1引言 随着空中交通运输量的迅速增加，当前的空中交通流量已经不能够满足人们的需求。同时，受到其他技术因素以及相关的制度方面的影响，空中交通流量长时间没有得到明显的突破，经常出现大范围的空中交通管制现象。这时，如何在保证空中交通安全的前提下，通过合理有效的空中交通流量控制措施来提高空中交通流量具有现实的意义。作者根据我国的民航现状提出了如下的几个基本策略，以期能够给提高空中交通流量起到一定的积极作用。 2空中交通流量控制措施 2．1升级空中管制方式 从某个程度上来讲，我国的空中管制方式处于一个较低的水平，直接影响到了空中交通流量的增加。这主要是由于管制的手段、程序和设备的可靠性以及精确性等方面不同，导致各个区域的管制方式存在较大的差别。例如，我国的东南沿海以及东部地区基本实现了雷达管制，而在中西部依然有部分地区采用程序管制。而实施雷达管制的飞行间隔时间要比程序管制的时间短很多，这样可以使得空域的容量更大，空中流量也就更加顺畅。我国民航在20世纪末就注意到了这个问题，以京广深航线为起点，开始进行雷达管制方式的推广。发展至今，在取得较大进步的同时，依然存在着一些问题。例如，雷达管制设备型号、品牌繁多，导致设备之间的兼容出现问题，一旦其中一个零件出现问题，不能用其他品牌的零件进行替换，延长了零件的维修时间；其二，当前很多地区所装备的雷达管制设备只能够提供二次雷达信息，不包括一次雷达信息，且其中相当一部分信息属于单雷达信息，降低了管制的安全保障裕度。同时，还存在着雷达信号的覆盖盲区，使得雷达保障技术的可靠性降低；其三，雷达信号不够稳定，经常出现丢失部分信号的现象。2007年，通过三大管制区域结构性的调整与过渡，实现了三大管制中心的大区域运行，充分地将大型管制区域的作用发挥了出来。同时，西部地区也应该加快空中管制手段的建设工作，初步实现全国范围内的雷达信号无缝隙覆盖、航行情报系统实现网络化和信息化，并通过开发目视航图等数字化产品来提高空中管制的效率和精度，实现民航管制方式质的飞跃。 2．2扩大空域自由度 空域的自由度与流量的自由度属于相互矛盾的两个方面，空中流量的集中会因为空中由于自由度的限制而增加。随着科学技术的发展，早期的无线导航技术得到了快速的发展，大量安全可靠的导航设备在各个航段中被应用起来。尤其是随着空间技术、数字通信以及计算机技术的快速发展，卫星导航技术得到迅速的发展，其全天候、高精度、全覆盖以及多用途的特点极大地满足了民航导航系统的需求。由于我国的民航导航制度规定，飞行器必须从某一个规定的点进入空域，然后遵循规定的航线飞行，之后再从某一点飞离该空域。这就相当于在公路上行使的汽车，必须受到各种交通规则的制约，否则将受到处罚。这在一定程度上反映了我国飞行管制的体制问题，更重要的是反映出当前我国的民航管制设备的限制。随着科学技术的迅速发展，空域应该得到更加充分的利用，所采用的管制方式也应该更加灵活。 2．3提高空中交通管制人员的素质 空中交通管制人员是保证空中交通安全、确保空中交通顺畅的基本保障，是空中交通管制的主角，更是空中交通流量控制的执行者。随着现代空中交通管制技术和设备的先进程度迅速增加，加之空中交通流量也不断增加，为了保证这些设备在巨大流量下能够高效稳妥的运行，必须保证现代空中交通管制员具有较高水平的综合素质。 从当前的情况来看，一方面由于选拔和培训机制方面存在一些问题，导致空中交通管制员的水平存在着一定的差别，有一些不适合交通管制工作的人员也进入到了管制体系当中，这给空中交通管制工作埋下了隐患；另一方面，在外部因素的影响下，管制基层一些优秀的管制人员流失到了民航系统的其他部门，有的甚至流失到了其他的行业，给民航部门带来了较大的损失。据相关资料的统计，我国民航大部分的交通管制人员的平均年龄在30岁以下。由于年轻管制人员的经验不够丰富，业务不够熟练，尤其是在事故的临场处理方面欠缺经验，在没有经验丰富的大龄管制员的示范下，难以很好地应对空中交通管制问题。同时，国家对空中交通流量的管理规定较少，导致管制员在处理流量问题时比较随意，缺乏规范性。一些随意的长时间空中交通流量管制极大地影响到空中交通的顺畅程度。从这些方面来看，应该积极地针对上述问题进行分析，从制度和技术层面来加强空中交通管制的力度。同时，还应该积极地吸纳国外先进的力量控制管理技术，实现我国民航空中交通流量控制水平的提高。