各乡镇、街道教育工作指导中心，区直各学校：
为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，推进我区中小学道德教育工作，根据省新道德教育指导纲要的指示精神，以及素质教育的要求，结合我区实际，特制定本指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为宗旨，以全面建设和谐社会促进学生的全面发展为落脚点，按照青少年思想道德教育“体现时代性、把握规律性、增强实效性”的总体要求，坚持“实际、实用、实效”的原则，以学生发展为本，突出学生创新人格的培养，建立以生活道德教育为基础的道德教育新体系，形成学校或区域道德教育的新特色、新亮点，促进教育事业健康、持续、协调发展。
二、工作措施
（一）落实四个回归，全面实施新道德教育
1、在价值指向上回到人本。道德教育是把人引向希望和幸福的教育，中小学道德教育必须回归人的生命本质，必须以关注人的生命成长为依托。要利用、开发丰富的资源，给学生创造和谐融洽、健康向上的生活空间，引领学生在多样化的活动中进行探究、体验、发现、建构，去锻造人格、美化生命、提升生命质量，使学生自由、和谐、文明并富有创意地生活，为他们的终身幸福和持续发展奠基。
2、在德育目标上回到基础。道德教育目标要回归诚实、爱心、良心、责任、自信、习惯，做一个道德高尚的人；培育精神世界，做一个有礼仪、有信仰、有追求、心态和谐、生活方式健康、人文素养较高的文明人；培养具有世界普适价值的现代人，做到尊重人的基本权利，树立起人与自然和谐相处的生态道德观、合理消费的资源道德观和多元文化价值观。中小学道德教育要遵循“三个序列”：（1）道德认知与道德实践相统一。必须把道德认知及时转化为道德实践，道德实践应该是中小学道德教育的起点。（2）“上位道德”教育必须建立在“下位道德”教育的基础上。在打牢基础性道德品质的基础上，才能有效地进行高层次道德素养的教育。（3）“圣人道德”必须建立在公民道德养成的基础上。中小学道德教育的根本任务是为公民道德的养成打基础，而不是首先去追求社会先进人物才能达到的道德水准。
3、在实施途径上回到生活。生活既是人类道德生成的基础和源泉，也是道德教育的起点。中小学道德教育必须回归生活。建立以生活道德教育为基础的学校道德教育新体系，这是中小学道德教育必由之路。在道德实施途径上，要回到日常生活、学习生活、文化生活，并用活动来保障实施。一是在生活道德教育中重视文明习惯的养成，道德教育的出发点就是从培养学生的良好生活习惯开始的；二是重视学科道德教育的主渠道作用，走出学科中心主义误区，树立育人为本的理念，特别重视道德教育由传统的渗透转变为建构生成；三是重视活动道德教育，精心创设富有针对性、主题性、生成性的教育实践活动；四是重视文化道德教育，用民族文化、地域文化、学校文化来培育学生的道德精神，树立道德榜样，生成道德智慧。
4、在道德评价上回到实践。在道德评价上，中小学道德教育要走向关注学生全部道德生活领域的道德实践评价。（1）从以量化评价为主走向以质性评价为主。在努力增强量化评价的客观性、真实性和本质性的同时，走一条以质性评价为主，用质性评价统整量化评价的道路。（2）从以道德知识为主走向以道德行为为主。道德教育评价必须改变道德知行分离的弊端，促进学生道德发展的知行统一。（3）从过多地关注外部评价走向重视内部唤醒。通过道德实践来考察道德水平的发展，以唤醒学生道德发展的内在积极性，唤醒学生的道德智慧。（4）从学校评价走向多元社会评价。重视家庭和社区教育，让家庭教育成为学生教育的重要空间，让社区成为学校教育的支持力量，搭建学校、社区、家庭合作共进的教育平台。
（二）把握教育重点，整体推进新时期中小学生道德教育
1、以民族精神教育作为德育之魂。构建并完善以理想信念教育为核心，以弘扬和培育民族精神为根基的思想道德教育内容体系。引导广大中小学教师明确民族精神教育的总体目标，把握民族精神教育的深刻内涵，以国家意识、文化认同、公民人格三个方面作为学校实施民族精神教育的重点内容。针对不同年龄段学生身心发展的特点，积极探索科学有效的途径和方法，持之以恒地进行民族精神教育，不断增强中小学生的民族自尊心、自信心和自豪感，树立远大志向，培养爱国情感。
2、以系统科学的生命教育作为德育之本。要大力加强中小学生生命教育，着眼于全体学生的身心和谐发展，为学生的终身幸福奠定基础；着眼于学生个性的健康发展，为提升学生的生存能力和生命质量奠定基础；着眼于增强学生在自然和社会中的实践体验，为营造健康安全的生命环境奠定基础。帮助学生正确认识人的生命，理解生命的意义和价值，树立正确的生命观；引导学生热爱生命，建立生命与自我、生命与自然、生命与社会的和谐关系，营造诚信友爱、充满活力、健康和谐的校园文化氛围；学会关心自我、关心他人、关心自然、关心社会，提高生存技能，提高安全意识，提高生命质量。
3、以学生行为规范教育作为德育基础。学校要以学生行为规范教育为抓手，大力加强社会公德、公共秩序、诚信守法、文明礼貌等方面的教育，把学生行为规范教育、遵纪守法教育结合起来，全面提高中小学生的道德素养。从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进中小学生的全面发展；从丰富多彩的活动做起，让学生在快乐中健康成长。
（三）追求德育实效，创建具有时代特色的德育新格局
1、充分发挥“德育学科化”实验的引领作用。自年起我区以“德育学科化”课题实验为切入点，在全区进行了新道德教育实验，并取得了较好的教育效果。各校要在原有的研究基础上，重视德育学科的主阵地作用，深入进行德育课堂教学模式研究；树立各学科教学中德育为先的教育思想，狠抓学科德育，开展富有实效性的学科德育实践活动。要充分认识课堂教学和学科实践活动在中小学生道德教育中的重要作用，在全区深入开展“德育学科化”课题实验与研究，更好地发挥学校在大德育中的主导作用。#p#分页标题#e#
2、深入开展适合各学段特色的教育活动。小学段继续开展好读书好、上课好、作业好、写字好、唱歌好、画画好、做操好、卫生好、制作好、待人好等“十个好”教育活动，并结合我区编撰的《百首德育儿歌》，扎实开展“读儿歌正品行”活动；初中段要围绕“三好五会”即“品质好、性格好、特长好，会学习、会生活、会交际、会审美、会做人”开展教育活动；高中段要注重“五个强化”，即强化理想信念教育，强化行为习惯教育，强化心理健康教育，强化合作创新教育，强化情感、态度、价值观教育。在活动中激发兴趣，陶冶情操，促成道德认知，付诸道德实践。通过各个学段各个时期系统性教育活动，进一步提升中小学生的道德素养。
3、加强学生成长档案的管理。学生成长档案是新课改的重要内容，是加强学生一日常规管理，培养学生良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯的重要手段。各中小学要将建立学生成长档案，作为学校一项长期的管理制度，安排专人负责，留下学生成长的足迹，让学生不断在欣赏和评价中健康快乐成长。要将成长档案作为学生毕业、升学的重要依据。档案要实事求是，认认真真，不弄虚作假。
4、坚持开展“行为规范和文明礼仪月”活动。规范学生日常行为，把养成教育做为德育的起点和基础，坚持开展“日常行为规范月”或“文明礼仪月”活动，持之以恒，常抓不懈，让规范与学生同行，让文明与学生相伴，进一步促进学生行为规范和文明礼仪的形成。
5、全面开展读书成长活动。在中小学生中，广泛开展“以文化人”的读书成长活动，将中华传统文化及现代文化的精髓纳入学生道德教育的内容体系。使他们养成良好的读书习惯，培养浓厚的读书兴趣，形成道德认知，培养道德精神，树立道德榜样，启迪道德智慧，让学生在读书中健康成长。
6、扎实开展主题班会活动。各校要重视主题班会的教育作用，把主题班会教育作为新时期道德教育的重要途径来抓，让各个班级认真上好主题班会课。各学校还要积极探讨新形势下主题班会的新内容、新方法，将主题班会的开展制度化、规范化、实效化。
7、积极开展学校文化建设活动。积极创建和谐向上的班级和校园文化，让学生在优美的环境和浓厚的教育氛围中，心灵得到净化，情感得到培养，充分发挥环境的育人作用。
8、努力提高班主任的管理水平。大力加强班主任的管理、培训和培养工作，提升班主任的敬业精神和专业素质，建立一支素质优良的班主任队伍，把班主任工作作为德育工作的重要内容来抓。通过班主任经验交流会、现场会等形式，促进本项活动的开展。
9、创新开展丰富多彩的团队教育活动。团队组织是中小学进行道德教育的重要阵地。要根据学校教育的新形势、新问题，研究适合学生发展的团队活动新途径、新方法，科学设计，形成序列，创造性地开展丰富多彩的团队教育活动，使学生学习更快乐，生活更精彩，使教育更有效。
10、大力加强家长学校、家长委员会和社区教育建设。切实办好家长学校，充分发挥家长委员会的作用，努力开创家庭、学校、社区共育的新格局。各校要成立家长学校和家长委员会，定期召开家长培训会、家长育子心得交流会和举办专家讲座，学校要配备专人负责家长教育问题，经常性地印发家长读本，进行短信沟通，举办家庭教育知识讲座等。重视社区教育，使教育成为人人关心、人人参与的事业。通过一系列措施，切实发挥学校、家庭、社区“三位一体”的教育作用。
（四）加大管理力度，促进全区德育工作快速和谐发展
1、统一思想，形成共识。要树立科学的教育质量观，一个学校的教育质量高低的根本表现在于为所有学生的主动、充分、和谐和可持续发展创造了多少条件，取得了怎样的办学效益。要切实从对学生负责、对家庭负责、对民族负责的高度来认识问题。要动员和组织广大教师认真开展新道德教育实验研究和形式多样富有成效的德育活动，从根本上提高育人质量，为学生的终身幸福与持续发展奠基。
2、加强领导，健全组织。校长要牢记“十年树木，百年树人”“德育为先”的教育理念，把道德教育作为学校教育的首要任务来抓，建立教科研、党团队、校班组、家校区等多维组织和网络，采用科学的管理机制，提高教师的积极性，激发学生的参与热情，发挥各种资源的教育功能。
3、深化研究，追求实效。近几年来，我区进行了“德育学科化”、“十个好”教育、系列主题班会、读书成长工程、和谐校园建设、学生自主管理等一系列卓有成效的德育实验研究，彰显了我区德育教育的理念和特色。各实验学校应在原有的基础上，进一步深化实验研究，持之以恒地抓下去，抓出成效，抓出特色；其他学校应找准自己的切入点，大胆创新，实实在在地进行道德教育。
4、依托活动，寓教于乐。学校要通过开展各种丰富多彩的德育实践活动，创新实施道德教育，把德育教育寓于活动之中，寓教于乐。既要提高学生的活动兴趣，又要激发教师的参与热情；既要关注各种显性的德育社会实践活动，又要加强隐性的学科德育活动。在活动中使学校生活富有生机，使学生受到潜移默化的道德教育。
5、建立机制，持续发展。学校要结合教育的要求和自身的实际，建立科学全面的激励机制，创设宽松和谐的育人环境，调动一切积极的因素，进一步促进学生的道德生成和发展。为促进德育工作健康发展，教育局将把德育工作开展情况纳入教学视导评价。从今年起，教育局将开展优秀主题班会、班主任能手、优秀班级文化、师德标兵、优秀家长学校等系列评选活动，并将评选结果纳入对乡镇、学校的考核评价，以此大力促进学校道德教育活动的开展，促进全区道德教育实施水平的全面提高。