文联法治建设总结范文1
经过与会同志的共同努力，全国普法依法治理工作联系点座谈会已圆满完成各项议程。一天半来，大家围绕会议主题畅所欲言，积极建言献策，听后有些感想，和大家交流一下。
全国普法办建立联系点制度，发挥联系点的典型示范、辐射带动作用，是我们"**"普法以来的一贯做法。多年来的实践证明，各联系点按照全国普法办的总结部署和要求，解放思想、实事求是，敢为人先、勇于创新，扎实开展普法依法治理工作，积极探索新思路、新方法、新举措，做了大量的、行之有效的工作,为提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，做出了积极的贡献。
"**"普法以来，为认真学习贯彻落实党的**精神，努力开创普法依法治理工作新局面，进一步发挥好联系点的示范带头作用，全国普法办于今年1月对普法依法治理工作联系点进行了一次调整。根据我们掌握的情况和各省、自治区、直辖市的推荐，确定了53个新一轮的联系点，代表着53个市、县、区。这次请大家来，主要是总结交流"**"普法以来联系点工作特别是开展法治城市、法治县（市区）创建活动的好经验、好做法，研究探讨进一步发挥联系点典型示范作用，推动法治城市、法治县（市区）创建活动全面开展。
昨天上午，漯河市等13个联系点分别介绍了各自的情况，特别是开展法治城市、法治县（市区）创建活动的好经验和好做法。昨天下午，大家又实地考察了漯河市法治城市创建活动现场，从不同侧面亲身感受到了漯河市开展法治城市、法治县（市区）创建活动的成效。选择漯河作为这次会议的召开地点，我们也是经过反复比较的。目前，在全国范围内先行开展法治城市、法治县（市区）创建活动的地方不少。为什么选在漯河开？我们感觉到漯河的创建活动有几个特点：一是活动开展的比较早；二是工作比较扎实；三是成效很明显。在中部地区，漯河能够通过开展法治城市创建活动，较好地实现了整个城市的有序化管理，人民群众的满意度较高，法治城市创建对经济社会发展的保障和促进作用体现的比较好。另外，中国的经济社会发展很不平衡，东部一些发达地区，有的开展创建活动也比较早，有很多好的做法，但法治城市、法治县（市区）创建工作是跟地方的经济实力以及城市的基础管理水平联系在一起的，有的做法在西部地区可能不太好学。而漯河地处中原，代表性要更强一点，东中西兼顾。我们认为，漯河的做法在全国大部分地区，只要认认真真的抓，认认真真的去做，都是可以学习借鉴的。漯河能做的，我们全国大部分地区都应该能做到。因此，在漯河召开联系点会议，对我们各联系点的启发作用、推动作用，应该更直接一点。刚才，大家又听了浙江大学钱弘道教授关于法治城市、法治县（市区）理论与实践的讲座，并进行了热烈的研讨，提出了一些问题和建议，为今后的创建活动以及普法工作都提供了很好的思路。
综合各联系点开展法治城市、法治县（市区）创建活动的经验和做法，我认为主要有以下几个特点：一是领导重视。各联系点党政领导对法治城市、法治县（市区）创建活动高度重视，始终把法治城市、法治县（市区）创建活动纳入当地经济社会发展的总体规划，作为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展的基础性工作，常抓不懈，有力地保障了法治城市、法治县（市区）创建活动的健康发展。漯河市从20**年提出开展创建法治城市以来，始终坚持不断的抓，把创建活动与经济社会发展的各项工作揉在一起，你中有我，我中有你，每年确定几个工作重点，一步一步往前推，效果很明显。当然其他联系点介绍的一些经验中，也都反映了这个共性的特点。二是目标明确。各联系点开展法治城市、法治县（市区）创建活动始终坚持了一个"围绕"，一个"特色"，五个"结合"，即围绕党和政府的中心工作，服从并服务于当地经济社会发展，在创建活动中注重在目标确定、专项整治、推进方式、法治文化等方面都充分体现当地特色，将创建活动与加强基层党组织建设相结合，与推进基层民主法制建设相结合，与公民诚信道德建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与创建服务型政府相结合，努力把当地政治、经济、文化和社会生活各项事业融入到法治的轨道上来，有力地提高了法治城市、法治县（市区）创建活动的效果。三是保障有力。法治城市、法治县（市区）创建活动基础扎实，组织领导机制和监督机制，各级党委、人大、政府与司法机关的工作机制、工作制度都比较健全，并在实践中不断发展完善，初步建立了法治城市、法治县（市区）创建活动的长效机制，为全面推进法治城市、法治县（市区）创建活动提供了强有力的保障。四是勇于创新。漯河市、南京市、余杭区、泸县等联系点开展法治城市、法治县（市区）创建活动的一个比较突出的特点，就是能够适应新的形势和任务的要求，坚持以人为本，创新工作理念，通过理论的创新来带动创建活动的实践创新。这种以群众意愿为导向的创新理念已经渗透到了创建活动的各个方面，包括指导理念和手段、工作要求、运作方式、执法行为等方面，所产生的效果也是十分明显的。五是司法行政机关的职能作用得到了有效发挥。众所周知，各地依法治理的办事机构大多设在司法行政机关。近年来，各联系点司法行政机关在当好党委政府的参谋助手，推进法治城市、法治县（市区）创建活动的同时，还通过创建活动这个平台和窗口，进一步拓展了司法行政各项职能在创建活动中发挥作用的空间，法制宣传教育、法律援助、人民调解、律师公证等职能作用得到充分发挥，司法行政各项工作在当地乃至全国名列前茅。希望大家在今后的工作中，要认真学习借鉴这些好经验、好做法，并使之发扬光大。
下面，我就做好法治城市、法治县（市区）创建活动讲几点意见。
一、充分认识开展法治城市、法治县（市区）创建活动的重要意义
中共中央、国务院转发的"**"普法规划提出，要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县(市区)创建活动。为全面贯彻落实"**"普法规划，全国普法办于今年4月，又专门下发了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》，决定在全国开展法治城市、法治县(市区)创建活动。法治城市、法治县（市区）创建是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，依法管理国家经济、政治、文化和社会事务的法治实践活动。在我国行政管理体系中，市县具有十分重要的基础性地位，在推进依法治国进程中起到承上启下的重要作用。深入开展法治城市、法治县（市区）创建活动，对于贯彻落实党的**精神，促进市县经济、政治、文化、社会建设，维护社会稳定，落实依法治国基本方略，加快社会主义法治国家建设，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。
（一）开展法治城市、法治县（市区）创建活动是贯彻落实**的具体举措，是落实依法治国基本方略的必然要求。依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党领导全国各族人民在建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。党的**对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作了全面部署。贯彻依法治国基本方略，需要各地、各部门广泛深入地开展法治实践活动，需要全社会法治化管理水平的提高。创建法治城市、法治县（市区）就是旨在推动市县法治建设不断完善和深化，提升市县法治化管理水平，实现法治国家在市县层面的依法治理目标，继而引领、带动其它各个层面和各个领域的法治化建设。因此，开展法治城市、法治县（市区）创建活动是落实依法治国基本方略的生动实践，也是实施依法治国基本方略的重要组成部分。
（二）开展法治城市、法治县（市区）创建活动是深化依法治理的必然要求。自1986年党中央、国务院转发中央宣传部、司法部联合制定的第一个五年普法规划以来，法制宣传教育工作蓬勃开展，公民法律意识明显增强，法律素质逐步提高。随着法制宣传教育工作的逐步深入，各地、各部门坚持法制宣传教育与法治实践相结合，逐步开展了依法治理的各项活动。特别是1997年党的十五大提出实施依法治国基本方略以后，各地、各部门把依法治理作为实施依法治国基本方略的基础性工作，不断深化各层次依法治理，使全社会的法治化管理水平有了明显提高。在认真总结多年来依法治理工作经验的基础上，"**"普法规划提出了开展法治城市、法治县（市区）创建活动，从内涵和外延两个方面，进一步拓展和深化了区域性依法治理。因此，开展创建法治城市和法治县（市区）创建活动是区域性依法治理发展的必然结果。
（三）开展法治城市、法治县（市区）创建活动是地方法治实践活动发展的必然要求。经过四个五年普法规划的顺利实施，各地普法依法治理工作逐步深入，在组织领导、机构设置、制度建设等方面，都有了良好的基础，积累了丰富的工作经验。"四五"普法后期，一些地方积极探索法治实践形式。北京、上海、江苏、浙江、云南、黑龙江、湖北、宁夏等省（区、市）先后提出了建设法治省（区、市）的目标。河南省漯河市、辽宁省本溪市、盘锦市、大连市、江苏省南京市、浙江省杭州市、宁波市等城市提出了建设法治城市、法治县（市区）目标。浙江省杭州市的余杭区还在全国率先制定并实施了"法治指数"。所以说，这项工作已经有了一个很好的基础。2006年以来，各地按照"**"普法规划的要求，把开展法治城市、法治县（市区）创建活动，作为普法依法治理工作的一项重要任务，进行了认真部署，做了大量工作。因此，开展法治城市、法治县（市区）创建活动是各地探索法治实践活动的客观要求，是提高市县法治化管理水平，加快建设社会主义法治国家的重要举措。
（四）开展法治城市、法治县（市区）创建活动是更好地发挥地方司法行政部门职能作用的必然要求。地方司法行政部门在推进民主法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐过程中负有重要职责。当前，我国社会经济发展已经进入到了经济快速发展和社会矛盾突出并存，发展和稳定的要求都有很大的提高的阶段，迫切要求提高法治化管理水平，来促进发展，保障稳定。在法治城市、法治县（市区）创建活动中，各地司法行政机关一方面通过承担创建活动办公室的职责，在拟定创建规划、协调创建的各项工作、强化创建活动各项考核等方面，推进市县法治化的进程；另一方面，通过积极发挥法制宣传、法律保障、法律服务等职能，有效的化解各种矛盾纠纷，防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，提高市县法治化管理水平。这两方面的职能作用相互促进，可以更好地发挥地方司法行政机关的职能作用，为全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家做出更大的贡献。
二、准确把握法治城市、法治县（市区）创建活动的总体要求
全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》，对法治城市、法治县（市区）创建活动的指导思想、目标要求、基本原则等都提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领会、广泛宣传、坚决执行，确保创建活动顺利开展。
（一）要准确把握创建活动的指导思想。法治城市、法治县（市区）创建活动的指导思想是，全面贯彻落实党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的**确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，深入推进依法治国基本方略的落实，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为促进当地经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会创造良好的法治环境。
要努力把握好进一步深入开展法制宣传教育和推进法治城市、法治县（市区）创建活动之间的关系。法制宣传工作是创建活动的重要基础，创建活动包括创建活动之前的依法治理都是法制宣传教育发展到了一定阶段以后的必然结果，是法制宣传活动一个必然的发展方向。因为法制宣传的最终目的是促进全社会法治化管理水平的提高，两者之间是相互促进，共同服务于地方良好法治环境的营造。可以预见，创建活动在今后的地方法治建设中将得到长足发展，内容和形式都将不断丰富。但法制宣传教育工作的基础性、长期性和广泛性的作用和地位是不容忽视、不可动摇的，法制宣传教育工作只能按照创建活动的要求不断加强，努力提高针对性和有效性。
（二）要准确把握法治城市、法治县（市区）创建活动的总体目标。法治城市、法治县（市区）创建活动的总体目标，就是要在当地党委的领导下，通过开展创建活动，进一步提升普法效果，促进地方党委提高依法执政能力，促进地方政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动地方经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。
《意见》总结了各地先行开展法治城市、法治县（市区）创建活动的经验，提出十个方面的创建内容。创建活动覆盖了经济、政治、社会、文化各个方面，有些很重要的方面，如文化法治、民族宗教等问题没有单列出来，只是把它融入在其它有关的内容里。各地可根据当地情况，适当进行调整，以体现地方特色。
（三）要准确把握法治城市、法治县（市区）创建活动的基本原则。开展法治城市、法治县（市区）创建活动的基本原则有四条：一是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是社会主义政治文明的本质特征和必然要求，是中国特色社会主义事业取得成功的一条极其宝贵的经验。创建活动必须坚持对法律负责、对党负责、对人民负责，确保正确方向。在实践上看，法治城市建设开展的好的地方，都是当地党委重视这项工作，党委主要领导同志发挥主导作用。如果没有党的领导，法治创建活动是无法开展、无法推进的。二是要坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用。创建活动要自觉服从和服务于党和国家的工作大局，保障和促进经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。主要是两个方面，一方面是规划要与当地经济社会发展的整体目标和城市发展的基本定位以及综合的规划相配合、相协调；另一方面是在推进步骤上要和党委政府的阶段性工作相合拍。三是要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。创建活动要真正体现人民群众的意志，把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，使人民群众成为法治城市、法治县（市区）创建活动的参与者、实践者和受益者。无论是在规划的制定，推进的过程，效果的评价等全过程，都要注重群众的参与。四是要坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进创建活动。创建活动要针对不同地区、不同部门和不同对象的特点，提出不同要求，确定不同目标，采取不同方法，确保创建活动取得实实在在的效果。创建活动是一个很长期的过程，既不能急于求成，也不能止步不前。要在总体规划下，每年确定几个重点工作，解决几个突出问题，积小胜为大胜。
三、扎实推进法治城市、法治县（市区）创建活动深入开展
开展法治城市、法治县（市区）创建活动，是在深入开展法制宣传教育基础上进行的法治实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。各地要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，结合实际，找准法治城市、法治县（市区）创建活动的着力点和切入点，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取有效措施，扎扎实实推进法治城市、法治县（市区）创建活动的深入开展，为实现"**"普法规划确定的目标和任务，全面落实依法治国基本方略而不懈努力。
（一）要把握开展法治城市、法治县（市区）创建活动面临的有利时机。今年是实施"**"普法规划的中期年，全国普法办适时推出《意见》，既是落实"**"普法规划的要求，也是深化普法依法治理工作，着眼于长效推动社会主义法治国家建设进程的需要。以《意见》出台为标志，标志着创建活动在全国全面的铺开，全面开始推进。我们一定要牢固树立政治意识、忧患意识和责任意识，充分认识法治城市、法治县（市区）创建活动在中国特色社会主义事业全局中的地位和作用，更加自觉地把创建活动放到全面建设社会和构建社会主义和谐社会的大目标中去推进，放到依法治国、建设社会主义法治国家的大背景中去开拓，坚定信心，乘势而上，努力把法治城市、法治县（市区）创建活动推向新的阶段。
（二）要切实加强对法治城市、法治县（市区）创建活动的领导。法治城市、法治县（市区）创建活动涉及经济、政治、文化、社会建设各个方面，必须紧紧依靠党委的统揽全局，协调各方的核心作用，保证法治城市、法治县（市区）创建活动的顺利开展。各级党委和政府要加强对创建活动的组织领导，把创建活动纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。要定期听取法治城市、法治县（市区）创建活动的工作汇报，积极探索切实有效的工作机制，及时研究解决工作中的重大问题，在人、财、物等方面提供必要的支持，确保法治城市、法治县（市区）创建活动扎实有效开展。
（三）要积极营造推进法治城市、法治县（市区）创建活动的良好社会氛围。开展法治城市、法治县（市区）创建活动，离不开广大人民群众的大力支持和积极参与。各地在开展创建活动中，要大力宣传法治城市、法治县（市区）创建活动的目标、任务和重点内容，宣传创建活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用，引导、调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性，总结推广群众创造的鲜活经验，营造一个各方面力量参与、全社会共同创建的良好氛围。要依法维护人民群众的合法利益，帮助群众解决在就业、医疗、社会保障等方面面临的困难和问题，引导他们合理有序地表达利益诉求，让他们共享法治建设发展的成果。要坚持依法行政、严格执法、公正司法，讲究工作方法、改进工作作风，坚决防止和纠正各种侵害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少影响社会稳定的因素。
（四）要找准开展法治城市、法治县（市区）创建活动的切入点。创建法治城市、法治县（市区），涉及市县的方方面面，没有成功的套路和固定的模式，需要在实践中探索规律，在实践中总结经验，在实践中推进发展。在开展法治城市、法治县（市区）创建活动中，应注意围绕当地法治建设的大局和重点工作，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强对本地区基本情况、突出问题的调查研究，了解影响法治城市、法治县（市区）创建活动中存在的主要问题，明确开展法治城市、法治县（市区）创建活动的具体目标任务和主要着力点，从而真正做到有的放矢地开展工作。力争每年选取几个重点，有所突破，取得成效，让群众切实感受到创建活动带来的实效。要在调查研究的基础上，组织专门力量，对法治城市、法治县（市区）创建活动的重大理论问题进行深入研究，为创建活动提供理论指导和科学依据。
（五）要强化对法治城市、法治县（市区）创建活动的监督考核。建立和完善监督考核机制，是推动法治城市、法治县（市区）创建活动，实现创建法治城市、法治县（市区）目标的重要保障。通过开展检查、考核、评比活动，可以不断激发广大群众的荣誉感和参与热情，扩大创建活动的辐射效应。各地在开展创建活动中，要加大对法治城市、法治县（市区）创建活动的检查监督力度，不断完善创建活动的监督机制，对创建活动实行目标管理，认真组织检查考核，提高创建活动效果，使法治城市、法治县（市区）创建活动健康有序发展。要制定科学的法治城市、法治县（市区）创建活动评估体系，客观分析法治城市、法治县（市区）创建进展情况，为积极推进、持续深化创建活动提供重要依据。江苏省率先制定了法治合格县（市区）创建标准，通过百分制的打分方法，对全省各县（市区）进行了自查和抽查，并在这个基础上，评出了第一批18个法治合格县（市区）。余杭区提出了"法治指数"，法治指数的综合性程度比较高，它在以往百分制考核的基础上有所发展，有所量化，这是一个积极的探索和有益的尝试。"法治指数"至少有两个方面的作用，一个方面的作用就是可以检验余杭区本身的法治建设进程，特别是年度之间，纵向比较，是上升还是下降。另一方面的作用在横向方面，创建活动只有一个指标肯定是不行的，要有一个指数体系。比如一个省辖市、一个副省级城市跟一个县区肯定是有差异的，管理的幅度、内容、涉及面，也是不一样的。这个指标在横向比较时候它可以起到借鉴作用。目前，全国普法办已经把评价标准问题作为一个重要的研究课题确定下来，但是还要有一个相当长的时间才能正式推出。我们鼓励有条件的地方可以先行尝试，为全国制定统一的标准作些前瞻性探索。全国普法办将适时开展法治城市、法治县（市区）创建活动先进单位的评比活动。
作为全国普法办的联系点，你们是全国普法办联系地方的桥梁和纽带，也是全国普法办深入了解情况、开展调查研究、进行试验示范的重要基地和窗口。大家一定要充分认识承担联系点工作的重大责任，勇当普法依法治理工作的先行者、排头兵、试验田，认真履行联系点"先行探索、多出经验、示范全国"的职责，为推动全国普法依法治理工作、贯彻实施依法治国基本方略做出积极的贡献。借此机会，我对大家提三点要求：
一是要充分发挥联系点普法依法治理办公室的职能作用。实践证明，一个地方、一个部门的普法依法治理工作搞得好不好，很大程度上，取决于办公室作用发挥的充分与否。各联系点普法依法治理办公室要结合实际，制定本地普法依法治理工作计划，做到有部署、有落实、有检查。要加大督促检查力度，实行工作责任制，促进工作措施落实。要充分发挥组织、协调、指导和检查的职能作用，注意统筹兼顾，协调各方，整合资源，充分调动社会各方面开展普法依法治理工作的积极性。尤其是在法治城市、法治县（市区）创建活动中，各联系点普法依法治理办公室要找准定位，充分发挥优势，把创建活动作为履行职能的有效载体、服务群众的重要平台，切实抓出成效，为推进法治城市、法治县（市区）创建活动做出应有的贡献。各联系点普法依法治理办公室回去后，要积极向党委政府提出在本地开展创建活动的具体意见，具体开展时机由党委决策。
二是要加大联系点工作的宣传力度。要加强联系点普法依法治理工作的宣传，向全社会展示法制宣传教育的工作成果，吸引全社会都来关心、支持全民普法事业，为联系点工作的开展营造良好的社会舆论氛围。要发挥联系点示范带头作用，通过新闻媒体，精心策划，认真组织，及时宣传联系点有影响、有典型指导意义的经验做法，把成功的经验宣传出去、推广出去，使其在全国产生影响。要重视发挥媒体作用，坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和涉法事件的正确引导，做好疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系工作。联系点的重要职责是加强宣传，发挥示范带头、辐射牵引的作用。创建活动不再单设示范点和试验点，对一些开展创建活动较好，但还不是联系点的单位，我们将及时总结他们的经验，调整充实到联系点中来。
三是要健全完善联系点管理制度。要促进联系点工作制度化、规范化，逐步完善联系点信息交流、重点问题调研、舆论宣传、评比考核、表彰激励等各项工作制度。要建立联系点工作信息交流制度。全国普法办将定期召开联系点座谈会，听取联系点工作情况汇报，增进联系点相互之间的学习交流，进一步发挥联系点的作用。要在全国普法办和联系点之间建立一个快捷的联系方式，可以直接沟通。全国普法办向省(区、市)下发的有关文件、普法依法治理通讯等，同时发送各联系点。联系点要及时向全国普法办报送年度工作要点、工作计划、工作总结等相关材料。同时，各联系点普法办还要注意与上级部门保持良好关系，加强联系。要建立联系点工作考评制度。不断完善考核标准和评价体系，将联系点工作创新和信息报送等情况纳入年度目标考核。全国普法办对联系点实行动态管理，对工作成效不突出，不能起到示范作用的单位，将进行必要的调整。对工作扎实、成效显著的联系点要及时予以表彰激励，推动联系点工作健康持续发展。要积极探索创新交流方式。当前，互联网发展速度很快，普法网站也是越办越好，大部分联系点都建立了自己的法制宣传网。要研究在中国普法网上开辟联系点互动平台，定期开展一些网络讨论活动，具备条件的时候，可以召开网络视频会，提高效率，节省开支。同时，我们将设立一些普法依法治理工作理论研究课题，通过分解后交给联系点，围绕课题开展一些研讨活动。
文联法治建设总结范文2
目前，重庆市主城区城镇化率已达90.5%，建成区面积732平方公里，城区总人口1100万人，常住人口920万人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化进程中，城市管理秩序方面的许多问题日益凸显、亟待解决。从调研情况看，以下“五种现象”时有发生，已成为影响城市秩序和品质的顽疾。（一）占道经营现象时有发生今年以来，通过开展违法占道经营行为治理行动，对违法经营性占道行为劝阻65.3万多人次、立案查处近2000件，640多个摊区、2.2万多个经营摊贩得到有效规范。但上半年市民投诉主城区占道经营行为的诉件仍有3159件，占主城区城市管理执法类诉件总量的32.33%，高居首位。流动摊贩、门店骑门经营、店外占道经营、店外维修作业、占道熏肉烧烤等现象，在一些区域反复存在。尤其是老旧小区、背街小巷、棚户区、临街门边、地铁站出入口、公交站点、商品交易市场、农贸市场、学校医院周边等区域的占道经营现象比较突出。（二）占道停车现象时有发生今年以来，通过开展人行道违法停车行为治理行动，共查处乱停放车辆22.9万多台次，罚款1900多万元，发现移送疑似“僵尸车”线索3395台次。但今年上半年，市民投诉主城区人行道机动车乱停乱放行为的诉件仍有1016件，占主城区城市管理执法类诉件总量的10.40%。（三）“五乱”现象时有发生“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）主要是指在城市树木和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂宣传品，在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散点以及其他公共场所乱派发小广告和各种宣传品。仅今年5月，第三方机构开展主城区城市日常管理效果评估时，就发现公共场所“五乱”问题106处，占主城区城市管理执法类问题的17%。（四）“两烟污染”现象时有发生“两烟污染”主要是指露天焚烧、露天烧烤烟尘污染。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，市城市管理执法总队和主城区、渝西片区城市管理执法支队劝阻、查处露天焚烧、露天烧烤烟尘污染等违法行为6308件。但由于非指定区域点多线长面广，“两烟”污染行为出现时间、地域有很强的不确定性和不可控性。（五）“三车”现象时有发生“三车”主要是指渣车、脏车、车窗抛物不文明行为。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，主城区和渝西片区共检查工程运渣车辆9.2万多台次、脏车入城2.3万多台次，查处工程运渣车辆1270台次。由于缺乏有效的监管手段，车窗抛物不文明行为难以控制，广大市民对此反映比较强烈。
二、原因分析：“四个差距”比较突出
出现上述现象的原因是多方面的。从本次调研情况看，以下四个方面的短板差距，是比较突出的问题。（一）基础设施配套规划和建设还有差距主城区现有。9000余个住宅小区、有解放碑商圈等五大传统商圈、有大坪商圈等11个新兴商圈，但总体上存在商业商务区、商品交易市场、农产品集贸市场等配套设施规划预留不足、建设总量不够、分布不均衡等问题。老城区房屋老旧、道路狭窄、配套设施欠缺、房屋出租率高、停车难买菜难等老大难问题突出，新建城区也存在停车位缺口、农贸市场配套不够、临街门面规划设计不合理（如开间小、面积小、功能不配套）等问题。比如，横跨渝北、江北两个行政区的大型普通住宅社区鲁能星城，始建于本世纪初，总占地面积2000余亩，总建筑面积320万平方米，共分13个街区，规划常住人口7.5万人。毗邻重庆火车北站，轨道环线穿城而过，交通便捷，加之巴蜀小学、巴蜀中学入驻，学位房集聚效应显著，小区入住率高、常住人口众多，但由于硬件设施不健全、相关配套功能设施不完善，导致道路施工扰民、游动摊贩占道经营、底商骑门经营、露天烧烤、露天焚烧烟尘污染以及人行道违法占道停车等问题时常发生，市民经常举报投诉，严重影响了城市形象和市民幸福感、获得感、安全感。又比如主城区停车问题，三大因素导致占道停车现象比较突出。一是停车位总量不足。主城区现有停车位152.2万个，2018年底主城区汽车保有量152.5万辆，按照国际通行1∶1.1~1.3比例测算，停车位总量缺口约30万个。2019年上半年主城区汽车保有量达161.3万辆，平均月增加1.45万辆，停车泊位总量缺口进一步增大。二是停车位结构不合理。主城区现有配建停车场、公共停车场、占道停车场泊位分别为142.1万、5.7万、4.4万个，结构性比例为93.4%∶3.7%∶2.9%，而三类停车场合理结构比为（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停车场占比明显偏低。三是停车位分布不均衡。主城区按10年以上成片建成区、10年以内新建成区、正在开发建设和尚未开发区域划分为了一、二、三类区域，目前停车泊位缺口主要集中在一类区域，也就是老旧社区。（二）市民文明意识还有差距。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的法治意识、社会公德意识、环境卫生意识、环境保护意识。当前，城市人口快速增长，且流动性强、构成复杂。市民素质参差不齐，目前客观上还有相当部分市民的文明意识、文明习惯还需引导养成。以城市下岗失业人员和农村进城务工人员为例，因受制于自身素质不高和就业岗位不足，很多人员从事摆摊设点、贩卖蔬菜水果、修理服务、开小餐馆等职业。基于谋生的基本需求，当个人利益与一些城市管理秩序要求出现矛盾时，往往优先考虑个人利益，乱占乱摆、乱扔乱倒、乱吐乱行等现象在这部分群体中出现得相对较多。同时，由于社会宣传引导不够、城市管理秩序共商共建共管共治共享机制不健全等诸多原因，很多市民存在“事不关己、高高挂起”心态，甚至随意侵占公共资源、侵害公共利益，把有限的公共空间和公共资源变为谋求个人经济利益的手段，在一定区域产生从众心理和破窗效应。（三）构建大城管格局还有差距。一是横向联合不紧密。城市管理秩序治理是一项综合性、系统性、联动性非常强的工作，涉及规划、建设、公安、交通、市场监管、生态环境等多个部门。由于沟通不够顺畅、衔接不够紧密、落实不够有力，存在各自为政的现象，相关部门联合行文多、联合行动少，面上配合多、资源整合少，临时联动多、长效协作少。二是纵向管理不顺畅。市、区县两级的城市管理主管部门2017年底才基本整合组建到位，而且在今年又陆续调整了部分职能职责，造成市、区县、镇街、社区以及社会单位在上下联动、形成合力方面不顺畅。三是街道社区管控不到位。街道办事处作为区县政府的派出机构，社区作为基层群众自治组织，其基本职能应当是城市管理和服务工作。但街道社区在城市管理服务工作中的基础地位没有充分体现出来，属地管理作用没有充分发挥出来，街道、社区、物业公司、社会组织各负其责形成立体交叉管理网络的格局没有完全建立起来，城市管理志愿者队伍不够壮大，市民参与城市管理的意识、途径等还有不足，大城众管氛围还不够浓厚。（四）执法保障还有差距。一是执法人员配备不足。主城区城市管理综合行政执法人员编制数1697名，占城镇人口数量的万分之一点八，明显低于住房城乡建设部要求的一般城市“常住人口万分之三~五”和特大城市“万分之八”标准，主城区仅有3个区达到万分之三的最低标准。城市管理执法人员与执法协管人员比例倒挂现象十分突出，主城区为1︰4.3。二是执法装备配备不足。随着城市建成区范围持续扩大、执法任务不断增加，城市管理执法车辆和装备配备严重不足，甚至影响到工作正常开展。如全市有25个街镇执法大队与其他执法队伍合用一辆车，有18个区县执法支队执法记录仪没有达到一人一部。以数字城管为基础的城市管理大格局刚刚起步，数字城管系统与其他部门之间的数据资源共享存在瓶颈，对海量数据的归集、挖掘、分析还有很大空间。三是联合联动机制不健全。市城市管理执法总队、区县执法支队和镇街执法大队三级联动执法机制还不够顺畅，统一指挥、科学调度、上下联动、形成合力的城市管理执法指挥调度功能作用还没有充分发挥出来，区县城市管理执法支队对镇街城市管理执法大队的统一指挥调度问题更为突出。城市管理执法机构与其他部门执法机构联合执法机制也不健全。如基层城市管理执法人员反映，违法占用人行道停车问题，既未纳入交巡警管理系统，城市管理执法又无合法强制手段，当事人认为城市管理执法人员“乱执法”，拒不接受处罚的情况时有发生。四是执法环境不容乐观。城市管理执法对象特殊、成份复杂，矛盾焦点集中，对抗冲突燃点低。2018年全市因城市管理执法受阻导致执法人员受伤375人，但仅有26名行政相对人受到处理。部分媒体为吸引眼球，也拿“城管”说事，不仅扭曲丑化了城市管理执法人员的社会形象，也影响了政府部门的公信力。
文联法治建设总结范文3
今年是*县争创全省基层组织建设“三级联创”30个综合示范县、县委改革党建目标考核以及全县
开展干部作风能力建设之年，县委的党建工作会议及文件精神、目标任务在年初就已经明确，我作为*镇的党建工作第一责任人。首先，感谢县委领导的关心爱护，组织的信任和培养，下面我就基层党建工作的履职情况向各位领导汇报：
20*年，对于新的一届*镇党委来说，是一个具有非常意义的一年，它承载着过去几届党委的光荣与强盛，拼搏与殷实，奋斗与发展；作为新一届党委书记，我倍感荣幸，也充满压力。镇级区划调整，范围扩大，人口增多，管理难度加大，地处县城，发展起点高，竞争激烈，招商成本高，经济增幅相对缓慢。面对这些，我认真思考，群策群力，承袭优良传统，坚持工业兴镇不动摇，继续围绕经济抓党建，抓好党建促发展，努力维护稳定，为建设和谐*而积极工作。具体做法是：
一、立足镇情，把握全局，统一思想
*县镇级区划调整后的*镇，总人口13.5万人，28个行政村，10个社区，280个村民小组，53个社区居民小组，所属71个党支部，3515名党员。镇党委班子9人，机关公务员79名（2名招收锻炼），8名后勤工人，63名事业单位干部职工，共150人。人多、域广、债台高筑、部门臃肿,加之机关干部三镇合一，各村、社区工作参差不齐，又受机构改革的影响，人心不稳，人浮于事。作为*镇的一班之长，在充分调研，多方了解，广泛征求意见的基础上，从抓班子建设入手，建章立制，规范管理，积极推行民主管理，民主决策，依法行政，统一全镇干部思想，构建积极主动，团结协作，廉洁高效，踏实勤奋，务实创新的镇村工作机制。新镇选举结束后，即时调整充实了基层党建工作领导组；积极贯彻推行“三联”制度，印发了镇村管理《会议制度》、《考勤制度》、《财务管理制度》、《联村工作制度》等十项制度，并成立了重点工作督查领导组，对镇党委政府的各项重点工作进行督查，实行督查通报。
二、牵头抓总，分解目标，严格考核
为确保县委下达的党建目标任务的完成，作为镇党委书记，专门召集班子成员，认真研究，集思广益，精心谋划，积极组织实施：实行党委成员联系重点工作，联系重点企业，联系村、社区；与部门、村、社区签订目标责任书，建立完善镇级目标管理考核体系，推行镇机关干部奖惩。目标考核；实行镇级部门、村、社区目标考核；牵头成立目标任务督查与考核领导组，组织实施对党委政府下达各项工作目标任务完成情况的督查与考核，确保全面完成县委、县府下达目标考核任务。
三、抓住重点，突出创新，全面发展
1、加强思想建设。从自身做起，以党委中心组学习为龙头，完善党委中心组及机关干部职工政治学习制度。带头开展调查研究，倡导经验交流，鼓励讨论，在学习中开阔视野，用理论武装头脑，在实践中提升全镇镇村干部的执行力，更好地促进各项工作的开展。加强通讯员队伍建设，实行重奖，加大*的新闻外宣力度，努力营造良好投资发展环境。
2、强化组织建设。紧紧围绕开展农村基层党建综合示范创建活动，加强镇党委班子建设，积极推行党委成员分工负责，团结协作，民主管理，集体决策，依法行政，争创“四好”班子和“五好”党委。精心组织实施村社区党组织换届选举，按照方便管理，突出发展，辐射带动，发挥作用的原则，探索建设村（社区）党总支部，选准配强村（社区）党总支部书记，全面完成村（社区）党组织换届选举；现全镇38个村社区，有30个设立党总支，8个设立党支部，党总支部书记平均年龄45.2岁，高中以上学历28人。其中：机关干部下派担任党总支部书记3人，跨村担任党总支部书记1人。村社区党组织的作用在生猪疫病防控，乙脑防治，“7·8”洪灾抗洪抢险等工作中得到了检验，深受全镇党员群众、各级领导的高度评价。多方协调，积极指导，完成*村村级办公活动阵地规范化建设，现已通过县联合验收。着力抓好规模以上非公企业建党和党建工作，推行党委成员联系重点非公企业，向企业派驻党建联络员，争取业主的支持，已于5月底以前全部完成规模以上非公企业建党工作，现正着手打造非公企业党建示范点。建立流动党员管理服务站（点），落实责任，分级负责，加强流动党员动态管理，千方百计查找流动党员，保证流动党员100的持证有序流动；现全镇632名流出党员，10名流入党员，已办证598名，办证率达93.1。
3、深入开展作风建设。从完善管理制度入手，着力抓好软环境治理，认真解决好镇村干部作风不实，服务不佳的问题。在全镇组织开展“十大惠民社会主义法治理念的提出，是以*同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义哲学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策。是我党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律新的认识和把握。根据*总书记的重要批示、中
央政法委的决定和省、市、区政法委的部署和安排，结合我院审判工作和队伍建设实际，经院党组研究决定，从今年5月10日起至12月底，开展一场声势浩大的社会主义法治理念教育活动。现制定教育活动方案如下：一、指导思想及主要任务
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，坚持党对政法工作的绝对领导，保持政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。通过教育学习，做到司法理念进一步端正，司法能力进一步增强，司法行为进一步规范，队伍建设进一步加强，审判力度进一步加大，及时解决人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，最大程度地维护社会的公平与正义。
二、组织领导
开展社会主义法治理念教育活动是一项政治任务，任务重、要求高，全院干警一定要以高度的责任感和使命感来认真对待，积极参与。为把教育活动抓好抓落实，成立以院党组书记、院长*为组长，副院长*、*为副组长，*、*、*、*、*、*、*、为成员的社会主义法治理念教育活动领导小组。领导小组下设办公室，由政治部主任*任办公室主任，*协助工作，负责教育活动的日常工作。
三、教育活动的工作部署和主要内容
第一阶段：5月10日至5月26日，为宣传发动期。按照省、市政法委的统一布署和安排，根据区政法委《关于政法系统集中开展社会主义法治理念教育活动方案》，制定我院教育活动实施方案，召开全院干警动员大会，进一步统一思想，提高认识，充分认识这次活动的重大意义。
第二阶段：5月27日至7月底，为重点培训和集中学习期。院领导班子和庭室队局负责人作为重点培训对象，分别参加由区工委、政法委组织的两期教育活动理论研讨班。全院组织干警进行集中学习讨论，学习内容为*总书记《关于开展社会主义法治理念学习的重要批示》，中央政法委罗干、等领导同志的有关重要讲话和《社会主义法治理念教育读本》。学习方式采用集中学习与个人自学相结合，专题辅导与讨论交谈相结合，理论引导与现实教育相结合，学习文件教材与收听（看）音像讲座相结合等方式。其中集中学习讨论的时间不得少于10天。
第三阶段：从8月初到10月底，为自查整顿期。全院干警通过对社会主义法治理念的五个主要内容即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导进行深入学习和讨论，结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，紧密联系思想和工作实际，认真查找审判工作中存在的问题和差距，进一步深挖思想根源，制定好整改措施和方案。在教育活动中发现问题、剖析问题、整改提高。每位干警要写书面报告，整改措施及教育活动总结和下阶段学习计划，并通过各种形式的学习和对照社会主义法治理念的先进典型，改进思想作风，增强社会主义法治理念，把社会主义法治理念贯彻落实到审判工作实践中。
第四阶段：从11月初至12月底，为组织考试考核和检查验收期。11月上旬全院干警参加全省统一组织的社会主义法治理念基本知识考试，无特殊原因，不得缺考。对考试不合格者，要安排离岗培训补课。12月初全院对该次社会主义法治理念教育活动进行回顾、总结，并向区政法委作出书面报告，申请检查验收。12月底对教育活动中工作得力、成效突出的部门和个人给予表彰；对不合要求的予以通报批评，并限期整改补课。
四、教育活动工作要求
1、全院干警要求人人通读《社会主义法治理念教育读本》，人人收听（看）社会主义法治理念教育的专题报告，人人联系自己的审判工作实际，查摆、整改执法思想，人人参加社会主义法治理念教育知识考试。
2、院党组领导班子亲自进行动员部署，带头抓好落实，广大党员干部紧密结合学习贯彻，在社会主义法治理念教育活动中，切实发挥好先锋模范作用。
文联法治建设总结范文4
关键词 社会治安综合治理 平安企业 稳定工作
中图分类号：D922.14 文献标识码：A
面对低油价、新常态，如何增强运用法治思维和法治方式解决综治难点问题的能力，推进企业向综合治理要产量、要效益，实现治理方式的创新发展，对于促进企业发展至关重要。
1加大依法治理力度
（1）强化严打整治。要坚持把依法严厉打击涉油违法犯罪作为油田综治工作的首要任务，以“打盗油、清窝点、建机制、保平安”为重点，严厉打击、严密防范涉油违法犯罪活动，集中侦破一批重大涉油案件、打掉一批涉油犯罪团伙、抓获一批违法犯罪分子、清除一批非法收油窝点，确保要害部位、生产设施等油气资源的绝对安全，坚决压降涉油违法犯罪多发势头。
（2）强化法治建设。要以强化制度、完善机制建设为着力点，油地联合开展涉油违法犯罪法律应用研究，进一步统一执法思想，依法从严追究涉油违法犯罪的刑事、民事、经济及行政法律责任。对涉油犯罪大案、要案进行跟踪，建立两级汇报制度，切实掌握犯罪分子的人员构成、销赃渠道和依法处理情况。要采取切实措施加强法治宣传教育，提高广大干部员工的法治意识和法律素养，推动法治企业建设全面深入发展。
（3）强化油地共建。在油地战略合作框架协议指导下，要积极探索完善油地共建长效机制，强化油地油区治安联合办公职能，完善油地联合稽查配套机制，认真总结宣传依法治理的好经验、好做法，推动油区治理各项工作的制度化、规范化、法治化，形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。
2加大管道隐患整治力度
围绕管道和罐区隐患排查整治活动，统筹各方力量，优化治理方案，规范运作流程，确保完成整治任务。
根据油田要求，科学制定年度整治计划，合理分解任务指标，规范整治标准，提高工作效率。要系统梳理程序，细化完善各节点操作步骤，明确责任单位、责任人和刚性时间。要积极和地方有关部门结合，加快工作进度，早日消除隐患。
做好重点管道整治和占压物拆迁工作。对隐患危害大、风险高的长输管道和厂际管道，要优先使用专项资金，优先整治，尽早消除隐患。
进一步提升管道综合管理水平，建立完善综治、安全部门负总责，各相关部门和单位各负其责、协调配合的工作机制，明确机关各部门的职责范围，努力形成整体合力。要充分利用管道和罐区隐患排查整治活动，加强管道治理台账等基础建设，编制管线从施工投产到报废处置的全部流程图，为今后强化日常管理提供资料依据。
3加大资源统筹力度
（1）加大区域综治协作联动力度。要依托所属区域协作组，定期摸排、申报联动事项，建立健全治安稳定联合预警、矛盾纠纷联合排查、治安问题联合巡逻、违法犯罪联合打击、联合处置机制，拓展协作的广度和深度，实现区域综治协作常态化。
（2）完善区域综治协作防控体系。要按专职、兼职、应急等类别，加强和完善协作队伍建设，落实区域联防、人机联动措施，统筹优化治安专门力量，形成防控合力。要以抓好油田内部协作为基础，逐步拓展完善与地方政府等单位的协作，增强执法打击能力。
（3）要突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破；突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破；突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。对早期建成的视频监控系统，要普查摸底，查清现状，及时维修，保证运行。
4加强维稳保障能力
（1）加强民兵队伍建设。坚持党管武装的原则，充分发挥民兵在油田生产、抢险救灾、处突维稳等方面的突击队作用。要进一步抓好民兵整组、民兵训练、拥军拥属等工作，加强特勤队伍建设，采取二级分训和集中训练相结合的办法，统一下达训练课目，制定统一考核标准，确保民兵队伍召之即来，来则能战，战则能胜。要加强装备器材管理，探索建立适合油田发展的装备建设新思路和新机制，实行“全员、全装、全程”管理模式，确保安全无事故。
（2）加强重要经济目标防护。按照战略价值、防护条件和毁伤影响等要素，加强防空工程管理监督，融入区域协作、反恐维稳等综合治理工作。
5加强综治工作自身建设
（1）强化制度落实。要制定平安企业建设考核细则，纳入年度目标管理考核，运用“四不两直”、互检互查等多种形式，抓好制度落实。对因工作不力导致严重后果的，要依法依制进行问责，加大重大案件领导责任查究力度；严格执行社会治安综合治理一票否决权制度，强化规章制度约束，督导工作落实。
（2）强化队伍建设。以深化油田“转型发展创效益，立足岗位比作为”主题活动为载体，结合综治工作接触社会面广、风险度高、与不法分子打交道多等特点，在干部队伍中开展争做“五能干部”活动，提高整体工作能力、法治能力、舆论引导能力、信息化应用能力、拒腐防变能力；在巡护队员中，加强法治教育和体能、技能训练，继续深入开展“反内外勾结、反监守自盗、反违纪违章”活动。按照军事化管理标准，严格日常管理，全力打造政治素质过硬、作风优良、特别能战斗的平安建设专职队伍。加强综治干部管理工作，选拔那些懂生产、会业务、敢担当、善协调的干部，不断充实到各级综治岗位上来。
文联法治建设总结范文5
政协和工商联（总商会）换届工作关系到人民政协和工商联事业的可持续发展，是一项重要的政治任务。做好这两个换届工作，对于加强我县民主政治建设，促进非公制经济发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
第一，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是进一步提高政协、工商联（总商会）工作整体水平的需要。即将召开的县第十三次党代会将提出我县今后一个时期的奋斗目标和主要任务，这对我县政协及工商联（总商会）工作来说，也将面临新的任务和更高的要求。政协委员的重要职能就是参政议政，民主监督。近几年来，县政协和工商联在参与中监督，在监督中参与，在经济社会发展中发挥了极其重要的作用。政协委员来自基层，代表了最基层的呼声，许多政协委员提出的意见，得到了各级党委政府的认可，解决了一些实际问题，密切了党群、干群关系，如政协委员提出的巴二中考点设置等提案引起了州委州政府的高度重视，通过向省争取，设立了全省唯一的一个在乡镇设立的考点，迎得了普遍赞誉；县政协《关于县域民营经济的调查报告》、《关于文明城市创建的视察报告》、《关于农村公路建设的调查报告》、《关于生猪产业发展的调查报告》等一批优秀的调研成果，引起了县委政府的高度重视，有的已经或即将发挥效益；县工商联的小额担保贷款得到了上级部门的充分肯定，为下岗职工解决了一些实际问题等等，不胜枚举。这次政协、工商联（总商会）换届工作，直接关系到政协委员、工商联代表整体素质和工作水平的提高，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战线的壮大，关系到我县改革开放和现代化建设奋斗目标的实现，对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。
第二，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是加强社会主义民主政治建设的需要。抓好这次政协、工商联（总商会）换届工作，选好新一届政协委员和工商联代表，进一步提高政协委员和工商联代表的政治素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有十分重要的促进作用。
第三，做好政协、工商联（总商会）换届工作，是更好地完成政协各界代表人士和工商联（总商会）代表的新老交替、顺利进行政治交接的需要。利用换届的有利时机，实现新老交替与合作，对于进一步改善政协和工商联（总商会）的整体结构，增强政协和工商联（总商会）工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为契机，在政协和工商联（总商会）中调整充实一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步优化政协委员和工商联（总商会）代表的年龄和知识结构，进一步加强政协和工商联（总商会）工作，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都具有十分重要的意义。
第四，做好政协、工商联（总商会）换届工作是推进社会主义和谐社会建设的重要举措。构建社会主义和谐社会，必须要发挥统战优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义事业前进和发展广泛凝聚各方面的力量。这次换届工作是充分发挥政协、工商联（总商会）工作在推进社会主义和谐社会建设中的作用，维护社会政治稳定，贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是抵御国际敌对势力西化、分化图谋，发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措，各级党委一定要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习政协、工商联（总商会）章程和有关文件，把思想和行动统一到这次政协、工商联（总商会）换届工作上来，不断推进人民政协和工商联（总商会）事业的发展。
第五，做好工商联（总商会）换届工作是加强工商联工作，促进非公有制经济待续健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对全县经济社会发展的贡献越来越大。工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公有制企业的助手，有独特的优势和作用。加强工商联换届工作，将非公有制经济代表人士紧密团结在党的周围，引导他们遵章守法，造福社会，帮助他们健康成长，有利于巩固社会主义经济基础；有利于优化经济结构，提高经济运行质量；有利于扩大农村劳动力就业，促进社会主义新农村建设和全面建设小康社会。因此，各乡镇党委和各有关部门，一定要充分认识这次换届工作的重要性，在县委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实政协和工商联换届工作的政策规定，严肃认真地做好这两个换届工作。
二、准确把握政协和工商联（总商会）换届工作的原则、规定和关键环节
这次换届工作，必须严格做到四个坚持：
一是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导。二是要坚持党的领导。三是要坚持按《章程》和有关文件规定办事。四是要坚持党管干部和民主协商的原则。
搞好这次换届工作，关键是要按照县委的要求，认真做好政协委员、工商联（总商会）会员代表的推荐考察工作。新一届政协委员、工商联（总商会）会员代表的素质高低，是事关政协、工商联（总商会）的组织建设以及更好地履行职能的大事，做好政协、工商联（总商会）换届工作的关键在于能否高质量地完成好人事安排工作。要全面、准确地理解和把握县委对换届工作的基本要求以及人事安排的政策规定，在委员和会员代表的推荐考察中，要充分体现党的统战政策，重点把握好三关：
1、严格把好政治关。政协委员和工商联（总商会）会员代表的提名推荐，是一项事关全局的重要人事安排，一定要坚持条件,务必做到代表性与先进性相统一。要把政治进步、政治合格作为推荐考核人选的首要条件。政协委员和工商联（总商会）会员代表人选，无论是中共党员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，努力学习马列主义、思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行动上能与中共中央保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员和工商联会员代表。此外，还要注意身体条件。
2、严格把好素质关。政协委员应该是我县各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较丰富的知识基础，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、群众中有影响；必须有强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质。只有具备了这些素质，才能满足现阶段政协工作对委员的要求。工商联（总商会）会员代表要拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，要模范遵守国家政策、法令，要生产经营稳定，在同行业中起带头作用，有较好的社会影响，要能积极参加工商联的活动，有参政议政能力。选拔新一届工商联领导班子是换届工作的核心任务，要着重优化领导班子结构，注重保持领导班子成员的整体能力、个性的互补、年龄梯次配合，要着重提高领导班子的政治素质和履行职能的水平，要严格人选标准，把好政治关、能力关、群众关。
3、严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员推荐提名，应严格遵照政协章程和中央、省委、州委和县委有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和失误。要加强与执法执纪等有关部门配合，把那些政治坚定，思想进步，遵纪守法，积极投身社会主义现代化建设，具有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好，保证新一届政协委员素质和质量。根据中央的规定，政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，充分体现民主、公正、公平、公开原则，真正把我县各界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。县政协委员的人选推荐工作，委员人选中的中共党员由县委组织部提名，非中共党员由县委统战部提名，建议名单由县委统战部汇总，在征求县委组织部、县政协党组意见后，报县委审定，然后按政协章程规定程序办理。
三、加强领导，确保政协和工商联（总商会）换届工作顺利开展
这次换届工作时间紧、要求高、涉及面广、责任大，是一项政治性、政策性很强的工作。各乡镇党委和各有关部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。
一是要把换届工作作为一项重大的政治任务来对待。各乡镇党委和各有关部门要认真学习领会中央和省委、州委关于做好政协和工商联换届工作的指示精神、基本要求和政策规定，努力做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各乡镇党委、各有关部门一把手要亲自抓政协和工商联（总商会）换届工作，及时解决工作中出现的矛盾和问题。县委统战部、县委组织部、要充分发挥职能作用，并与县政协党组、县工商联党组充分协商，加强配合，密切协作，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。
二是要把加强领导，充分发扬民主和严格依章程办事统一起来。各乡镇要切实加强这两个换届工作的领导，发挥党委的核心作用，认真履行职责，及时了解掌握出现的各种情况和问题，加以研究解决。把握好换届工作的原则和政策，认真负责地推荐委员和会员代表人选，要结合实际，尽快制定切实可行的工作方案。同时，要加强与有关部门的协商，切实搞好这次换届工作。对换届工作中的重大问题和关键环节，要坚持原则，严格把关，严格按规定的原则、程序、方法办事，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。
三是要加强宣传教育和思想政治工作，严肃组织纪律。县委宣传部要制定具体的宣传工作计划，分阶段做好宣传报道工作。要大力宣传我县经济建设和社会各项事业所取得的巨大成绩，宣传我县安定团结、政通人和的大好局面，宣传政治协商制度的优越性，宣传这两个换届工作的重要意义，宣传换届各阶段工作中的好经验、好办法，努力营造良好的社会氛围。要教育引导领导干部切实增强政治观念、大局观念、组织观念和法纪观念，正确对待组织决定和群众的选择，正确对待个人的进退留转。要及时掌握动态，做好思想政治工作。各乡镇、各单位要及时掌握换届中的各种动向，发现倾向性、苗头性问题，要及时、主动地做好思想政治工作，理顺情绪，确保稳定。要引导大家摆正个人利益和集体利益、个人要求与工作需要的关系，正确对待“名、权、位”和“进、退、留”。对那些在换届中不按规定、不依程序、不讲原则的违法违规操作，要依法依纪严肃处理。
文联法治建设总结范文6
一、试点思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，坚持和加强党对乡村治理的领导，坚持问题导向，从当前农村乡村治理体系中薄弱环节入手，以治理体系和治理能力建设为主攻方向，逐步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，走中国特色社会主义乡村善治之路。
二、试点目标
到2021年底，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的现代乡村社会治理体制基本形成，乡村治理的体系更加完善，乡村治理能力和治理水平更为科学规范，实现自治、法治、德治“三治”有机结合，人民群众更加安居乐业，幸福指数不断提高，在乡村治理的重点领域和关键环节形成可复制、可推广的经验做法，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。
三、试点内容
（一）加强党的建设，筑牢乡村治理堡垒。一是大力实施“引擎工程”。出台《关于实施“引擎工程”争做基层党建示范的意见》，以“组织引航，党建强村；科技引领，人才兴村；政策引路，产业富村；宣传引动，文化活村；制度引导，依规治村”为主要内容，压实乡镇党委主体责任和县直单位帮扶责任，切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚、乡村治理的坚强战斗堡垒。二是拓宽村干部成长空间。选优配强村党组织书记，大力推进村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，推行村“两委”班子成员交叉任职；实行县委组织部直管村书记制度，每年按照10%左右比例，择优评选直管村书记，挂任所在乡镇党委委员，享受副科级待遇，实行一年一考核、动态调整；开展从优秀村级后备干部中公开比选村党组织书记助理，为村党组织书记队伍建设储备人才。加大从优秀村党组织书记中公开选拔乡镇领导班子成员力度，每年调剂编制名额，定向用于从优秀村干部中公开招录乡镇事业单位工作人员；实施村党组织书记“三年提升”行动，鼓励引导高校毕业生、退伍军人、外出创业成功人士、农村致富能手等群体到村任职，全日制本科以上学历的村干部，比照乡镇新录用公务员试用期满工资水平确定报酬。三是推深做实“四联四帮”工程。将“四联四帮”（生产联手，帮扶产业发展；就业联动，帮带劳力务工；经常联系，帮解生活难题；思想联络，帮提精神状态）工程作为农村党员教育管理的统揽性工程，加强顶层设计，优化整合基层党建为民服务全程、“双培双带”、无职党员设岗定责等“六大载体”，“一揽子”安排、一体化推进。丰富“联帮”内容。在参与主体上，除党员和入党积极分子外，吸收致富能手、外出创业有成人士、乡村教师（医生）、村内企业主等群体广泛参与联帮，在联帮项目上，除建档立卡贫因户外，将需要帮扶的群众以及脱贫攻坚、社会治理、乡风文明等具体工作或事务，均纳入帮扶内容，引导参与主体根据自身能力和特长，主动联帮，切实发挥“四联四帮”工程更大效用。四是推进实施“能人回归”工程。出台意见，按照“管好一个村、盘活一个村”的原则，吸引产业致富带头人、外出创业有成人士担任村名誉书记（主任）、创福公司董事长，签订任职协议，赋予职责权利。对优秀回归能人，优先作为县委组织部直管村书记推荐人选，挂任所在乡镇领导班子成员，享受副科级干部待遇，划拨办公经费，实行县领导联系、县直单位联合包帮，优先给予项目扶持，支持带头兴办经济实体、推广致富技术、解决剩余劳力、兴建公益设施、倡树文明新风，全面加快脱贫攻坚、乡村振兴步伐。五是开展党建引领信用村创建试点。将信用村建设作为提升基层党组织凝聚力、组织力的重要抓手，通过实施党建引领，努力把农民、农村金融机构、支持“三农”项目组织起来，动员各方力量参与信用村建设，营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。在农村金融改革基础上，选择两个基层党建较好、经济社会发展较快、诚信氛围较浓的乡镇先行试点，通过开展信用户、信用村评定，大力弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念，发挥道德教化作用，提高乡村社会文明程度。六是进一步完善村级小微权力运行监督制约工作。推行清单小微权力管理，让小微权力运行更加规范、有效，切实保障群众知情权、监督权和各项合法权益。
（二）加强自治建设，夯实乡村治理基础。一是厘清基层自治职责。依法确定乡镇政府与村民委员会的权责边界，促进基层政府与基层群众自治组织的有效衔接、良性互动。建立村级工作事项准入机制，理出基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项清单，将村需要依法履行的事项进行精简，不断扩大村民自治工作覆盖面，更多从经济事务向社会事务延伸。二是加强自治制度建设。完善建立“一约四会”（村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)管理制度，让老百姓参与村级事务的决策、管理和监督。建立健全以村党组织为领导核心，村民会议、村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作经济组织等“一核多元、合作共治”的村级治理体系。积极培育扶持行业协会、公益组织等社会组织推动行业自治。尝试建立社会组织服务中心，完善林长制、河长制、田长制、路长制、园长制。三是构筑民主协商平台。在党组织领导下，搭建基层群众参与重大决策、公共事务的平台。积极推动村规民约大体检，确保有利于实现自治、促进法治、善于德治。推进全县农村社区建设试点工作，推动网格化服务管理。四是规范自治议事程序。规范完善“四议两公开”制度，健全村党组织领导下的村级事务议事决策机制、监督机制，提高党员和农民群众参与村级事务的积极性、主动性，提高村党组织领导下的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力和水平。
（三）加强法治建设，规范乡村治理保障。一是强化法治保障。推进基层法治政府建设，加快民主法治示范村创建，培育一批“法律明白人”、“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育，加大资金投入打造一批具有特色和专业性行业性民事调解组织，建立法治宣教馆、法治广场等一批法治文化示范点。健全乡村基本公共法律服务体系，推广车载法庭、背包法庭等巡回审判方式。二是筑牢安全治理防线。持续开展扫黑除恶专项斗争，营造良好社会治安环境。开展防火、防盗、防诈骗、防安全事故宣传，倡导和组织群众开展治安巡逻等群防群治活动。建立“一村一警”、“一村一法律顾问”制度。三是有效化解矛盾。建立多元化矛盾化解机制，完善行政裁决、行政复议、诉讼等依法调解机制，人民调解组织延伸至基层。健全人民调解员队伍，成立调解、协调等多元化矛盾化解途径。四是完善法律服务。整合法学专家、律师、政法干警及基层法律服务工作者等资源，健全乡村基本公共法律服务体系，充分发挥基层法律工作者在乡村治理工作中的法治作用。
（四）加强德治建设，激发乡村治理活力。一是深化文明德治引领。深入宣传学习道德模范，形成全社会崇德尚善、见贤思齐的浓厚氛围。推进诚信建设制度化，营造良好的诚信社会环境。扎实推进文明餐桌、文明旅游工作，不断提升公民文明素质。开展网络文明建设，唱响社会主义核心价值观主旋律。依托县、乡镇、村三级新时代文明实践中心（所、站），根据群众点单和需求摸底，及时派单给相关志愿服务组织，广泛开展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，接受服务需求人和广大群众的评价和意见，让实践活动接地气、有人气，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。完善婚丧事办理引导性、约束性标准，强化“一约四会”职能，发挥老党员、老村干、新乡贤等作用，推动村级婚丧喜庆事宜集中办事场所建设和婚丧喜庆事宜办理监管，倡导婚事新办、丧事简办、其他不办，破除陈规陋习、树立新风正气。二是强化振风超市激励作用。通过县、乡镇、村三级配套和争取社会组织捐赠，每年投入资金1000-2000万元，利用乡村闲置房屋或依托乡村民营超市，通过政府搭台、村民参与、积分引导、物品奖励等形式，每月开展以勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、环保卫生、遵纪守法、热心公益等为主要内容的文明新风评比活动，引导农户参与评比实践，获得积分，兑换商品。各村普遍组建由老党员、老教师、新乡贤等参加的文明新风评比委员会，所有文明新风评比过程全程公开，确保“振风超市”运营透明、群众信赖。三是推行“红黑榜”奖惩机制。在各村普遍设立“红黑榜”，对在各项评创活动中受表彰的农户上“红榜”，发放积分券奖励，获得不诚信户、不孝儿女、卫生不整洁户等负面评定的上“黑榜”曝光，树立鲜明的价值导向。持续保持“红黑榜”评选比例，确保全年覆盖面达到全村农户数的60%以上。强化“红榜”人员的示范引领作用，注重对“黑榜”人员的教育转化，让更多的人争上“红榜”、减少“黑榜”。强化“红黑榜”结果运用，逐步探索乡村“红黑榜”与个人征信、职业准入等挂钩机制。四是加强公共文化服务建设。统筹县乡村三级公共文化服务设施建设，整合文化服务场所数字资源，构建全县文化信息数字平台。积极推进图书总分馆一体化建设，构建以县图书馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆，村农家书屋为服务点、县直单位图书室、流动图书车为补充的公共图书服务“一张网”。规范乡镇综合文化站、农民文化乐园免费正常开放，充实农民文化乐园管理员和辅导员，定期对有关人员进行培训，推进文化下乡和进基层志愿文化服务，广泛开展群众喜闻乐见的公共文化活动，用先进文化引领农村德治新风。
四、实施步骤
（一）准备启动阶段（2019年9月-12月）。县成立乡村治理体系建设试点工作领导组织和工作机构，按照试点方案批复，制定详细实施方案，细化责任分工等。
（二）组织实施阶段（2020年1月-2021年10月）。召开动员会议，广泛宣传发动，认真组织实施，全面完成试点任务。2020年12月开展一次中期评估。
（三）总结完善阶段（2021年11月-2021年12月）。总结试点成果，为乡村治理体系提供模式。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县乡村治理体系建设试点工作领导组，由县委书记、县长任组长，县有关分管领导任副组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县民政局、县司法局、县文旅体育局等部门负责同志为成员，统一负责试点各项工作。领导组办公室设在县农业农村局，承担日常工作，相关部门和各乡镇成立相应的领导机构，加强组织领导，积极推动落实，确保取得实效。
（二）加强协调配合。试点工作由县委农村工作领导小组办公室牵头，会同有关部门共同组织实施。县建立乡村治理体系建设试点工作联席会议制度，适时召开部门联席会议，研究和会商试点工作中遇到的困难和问题。有关部门要围绕试点工作职责，按照试点工作实施方案中内容制定详细的实施细则，细化工作任务，做到各司其职，各负其责，通力协作，确保试点工作有效衔接、落实到位。
