖励，以此保障整个工程的设计阶段能够在“互惠互利”的方式下进行。
1.2建设项目在总概算中确定工程全部费用
在建设项目的总概算编制过程中，需要我们能够对工程各个环节可能出现的费用进行充分的考虑：
1.2.1在项目设计人员对工程概算进行实际设计之前，需要来到工程现场了解本工程的细节情况，并需要对工程同市政基础设施的配套以及“三通一平”等情况进行重点的了解。如果工程根据实际需求需要进行改造，那么则需要我们在概算编制中对其进行列支。
1.2.2设计人员需要能够根据工程限额设计的相关要求对本工程各种费用的限额进行合理的分配，并对工程变更、材料价格变化等具有不可预见特征的因素进行充分的考虑，为此预留出足够的费用。
1.2.3在设计人员对概算进行编制时，虽然能够对概算定额进行一定的套用，但是也可以在实际概算编制时能够根据现场人工、机械以及材料等价格变化进行一系列适当的调整，以此帮助概算能够更为准确的对实际价格进行反映。可以说，在我们对工程进行设计时，需要能够将限额设计贯穿到设计的全过程中。同时，在该阶段我们所开展的限额设计也应当将重点放在对于工程量的控制方面，控制的工程量应是审定的初步设计工程量，将其作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。另外，在施工图的设计阶段，如果设计方案出现了较大的变更，则需要我们能够对设计以及概算进行重新的编制，并按照原程序开展报批工作。
2推进市场机制
通过市场机制的引进，能够有效降低工程的总体造价。在我们所推行的工程项目招标制度过程中，需要能够全面贯彻公开、公平的原则，并在供、求双方共同选择之后对所需要购买的价格进行确定。而在工程的具体操作中，也需要能够根据工程项目规模的大小当即将发生的费用符合招标金额时，则需要以公开招标的方式吸引更多符合资质的供货商以及承包商进入到市场竞争之中，并以这种多主体竞争的方式使我们能够从中选择出业绩好、报价低的承包商，而对于没有达到公开招标需求的项目来说，则可以通过议标的方式邀请社会中具有良好信誉、满足施工需求的单位参与到议标之中，并以公开招标程序进一步引进价格竞争机制，以有效降低工程总体费用。在对工程监理、勘察以及设计等单位进行选择时，可能会有部分的单位为了揽到工程，则会以降低收费标准的方式参与项目竞争。在面对这种情况时，需要能够根据其特点进行区别的对待。一般来说，这里主要分为两种情况：一类是竞标单位的恶性竞争，虽然其降低了收费标准，但是在服务方面也会大打折扣，这种情况是要严厉拒绝的；另一类则是单位自身的收费标准本身就处于一个较低的水平，但是这种服务对于我们此次工程建设来说却具有着较为重要的作用，如监理、咨询等等。面对这种情况，就需要我们能够理智面对价格降低，或者选择不降低收费标准，以此来保证工程建设质量。
3严格控制工程变更
在基建营房工程实际建设的过程中，很可能由于现场施工环境的变化以及施工技术的需求而出现工程变更的情况，这会提高整体工程建设成本。为了能够最大程度地降低由工程变更而产生的费用，需要采取下述措施：首先，需要提高设计以及勘察工作的质量，避免由于设计图纸问题所引起的设计变更；其次，需要提升工程招标文件所具有的质量，保障工程量清单数量的准确、项目的齐全，并以此避免在对工程量清单进行编制时由于部分项目的疏忽而出现漏项以及计算不准确的情况；最后，在建设单位对本工程的设计任务进行委托之前，也需要能够根据本项目的实施目标尤其是以分阶段方式实施的工程以全面的方式对本阶段即将实施的项目进行考虑，并以此避免在实际工程建设的过程中由于临时想到某项环节而出现临时增加的情况、导致施工单位提出工期以及费用上的索赔。
4结束语
文章对于新建基建营房工程造价目标控制进行了一定的研究与分析，而在实际工作开展时，则需要能够充分根据相关要求以及工程实际，真正地做好工程造价目标控制工作。
作者：韩兴龙 单位：国防科学技术大学