车家沟小流域位于巴彦县松花江乡和富江乡镜内，土地总面积16.7km2,涉及3个村，20个自然屯，水土流失面积为10.2km2。流域内年均降水量575mm,年均气温2.0℃，无霜期120-130天左右，土壤类型主要有黑土、黑钙土，表土层厚度20-40cm,黑土质地疏松，抗蚀抗冲性能较低，森林覆盖率为21.3%，林草覆盖率为26.7%，土壤侵蚀模数为1658t/km2.a。按照黑龙江省水土保持综合治理重点小流域初步设计的有关要求，2000-2003年共完成水土流失面积7.07km2,其中：坡式梯田25.6hm2；栽植水保林350hm2；经果林45hm2；实施封禁治理95.5hm2；保土耕作190.9hm2；截、排水沟12.5km；作业路5.5km；修建各类小型水利水保工程4座；谷坊120座。 1小流域综合治理成效 1.1经济效益。实施小流域综合治理，一方面显著提高了粮食单产，2003年车家沟小流域粮食总产量485.26万kg,粮食单产7528kg/hm2，比治理前（2000年）增加了2.3%。另一方面合理调整了产业结构，2003年车家沟小流域农业总产值比治理前增加了7.2%。 1.2社会效益。以水土保持综合治理为基础，立足流域资源，实现土地利用与资源开发相结合，达到保持水土，提高土地生产力，降低了劳动强度，同时提高了环境容量，缓解了人地矛盾，有利于群众脱贫致富。经水土保持综合治理，流域的生态环境有了较大改善，洪涝灾害得以解决和减缓；土地利用趋于合理，自给性农业变为综合性多种经营，提高了土地生产率和劳动生产率。该流域作为一个农业生态经济单元和系统，其结构和功能水平都得到了明显改善，群众生态意识明显增强，并继续向优化方向发展。 1.3生态效益。通过配置坡面工程措施和生物措施，在车家沟小流域形成了林地、梯地、沟道、截流沟等节节拦蓄和较为完善的防护体系，使土壤的团粒结构和理化性质得到改善，拦蓄和调蓄径流能力大大增强。小流域综合治理后，林地面积新增350hm2，林草覆被率提高7.03百分点，山、水、田、林、路的综合整治形成乔灌草、网带片相结合的水土保持防护体系，地面小气候明显改善，水土流失大为减轻，提高了流域减灾御害的抗逆能力，随着水保措施的有序实施，坡耕地土壤侵蚀被有效控制，基本农田面积逐年扩大，为农业可持续发展奠定了坚实基础。 2主要做法和经验 2.1优化措施配置，注重整体效益发挥 在小流域治理前期工作中，巴彦县按照水土保持工作方针，紧紧围绕“保护和合理利用水土资源，改善生态环境，促进经济发展”这一主题，组织技术人员深入小流域开展调查，把各项措施的布置及数量细化到山头地块，结合当地城乡发展规划和农业发展规划，制定了详细的水土流失治理规划。在规划思路上，把小流域作为一个完整的水土流失治理单元，注重各项措施的有机配合，同时又作为一经济开发单元，发挥小流域生态系统的整体功能，以达到“治理一条流域，发展一方经济，富裕一方群众”的目的。将人工治理与生态自然修复相结合；治理措施与管护机制相结合；治沟与治坡相结合；坡面排水与蓄水相结合，促进水土资源的可持续利用和流域生态系统的健康发展。 2.2突出重点，精品示范 车家沟小流域内坡耕地比较集中且难于治理，植被覆盖率低。为发挥重点工程的示范带动作用，在资金投入上相对集中，在措施布局上突出紧凑，在工程质量上体现高标准、规范化、科学化，在发展目标上体现综合治理、生态防护、产业开发、科技示范，将过去的散状布局改变为收拢的板块设置，并根据乡村群众需要，选择能突出示范的区域提高工程质量、优化措施布局，为当地群众自发的水土流失治理提供样板。通过优化，建立了流域水系综合调控高效利用区，通过沟道拦蓄、坡面径流排蓄综合调控，保证土不下坡、肥不外流，旱能灌、涝能排，洪水资源化。还建立了小流域坡改梯及配套示范区，通过坡改梯建设土坎梯田保证田面平整，改变过去顺坡耕作的习惯，蓄水保土，通过田坎种植黄花菜、苕条籽等经济作物，将经济效益同生态效益结合，促进地堰防护，维护治理成果。通过土地利用调整，建立了特种经济林示范区，有效地提高了单位面积土地产值和当地群众收入。 2.3完善技术管理体系 车家沟小流域在水土保持前期工作中注重科学规划、精心设计，施工过程中注重建设质量，工程竣工后重视建后管护，使小流域治理治一块成功一块，群众受益一块。规划中，通过实地调查小流域自然条件、社会经济状况、水土流失现状，认真组织分析研究，摸清了小流域水土流失的成因，有针对性地采取防治对策；设计中坚持以水为主线，以坡面水系工程、沟道治理工程、坡耕地改造为重点，充分利用生态的自我修复能力进行封育，在宜林的荒山荒坡大力发展水保林，在部分坡耕地营造经果林或实施保土耕作。为按质、按时、按量完成工程建设任务，全县实行了年度治理目标责任制度，县人民政府与项目区所在乡签订水土流失治理年度目标责任书，把水土保持工作作为县、乡干部年度考核的重要内容之一，县水务局与专业施工队签订单项工程施工承包合同书，并实行预交工程质量风险抵押金制度；施工中，水保技术人员深入建设工地，分片负责工程的施工技术指导和质量监督管理，严把工程建设质量关。 2.4加大对工程项目的宣传力度 为强化全民水保意识，营造良好的全社会参与水土保持生态建设的舆论氛围，激发全民参与项目建设的热情，巴彦县加大了对小流域综合治理项目的宣传力度，定期召开村社干部会，讲解小流域综合治理的重要意义。充分利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传水土保持法与相关法律法规，还投入宣传经费0.6万元，印发了大量宣传资料，使群众加深了印象，提高了对综合治理项目重要性的认识。 3今后工作的发展建议 3.1加强水保队伍自身建设 要调整和充实水保监督执法人员，稳定执法队伍，采取走出去培训和自学相结合的方式提高执法人员素质和执法水平；增加监督执法经费投入，购置执法所需的设备和工具，确保执法采集的信息准确、可靠。#p#分页标题#e# 3.2加大管护力度 要加大新植水保林、经果林的管护力度，确保治理成果早日发挥效益。要制定切实可行的工程建后管护办法，积极开展各种形式的技能培训，努力提高农民素质。 3.3增加治理经费投入，拓宽投资渠道 巴彦县水土流失严重，地方财政困难，群众经济基础差，没有上级的项目经费支持是搞不好水保生态建设的。因此，应积极争取上级部门对巴彦县水土保持综合治理经费的投入，加大与当地财政、国土、林业等部门的合作，拓宽投资渠道，让更多的部门参与到水土保持生态建设中来。
