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平安农业对社会和谐的影响

2012-05-23 15:27 来源:农业 人参与在线咨询

 

实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个愿景。党的十六届四中全会的一个突出贡献,就是在我党的历史上首次提出构建社会主义和谐社会的科学命题。这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务,顺应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。为此,构建社会主义和谐社会的理念一经提出,引起了全党全社会的广泛认同,在全国范围内掀起了建设社会主义和谐社会的高潮。

 

1平安农业在构建和谐社会中的地位作用分析

 

遵照党的十六届四中全会精神,市委、市政府紧密结合杭州实际,作出了“创建和谐社会,打造平安杭州”的战略决策。“和谐平安杭州”涵盖了经济、政治、文化和社会各个方面,强调了大范围、宽领域、多层次的“和谐平安”,完全跳出了以前“治安好,犯罪少”的狭义安全观,与时俱进,极大地提升了“和谐平安”的内涵。那么,在构建和谐杭州中,农业的地位和作用是什么?有人认为,现代经济是生产力增长的经济,农业增长对整个经济系统增长的贡献不断下降;农业产出占整个经济系统总产出的份额不断下降;作为农业最基本的生产资料———土地面积不断下降,更何况,随着改革的深入发展,农业在GDP中的比重大幅度下降,就全国而言,近25年中下降了一半,目前已降到了不足15%。而作为杭州大都市,农业的比重则不足5%,因此,杭州农业在杭州经济发展及构建和谐杭州中的作用已微不足道,可忽略不计了。我们认为这种观点是极端错误的。农业在构建和谐社会中的地位和作用不但不是微不足道、忽略不计,而是起着举足重轻的作用。虽然,工业化的推进,农业的“社会带动性”已被其他部门(特别是工业部门)所取代,但农业的“生存保障性”却还没有也不可能被其他部门所取代。一是,世界发展经验证明,在工业化达到一定水平以后,虽然农业的增长比之工业和其他产业通常是缓慢的,但农业的波动很小,而且在国民经济系统受到冲击、引起经济增长受到较大波动时,农业增长往往还能保持相当的稳定性,而且为系统的稳定提供一定的缓冲和机会。由此可见,在经济工业化过程中,农业仍然起着对整个经济系统提供增长基础的作用。二是,在国民经济发展过程中,存在着人口增长不可逆、土地减少不可逆、对农产品需求高质量递增不可逆的发展规律。这“三个不可逆”,决定了农业基础地位不能动摇。三是,近年来杭州市的实际也充分证明,随着短缺经济时代的结束,人们对农业的关注不是减弱了,而是加强了,对农产品质量和安全度的要求日益提高,农产品质量安全问题已成为整个社会关注的热点。以上三点足以证明农业在构建和谐社会中有着举足重轻的地位和作用。

 

2平安农业为构建和谐杭州撑起一片天

 

杭州市委、市政府十分重视农业,随着杭州工业化的发展和城市化进程的加快,市委、市政府认真分析了杭州农业在杭州市的地位和作用,把杭州农业定格为都市农业,及时下发了《杭州市发展都市农业实施意见》,使农业跳出原来“发展生产,保障供给”的单一功能,转向注重都市、农业、非农业的融合和综合发展;从农业被动适应城市发展,转向农业向都市渗透、融合,主动适应城市发展;从农业单纯的经济功能,转向经济、生态、服务、文化、教育等多功能发展,充分发挥了农业在构建和谐杭州中的积极作用,为和谐杭州撑起一片天。着重抓了四个方面。

 

2.1保护粮食生产能力,保证粮食安全

 

农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础,粮食有着其他任何物质不可替代的特性,无粮则乱。由于粮食生产比较效益低,随着农村市场经济的发展,曾一度出现过粮食生产严重滑坡。为此,杭州市各级为保护粮食生产能力采取了一系列的措施。首先是出台政策。一是从2004年初始,对粮油种植大户减免农业税;二是出台对种粮大户的粮食收购补贴政策;三是实行重点粮食品种最低保护价政策;四是对粮食批发市场的粮食产品经销量达到一定规模的企业和个人,除政府给予表彰和奖励外,再安排一定量的经济适用房指标用于奖励。其次是落实措施。一是加强宣传,把党中央、国务院及省、市各级对粮食生产的各项政策精神及时向群众进行宣传,提高广大农户种粮的积极性和自觉性;二是层层签订粮食生产责任状,形成一级抓一级,一级对一级具体负责的一把手工程工作体系;三是依靠科技,提高粮食产量和效益。积极推广单季稻“双百工程”、稻鸭共育技术、水稻直播技术、水稻病虫草鼠综合防治等一系列行之有效的粮食增产措施。第三是开展中低产田改造,8年中,共投入改造资金10863万元,改造中低产田6.67万hm2,其中市级示范工程172个,示范面积1.096万hm2。第四是坚决制止抛荒。

 

2004年4月,市委、市政府下发了《关于坚决制止抛荒和任意占用基本农田等行为的通知》,重申了国务院和省政府文件精神,文件还根据杭州市的实际,具体分析了抛荒原因,针对性地提出了解决抛荒的四条措施,同时对抛荒问题开展不定期的调查和督查,收到了很好的效果。通过上述措施,使杭州市的粮食生产出现了恢复性的增长,有效的保护了粮食生产能力,保证了粮食的安全。

 

2.2实施“放心工程”,保证食品安全

 

民以食为天,食以安为先,肉类和菜类的安全,已成为当今社会关注的热点。为此,近些年来,杭州市把“放心肉”、“放心菜”工程作为政府为市民办实事之一,全面启动“无公害农产品行动计划”,采取了一系列的措施:一是抓生猪定点屠宰,集中检疫,并在国内率先实施生猪宰前尿样抽检。目前,杭州市区的生猪全部实行了定点屠宰,并已逐步向各县(市)延伸。2005年生猪宰前瘦肉精尿检33750批次,合格率为99.74%。

 

从2005始,还进行了家禽定点屠宰试点,取得了良好的进展;二是抓无公害基地建设。到2005年底,全市已有266个基地通过了浙江省无公害农产品产地认定,总面积7.10万hm2,其中种植业167个,6.22万hm2。水产52个0.88万hm2。畜禽47个,养殖畜禽规模1058.14万头(羽)。全年对基地上市的蔬菜、水产品、畜产品、水果、茶叶、粮油等6大类食用产品抽检2991批次,平均合格率为98.2%;三是抓农产品质量安全标准,促进生产基地和农产品加工企业按照安全标准进行生产。

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