强基惠民工作要点范文1
根据《安徽省人民政府办公厅关于开展惠民直达工程试点工作的指导意见》（皖政办〔〕23号）精神，蜀山区被列为全省惠民直达工程试点工作的唯一城区。为进一步创新惠民政策的落实保障机制，为城区惠民直达工程试点工作探索路径、积累经验、提供样板。现结合我区实际提出如下意见:
一、充分认识实施惠民直达工程的重要意义
近年来，随着和谐社会建设的深入推进，各项惠民政策以及补助资金、惠及对象、涉及部门越来越多，要求也越来越高。惠民直达工程就是适应这种形势下的创新举措，通过建立管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理新机制。实现了工作对象由重农民向城乡居民一体转变，工作手段由传统方法向现代方式转变，工作方式由侧重实际操作向实际操作与体制机制一体转变,工作重点由单项突破向系统化管理转变,实现上下一个渠道、一个漏斗、一个平台、一个系统,即一个完整系统的惠民政策落实的保障体系，从根本上解决惠民政策落实中存在的问题，确保各项惠民政策和资金直达应该惠及的享受对象。因此，实施惠民直达工程是实践“三个代表”重要思想，是落实科学发展观的具体体现，是保障和改善民生的重要举措，是建立服务型、高效型、阳光型政府的必然要求。同时做好惠民直达工程试点工作是省市政府的期望和要求，也是我区的荣誉和责任。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施惠民直达工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，真正把试点工作抓紧、抓实、抓好。
二、准确把握惠民直达工程的基本原则
1、以人为本，维护公平。坚持把群众利益摆在首位，着力增强惠民政策落实的公开性、公正性和透明性，保障群众平等地享受改革发展成果。
2、规范操作，健全机制。按照要求，结合实际，建立健全以对象准确为基础的资金分配机制，以提高效益为目的的资金使用机制，以公开透明为核心的资金监管机制。
3、科学整合，提高效能。从群众需求和实际情况出发，积极推动政策、信息、资金、人力等各种资源的优化整合，切实为群众提供便捷高效优质的服务。
4.深化改革，不断创新。用改革的思路和办法，不断推进体制机制创新，着力解决工作中的热点难点问题，逐步把惠民政策落实工作纳入规范化、科学化、制度化的轨道。
三、科学确定惠民直达工程的具体内容
按照“巩固、规范、完善、提高”的思路，进一步改进管理方式，进一步提升工作效能。具体内容为“五个一”：
1、管理“一体化”。进一步明确各部门、单位的职责，切实理顺部门关系，加强部门之间的沟通协商和政策衔接，构建“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，切实解决部门分割，各自为政，职能交叉，权责不清问题，避免政策执行上的“盲区”。强化惠民资金管理，实行惠民资金由区财政部门集中统一管理，“一个漏斗”向下。建立健全监督检查机制，采取“部门监管,群众监督，社会化核查”的方式，将监督检查工作贯穿于对象确定、资金发放的全过程，切实提高监督检查的时效性。
2、平台“一网联”。大力推动信息资源整合，充分利用现有的信息管理系统，积极开发惠民直达工程信息管理软件，建立“蜀山区惠民直达工程信息网”，采取五级【省、市、区（区直部门）、镇街园和社区（村）】网络管理，形成纵向到社区（村），横向到所有涉及部门的动态信息管理平台，实现资源共享。利用惠民工程信息管理软件，将各类惠民信息录入惠民直达工程信息系统，建立集补助对象、资金发放、信息汇总、动态监管为一体的基础信息数据库，为领导决策，政策制订，资金分配，监督检查，绩效考评等提够依据。
3、审核“一线实”。充分利用报纸、简报、会议、农村电影放映、惠民政策告知单、惠民政策宣传手册等多种形式广泛深入地宣传惠民政策，做到家喻户晓，让群众有效参与管理和监督。认真做好收入测算工作，除政策规定的特定的补助对象外，应根据居民人口、劳动力状况、资源条件等因素综合测算其家庭收入，初步界定补助对象范围。在此基础上，组织召开社区（村）居民代表会议，由群众进行评议。对群众评议的补助对象，经镇街园审核，并由主管部门会同财政，监察部门集中联合审核。对群众评议，镇街园审核，区级审批的补助对象，实行三级公示，全面接受群众监督，防止暗箱操作和现象的发生。及时准确做好惠民补助对象信息更新工作，确保补助对象能进能出。
4、发放“一卡通”。区财政部门在金融机构设立惠民资金专户，各项惠民资金直接纳入专户管理，实行封闭运行。惠民资金由财政部门委托一家金融机构发放，区财政部门与机构统一签订惠民资金委托发放协议，明确双方的责任和义务。金融机构确保资金发放及时准确。进一步拓宽工作领域，将所有惠及城镇居民的各项政策性补助资金全部纳入“一卡通”发放范围，确保惠民直达工程全覆盖。金融机构根据财政部门提供的惠民资金发放花名册，按规定的时间将惠民资金直接打入补助对象个人账户，由补助对象持银行存折凭有效证件到金融机构支取现金。
5、服务“一站办”。进一步健全为民服务体系，不断完善镇街园为民服务中心和社区（村）服务点，不断巩固和扩大为民服务工作的成果。坚持以群众需求为导向，将涉及财政、农业、教育、民政、林业、卫生、计生等部门的惠民服务事项，全部纳入中心服务范围。按照权责统一、条块结合的原则，从镇街园抽调专人办公，对群众申请办理的事项，实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务。坚持依法行政，公开服务项目和程序，做到阳光操作。
具体操作办法详见附件1至5。
四、推进惠民直达工程需要处理好四个关系
惠民直达工程是一项庞大的系统工程，没有现成的城区经验和模式可供借鉴。因此，要实施好这项工程，必须按照按照省政府的统一部署，借鉴和创新相结合，试点和推广相结合，探索和完善相结合。注意处理好四个方面的关系：
1、不断完善提高，加强重点创新。针对现有的“一卡通”、“一线实”、“一站办”管理制度，借鉴现存经验，重点要克服局限性，继续完善提高。另一方面，针对另外的“两个一”制度平台建设，要不断探索、大胆创新、及时总结，注重与原有“三个一”的嫁接、整合、统一，使之相互依存、相互补充、有机融合。
2、注重协调配合，做好综合服务。财政部门作为惠民直达工程的重要职能部门，要注重协调配合，整合资金、信息和人力。整合的目的不是削弱部门的管理职能，不是调整部门权力分配格局，而是为了更好地促进部门履行职能、优化管理，共同落实好党的惠民政策。因此财政部门要换位思考，主动协调，赢得支持；相关部门要维护大局、服从调度，通力协作。
3、实现单项突破，注意系统关联。惠民直达工程的“五个一工程”体例上相对独立，整体上又不可分割。因此，一定要围绕总体目标和核心要求，制定详实的总体规划，准确把握好各个子系统之间的内在联系，科学、合理地确定各个子系统的内容，采取不同的方式方法加以推进，在集中力量各个击破的同时，更要注意惠民直达工程的系统完整性，做到有分有合，整体推进。
4、大胆细心改革，讲究实事求是。惠民直达工程对现有的管理体制、机制提出考验，需要各方结合城区的个性、特点，共同研究、不断探索，在实践中走出一条新路来。因此，在制定实施方案过程中，既要大胆细心改革，勇于创新，也要实事求是，兼顾可能，在不超越现实条件的前提下，追求最佳效果。立足街居改革的基础，争取在信息采集网格化管理上有所突破。
五、切实加强对惠民直达工程的组织领导
1、成立组织，加强领导。为切实加强对此项工作的领导，区政府成立由区长任组长的惠民直达工程试点工作领导小组。领导小组下设办公室，与区民生办合署办公，抽调精干力量集中办公，具体负责惠民直达工程的组织、协调和指导，建立各部门单位联络员制度。各镇街园要成立相当规格的惠民直达工程领导小组和办公室，确定专人负责、专人办公。各村居要设立惠民直达工程办公室，做到有机构、有场地、有人员、有档案。在区领导小组的统一领导下，负责惠民直达工程工作的组织和落实。
2、广泛宣传，营造氛围。各镇街园、区直各单位要高度重视宣传工作，研究制定详细的宣传计划、及时组织开展各种宣传活动，向广大群众讲清各项惠民政策，宣传惠民直达工程的意义，提高群众的参与意识。要通过会议、培训等方式，加大对镇街园、社区（村）干部的培训，增强其工作的积极性、主动性和服务的准确性、有效性。要及时编发工作简报，通报工作动态和进度，总结工作做法经验，形成赶学比超态势，营造共同参与的社会氛围。
3、各方配合，整体联动。各部门要把全区“一盘棋”思想作为一项政治任务和工作纪律，各司其职，经常沟通，协调配合，形成合力。区领导小组、惠民办要开展前瞻性、日常性、预警性的工作管理和督导，区财政部门具体负责惠民资金专户管理、指标下达、资金拨付和信息化管理等工作，区直各相关部门具体负责补助对象的核查、审批、日常管理和执行情况监督检查等工作；镇街园要做好惠民政策宣传、人员培训、信息采集、动态管理、基层评议、便民服务等工作。
强基惠民工作要点范文2
一、充分认识加强强农惠农资金监督管理的重要意义
党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大了强农惠农资金投入。我省是农业大省，强农惠农资金项目多、金额大、涉及面广，加强强农惠农资金监管，关系中央强农惠农政策在我省的落实，关系农村基础设施建设和农民的切身利益，关系农村基层社会稳定，关系农村党风廉政建设，关系党和政府的形象。各地各部门务必从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加强强农惠农资金监管的重要性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”和省委、省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的重大决策上来，统一到依法行政的要求上来，统一到以人为本、执政为民的理念上来，结合本地本部门实际，采取强有力措施，切实加强强农惠农资金监管，不折不扣地执行党和国家有关政策法规，确保强农惠农资金真正惠及农村和广大农民。
二、突出强农惠农资金的监督管理重点
中央和全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括全省各级发改、教育、科技、民族、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、移民、畜牧、扶贫、农机、农村能源等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要纳入监管范围。当前，强农惠农资金的监管重点是：
1．支持农村基础设施建设类资金，主要是指用于小型农田水利建设、病险水库治理、洞庭湖区堤防建设、农村能源建设、农村饮水工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护、乡村清洁工程等资金。
2．涉农奖励补贴类资金，主要是粮食直补和综合直补、水稻良种补贴、棉花良种补贴、油菜良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、生猪良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、产粮大县奖励、油料生产大县奖励、生猪调出大县奖励等。
3．支持农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金，主要是支持农业产业化经营、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。
4．农业综合开发类资金，主要是指用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。
5．农村综合改革类资金，主要是乡镇机构改革、县乡财政体制改革、国有农场税费改革、湖区农民负担综合改革、化解乡村债务、农村义务教育债务、一事一议财政奖补试点等资金。
6．农业防灾救灾类资金，主要是特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、地质灾害防治资金等。
7．支持农村社会事业发展类资金，主要是农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农村低保、新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、新型农村养老保险试点、农村环境保护、选聘大学生到村任职等资金。
8．财政扶贫开发类资金，主要是中央和省财政用于扶贫工作重点县的支出资金。
9．库区移民类资金，主要是中央和省财政安排用于支持库区饮水、道路和困难移民住房等生活生产设施建设和移民后期扶持、口粮补贴的资金。
10．支持农村基层组织建设类资金，主要是村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等资金。
三、采取有力措施加强强农惠农资金的监督管理
1．明确部门监管责任
各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责，建立监管长效机制。财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作，凡能通过“一卡通”发放的补贴资金都要通过“一卡通”发放；强农惠农资金业务主管部门负责本部门强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作，要切实加强内部监管；审计部门要加强对强农惠农资金的专项审计和跟踪审计，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用；纠风、减负部门要加大综合监督力度，每年要组织协调相关部门开展强农惠农资金管理使用情况专项检查，及时发现和解决存在的问题，对检查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，对因监管不力、行政不作为等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
2．实行信息公开制度
强农惠农资金业务主管部门和财政部门应将重要的强农惠农资金用途、补助标准、补助对象以及其他要求以适当的形式予以公示，避免暗箱操作。强农惠农资金业务主管部门、财政部门和县市区、乡镇政府要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在强农惠农资金正式拨付后15个工作日内，通过政府网站、政务公开栏等方式向群众公开资金名称、来源、数量、项目安排等情况，强农惠农项目实施结束后要及时向群众公布资金使用情况。
3．实行备案制度
从年1月1日起，强农惠农资金业务主管部门要会同财政部门，把强农惠农资金名称、来源、金额（包括本级安排）、项目安排等情况在资金正式拨付后的15个工作日内报同级纠风办和审计部门备案，惠农政策补贴、补偿和补助资金要同时报同级减负办备案。纠风办、审计部门、减负办和强农惠农资金业务主管部门、财政部门，要按照分级负责和条块管理的原则，分别建立项目资料档案，并对项目资金使用情况进行跟踪问效。
4．严肃查处违纪违法案件
各级纪检监察机关、强农惠农资金业务主管部门的纪检监察机制，要把严肃查处违纪违法案件作为推动强农惠农资金监管工作的有力抓手，注重在审计、举报和新闻媒体报道中发现案件线索，做到有线索必深究、有案必查处，对典型案件要公开曝光。对截留、挪用、挤占、套取、贪污强农惠农资金的，依法依纪追究直接责任人和单位主要领导的责任。被截留、挪用、挤占、套取、贪污的专项资金要及时如数追回。通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。
强基惠民工作要点范文3
一、文化惠民工程项目建设目标任务及成效
根据《市2014年度目标绩效考评细则》，我县按时完成了各项目标任务：一是2014年需完成村级公共服务中心建设示范项目任务数为17个点，我县已按时完成，17个点均按“五个一”建设要求进行建设，即每个点完成了一栋综合楼、一个篮球场、一个戏台、一支篮球队、一支文艺队，完成率达100%。二是加强对公共文化基础设施场所免费开放经费的管理，按照自治区绩效办下达考评指标方案后60个工作日内将补助资金及配套资金按时、足额落实到文化部门。
二、主要工作措施
（一）成立专门领导小组，加强对文化惠民工程项目的组织协调
我县从推动我县文化大发展大繁荣的目标出发，充分认识文化惠民工程项目建设工作的重要性和紧迫性。为加强对2014年文化惠民项目工程工作的领导，县委、县政府成立了专门领导机构，明确职责，落实任务，确保了文化惠民项目工程责任的落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）突出重点，确保效果。
首先是抓规范。一是加强文化惠民工程项目的监管，合理规划布局。二是加强日常管理。采取强化日常督查等方式，规范项目建设单位的建设行为。三是切实抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全生产摆在首位，贯穿在项目建设点监管工作的全过程。
（三）强化宣传，着力营造建设文化惠民工程项目建设的良好氛围
项目任务下达后，我局立即深入项目建设点进行实地勘察，结工程招标、施工进度及在施工中总结的典型经验通过电视、报纸、晚会进行宣传报道，既丰富了群众的生活，又使文化惠民工程项目的实施得到有力的推进。据统计，年内，文化馆通过自编自演的有关文化惠民演出场次达600场次，观众达2.5万人。
三、存在的问题和下步打算
（一）存在问题
目标考评体系中出现一些太过于含糊的表述，操作起来可塑太大，难以把握；大宗佐证材料时间跨度太长，材料大多，不好归档。
（二）下步打算
1.加强政府层面的组织协调，深入全县项目建设点，加强检查。
2.建立长效管理机制，深入基层调查研究，结合乡情、村情，制定操作性强的目标考评管理体制机制。
（三）2015年工作思路
1.广泛征求意见，制定操作性强又能提高工作效率的目标考评体系。
强基惠民工作要点范文4
在全区学习实践科学发展观活动扎实推进的重要时期，区委、区政府决定召开这次会议，目的就是贯彻落实全市落实科学发展观“惠民行动”动员大会精神，对全区开展落实科学发展观“惠民行动”进行动员和部署，从而使全区上下进一步统一思想、明确任务、迅速行动，为确保我区“惠民行动”顺利推进、取得实效作出积极的贡献。前天，*区长组织各推进组召开了*区落实科学发展观“惠民行动”推进会，昨天，区委常委会对相关工作又进行了深入的研究和部署。这次会上，我们又下发了《*区落实科学发展观“惠民行动”工作方案》；*区长代表区委、区政府对我区“惠民行动”具体工作进行了详细部署；南航街道、百货大楼、财政局、北地号社区以及志愿者代表分别作了表态发言，区政府还与7个推进组、6个街道办事处签订了责任状。以这次会议为标志，我区的落实科学发展观“惠民行动”已全面启动。下面，围绕做好做实“惠民行动”各项工作，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“惠民行动”的重要意义
这次“惠民行动”是市委、市政府结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，市委、市政府专项工作会议作为全市学习实践科学发展观活动重要内容、重要载体和重要任务作出部署的，目的就是通过政府补贴、税费减免、企业和机构让利等方式，围绕发放培训消费券、低保生活消费券、旅游消费券、公益性岗位生活消费券和开展免费健康体检五个方面，对全市困难群体、特殊群体、优抚群体等特定群体开展集中优惠行动，从而把“人民群众得实惠”的要求真正落到实处。这不仅是我们深入学习实践科学发展观的重要内容、改善民生的实际举措，也是对我们的政治意识、宗旨意识、发展意识以及执政能力、落实能力的一次综合检验。全区上下一定要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识“惠民行动”的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
（一）开展“惠民行动”是学习实践科学发展观的内在要求。开展深入学习实践科学发展观活动的目标是把“党员干部受教育”作为前提、把“科学发展上水平”作为根本、把“人民群众得实惠”作为最终目的。让人民群众得实惠不仅是检验学习实践活动成效的重要标准，也是我们致力发展的终极目标所在。我市这次“惠民行动”，初步统计可惠及特定群体87.5万人次，各类惠民补贴、免费、让利金额高达39192万元。这种全市范围的大规模、大力度、大投入的“惠民行动”，在我市尚属首次，足以看出市委、市政府抓增长、保民生、保稳定的鲜明态度和决心。可以说，市委、市政府集中全市力量、整合全市资源开展“惠民行动”，抓住了关键、抓住了根本、抓住了科学发展观的内在要求，体现了市委、市政府开展学习实践活动重在实效、贵在实践的主导思想，为全市深入开展学习实践科学发展观活动创建了载体、明确了重点、指明了方向，同时也为全市党员干部在理论与实践结合中深化对科学发展的认识提供了舞台、创造了条件。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识市委、市政府这一决策的重大意义，进一步强化“不抓民生学习实践活动就是流于形式”的认识，积极投身到“惠民行动”中来，让人民群众通过“惠民行动”的实际成效，真切感受到学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。
（二）开展“惠民行动”是以人为本、改善民生的具体体现。民生问题是事关党的执政基础、执政追求、执政理念的核心问题。重视不重视民生、能不能抓好民生，已成为各级党委和政府执政能力、发展能力和落实能力的最根本的检验。近年来，区委、政府始终高度重视民生工作，不断加大财政对公共事业的支持力度，也取得了令全市瞩目的实际成效，但从人民群众的心理预期、生存状况和现实需要看，我们的工作还有较大差距。特别是，作为齐齐哈尔的老城区，我区下岗职工多、困难群众多，一些困难群众还仅靠微薄的低保补助来维持生计，花钱体检、观光旅游、医疗保健甚至正常消费都成为一种奢望。改革开放30多年来，我们的生活确实发生了翻天覆地的变化，但是困难群体的存在以及他们现实的生存状况，对于我们党员干部来讲，不能不说是一种遗憾、一种愧疚，同时也是一种责任、一种鞭策。这次全市开展的“惠民行动”，从一定意义上讲，既是一次真心实意为困难群众做实事做好事的集中行动，同时，也是通过这种以小见大的方式告诫我们，目前还有许多困难群众需要帮助，加快发展的任务依然十分艰巨，用更多的精力和更大的努力关注和改善民生是我们义不容辞的责任和使命。因此，全区上下不仅要带着感情、带着真诚全力做好“惠民行动”各项工作，而且还要把这次“惠民行动”作为一堂深刻的民生教育课，带着责任、带着使命努力把“惠民行动”不断引向深入。
（三）开展“惠民行动”是改进作风、强化服务的有益实践。保持同人民群众的血肉联系，是党的执政基础、宗旨要求，是作风建设的核心所在、根本所在。近年来，围绕保持同人民群众的血肉联系、加强和改进作风建设、努力提高为民为企服务的能力和水平，我们做了大量艰苦细致的工作，干部队伍的工作作风和精神面貌也发生了可喜的变化。但也不能否认，在具体工作中，对困难群众漠不关心、麻木不仁，对事关群众利益的工作抓得不实不细，甚至利用手中权力营私舞弊、与民争利、搞不正之风的问题还依然存在。对此，我们也采取措施，处理了一些干部。但是，事后处理只是亡羊补牢，要想真正解决问题，除了靠严格的制度约束、严厉的纪律制裁外，最根本的还是要靠我们每名干部发自内心地增进对人民群众的感情、强化应有的公仆意识。如果做不到这一点，以人为本、利民惠民只能是一句空话。因此，在这次“惠民行动”中，真诚地希望广大党员干部充分利用这一载体和机遇，真正走近困难群众，了解他们的生活，体验他们的疾苦，在换位思考、相互对比、亲历亲为中增进对群众的感情，强化我们的群众观念，改进我们的工作作风，密切党群干群关系，切实把“人民群众得实惠”落到实处。
二、精心组织，稳步推进，确保“惠民行动”取得实效
“惠民行动”是一次全市范围的集中行动，任务重，要求高，必须精心组织、科学安排、扎实推进、确保实效。
（一）要抓好基础工作。这次“惠民行动”涉及面广、对象复杂、门类繁多，做好各项基础工作，是确保“惠民行动”好事办好的前提和保证。前期，我们通过配合市里进行调查摸底、我区各专项推进组和6个街道都分别开展了调查摸底，已对我区“惠民行动”涉及到的优惠对象、行动载体和资金底数有了全面翔实的掌握，在此基础上，分别形成了《*区落实科学发展“惠民行动”考核评价奖励实施办法》等10个子方案，为下步各项工作稳步推进奠定了基础。在具体推进过程中，各专项推进组、各街道和相关部门要本着再细再实再具体的原则，进一步做好各项工作、各项措施的充实细化和完善工作，努力做到“两个确保”。一是确保优惠对象参与到位。要树立“宁落一屯不落一人”的思想，坚决做到优惠对象一个不漏、一个不错、全员参与，绝不能因一人、一事影响全局。在具体环节上，每个优惠对象在哪居住，哪个村、哪个居委会负责，什么时间享受哪个项目，都要落实到具体人头；优惠对象在什么时间、参与什么优惠项目、行动中有什么具体要求、哪个部门去组织实施都要准确无误。二是要确保优惠行动载体到位。“惠民行动”载体涉及医院、学校、商店、景点等多方面，很多事情需要我们去加强协调、主动沟通、宣传发动，特别是对每个载体的具体情况、接待能力、存在困难、需要解决的问题，以及什么时间与相关载体对接、对接中需要注意哪些问题、如何保证对接有序和规范，都要提前谋划、做好预案、环环相扣、逐一落实。
（二）要科学组织实施。“惠民行动”任务艰巨，情况复杂，涉及的优惠群体也千差万别，必须精心组织，确保各个阶段、各个环节、每个细节稳扎稳打、有序推进、万无一失。在具体工作中，要突出抓好“三个阶段”。一是抓好启动。万事开头难。在启动阶段，要抢前抓早、精心谋划，把各种困难想足、把各种预案备齐、把各个环节想细，把各方面发动做实，为全面实施“惠民行动”做好各项准备工作。特别是要与各行动载体签订相关协议，明确责任义务，明确质量标准，面向社会公开公示。二是抓好实施。除购物外，所有活动都要保证统一组织，统一行动。各专项推进组、各街道、相关部门和服务承接机构，要相互搞好对接，制定详细的进度计划，确保“惠民行动”所有项目都在高度组织下有序进行，做到“不打乱仗”。特别是对人员相对集中、组织难度大、容易出现问题的旅游、体检、消费券发放等环节，各专项推进组、各街道和相关部门要密切配合，加强引导，专人负责，分区域、分群体、分项目、分时段抓好组织实施，确保交通运输快捷畅通，确保人员组织有序，确保各个环节不出纰漏、不出事故、绝对安全。三是抓好总结。整个“惠民行动”既是一次锻炼，也是一次检验。在总结阶段，要适时召开全区总结表彰大会，按照《*区落实科学发展“惠民行动”考核评价奖励实施办法》，对各专项推进组、各街道、相关部门和服务载体进行全面评估，组织开展好六个“十佳”评比活动，对好的经验进行全面系统总结，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
（三）要保证效果标准。“惠民行动”关键在于必须把好事办好、必须保证行动的效果和标准。在具体工作中，各专项推进组、街道、相关部门和服务承接机构，要以创新载体、便民利民、群众满意为准则，牢固树立标准意识、质量意识、效率意识，高质量完成各项工作任务。凡是涉及消费券的载体，不得以任何理由拒收消费券、降低标准质量、加价或变相加价。特别是，对于我区提出的增加七项旅游“套餐”，增加体检三项“贴心服务”，开展“文明惠民行动”、党员干部奉献活动、志愿者“双助”服务活动等自选动作，要细化措施、不断完善、保证质量、注重效果。这里我要强调的是，这次“惠民行动”涉及的人员比较复杂，因“众口难调”而出现这样或那样的问题在所难免。所以，请所有参与“惠民行动”的全体人员本着大局为重的思想，多做说服、疏导、劝解工作，绝不能因为我们工作上的疏忽大意、态度上的不冷静不理智而引发不必要的矛盾。
（四）要搞好宣传发动。“惠民行动”是一项造福百姓、促进发展的好事实事，需要各方面的高度认可、积极行动、广泛参与。全区上下要按照《*区落实科学发展观“惠民行动”宣传工作实施方案》的部署和要求，以“对内家喻户晓、人人皆知，对外实事求是、展示形象”为核心，坚持把宣传发动工作贯穿于“惠民行动”始终，通过制作公益广告、张贴宣传标语、设立宣传版、在消费受惠群体中印发“三字经”、在党员干部中印发“倡议书”、开展“惠民行动”文化体育活动等丰富多彩、形式多样的宣传活动，大力宣传“惠民行动”的重大意义，对密切党群干群关系、维护社会稳定、构建和谐社会的重要作用，以及“惠民行动”的总体构想、各项政策、实施进度和社会效果，最广泛地赢得理解、获得支持，全面营造人人关心支持“惠民行动”的良好氛围。
三、加强领导，为“惠民行动”顺利推进提供坚强保障
开展落实科学发展观“惠民行动”，必须加强领导，强化保障，确保“惠民行动”稳步推进、高效落实。
（一）加强领导、落实责任。我区的“惠民行动”由区委、区政府统一领导，区委成立了*区“惠民行动”推进组，推进组下设7个专项推进组和办公室。区“惠民行动”推进组要发挥统揽全局作用，按照总体时间安排，划出路线图，制定推进表，统筹安排，加强督办，搞好协调，确保工作有序开展。各专项推进组要结合本组工作特点，按照区推进组的统一安排，组织成员单位，周密部署，认真实施。各牵头单位要在本推进组的领导下，履行好制定实施细则、组织协调和推进落实的责任。各成员单位和相关机构、企业，要根据职责分工，顾全大局，服从指挥，协调配合，积极主动地做好各项工作。各群团组织要发挥好桥梁纽带作用，积极参与行动。医院、学校、商场等载体单位要科学合理制定工作计划，既不影响正常运营，又要保证惠民政策顺利实施。*、交警、交通部门要部署专门力量，加强检查和服务，保证旅游和交通安全。
（二）严肃纪律、强化监督。“惠民行动”做好了，上级满意、群众受益；做不好，不仅会葬送我们的一切努力，而且会引发新的矛盾、给我区发展带来不利影响。因此说，对“惠民行动”实施全程监督，保证“惠民行动”在阳光下操作，是“惠民行动”达到预期目的有力保证。具体推进中，各级各部门要时刻绷紧“纪律”这根弦，加强思想教育，严把各个关口，凡事做好备案，确保各项工作经得起推敲、经得住检验。纪检、工商、财政、物价、审计、税务、*、法制等执法执纪单位和职能部门，要关口前移，全程参与，全程监督。这里我要特别强调的是，对“惠民行动”中出现的效率低下、敷衍塞责、、暗箱操作、弄虚作假、权力寻租等任何侵害群众利益的违法违纪行为，一经发现，坚决严肃查处，同时要严肃追究主管领导、部门主要负责人的责任。
强基惠民工作要点范文5
饮水思源，信念弥坚
“双惠”宣传教育活动
引导群众真正明白惠在何处、惠从何来
巩固了全省人民团结奋斗的共同思想基础
为新形势下开展形势政策宣传教育提供了有益借鉴
今年以来，按照省委宣传部的统一部署，各地各部门广泛组织开展的“双惠”宣传教育活动遍布全省城乡，成为具有一定影响的宣传教育品牌。基层干部群众在实践中总结出的“惠从党来、惠在民心，知党深情、报党厚恩”的心得体会，真实表露出广大干部群众的心声，充分反映了“双惠”宣传教育活动的显著成效。
活动开展以来，全省各地综合运用各种载体开展宣传教育活动，使宣传教育活动的渠道不断拓展，影响力不断增强。
全省各级报纸、电台、电视台等传统媒体纷纷开设专题专栏，推出一批有分量、有影响的报道。网络媒体开设“惠在何处、惠从何来”专题报道，开展了以问经济、问文卫、问民生、问创新、问新农村建设等为主题的系列网谈5期，专题点击量达200多万人次。
承德、邯郸等地注重发挥“五小”传统载体（即小讲座、小板报、小资料、小广播、小活动）等社会宣传阵地作用，通过举办各种形式的小宣讲、小宣传和演出活动让农村文化广场真正火起来，乡村小喇叭真正响起来。
张家口市通过手机短讯、LED屏幕、车载视频、楼宇媒体机等现代传媒手段，宣传各类政策标语2.6万多条。
省人力资源社会保障厅利用一点（政务信息查询点）、一线（24小时咨询热线12333）、两厅（政务大厅和服务大厅）、五网（河北人力资源和社会保障网、河北人才网、河北人事考试网、河北就业服务网、河北职业资格公务网），扩大宣传教育活动声势。
全省各地各部门充分发挥“草根”宣讲家的作用，把宣讲活动延伸到村、到户、到田间地头，广泛开展与群众面对面交流活动。
秦皇岛市着力打造“渤海”、“港城”、“碣石”等品牌论坛；石家庄市充分利用“燕赵讲坛”、“农民讲坛”、社区课堂等载体开展惠民政策宣传；衡水市采取群众点题，宣讲员解答的方式宣讲党的惠民政策，受到基层群众普遍欢迎。承德市开展了“百千万”大宣讲、双惠宣讲进基层活动，组织2700多个工作队，先后走访了160多个居民社区、2500多个行政村和1000家企业单位，累计为基层解决影响经济社会发展的突出问题4319件，排查化解各类矛盾纠纷3376件，为人民群众办实事8277件，宣讲受众达60余万人次。
在宣讲过程中，各地各部门紧紧围绕中心工作、民生工程、群众现实需要确定宣传教育内容，系统回答干部群众关心关注的热点难点问题。
省委宣传部组织编写了《河北省惠农政策200问》、《河北省惠民政策解读》、《惠在何处、惠从何来——与干部群众谈党的惠民政策》等图书，编印了6万套反映惠民政策和成就的系列招贴画，将与群众切身利益密切相关、涉及群众最广泛的农业惠民政策、义务教育免费制度、计划生育奖扶政策、新农合新农保制度、最低生活保障制度等惠民政策进行详细讲解。
省农业厅组织“百千万”农业干部下基层、解难题、送服务行动和“信息惠农家”主题日活动、阳光工程培训、农业科技促进年等特色活动，共组织集中宣讲160余次，宣传信息2300多条，向群众发放明白纸、宣传卡片15万多份。
省卫生厅组织开展了“基层医改燕赵行”主题实践活动，深入11个市的35个乡镇卫生院、28个村卫生室，与千余名基层医务工作者和群众进行座谈，深入宣传农村新农合政策给基层群众带来的实惠。
省教育厅围绕推进义务教育均衡发展、农村义务教育营养改善计划的实施、农民工子女入学问题的解决、高校毕业生就业等大力开展宣传教育活动。
为增强“双惠”宣传教育活动的吸引力和感染力，各地各部门按照省委宣传部、省文化厅的要求，挖掘利用本地文化资源，动员文艺活动积极分子，创作一批反映“双惠”的文艺节目，举办了一系列以“双惠”为主题的文艺活动。
邯郸市以“欢乐乡村”为载体，通过“双惠”文艺活动吸引广大干部群众参与，宣讲党的惠民政策及其取得的成效，共举办文艺宣讲活动150余场，受众达60余万人。
承德、唐山开展了“千场文艺演出进基层惠民活动”，用身边的真实事例，创作了一大批具有民间特色、通俗易懂、群众喜闻乐见的文艺节目，共演出1000多场，受到了群众的普遍欢迎。
为强化宣传教育活动效果，各地各部门重视利用现实生活中的例子、身边的人来宣讲，动员和吸引群众广泛参与，以群众教育群众，以实践教育群众。
强基惠民工作要点范文6
一、“惠农支付业务”建设举措
（一）加强组织领导、做好惠农支付服务推广工作
在接到人民银行的文件通知后，昆明市联社领导高度重视，迅速安排、周密部署，把惠农支付服务点的全面建设列为了本年的一项重点督办工作，要求各县区联社认真组织学习惠农支付相关文件及要求，发展信誉好、有稳定现金流的商户作为惠农支付服务点，积极收集相关资料，并做好惠农支付服务业务宣传工作，大力宣传惠农支付服务快捷性和方便性等特点和功能，使农民朋友更深入地了解惠农支付，正确认识和使用惠农支付服务业务，力求做到家喻户晓，为确保惠农支付服务业务的顺利开展，奠定良好的群众基础，全市农村信用社基层同志走村访乡、积极调研，成功选取符合条件的860户商户作为第一批开通惠农支付业务的便民服务点。
惠农POS拓展的整个过程中，相关业务人员认真做好每项工作，从实地考察选取商户、收集材料报送各县区人行审批、POS机具的入网安装与后期的管理维护工作都做到有计划、有安排、有落实，确保业务推进有条不紊。始终秉承高质量服务“三农”的宗旨，认真抓好工作中的每一个细节，在宣传培训和技术支持工作中着重加强了对当地群众惠农支付业务的宣传和讲解，并做好惠农支付点的技术支持和配套政策的培训，确保了后期工作的万无一失。自2011年11月开展工作以来，在不到两个月的时间内收集商户资料千余份，在通过当地政府、人民银行审批后，加班加点录入基础资料、装机、培训商户，确保了工作进展和市场占有率，巩固了农村信用社在农村金融市场中的主导地位。
截至2012年12月末，我社共有惠农支付服务点1685个，占全市惠农支付点的92.49%。其中晋宁县惠农商户拓展数位居全省第一，行政村平均覆盖率达90%，五华区、晋宁县、嵩明县、禄劝县、寻甸县实现了行政村全覆盖。2012年1～12月累计办理消费、取款、查询、缴费、转账等业务共计22.93万笔，交易金额达5807万元，使用“惠农POS”进行转账、缴费和取现及消费，极大地方便了农民群众，让农民群众在家门口就享受到便捷的金融服务。
（二）加大惠农支付业务宣传力度，提升社会认知度
前期在当地政府、公安部门的共同参与下，选择部分乡村惠农点开展揭牌启动仪式，在做好惠农支付服务工作的同时，从使用对象的实际出发，注重和加大宣传，为惠农支付工具的有效使用创造良好环境。2012年6月至8月组织全市所辖各县区联社共同开展《“出门不出村，有卡更方便——农信金碧卡让您生活更轻松”—2012年惠农商户营销宣传活动》，本次宣传活动，得到省联社银行卡中心的大力支持，以及各县区联社的全力配合，取得了圆满成功，金碧卡和惠农支付业务得到了广泛宣传，率先成为云南省金融机构第一家举办独具地方特色的惠农支付宣传营销活动的金融机构。通过宣传活动，让更多农户了解并切身体验了惠农POS安全、经济、便捷的支付特点，同时，以此营销活动为契机，还对电子银行业务进行了介绍、普及相关金融知识，进一步提升了农信品牌影响力，惠农支付业务得到较快发展。本次大型主题宣传活动正值昆明惠农支付业务推广期，广大农户对此项业务还不是很知晓，按照人行昆明中心支行的要求，做到“人人都有银行卡，村村都设惠农点，处处都可做结算”，以新颖的乡镇街天路演活动形式为载体，紧密将“惠农支付业务、电子银行安全、金融知识宣讲”等项目结合进行全方位宣传，农信社的服务宗旨“诚信服务，合作共赢”在这次热情洋溢的活动中，得到了最生动的诠释。
考虑到宣传的实际效果和效应辐射，宣传活动结合许多新的元素和工作亮点，通过农村群众喜闻乐见的花灯、小品、歌舞等现场演出形式，中间穿插相关惠农支付POS、银行卡、金融知识问答，集知识性、趣味性、娱乐性于一体，将营销活动一次次推向高潮。向广大农村群众全面介绍惠农支付服务、农信电子银行、金碧卡等业务情况。由于前期调研充分，选择的路演时间适合，当地民众参与度极高，氛围热烈而积极，整体活动的开展对惠农POS机进村镇进行了非常好的宣传，也大幅提升了农信金碧卡的交易量，活动成效非常显著。活动期间共发生有效交易4.8万笔（包括消费、取款、转账、缴费），交易金额1400余万元。为增强活动吸引力与感染力，本次活动还设置了丰厚、实用的小礼品，丰富多彩的演出活动及实惠的小礼品发放，吸引了众多村民积极参与，来自村镇惠农POS商户现场登台生动地解说惠农POS的各种功能及使用方法，使得在场的老百姓从一开始的一知半解变成后来的拍手称赞。活动有效延伸了惠农支付服务工作的内涵，提升了广大市民及村民对惠农支付业务的关注度，对培养农村地区持卡人的用卡意识起到了非常重要的作用，进一步促进了银行卡产业的发展，实现银行卡使用从城乡居民向乡村农民的推进，影响面较广，意义深远，深得广大群众的称赞。通过深入乡镇、行政村分发宣传折页、实地操作演示等形式，积极向乡村群众宣传国家的“三农”政策以及惠农支付业务特点，将惠农、扶农政策、电子网银以及安全用卡基本知识送下乡镇，同时增强惠农服务点的公信度，为促进“惠农支付业务”发展创造良好的宣传环境。
二、几点经验和体会
一是市联社统一部署、严格要求。市联社多次召开相关工作会议、多次下文安排各级联社（合行）大力拓展惠农支付业务，提出了实现全市行政村惠农支付POS机全覆盖，有条件的自然村部分覆盖的目标。二是各级联社（合行）执行力强，充分发扬了不怕苦、不怕累的精神，克服交通不便、人手紧张的实际困难，上山下乡，走村串户，实地调研，收集资料，保证了工作的顺利推进。三是市联社积极与中国移动昆明分公司、中国电信昆明分公司签署合作协议，由农信社独家将这两家大型通讯运营商的村级服务站纳入到惠农商户中，实现了强强联手，互利互惠。四是为商户利益着想，想方设法降低无线POS机具通信费用。为降低无线机具POS通讯费，市联社引入竞争机制，同电信、移动公司协商，针对惠农支付的无线POS终端的通信费用，由每月20元降为10元，个别县区甚至降为每月5元。五是做好惠农商户的回访工作，收集回访中遇到的问题，及时解决问题。六是开展多种形式的惠农商户的宣传营销活动，切实做好农村宣传工作。在结算工具大幅增加的同时，对新型结算工具加大宣传力度，将宣传成本投入到农村乡镇，加大社会影响力；把宣传业务的内容编成当地群众喜闻乐见的花灯、小品等，增加农民群众兴趣，使其了解宣传业务的内容，加强支付结算业务在农村的开展。今后，我们将不断加强对惠农服务业务的宣传，加大在边远落后乡镇、村寨使用银行卡的推广力度，不断挖掘满足条件的商户开通此项业务，切实改善农村金融服务，服务三农。
三、下一步工作打算
第一，深入开展形式多样的惠农业务宣传。每半年至少组织开展一次主题宣传活动。一是制定有针对性、操作性强的宣传方案，切实抓好组织实施。二是与地方宣传主管部门密切合作，充分利用地方电视台、广播电台以及其他宣传媒介加强宣传。三是要在旅游景点、农贸市场、养殖基地等农民密集的场所开展银行卡、票据等非现金支付工具的宣传推广活动。能够达到让农民记得住、愿意用、用得好，真正使支付服务宣传走进千家万户，深入民心，从而有效提升农村地区对非现金支付方式的认可度。
第二，加强柜面及一对一的宣传，利用与客户零距离接触的机会加强业务宣传，让广大农户及经营户了解掌握现代化支付方式，通过深入宣传和培训引导，增强风险意识，建立风险防范机制，提高维护自身权益的能力。
