为充分发挥审计监督作用，切实保障年全区民生工程的顺利实施，根据省审计厅《关于进一步加强民生工程审计监督的意见》、市审计局《关于加强年民生工程审计监督的意见》和区政府《关于年实施36项民生工程的通知》以及区委办、区政府办《关于印发区年民生改善工程实施方案的通知》精神，现就加强我区年民生工程审计监督工作，提出如下意见： 一、要进一步认识实施民生工程的重大意义 实施民生工程是党中央、国务院的重要部署，是贯彻落实科学发展观、顺应广大群众要求、共享改革发展成果、构建和谐社会的迫切需要。加强对民生工程资金的审计监督，保障国家各项惠民政策落到实处，是审计机关的重要职责。区审计局将进一步加大对民生工程项目实施和资金筹集、使用的审计监督力度，确保民生工程资金安全、规范、高效使用。 二、明确审计内容，突出工作重点 ㈠确定审计内容。区审计局在审计工作计划安排上，将把加强对民生工程资金的审计监督作为审计重点。除省、市审计机关下达的审计任务外，按照区委、区政府要求，根据实际选择一些重点项目，制定审计计划，并组织实施审计。 ㈡强化资金监督。为保障民生工程资金真正惠及广大人民群众，区审计局在审计过程中重点关注各级财政分担的配套资金是否到位，项目资金的拨付是否及时，补助资金的发放是否公开透明，项目资金是否被挤占挪用，有无降低标准发放或克扣截留项目资金，有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金，是否存在损失浪费等方面的问题。 ㈢保障工程质量。区审计局将针对工程建设类项目的特殊性，有计划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，必要时延伸审计建设、设计、施工、监理、采购等单位的有关事项，切实保障工程建设质量，维护群众利益。审计过程中重点关注项目审批是否合规、及时，招投标是否符合有关规定、是否存在舞弊及转包、违法分包行为，工程合同是否合法、有效、完整、可行，工程监理是否有效，工程造价是否真实，投资的经济效益与社会效益是否良好，项目后期管理是否科学并达到预期目的等方面的问题。 ㈣加强分析研究。区审计局将在坚持揭露、查处问题的同时，加强对项目资金使用效益情况的评估，促进财政资金使用效益的提高。将密切关注制度建设、机制运行、数据库管理等方面的情况，针对审计过程中发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议，促进各项制度的进一步完善和管理水平的进一步提高。 ㈤加大整改力度。区审计局将进一步加强与民生工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检、监察、司法部门的协作，健全和完善责任追究制，加大处理、处罚力度。对各种侵害人民群众切身利益的违法行为，将依据《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理、处罚，并追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。根据审计结果公开的有关规定，经区政府批准，向社会公布民生工程资金审计结果，接受社会监督和舆论监督；同时，加强审计整改，及时纠正审计发现的问题，确保民生工程实施质量。 三、加强组织领导，保障各项工作顺利推进 ㈠加强对民生工程资金审计监督工作的领导。成立区审计局民生工程资金审计监督工作领导组，局党组书记、局长任组长，局领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员；领导组下设办公室，局党组成员、副局长张邦明兼任办公室主任，固定资产投资审计科科长徐成发兼任联络员。 ㈡完善各项工作制度。根据民生工程资金审计监督工作要求，进一步完善《定期研究民生工程资金审计会议制度》、《民生工程资金审计项目责任制度》、《审计组工作制度》、《民生工程资金审计整改制度》和《民生工程资金审计结果公告制度》等各项工作制度。 ㈢加强审计队伍自身建设。按照审计工作转型的要求，采取有力措施，进一步加强审计队伍建设；整合审计资源，运用先进的审计技术和手段，提高审计效率，更好地服务民生工程建设。 ㈣强化工作督查。区审计局将根据区民生工程协调领导组的统一安排，抽调审计业务骨干，参与民生工程各项督查工作。对发现的情况和问题，在向区民生工程协调领导组汇报的同时，及时向相关部门进行通报，以提高民生工程项目实施效果。