2011年是“十二五”规划的第一年，贵州省政府对信息化工作高度重视，大力开展“农村信息化网络建设”、通信行业“民生工程”等相关建设工作，取得了显著成效。根据2012年贵州省政府工作报告，2011年贵州省经济发展明显提速，国民生产总值达到5702亿元，比上年增长15%，产业调整转型也明显加快。在地区经济高速发展、产业结构加速升级的进程中，互联网持续发挥着不可替代的作用。2011年贵州省互联网发展呈现出一些新的特点和趋势，值得认真归纳总结。同时，笔者结合实际，提出促进贵州省互联网发展的建议。 现状：贵州互联网整体发展平稳，网络与信息安全形势严峻 2011年，贵州省的互联网发展在总体上延续了较为平稳的趋势，主要表现在以下方面： 贵州省网民规模平稳增长。据中国互联网络信息中心统计，2011年贵州省网民规模达到840万人，较2010年增长89万，增长率为11.9%。与此同时，互联网普及率稳步提升，2011年网民占全省人口比例的24.2%。但是，网民增速逐渐下降，互联网渗透率一直处于较低水平，说明贵州省互联网的普及建设工作还有待深入。 贵州省互联网基础资源优化带动整体价值提升。随着IPv4资源的枯竭，贵州省的IPv4数量也有所下降，由2010年的139万个下降为2011年的132万个。贵州备案网站总数为19631个，比去年减少6561个，减幅达25%。贵州备案网站数量大幅减少，主要是以下两个原因：一是根据工信部在全国开展的空壳网站清理专项行动中，贵州省通信管理局集中清理并注销空壳网站9747个，进一步提高了全省备案网站信息的准确率；二是贵州省通信管理局加大对违法违规网站的查处力度，关停并注销一批违法违规网站。与此同时，平均每个网站的网页数量保持增加。说明贵州省基础资源利用结构不断优化，互联网整体价值不断提升，正逐步进入规范化、专业化的发展时期。 贵州省互联网发展基础指标稳步提升。据贵州省通信管理局统计，2011年全省固定互联网宽带接入用户保持高速增长，达到约215万户，比上年增长35%，占互联网用户总数比例的14%，是目前固定互联网接入的主流方式。全省电信业移动互联网用户仍保持快速增长，共新增256万户，达到约1308万户，占移动电话用户总数的60%，比上年增加11%。在移动互联网用户中，手机上网用户达到约1295万户。全省2011年互联网出省带宽达到725G，比上年增长123%；宽带接入端口数达到438万，比上年增长89%。 贵州省网络与信息安全形势仍很严峻。贵州省通信管理局全年共监测、网络安全事件9190起，较2010年的12340起减少3150起，其中垃圾邮件8553起、木马446起、病毒11起、蠕虫49起、网页挂马5起、网站仿冒4起、拒绝服务攻击4起、域名劫持4起、互联网接入事件38起、后门漏洞5起、网页篡改71起，事件种类也由14种降为11种，这表明了贵州省在网络安全管理方面良好的发展趋势以及互联网环境治理的成效，但全年网络与信息安全形势仍很严峻。传统的网络攻击仍是威胁互联网网络安全的主要手段，同时，新型攻击手段不断翻新，手机病毒的大量传播使得移动智能终端遭受更多的攻击，微博的广泛应用也给互联网信息安全管理提出了新的要求，全省互联网网络与信息安全工作仍需不断加强。 建议：抓住发展机遇营造良好发展环境，大力推进新技术新标准的应用普及 虽然贵州省互联网发展趋势向好，但总体上依然处在发展的初级阶段，主要表现在互联网在总人口中渗透率依然较低、网民结构不够均衡以及基础资源利用有待进一步优化等方面，建议注意以下方面： 抓住机遇，以重点建设带动全面发展。贵州省由于人文地理环境的影响，在互联网发展上起步较晚，基础资源建设有待进一步完善。在这一背景下，网民数量的持续增长及需求的多样化对贵州省的互联网建设提出了更高的要求。这就要求贵州各级政府、各个部门及互联网企业紧紧抓住国发2号文件的贯彻和宽带提速工程的实施这一大好机遇，在有限的资源下，结合实体经济状况，重点发展具有地方特色和示范效应的互联网行业企业，如利用贵州省“红色旅游”特色资源，建立互联网旅游服务产业链。重点发展要从培养行业企业互联网应用意识开始，同时督促互联网服务企业完善基础服务、发展增值服务，树立互联网企业典范并扩大影响，最终带动互联网的全面发展。 加强人文环境建设。人口素质是决定发展水平的基础条件。贵州省网民呈现年轻化、平均受教育程度低、收入低的特征，会造成互联网应用意识弱、应用水平低等问题，从而阻碍贵州省互联网的深度发展。因此，提高贵州省网民乃至人口整体的素质，是发展互联网的首要任务。提高人口素质包括两个方面：首先是建设互联网人才的培养。贵州省地处中西部，教育资源比较缺乏，如何借鉴互联网发达地区人才培养体系、如何吸引人才的流入，需要有关部门的重点关注。其次是整体人口的素质提高，包括受教育程度等可以衡量的指标，也包括人文素养等软性标准，这不仅需要政府加强普及宣传，更需要与实体经济的发展相互促进。 继续大力推进农村信息化建设。2011年贵州省的“农村信息化网络建设”成果显著。不过目前贵州省农村地区的互联网普及应用水平还比较低，贵州省在农村互联网普及方面还有很多工作要完成。一方面，硬件设施的建设需要政府的大力投入和相关电信企业的高度配合，只要资源配置合理、保证执行力度，一段时期后硬件设施建设会有很大进展；另一方面，也是发展的难点所在，就是农村地区普通居民以及行业企业互联网应用意识和水平的培养，这不仅要求加强人文环境的建设，更需要相关部门根据贵州省农村地区特点进行更有针对性的辅导，与农业、旅游业等传统产业占主导地位的资源环境特点相结合，抓住电子商务与传统产业紧密结合引发的中国互联网“第三浪”的机遇，实现互联网与实体经济共同发展、相互促进的有利局面。 继续加强网络与信息安全管理。从2011年统计数据可以看出，贵州省网络与信息安全形势仍很严峻，网络与信息安全仍然是互联网管理工作的重中之重。各互联网管理部门应相互配合，继续加强互联网网络与信息安全管理。在网络安全方面，各相关职能部门应充分发挥技术优势，加强网络安全监测，及时为省内网站提供网络安全防范、预警等服务，指导和帮助省内相关单位处置网络安全事件；在信息安全方面，继续做好网站备案管理工作，不断提高网站备案率和备案信息准确率，加大对微博等新应用的管理和规范，检查并督促互联网信息服务提供者完善和落实各项信息安全管理制度，严肃查处违法违规网站。通过政府监管、行业自律，引导互联网信息服务提供者和网民加强网络与信息安全意识，营造文明健康、积极向上的网络环境。#p#分页标题#e# 积极推动互联网由IPv4向IPv6平滑演进。截至2011年12月底，全国仅拥有IPv4地址3.3亿个，贵州仅拥有IPv4地址132万个。IPv4资源的日渐枯竭，不能满足快速增长的应用需求，还会显著增加网络复杂性和管理难度，降低网络与信息安全水平和服务质量。贵州各相关职能部门应加大统筹引导和政策扶持力度，积极推动互联网由IPv4向IPv6平滑演进过渡，加快推进IPv6网络规模化商用，实现IPv4和IPv6主流业务互通，彻底解决网络地址不足的问题。
