摘要：本文基于工程项目设计概算审核中的相关内容展开分析，对编制依据、编制完整性、审核流程方法、工程量、施工材料单价、概算费用构成等项目设计概算审核要点进行探讨，通过研究现行工程项目设计概算审核过程中的常见问题，制定细化概算审核流程内容、科学评估所用审核方法、加大项目考核力度、增强人员综合水平等应对策略，以积累有价值的项目设计概算审核经验，提高审核结果的可靠性和符合性。
关键词：工程项目；概算审核；常见问题；应对策略
1加强现行工程项目设计概算审核的重要性
设计概算是工程项目初步设计文件的重要组成部分，规范认真地审核设计概算、确保设计概算的可靠性和符合性，使工程建设承前启后，顺利进行有着极其重要的意义，可确保严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量，确保作为编制、控制建设项目投资计划、签订建设工程合同和贷款合同、控制施工图设计和施工图预算的依据，作为衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，有助于促进设计的技术先进性和经济合理性的统一。通过概算中的技术经济指标与同类工程的对比，可评判其先进与合理程度。根据审核结果，可对项目建设成本投入合理性、投资效果展开客观评价，从而积累相关经验，为同类型项目科学评价工作的展开提供参考。
2现行工程项目设计概算审核过程中的常见问题
2.1编制依据使用不当
对依据的合法性、时效性和适用范围把握不准，对新规定、新定额、指标等了解掌握不及时，导致投资分配不合理、深度不够及偏差较大。
2.2概算审核流程有待完善
从目前的执行情况来看，在具体工作中存在概算审核流程有待完善的问题，具体体现在以下几方面：①初审介入时间较晚，许多单位初审介入时间是在设计文件完成后进行，对于较大型项目而言，审核内容繁多，增加了审核结果差错率，加重后续审核活动负担。②在评审活动中，部门之间的合作少，存在漏审重审现象，导致审核结果的完整性、可靠性变差。③开展项目总投资概算活动时，审核过程的顺序未进行明确，这也使得后期出现问题时无法及时定责相关人员，使得问题处理效率下降。
2.3工作方法选择不恰当
在审核开展过程中，也存在工作方法选择不恰当的情况。目前用于审核的方法如对比分析法、查询核实法、联合会审法等。不同审核方法的适用范围存在一些差异，需要结合项目特点选择。从实际应用情况看，在对工作方法进行选择时，由于前期缺少必要调研，使获取资料的充分性较差，这样也造成工作方法选择上出现适应性较差的情况。再则，由于时代的进步，新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制概算时，常需进行定额换算，但因我国现行的工程概算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人材机价格的统计为基础，而新增补的定额往往有局限性，这就造成了计价的差错。
2.4过程监督力度较小
从目前审核工作的执行情况来看，也存在过程监督力度不足的情况，具体表现在以下几方面：①拟定监督计划的细致程度较低，许多内容都只列出了指导框架，但并没有细化的监督内容，降低了监督活动中的目的性，影响监督结果的准确性。②监督任务分配方面不合理，在任务分配上未考虑监督难度和复杂度，使一些任务无法达到预期审核效果，影响监督结果的可靠性。
2.5人员综合能力不均衡
在实际应用中还存在人员综合能力不均衡的问题，具体体现在以下几方面：①人员初始水平不统一，一些团队成员的综合水平较低，未取得相应的审核资格，这些人员在工作中无法对审核内容作出科学判断，进而影响到项目审核结果的可靠性与指导性。②日常工作中相关人员的培训频率较低，人员综合能力提升速度较慢。同时在培训内容的选择上，并不具备针对性和目的性，无法为相关人员提供有效帮助，影响到后续工作的开展质量。
3现行工程项目设计概算审核常见问题应对策略
3.1正确把握编制依据的使用
采用的编制依据必须保证其合法性、时效性和适用性。采用的编制依据符合国家编制规定，经过国家及相关授权机构的批准。对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应遵照相关现行规定执行。对已不能全部适用的应按有关部门规定的调整系数调整执行。在对工程项目设计概算进行审核时，首要任务便是进行编制依据的审核工作，这也是开展后续审核活动的基础。在具体的审核工作中，需注意：①对于编制依据的合法性进行检查，审核所编制依据内容的合法性，对于其中不符合要求的内容进行标记，及时作出修正，确保编制依据的合法性。②编制依据的时效性，将其中数据和标准数据进行对比，校核这些数据是否契合实际，及时更正不合理数据信息，满足相应的使用需求。③编制依据的适用范围，目前工程项目施工规模正沿着不断扩大的方向延伸，对此在审核编制依据时，也需要考虑内容和实际情况的契合度，查看是否符合其规定的适用范围，以此提高计算结果的完整性和可靠性。
3.2注重编制完整
性确定编制依据符合性之后，开始对编制完整性进行评价，主要审核内容如下：①单项工程概算书审核，其内容涉及到审核编制情况、概算汇总状态、数据一致性等。同时也根据规范对于内容合理性、工程取费合规性、工程量计算结果进行审核，及时修正错误内容。②项目总概算审核，主要的审核内容如下：其一，对总概算内容的完整性进行审核，查看其中是否存在缺漏问题，同时对比项目设计方案，找出其中存在的不足，及时做出调整，确保设计方案合理性。其二，对计算依据进行审查，查看这些内容是否满足国家规范、当地部门要求等。其三，针对编制方法与项目分类合规性进行检查，纠正错误问题，提高相关内容的合理性。
3.3按项目类型要求选择概算审核流程方法
3.3.1细化审核流程
通过细化概算审核流程内容，可以提高审核活动的有序性，提高审核结果的说服力。通常审核流程主要有如下几个步骤。①项目资料收集，包括但不限于项目可行性研究报告，批复文件、初步设计文件和概算、原始地形图、地勘资料、概算定额、指标、费用标准等有关文件资料。②审阅设计文件及相关资料，了解项目建设内容、建设规模、工艺流程和各项技术经济指标，了解设计概算的组成内容、费用构成、编制的依据与方法。③制定方案，着手审核。从实际应用情况来看，还应注意：第一，调整初审介入时间，在委托相关单位进行项目设计概算时，单位便需介入到其中，和建设单位、编制单位核对相关资料，及时给出相关建议，提高各环节处理结果的合规性。第二，在审核活动中，需加强部门之间的合作关系，及时沟通相互协调，避免出漏审错审问题，提高审核结果的可靠性。第三，需明确审核过程顺序，即遵循“部门先核对，专家后审核”的顺序展开，提高各类问题处理效率，确保最终审核成果的质量。
3.3.2选择审核方法
审核方法的选择主要是根据项目的类型、特点以及项目要求进行，通过科学评估，综合分析后确定审核方法。审核方法有多种，现以主要三种常用方法进行分析：①对比分析法：通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与信息价格对比；技术经济指标与同类工程对比等等。②查询核实法：对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实。③联合会审法：通过设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请专家预审，审批部门复审等，层层审查把关后由有关单位和专家进行联合会审，然后认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。通过前期资料收集整理并结合项目的复杂情况、难易程度，科学评估、选择合适的审核方法，能加快审核工作的进度，提高审核结果的可靠性与科学性，最终提高评估结果的质量。
3.4工程总量核对
现代大规模工程项目相对较多，因此在审核活动中需做好工程量审核工作，这也是概算审核的基础。从实际审核情况来看，包括以下内容：①将工程量计算结果和设计图纸内容、定额计算结果、计算原则等进行比对，纠正错误内容，提高工程量计算结果合理性。②如果检查时所有内容都满足要求，那么此时需对数据进行计算、对比分析，对存在的误算、漏算、重复计算内容进行梳理，标记存在错误的内容，尤其是造价较高、作业复杂的内容进行重点审查，以确保审核结果的合理性与可靠性。
3.5施工材料单价核对
根据以往施工经验可知，施工材料成本占有很大比重（超50%），因此在项目概算审核活动中，以耗用量最大的主要材料单价作为审查的重点。在实际中需注意：①工程施工过程中，施工材料价格呈现不断波动的状态，增加了审核过程复杂度。从实际审核情况来看，需将其细分为若干审核环节，将各环节材料价格与相关部门的价格信息、价格指数、或已建成类似工程的材料价格进行比对，以提高最终分析结果的可靠性。②展开设计概算审核活动时，也需对市场材料价格变化情况进行调查核实，从而提高材料价格计算时准确性，提升审核结果的可靠性。
3.6概算的费用构成核对
（1）建筑工程概算的审核.包括一般土建、给排水、采暖、通风、电气照明、特殊构筑物工程概算，一是审核工程量是否根据初步设计图纸计算，是否符合工程量计算规则，有无重算漏算；二是审核概算定额，概算指标的适用范围、定额基价、指标的调整、定额或指标缺项的补充是否正确，有无高套、低套、错套情况，其中，审查补充的定额或指标时，其项目划分、内容组成、编制原则等须与现行定额水平相一致；三是审核各种费用是否按照相应的费用定额计取，有无多计或少计的现象。（2）设备及安装工程概算的审核.核对概算中设备的种类、规格、型号和数量，是否与初步设计文件中的设备清单和工艺流程图相符。其次，核对设备单价是否按合理的设备原价及运杂费等进行编制。核对非标准设备的估价是否合理、合规。核对工器具及办公生活家具购置费的计取是否符合规定，有无多计少计费用的情况。（3）工程建设其他费用的审核，审查工程建设其他费用编制依据的合法性、时效性及其适用范围，确保各项费用严格按照规定的计算程序以及国家各省、市、自治区规定的费用项目和费率计取。注意核对各种取费基数、费率是否符合规定，有无乱摊派现象，有无重、漏算其他费用的情况。（4）预备费的审核，主要从取费基数和费率两个方面进行审核。注意有无违反规定的情况。
3.7加大项目考核力度
通过加大项目考核力度，可提高各环节审核质量，进而提高审核结果的可靠性。从实际应用情况来看，需注意以下几点：①提高监督计划的细致化程度，针对以往只有指导框架的内容进行补充和细化，同时对于各岗位成员责任进行细化，提高监督活动中的目的性，提升监督结果的可靠性。②提高监督任务分配结果的合理性，充分借助大数据技术优势对于任务分配难度和复杂度进行整理，以此来调整任务内容、任务时间，确保任务可以达到预期审核效果，提高监督结果的可靠性。
3.8提高审核人员综合水平
通过提高审核人员综合水平，能够降低人为因素带来的干扰，保证审核结果可靠性。在具体实践中，①做好团队成员筛选工作，建立人员筛选体系，借助大数据技术对专业能力、学习能力、操作能力等考核项分配合理权重，从而筛选出最佳成员，组建高水平审核团队。②日常工作中也需加强人员能力培训，根据前期评估结果来确定培训内容，提高培训课程的针对性和目的性，从而为相关人员提供有效帮助，有序提升审核人员综合水平。
4结语
综上所述，细化概算审核流程内容，可提高审核活动的有序性，科学评估所用审核方法，能加快审核工作的开展进度，加大项目考核力度，可提高各环节审核质量，增强人员综合水平，能够降低人为因素带来的干扰性。通过采取一系列措施强化设计概算的审核工作，能大幅度提高和确保设计概算的符合性和可靠性，确实为项目建设保驾护航，亦可积累有价值的经验，为审核体系的持续完善提供有效参考。
参考文献
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作者：梁洁颖 单位：湖南省轻纺设计院有限公司