欠发达地区文化产业发展

欠发达地区文化产业发展

一、九江市文化产业长远发展面临的难题

当前九江市文化产业发展仍处在起步阶段,发展难题主要体现在发展理念落后、政策保障不力、人才稀缺等方面。

1.理念创新的问题。

一是产业意识不够,轻视产业发展和价值属性。作为后发达地区,九江市文化产业内,多家单位存在运行模式陈旧、管理体制僵化、服务与消费脱节等问题,保留着根深蒂固的“以文养文”和“文化搭台、经济唱戏”等失衡观念,大多数单位甚至还停留在出租房产收取租金的被动创收状态,真正走向市场的单位并不多。二是规划意识不足,缺乏整体布局、集约和开放。全市文化产业单位普遍规模偏小,经营分散,集约化程度不高,市场总量不大,发展后劲不足,没有强势的文化产业微观主体,对外开放程度不高,难以形成规模效应和稳定的营销网络。

2.政策支持的问题。

一是促进产业发展的政策不力,缺少有力的文化产业扶持政策。二是对文化经营企业缺少税收优惠。三是对历史遗迹的保护开发力度不够。九江文化产业的开发存在着资源闲置和浪费问题,对历史文化资源开发和保护重视不够,开发力度不够,保护意识不足。

3.文化产业经营管理人才的问题。

文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的,它的发展需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。目前,经营管理人才匮乏仍然是制约九江文化产业快速腾飞的一大瓶颈。综合分析,九江与深圳等沿海发达地区相比,文化产业发展只是刚刚起步,还有很大发展空间。但近些年来,九江文化产业发展在相对落后的欠发达地区还是算成绩显著、相对耀眼。

二、破解难题的6条路径

1.首先解决理念创新问题。

理念是行动的先导。九江市委、市政府高度重视文化产业发展,制定了文化产业占GDP总量逐年增长计划,将文化产业发展纳入目标管理考核。明确要求各级党委、政府把文化产业发展纳入经济社会发展总体规划。把文化产业发展重点指标的完成情况纳入工作考核评价体系,作为衡量县(市、区)领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。为便于考核,全市将建立科学的文化产业统计体系,统一口径,防止漏统虚报,使统计数据真实客观。

2.政府要加强基础设施投入。

近几年来,九江市先后投入10多亿元高标准建设体育中心、博物馆、文化艺术中心、美术馆、滨江生态文化园等文化工程,总投入超过了过去十几年的总和。全市基层文化设施建设也得到了很好升级,基层文化场所日趋完备,共建立227个乡镇街道综合文化站,覆盖率为100%;行政村建成农家书屋1805个,实现了全覆盖;文化信息资源共享工程县级支中心13个、乡镇分中心227个、村级服务点1767个。这些文化设施为九江文化产业长远发展奠定了良好基础。

3.加大对小微企业的帮扶力度。

九江市出台一系列政策,在文化产业,从小微企业开始帮扶。对从事数字广播影视、电子出版、动漫等研发、生产、传播的文化单位,凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的,制定了相应的税收优惠政策。鼓励新建、改建、扩建文化产业项目和发展民营文化产业,并在建设用地、市场准入、税收、人才引进等方面实施政策优惠。建立文化产业项目招商库,加大招商引资力度;支持和鼓励社会各界以多种形式资助、捐赠文化产业。落实和完善文化经济发展政策。对新办的文化企业或项目,实行税费减免政策;放宽工商注册条件;简化文化企业用地的审批程序,在国家法律政策许可范围内优先安排用地。

4.重点引进领军人才。

文化产业是人才的集聚地。九江市逐步建立完善文化产业发展的人才保障机制:一是建立灵活的人才引进机制。对文化人才实行突破户口限制,突破部门、地区界限,简化人才引进手续。对急需的高层次文化人才引进,开辟“绿色通道”。人才引进与项目引进并举。二是制定可行的人才激励制度。积极扶持乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人,开辟民族民间文化人才职称评审序列,建立相应的补贴和激励制度。三是落实优惠的人才使用政策。利用优惠政策引导文艺工作者、经纪人、企业家大力发展生态文化旅游业、图书出版发行及影视音像业、艺术培训展演及歌舞娱乐业、体育健身业等各类文化产业,扶持、培养、造就一批知名的文化企业和文化企业家。四是推行合理的人才培养方法。以本地高校为依托,建立人才培训基地。充分依托社会培训机构,重点加强产业经营、管理、运作、营销等方面的知识培训,造就一批有创意、懂营销、会管理的文化专业人才。

5.充分利用本地人文资源。

九江充分发挥厚重的文化底蕴,打造具有九江特色的文化产业。九江的庐山、白鹿洞书院、鄱阳湖等在国内乃至国际都享有一定的声誉,全市以此为基础着力打造庐山牌、鄱阳湖牌、校训文化牌等文化产业品牌。九江的龙韵琴行、金星砚、瑞昌剪纸等产业企业,都已具备一定的品牌基础,市委从政策、资金等各方面进一步加以扶持引导做大做强。充分利用丰富的旅游资源,大力发展文化旅游产业,整合资源,形成大旅游格局,推出旅游套餐。创新体制、机制,整合文化、景点资源,运用市场手段,依托文化、旅游产业项目,打造一批文化内涵深、经济价值高的知名文化旅游品牌。充分利用九江山水秀丽、交通便捷、人文历史遗迹多的优势,积极打造影视基地,拍摄《春江花月夜》《大宋才子黄庭坚》《陶渊明》等影视作品。在星子温泉镇打造集泡温泉、餐饮、文艺娱乐、住宿于一体的综合性旅游项目。

6.最终瞄准消费市场。

文化产业作为一种市场经济形态,市场才是它最好的土壤。这几年九江从培养和提高居民文化消费观念入手,逐步提升老百姓文化消费的旺盛需求,进而逐步带动和促进文化产业的发展。一是通过舆论引导、兴趣培养和素质教育,大力提高居民的文化素质。二是通过提供丰富的文化产品与服务,激发人们的文化消费兴趣。靠市场经济运作,将文化产品市场化,依靠充分的市场推广获得消费者青睐。三是通过政策激励老百姓进行文化消费,例如鼓励老百姓走进电影院。

作者:陈剑华 单位:中共九江市委讲师团