一、存在问题
进入市场的农产品几乎都是初级产品或初加工产品，且以农户自行销售为主，产品各自为价，市场竞争力较弱，效益低下；四是劳动者素质偏低，青年劳动力外出务工较多，从事农业生产的大多年老体弱，文化水平较低，新知识、新技术接受运用能力差，开拓创新性不强；五是土地流转难度大，大多数群众靠土地生活的思想还很严重，各家各户自主经营，极大地阻碍了农业产业化、规模化发展进程。
二、对策
1、优化区域布局，推进特色农业产业示范园区的集群发展
根据娜姑资源优势，围绕创建高原特色农业基地和示范园目标，推动和建设优势特色农产品不同类型、不同产业各具特色的现代农业示范区，加快优势特色农产品向优势产业带集聚。在低热河谷地区，选择以会娜软籽石榴、蜜枣、王家山黄果、耐晚霜核桃、早、晚优质葡萄、冬早蔬菜为重点的特色经济产业为现代农业园区核心产业，建立会娜软籽石榴产业为县级现代农业示范园区，示范带动会泽石榴产业的快速发展；建立耐晚霜核桃、早、晚优质葡萄、冬早蔬菜为镇级现代农业示范园区，示范带动早、晚优质葡萄、冬早蔬菜的快速发展。在温热坝区，选择优质稻、小春马铃薯为核心产业，兼顾山区优质玉米为重点的优质粮食产业为现代农业园区，建立优质稻、小春马铃薯产业镇级现代农业示范园区，示范带动优质稻、小春马铃薯产业的快速发展。把娜姑打造成集特色种植、休闲观光体验为一体的“生态田园、特色果园、绿色菜园、观光花园”及旅游休闲新镇。
2、加大投入，推进农田水利化
整合发改、财政、农业、林业、水务、中低改办、科技等相关部门的重大项目、资金，集中投入高原特色农业，形成推动高原特色农业发展的强大合力。加大资金统筹管理力度，设立高原特色农业发展资金管理专户，确保资金及时、安全、高效投入到建设中。积极争取项目和资金，加大高标准农田建设力度，抓好中低产田改造，使示范园区100%达到“地成块、田成方，路相连、渠相通，旱能灌，涝能排”的高稳产农田标准。
3、培植龙头企业，推进农业产业经营化进程
加大涉农龙头企业招商引资力度，扶持一批有特色、有优势、有前景的龙头企业，引进具有领先水平的技术、设备，并从政策、信息等方面给予大力支持，提升农产品精深加工能力和市场竞争力，延长产业链，增加附加值，推动高原农业特色化、特色农业规模化、规模农业品牌化、品牌农业工业化。在扶持发展龙头企业的同时，大力发展农村专业合作组织，鼓励农民营销大户、中介服务组织、农技人员领办、创办农村专业合作经济组织，建设产业化生产基地，形成产业化的群体优势和规模经营，提高农民在生产经营中的组织化程度，实现农业小生产与大市场的有效对接。不断完善利益联接机制，协调好生产、加工、流通各个环节的利益关系解决好利益分配问题，实现企业、农户、专业合作组织经济利益最大化，努力构建多赢格局。统筹规划农产品市场流通网络布局，在重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设上下功夫，进一步提高农产品流通效益。
4、机械化装备农业，推进农业机械化发展
加快开发和推广多功能、智能化、经济型装备设施。优先发展适宜优势特色农业需要的小型农机，完善和落实农机购置补贴，激发农户提高使用农机的积极性，使综合农业机械化水平逐年提高。构建新型农机社会化服务体系，完善农机基本经营制度，提高农业机械的规模化和集约化水平，促进农业机械化又好又快发展。
5、强化科技支撑，推进农业科技创新
一是加大农业科技服务力度，加大优质新品种的引进、试验示范和推广力度，积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术，促进新技术、新品种的推广应用；二是大力实施“百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区”的“百千万”高产示范创建活动，以农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营规模化的优势带动优势农业产业园区的发展。三是建立农机农艺协作机制，制定科学合理，相互适应的农机作业规范和农艺标准，提高农机化技术和装备水平。四是以科技入户工程，基层农技体系改革项目为工作切入点，实行零距离服务，定点、定户、定产业、定面积、定效益上门服务，提高农民综合素质，真正把农民培养为有文化、懂技术、善经营、会管理的型职业农民和实用人才，成为高原特色农业发展的生力军。
6、建立健全土地流转机制，推进和规范土地经营权流转
建立健全镇级土地流转服务站、村级服务点，完善农村土地流转市场和信息服务平台，培育流转中介服务组织，推行土地流转合同备案和鉴证制度，加强土地流转用途监管，规范土地流转行为。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励采取租赁经营、反包倒租、股份合作等多种形式，使土地、资金、技术、人才等各种要素向产业园区、种养基地、合作社经济组织、种养大户、家庭农场、和龙头企业聚集，提高土地利用率、产出率和劳动生产率。
7、挖掘名镇名村文化资源，推进休闲农业与乡村旅游的发展
做大做强以历史文化名村白雾铜运古道万里京运第一站、滇东北罕见的亚热带风光小江、以礼河、金沙江的汇合处三江口壮观景象、通省大道云峰古驿道等为主的特色旅游业，开发生态旅游，体会“乌蒙磅礴”、“金沙水拍”，体验当年京运的艰辛，开发特色旅游产品，形成相互带动提升第三产业发展。
三、结语
发展高原特色农业是提高农业综合效益，增加特色农业经济效益的根本途径。充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传发展高原特色农业重要性、发展目标、建设重点以及各类优惠政策，共同营造全社会共同关注、积极参与发展高原特色农业的良好氛围。分年度、分阶段、分产业及时总结发展高原特色农业的成功经验，探索不同经济发展水平和资源条件下推进高原特色农业的新路子，加以推广运用，才能加快娜姑镇高原特色农业发展步伐。
作者：金树会 唐存凤 尹富永 单位：云南会泽县娜姑镇农业技术推广站