摘要：烟草企业是我国特殊的国有企业，它是政企合一、专卖经营的垄断型国有企业。随着全球经济的飞速发展，我国烟草商业企业也在不断壮大，企业的资产也在不断增加，如何管理好国有资产，保障国有资产的安全，实现国有资产的增值保值，成了烟草商业企业管理的重中之重。本文将通过对加强国有资产管理的意义与必要性进行阐述，对烟草商业企业资产管理中存在的问题进行探讨分析，寻找行之有效的解决措施。
关键词：烟草商业企业；资产管理；问题；对策
近年来，烟草行业经过快速发展后，随着社会经济的下行，烟草行业也面临着各种压力和挑战。烟草商业企业如何突破发展瓶颈，实现企业的提质增效，是烟草商业企业亟须解决的问题。因此，烟草商业企业必须从自身出发，寻找突破点。烟草商业企业的国有资产具有数量多、种类多、价值不等、年限长、范围广、结构复杂、管理困难等特点。加强国有资产的管理，降低资产运营风险，提高国有资产管理的效率和效益，提高资产运营的质量，才能促进烟草商业企业实现高质量发展。为进一步加强国有资产管理，中国烟草总公司下发了一系列文件制度，对推进企业国有资产管理起到了十分重要的作用。
一、烟草商业企业加强资产管理的意义
烟草商业企业作为专卖专营企业，每年实现上缴国家财政的利税非常高，保障了国民经济的平稳发展。烟草商业企业加强国有资产管理具有以下意义：
（一）摸清企业资产的状况
烟草商业企业通过加强国有资产管理，可以摸清企业的资产管理现状，掌握企业资产的整体情况，包括企业的实物资产、无形资产、低值易耗品等；可以了解企业资产的实际运营情况，包括资产的购置、使用、出租、处置、捐赠等情况。通过摸清企业的资产情况，可以为企业管理者提供合理的经营决策。
（二）合理配置企业资产资源
烟草商业企业的资产管理部门要履行自己的职责，统计好企业的资产数量、类别、使用、资产分布等情况，并进行动态管理；对资产使用部门提出的需求进行合理、有效的分析，将相关部门的适用、闲置的资产在各部门之间进行有效配置，提高国有资产的使用效率与效益。
（三）提升资产的运营质量
目前，烟草商业企业在不断完善国有资产管理工作模式，并通过多样化的投资手段构建了有效的资产管理方案和管理机制。烟草商业企业通过运用科学合理的资产运营管理模式，降低了资产运营风险，保障了资产运营的质量，提高了资产的盈利能力和企业的经营管理能力。
（四）保障国有资产安全
烟草商业企业通过制定相关的国有资产管理制度来规范资产管理工作。以制度来督促企业管理层、资产管理部门、监督部门各司其职，防止出现国有资产丢失、被盗、毁损等风险，保障国有资产保值增值，保障国有资产安全。
（五）规范国有资产管理行为
烟草商业企业通过加强国有资产管理，不断强化了国有资产管理地位，防止出现相关部门或人员随意、擅自处置国有资产，防止出现账外资产，防止腐败行为的发生，减少国有资产流失。
二、加强国有资产管理的必要性
烟草企业在我国的国有企业中地位很特殊，一方面国家在政策方面限制烟草企业的发展，另一方面，又得允许烟草制品满足消费者的需求，同时，还需要烟草行业上缴税收以保证国家发展需要。但烟草行业的高速增长期已经过了，目前烟草行业已经回归平稳运行阶段，政策的限制和税收的需求，要求烟草商业企业要提质增效、降本增效。如何实现提质增效、降本增效，烟草商业企业就要从企业内部管理入手，加强烟草商业企业的资产管理就是重要环节。
（一）加强资产管理可以减少内部管理缺陷
国有资产管理是烟草商业企业管理中很重要的一个环节，只有将国有资产管理中的购置、调整、处置等工作做好，才能进一步减少内部管理中的缺陷，才能让企业更加平稳、安全、健康地运行。
（二）加强资产管理可以降低运行成本
烟草商业企业的运营成本一直偏高，企业运营成本偏高的形成原因有很多，企业资产管理不合理就是原因之一。烟草商业企业的资产管理特点有资产数量多、资产种类多、资产价值不等、资产年限长、资产分布的范围广、资产的结构复杂、资产的权属不清等。这些特点造成烟草商业企业的资产管理困难，运营成本增加。只有加强资产管理，合理使用企业的资产，减少国有资产的浪费，避免国有资产处于闲置状态，才能降低企业资产的整体运营成本。
（三）加强资产管理可以增强企业发展动力
烟草商业企业加强资产管理，一方面可以推动企业的资产管理改革创新，提升企业的资产管理水平，另一方面可以提高资产的收益，实现国有资产的保值增值，为企业增加经济价值，从而达到挖潜增效、降本增效的目标，为增强企业的发展动力打好基础。
（四）加强资产管理是内部监督的要求
近年来，在行业内外部的审计、巡视中，发现烟草商业企业在国有资产管理方面还有不少问题，这些问题影响了国有资产水平的提升。烟草商业企业只有以内部监督为抓手，发现国有资产管理中的不足，并通过落实整改的方式解决不足，才能进一步强化管理意识，提升国有资产的管理水平。
三、烟草商业企业资产管理中存在的问题探讨
（一）资产管理意识还比较薄弱
烟草商业企业的经济效益不断提升，但企业的资产管理意识还比较薄弱，从四个方面进行分析：第一，企业管理层方面。一方面企业管理层对企业的经营成果比较重视，他们总觉得国有企业家大业大，资产管理不是最重要的；另一方面国有资产的所有权不属于企业管理者，他们并不能像财产真正的所有者那样为企业全心全意地付出。第二，资产归口管理部门方面。资产归口管理部门主要是对资产的购置、盘点、处置等方面关注比较多，对企业资产的配置、使用寿命、使用效率考虑较少，总觉得资产管理是财务部门的工作,他们只需要统计使用部门的需求、预算等，这就造成资产管理工作的很多环节松懈、沟通不畅。第三，资产使用部门方面。资产使用部门总觉得自己是使用部门，不需要对资产的管理负责。第四，资产使用人方面。资产使用人存在重使用、轻保养的思想，对企业资产的使用权不爱惜，反正坏了保修就行，修不好就申请再买，导致国有资产的浪费现象比较严重。
（二）资产管理人员的素质有待提升
目前，烟草商业企业的专职资产管理人员较少，多数资产管理员是由相关部门的岗位人员兼职的，这些兼职的资产管理员的年龄偏大，整体学历参差不齐，专业性不强。这些兼职资产管理员的资产管理知识比较匮乏，他们获取资产方面的知识主要是通过学习资产管理制度文件、参加资产管理部门组织的相关培训、咨询资产专职管理人员或财务人员，使用的都是墨守成规的、经验式的资产管理方式方法，在管理资产时缺少创新意识、成本意识。
（三）资产管理基础工作有待加强
近年来，烟草商业企业出台了不少国有资产管理制度，但由于企业的资产多、范围广、种类多、管理对象不同等特点，在企业实际资产管理中还是存在比较多的问题。国有资产调动、处置流程缺少相关手续，痕迹化记录不完整；有的资产尚在使用，账面已经做了报废处理；有的资产未到报废年限就进行报废处理，造成资产的档案不完整、账实不符。这些都给资产管理增加了不小的难度，都是国有资产管理中的潜在隐患。
（四）资产使用效率有待提高
我国烟草商业企业发展速度较快，随着企业的发展壮大，企业的资产规模随之扩大，企业的国有资产存量也逐年增加，资产使用效率不高在资产管理问题中比较明显。一是企业在国有资产管理上缺乏合理的规划与调配，出现尚可使用的资产在暂无需要的部门处于闲置状态，而有需要的部门又提报资产购置申请，造成资产浪费。有的资产闲置时间较长，维护与保养不及时不到位，缩短了资产的使用寿命，降低了资产的使用效率。企业在资源共享与整合运用方面不合理,造成资产使用效率不高。二是企业职能部门沟通脱节，烟草商业企业的管理部门、使用部门、核算部门沟通不畅，没有建立信息共享机制，造成资产管理效率低下。
（五）资产管理风险意识有待增强
由于烟草商业企业是专卖专营体制，企业是垄断型经营，缺乏市场竞争的激励，企业在资产管理方面的风险意识逐步淡化。有的企业认为制度也有了，流程也建了，只要照着做就可以了。殊不知，在实际管理中，由于机构调整和人员调动等原因，在出现国有资产盘亏时，很难将责任具体落实到个人，经常是不了了之；有的企业规定盘亏资产按照资产净值赔偿，这些都为舞弊行为创造了条件，增加了国有资产流失的风险。
（六）资产管理信息化手段有待提升
目前，烟草商业企业使用的资产管理系统在使用中还存在不少问题：第一，资产管理系统模块开发仅仅考虑了资产这一块内容，没有从管理流程出发，不同的模块不兼容，数据无法共享，造成相关部门和人员无法及时获取资产信息，多数资产管理信息基本上从财务部门取数,增加了财务部门的工作量；第二，资产管理人员对资产管理系统的学习不够，操作不熟练、系统流程不熟悉，造成资产信息化系统运行效率不高；第三，企业资产盘点还采用人为盘点，资产管理部门打印出企业的全部资产信息表，资产管理部门、监督部门、使用部门对照资产信息表上的资产一项一项进行盘点，并记录相关信息，最后汇总出企业的整体盘点情况，盘点效率低下。
(七)资产管理考核机制不健全
近年来，烟草商业企业虽然建立了一些资产管理制度，但是在资产管理考核方面还没有建立有效的考核机制，导致资产管理部门对资产管理方面重视程度不够，资产使用人对资产的维护和保养不够，各职能部门之前对资产的管理没有很强的责任意识，加剧了国有资产的流失和毁损。（八）资产管理权属不清烟草商业企业在资产管理方面有一大难题需要解决，那就是房屋资产的权属、权证问题。很多烟草商业企业都有一部分房屋资产的权属不完整、产证不齐全。有的是长期遗留下来的历史背景及体制因素导致的房产证或者土地证无法办理，导致权属不完整；有的是因为烟草商业企业自成立以来，企业名称几经变更，由于当时的资产权证管理意识淡薄，对资产的权属重视程度不够，国有资产的产证没有及时根据企业名称进行权属变更，导致现在的企业名称与权证上的名称不一致，造成企业资产权属关系不明、不清等问题。
四、解决烟草商业企业资产管理问题的对策
（一）增强资产管理意识
烟草商业企业要把资产管理经营作为推动企业发展的核心和关键任务来抓。首先，管理层要增强资产管理的意识，落实资产管理责任。其次，资产管理部门要进一步完善国有资产管理制度，做好资产管理的规划，统筹安排资产的各项工作。最后，要对资产使用部门及资产使用人做好国有资产宣传工作，提升员工对国有资产管理的认识。
（二）提高资产管理人员素质
烟草商业企业要提高对国有资产管理人员引进的重视程度，培养全方位资产管理人才。一是做好资产管理人员的知识学习计划。鼓励资产管理人员通过自学、参加内外部培训、参加专业考试等方式，提高自身的专业素质和能力，增强自身的管理技能。二是通过知识考试和技能实操等方式对资产管理人员进行效果评估与考核，任用优秀者，淘汰无能者，形成竞争上岗机制。
（三）强化资产管理基础工作
烟草商业企业要实现国有资产保值增值，前提是做好国有资产的基础管理工作。企业要规范资产管理流程，落实各部门的责任，运用企业内部监督机构加强对资产管理工作的监督，定期或不定期地对资产管理流程进行检查，不断发现问题、解决问题，强化资产管理基础工作。
（四）提高资产使用效率
在烟草商业企业国有资产管理过程中，不但要加强资产管理及使用，还要通过宏观调控工作模式，促进和提升资产的使用效率。第一，企业资产管理部门应建立闲置资产台账并动态更新，根据各部门提报的资产需求综合调配，避免资产闲置、重复购买的情况。第二，建立信息共享平台。资产管理部门可以利用QQ、微信、E通等方式，建立信息共享群，资产的购置、调动、处置等相关消息可以进行共享，对企业的各项资产进行实时跟踪，避免资产被闲置的问题出现，保证国有资产的有序流转，不断提高资产使用效率。
（五）增强资产管理风险意识
目前，烟草商业企业的国有资产管理制度已经比较完善，但国有资产管理风险管控制度还不健全。第一，要建立健全国有资产管理风险管控制度,加强和规范国有资产的内部管控。第二，成立国有资产风险防范机构，比如国有资产风险管理工作小组，专门负责企业资产的日常风险管理工作，提高企业资产管理风险防范能力，降低资产管理风险，保障国有资产的安全。
（六）提高资产管理信息化水平
烟草商业企业要运用信息化手段加强资产管理，可以采取以下措施：一是完善资产管理系统，以资产管理的实际需要为切入点，将与资产管理相关的系统进行整合，实现资产管理信息共享，不同的人可以从系统获取自己所需的信息；二是加强资产管理信息系统培训，通过实操知识培训、实操测试等方式提高资产管理人员的信息化水平；三是提高资产盘点信息化水平，引进资产扫码条码技术，为每个固定资产建立电子“身份证”，通过手机APP方式实现电子扫码盘点，提高资产盘点效率。
（七）建立健全资产管理考核机制
烟草商业企业要建立健全资产考核机制。第一，建立资产管理问责制，通过细分和明确资产管理部门、使用部门、使用人的职责，确保资产管理各个环节都有人管理、有人负责，实现资产的动态管理。对丢失或人为毁损的资产要将责任追究到底，让相关责任人进行赔偿。第二，将资产管理与绩效考核相结合。定期对企业资产管理结果进行考核，并将考核情况纳入员工的绩效考核中，通过绩效管理提高资产管理水平。
（八）加强资产权属管理
烟草商业企业要对国有资金的权属和权证加强管理。一是对历史遗留的权属不清、权证不全的资产要积极协调沟通，力争做到权属明晰、权证统一。二是对新购建的房屋建筑物、土地使用权要及时进行不动产权证的登记,确保新的资产权属关系清晰，权证齐全，名称一致，保障国有资产安全完整。
五、结束语
综上所述，烟草商业企业要进一步规范国有资产的管理，提高资产使用率，降低资产管理风险，科学合理配置资产，持续推动国有资产管理工作上水平，实现国有资产保值增值，推动烟草商业企业持续稳定的发展。
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作者:王光慧 单位:铜陵市烟草公司
