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下级对上级的情况报告范文1
在行政法上，对是否服从上级错误或违法命令问题有绝对服从说、绝对不服从说、相对服从说和意见陈述说四种学说。根据现代公务员立法的实践，相对服从说是各国对于公务员服从义务规定的通说，下属无权对上级命令进行合法性审查，但在命令明显违法的情形下，可以不予执行。根据我国《公务员法》第五十四条的规定，公务员执行公务时认为上级的决定或者命令有错误的，可以提出改正或者撤销的意见; 上级要求立即执行的，执行的后果由上级负责; 但若决定或者命令明显违法，公务员执行应依法承担相应的责任。可见我国《公务员法》同样是以相对服从说作为其制度创新的理论基础，以服从为原则，以不服从为例外。
2、《公务员法》第五十四条含义理解
《公务员法》第五十四条规范结构包括规范对象、规范主体、不服从的界限、违法责任等内容，将明显违法作为划分公务员能否不服从上级命令的界限。也就是说，上级的决定或者命令有正确和有错误之分，而有错误又有不适当和明显违法两种情形。《公务员法》虽然没有正面肯定公务员拒绝执行明显违法的决定命令的权利，但公务员执行这类命令要依法承担责任的表述从侧面肯定了公务员不予执行明显违法的决定与命令的做法。当然，若是对于认为错误的上级命令随意的不予执行，显然会造成行政工作的混乱。而《公务员法》第五十四条实际上给出了阶梯式的三种应对方式。首先可以陈述意见，若上级坚持或情况紧急必须立即执行，那么就以服从为原则，以不服从为例外，这一例外的前提是决定或命令明显违法。
3、抵抗权制度完善之个人意见
有学者认为，有必要使对上级违法决定或命令提出意见由权力走向义务，或者认为《公务员法》第五十四条对于公务员抗命权的规定存在向上级报告义务的缺失，认为仅仅赋予公务员对违法的决定和命令提出改正意见的权利，使得实践中存在明知上级命令有错误，但由于害怕打击报复或这为与上级搞好关系、以谋求好的发展而盲目执行上级命令的情形，从而使得《公务员法》第五十四条的效能无法完全发挥。因此可以借鉴德国《联邦公务员基准法》第五十六条第二款所规定的上报义务，以强化公务员依法行政的责任意识和依法行政意识。然而实际上规定向上级报告的义务并不合理。对上级决定和命令提出反对意见甚至不执行对于公务员来说的确存在风险，在承担相关法律责任与承担上级压力之间，公务员的处境进退维谷，通常会存在公务员作为一个经济人的利益博弈与行为选择的过程。这并非是简单的施加强制力就可以解决的。为使公务员的抵抗权真正得到有效行使、保证《公务员法》第五十四条的实效性，必须设置一系列的配套程序，以解除公务员对于抗命风险的后顾之忧。
( 1) 抵抗权行使程序规范程序是实现实体权利的有效途径和重要保障，中立、公正、公开的程序能够为上下级公务员之间平等公允的判断交流创造必要条件，使得他们相互配合又制衡，大大压缩了个人随意的余地。因此，应当将公务员抵抗权制度的程序予以严格详细地规定，例如时间、原因、回馈、结果等环节，这样便于实践操作，有利于界定上下级公务员的责任，促进依法行政和维护公务员的合法权益，既不会使公务员盲目地行使抗命权，也可以在程序上、透明度上提高行使抗命权的安全度。
( 2) 抵抗权行使证明程序如果公务员抗命而没有履行法定职责，抵抗权的抗辩事由又没有得以成立，就只能承担相应法律责任。因此使得抵抗权制度得以顺利进行的关键在于如何认定抗辩事由。分析《公务员法》第五十四条规定可知，公务员行使抵抗权同时面对了两种义务: 一是证明自己的执行行为系上级的决定和命令的义务，二是证明自己在对于上级明显违法的决定命令尽了提出意见的义务。而《公务员法》没有对公务员的上级下达决定、命令以及对抵抗权的回应的形式作出明确规定，此项规定的空白让公务员在行使抵抗权时顾忌重重，从而怠于行权。从证据采集的角度看，如果上级明显违法的决定或者命令是以口头形式下达的，或者公务员的陈述意见以及上级的回馈发生在相对独立的空间里，那么公务员事后很难举证证明上级的决定或者命令内容为何、是否违法或者自己有无对上级违法命令进行过抵抗，以及上级的回应为何。因此，法律应当进一步规定有利于抵抗权行使的证明程序，例如意大利《行政程序法( 草案) 》第八条规定了上级必须以书面形式下达命令。另外，也可以进一步要求上级对于下级意见的反应和回馈也必须以书面形式作出，或者两人以上在场作为人证，否则推定下级已经行使抵抗权，从而倒逼上级规范地下达决定和命令。
下级对上级的情况报告范文2
【关键词】办公室主任；文秘人员；拟办意见；撰写
拟办意见是办公室文秘人员或办公室主任在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不可统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。
一、拟办意见撰写的范围
并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。
1.上级单位主送本单位并需要贯彻落实的文件；
2.本单位所属部门或下级单位主送本机关需要答复的文件；
3.平级单位或不相隶属单位主送本单位需要答复的文件；
4.重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级单位主送单位的情况报告和信函。
二、拟办意见撰写的前期准备
拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，领会文件精神，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：
1.弄清来文主送和抄送单位，初步确定批办和阅知范围。
2.根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。掌握的原则是：有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。
3.弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。
4.弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。
三、拟办意见的写法
拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：
1.对上级单位主送本单位并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办（牵头）部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级单位下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级单位主送本单位的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”。
2.对本单位所属部门及下级单位主送本单位需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟请××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。
3.对平行单位和不相隶属单位主送本单位需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。紧接着拟提如何办理意见。
4.对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写“请××领导批示”或“请××领导阅示”即可。
四、撰写拟办意见应注意的事项
1.对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文单位或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文要求落实不到位。
2.为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本单位、其他单位以前发的文件有关，应将有关文件一并附上；如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上；如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办领导很难件件记清或批办领导不同导致批办意见前后不一致。
3.对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见 。
下级对上级的情况报告范文3
金坛市国土资源局实行监察工作情况报告制度。同时定期对违法案件进行统计分析，并对违法案件查处工作上报备案。
一、金坛市国土资源局法规监察科负责向常州市国土资源局法规监察处报告工作，各乡镇国土所负责局向法规科报告监察工作。应当在每年月日前书面报送本年度监察工作总结报告。有重要情况和问题应及时报告。
二、对上级主管部门交办的监察事项，应当在规定期限内报告办理结果，不能按时完成的，应书面说明原因。
三、监察人员依职权或领导指定承办具体案件，并应将办理结果及时向领导报告，不得私自办案。
四、监察工作中遇到重大行政干预或其他阻力难以查处时，应当向上一级主管部门汇报案情，必要时，也可越级向上报告，并可请求上级主管部门直接查处。
五、上级主管部门对下级部门请示报告的有关监察事项，应在日内予以答复，逾期视为同决。
六、监察工作中出现的重要苗头和倾向问题以及工作中的新经验，应及时报告上级主管部门。
七、对正在查处和结案的违法案件应当定期向上一级机关上报备案。并定期对本行政区域内国土资源违法案件进行统计分析，写出专题报告，为上级机关和领导提供决策依据。
八、上报备案的违法案件材料包括违法案件报告、行政处罚决定书、行政处分建议书、国土资源犯罪案件移送书等。正在查处的案件报阶段性调查报告，有重大影响的案件立案后报立案审批表。
九、《国土资源违法案件及查处情况统计表》每季度上报一次；《国土资源违法案件查处中给责任人纪律处分及刑事处罚情况统计表》每半年上报一次，其中两种情况统计表的年报要附带有本地区违法案件的特点、典型案例、产生原因及发展趋势的分析报告。
十、查处的违法案件、统计表和分析报告要按期及时上报。其中：
（一）查处的违法案件上报时间为每年以月日和月十日前；
（二）季报表，县级为每季结束后的五日内报达，省辖市为每季结束后的十日内报达；
（三）半年报表和全年综合报表，县级为每半年和全年结束后的一周内报达，省辖市为每半年和全年结束后的十五日内报告。
十一、对立案查处的违法性质恶劣、情节严重，在本行政区域内有重大影响的案件，应分别在立案后一周内，结案后两周内直接报省局。
下级对上级的情况报告范文4
赴宴要准时，赴宴前应修整仪容以及装束，力求整洁大方。在宴请排位时，客人要听从主人的安排。入座后，主人招呼，即可开始进餐，取菜时不要盛得太多，如不够，可以再取。如果主人为你夹菜，要说谢谢。吃东西时要文雅，闭嘴，细嚼，慢咽。不要发出声音或呕嘴。嘴内有食物时，切勿讲话。剔牙时，要用手或餐巾遮住口。当主人起身祝酒时，应暂停进餐，注意倾听。碰杯时，主人和主宾先碰。人多时可同时举杯示意，不一定碰杯。饮酒不要过量，可敬酒，但不要硬劝强灌。
比较正式宴请应提前送请柬，请柬的递送方式很有讲究。古代无论远近都要登门递送，表示真诚邀请的心意;现当代亦可邮寄。一定注意不能托人转递，转递是很不礼貌的。请柬如果是放入信封当面递送，要注意信封不能封口，否则造成又邀客又拒客的误会。
请柬一般由标题、称谓、正文、结语、祝颂语、署名落款六部分组成。请柬(邀请信)的正文中有三个基本要素不可缺少：事由，时间，地点。邀请对方参加自己举办什么活动的原由，这部分必须书写清楚，给被邀者决定是否参加提供依据。
举办活动的准确时间，不但要书写年、月、日、时，甚至要注明上下午。如果活动地点比较偏僻，或者对于部分人来讲不熟悉，就要在请柬上注明行走路线、乘车班次等。在正文后可根据不同的情况采用"敬请光临"、"恭请光临"、"请光临指导"等结语。
在一些请柬上我们时常可以看到"请届时光临"的字样，"届时"是到时候的意思，表示出邀请者的诚意，不应用"准时"两字，那样就成了命令式，体现了邀请者的高高在上，对被邀请者的不尊敬。在当代的请柬中一般用"此致、敬礼"的祝颂语作最后致意。在文面的右下角签署邀请人的姓名。
如果是单位发出的请柬，要签署主要负责人的职务和姓名，以主邀请人的身份告知对方。发文日期最好用汉字大写，以示庄重正式。有些舞会、音乐会、大型招待会的请柬还写有各种附启语，如"每柬一人"、"凭柬入场"、"请着正装"等，通常写于请柬正文的左下方处。
能否赴约都应以书面形式告知。应邀信是被邀人接到主人的邀请信后，同意赴约而给主人的复函。古时也称"谢帖"。应邀信的发出，体现了被邀人对活动的重视和对主人的尊重。应邀信一般由称谓、正文、祝颂语、署名落款四部分组成，表明接受邀请的态度。
最后以"我将准时出席"做结语。最后的祝颂语可用"祝活动圆满成功"等词语。谢绝信是被邀请人收到邀请信后，因为某种原因不能应邀赴约而写给邀请人婉言谢绝的礼仪文书。从礼仪上讲，不管何种原因不能应邀赴约，一定要以书面形式及时告知邀请人，以体现尊重他人。从信中文字讲，更要字字讲究，句句谨慎，避免产生误解。
(二)敬茶礼仪
装茶时，用茶匙向空壶内装入茶叶，通常按照茶叶的品种决定投放量。切忌用手抓茶叶，以免手气或杂味混淆影响茶叶的品质。请客人喝茶，要将茶杯放在托盘上端出，并用双手奉上，茶杯应放在客人右手的前方。当宾主边谈边饮时，要及时添加热水，体现对宾客的敬重。客人则需善"品"，小口啜饮，满口生香，而不能作"牛饮"姿态。要记得 续茶，往杯中续茶水时，左手的小指和无名指夹住高杯盖上的小圆球，用大拇指、食指和中指握住杯把，从桌上端下茶杯，腿一前一后，侧身把茶水倒入客人杯中，以体现举止的文雅。
(三)舞会礼仪
参加舞会时仪表、仪容要整洁大方，尽量不吃葱、蒜、醋等带强烈刺激气味的食品，不喝烈性酒，不大汗淋漓或疲惫不堪地进入舞场。患有感冒者不宜进人舞场。尚不会跳舞者最好不在舞场现学现跳，待学会后再进舞池。一般情况下，男士应主动有礼貌地邀请女士;如果是上下级的关系，不论男女，下级都应主动邀请上级跳舞。
跳舞时舞姿要端庄，身体保持平、直、正、稳，切忌轻浮鲁莽;男士动作要轻柔文雅，不宜将女士拢得过紧、过近;万一触碰了舞伴的脚部或冲撞了别人，要有礼貌地向对方额首致歉。一曲终了，方可停舞。男舞伴应送女舞伴至席位，并致谢意，女舞伴则应点头还礼。除此之外，还应讲究文明礼貌，维护舞场秩序，不吸烟，不乱扔果皮，不高声谈笑，不随意喧哗，杜绝一切粗野行为。
(四)拜访礼仪
1、拜访前的相邀。不论因公还是因私而访，都要事前与被访者电话联系。联系的内容主要有四点：⑴自报家门(姓名、单位、职务)。⑵询问被访者是否在单位(家)，是否有时间或何时有时间。⑶提出访问的内容(有事相访或礼节性拜访)使对方有所准备。⑷在对方同意的情况下定下具体拜访的时间、地点。注意要避开吃饭和休息、特别是午睡的时间。最后，对对方表示感谢。
2、拜访中的举止礼仪：
⑴要守时守约。
⑵讲究敲门的艺术。要用食指敲门，力度适中，间隔有序敲三下，等待回音。如无应声，可再稍加力度，再敲三下，如有应声，再侧身隐立于右门框一侧，待门开时再向前迈半步，与主人相对。
⑶主人不让座不能随便坐下。如果主人是年长者或上级，主人不坐，自己不能先坐。主人让座之后，要口称谢谢，然后采用规矩的礼仪坐姿坐下。主人递上烟茶要双手接过并表示谢意。如果主人没有吸烟的习惯，要克制自己的烟瘾，尽量不吸，以示对主人习惯的尊重。主人献上果品，要等年长者或其他客人动手后，自己再取用。
⑷跟主人谈话，语言要客气。
⑸谈话时间不宜过长。起身告辞时，要向主人表示打扰之歉意。出门后，回身主动伸手与主人握别。待主人留步后，走几步，再回首挥手致意再见。
(五)上岗礼仪
1、上班服饰：上班宜穿工作服或其它合适的服装,穿着要适合职业特点，端庄、整洁，不宜穿运动服、拖鞋。男士不穿背心上班;女士不穿薄、露、透服装上班。
2、工作场合行为规范：不迟到早退。上班时集中精力办公，不要心猿意马，也不要东跑西窜。在办公室里交谈要轻声细语，不要大声喧哗，更不要说一些低级庸俗的话。上班期间不做私事，不用公家电话长谈私事。
(六)上下级关系及同事关系礼仪
1、上级对下级的关系
(1)任人唯贤(善于用人，关心部下，不要学漫画中的武大郎开店，小家子气。北京大学东方语言文学系)
(2)言而有信(不放空炮、哑炮。不要随便许愿，应该说到做到。)
(3)宽宏大量(水清无鱼，人察无徒。)
(4)不摆架子，不以势压人。
2、下级对上级的关系
(1)尊敬上级：在口头上、行动上努力维护好领导的形象和声誉，服从命令听指挥。在工作中不越权，不添乱。
(2)讲究方式：开会或讨论问题时，不要夸夸其谈，喧宾夺主。
(3)注意小节：向上级汇报工作，进门前先敲门，汇报工作应条理清楚，简明扼要;在上级办公室里未经允许，不可随意翻阅文件。
(4)领导视察时，应起身迎、送。
3、同事关系
(1)彼此尊重：俗话说："同船共渡，八百年修行"。同事来自五湖四海，彼此之间要相互信任，以诚相待。
(2)互相帮助：同事之间应互相支持，友好共事。
(3)一视同仁："十个手指不一般长。"大家是老乡，平时走得近一些，是人之常情，但在工作中应不分亲疏，不搞小圈子。
（七）集会礼仪
(一)会议组织
1、成立会务组;
2、拟发会议通知(会议主题、时间、地点、举办单位，会务费)，盖章发出;
3、布置会场(横幅;标语，音响);
4、接待工作(接车、接船、接机)。
(二)会议程序
1、报告会：
(1)主持人宣布报告会开始，并向听众介绍报告人的简历及主要成果;
(2) 报告人作报告;
(3) 主持人简评报告内容，并宣布提问开始;
(4) 报告人回答听众书面提问及口头提问;
(5) 主持人宣布提问结束，总结报告会，宣布报告会结束。
(6)举办单位礼仪：
①对报告人的邀请、迎送以及招待应热情、周到;
下级对上级的情况报告范文5
公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第二条 公文种类
（一）决议。适用于局党组会讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于局党组会、局务会、局长办公会对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（四）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通知。适用于、传达要求各县交通部门、局直属单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（六）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（七）报告。适用于向委、人大、政府和省交通运输厅等上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（八）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
（九）批复。适用于答复下级机关请示事项。
（十）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十一）议事纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
第三条公文格式
（一）上行文。内容包括：向委、人大、政府、省交通运输厅和省、有关部门贯彻落实重大决策部署的报告和工作汇报、请示、督办、答复等。
（二）下行文。内容包括：交通运输局党组、州交通运输局的决定、指示、通知、通报、批复、会议纪要等；转发、批转上级部门、各县交通局和各直属单位涉及全局性工作安排、部署；局机关科（室）的人事任免和直属各单位的考核、考查、审查意见、人事、工资、调配等。州交通运输局职权范围内的其他重要事项。
（三）《交通信息》，刊登交通系统的工作、工程动态、调研、消息、重大活动等。
（四）《工作通报》用于向各县交通部门、局直属单位和有关部门反映交通系统的各种有价值的情况，应当在全系统通报的交通运输工作重要会议精神，存在的问题和建议等。
（五）联系函：主要用于向无直属关系单位和下级单位的工作联系，来信来访等的办理结果、处理意见等。
第四条行文规则
（一）向上级机关行文，应当遵循以下规则：
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
2.向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经州委、州政府同意或者授权；属于职权范围内的事项可直接报送上级主管部门。
3.各县交通局、局直属单位的请示事项，如需以局名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示性文件必须注明联系人、联系电话。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以局机关负责人名义向上级机关报送公文。
（二）向下级机关行文，应当遵循以下规则：
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
2.需经下级政府审批的具体事项，经上级政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。除此以外不得向下级党委、政府指令性公文或者在公文中提出指令性要求。
3.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
4.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于职权范围内的工作，不得联合行文。
第五条公文办理
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
（一）收文办理主要程序:
1.签收。局办公室负责文件（党政网、电子政务外网、机要交换、通信邮件和值班报告）统一签收，对收到的公文应当逐件清点核对，并注明签收时间。
2.登记。局办公室负责收文登记，应在收文薄上准确记录收文时间、发文机关、文号和标题，并对所收公文的文种、格式等主要信息进行初审，值班报告应当详细记载来电单位、时间和内容。对越级上报、文种格式不符的文件予以退回来文单位并说明理由。
3.分发。收文确认登记无误后，交由局办公室负责人根据科室职能职责提出拟办意见，按拟办意见分发相关科（室）阅存。
4.承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送，公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误；批办性公文应当提出拟办意见报局主要领导、分管领导批示或者转有关科（室）办理，需要两个以上科（室）办理的，应当明确主办科室；紧急公文应当明确办理时限，承办科室对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕；文件承办科室须专人负责管理，管理人员必须随时掌握公文去向，不得遗失，如有遗失由承办科室承担相应责任。每年进行一次清理，清理后将密件退回办公室进行统一管理；需要两个以上科（室）办理的，应当明确主办科室，由主办科室负责各承办科室间的协调。
5.催办。局办公室、相关业务科（室）应及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办科（室）按期办结。紧急公文或者重要公文应当由局分管领导或安排专人负责催办。
（二）发文办理主要程序：
1.草拟。按照局领导签批意见和科（室）职能职责，由承办业务科（室）负责草拟公文，公文应当符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；应一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；公文内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；文种正确，格式规范。公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草过程中必须征求相关部门意见，力求达成一致。局机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
2.复核。各业务科（室）经办人草拟后的公文，应当交由科室负责人对上报或下发的公文标题、内容表述、专业用语、信息公开选项、报（抄）送机关、印制份数、附件（表格）等进行复核；修改地方应标注清楚，并在会签处签字。
3.审核。由承办科室草拟的文件，经科室负责人复核确认无误后，应及时呈报局主要领导或分管领导审批，确认该文件可以上报或下发，在发文稿纸签发处签字。
4.核稿。承办科（室）草拟文件经分管领导审批后，交由办公室负责人对所发文件的标题、内容、文种格式等是否准确进行最后核稿。
5.登记。对复核、核稿、签发后的公文，交由办公室登记，填写发文时间、发文字号并详细记载，几个单位联合发文，以最后一个单位领导签发日期为准。公文应当注明密级。
6.印制。公文印制必须确保质量和时效。公文应当在符合保密要求的场所印制。公文印制完毕，经办人员应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查校对后，由印章管理人员加盖公章，最后由经办人负责装订分发。
7.公文传送方式。非公文通过党政网、电子政务外网、邮寄或传真传送；公文只能通过机要交换，由办公室或业务科室派专人负责送达，不得通过与办件无关人员或党政网、政务外网（互联网）等非渠道传送。
（三）公文整理归档
1.凡以州交通运输局发出的公文，由发文稿纸、底稿、正式文稿，包括附件一整套由办公室立卷归档。
2.各科（室）每年对本科（室）所有文件资料进行分类整理（由局办公室档案员作业务指导），将要归档的文件交由办公室统一立卷归档。在此期间各科室应配合办公室，将归档文件收集齐全，如有遗漏由相关科室自行承担。
3.凡需销毁的文件、材料、各科（室）要作好登记造册，科室负责人审查签字后方可销毁。
4.需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上科室联合办理的公文，原件由牵头科（室）归档，相关科室保存复制件。
第六条公文办理要求
（一）按照省、州有关精简文件的要求，各科室应当尽量控制发文数量，提高公文质量，行文应当确有必要，对可发可不发的文件一律不发，上级来文需转发下级的一般性文件，一律以便函形式下发，坚决杜绝“文山”问题；行文应当讲求实效，注重针对性和可操作性。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
（三）以州交通运输局党组、州交通运输局名义发出的公文、公函，必须由党组书记、局长和分管局长签发。
（四）《交通信息》、《工作通报》（简报）由各科（室）组织稿源提供资料，由办公室专人编纂、负责人审核，分管领导签发。
（五）工作联系函，按业务分工，由各科（室）负责人核稿，局领导签发。
（六）凡未经局领导签发、办公室负责人未核稿的文稿，办公室可拒绝安排打印。
（七）外单位或个人（含局职工）来局联系打印和复印，又与本行业无关的材料，办公室一般不予接洽，特殊情况必须由办公室负责人定。
（八）局各科（室）必须按照以上公文处理程序办理，否则办公室有权拒绝编号、盖章和打印，出现问题和造成的后果由科（室）负责人负责。
下级对上级的情况报告范文6
要过程的规律；秘书工作的具体规律，是作用于秘书工作某一阶段或某个方面的规律，例如，秘书写作的规律，秘书参谋的规律，秘书协调的规律，等等。秘书工作具体规律是秘书工作基本规律的具体表现，秘书工作基本规律包含、支配和制约着秘书工作的具体规律。由于秘书工作综合性较强，涉及面很广，这里仅就几种具体工作规律作些论述。
一、办公室公文写作规律
协助领导者撰写公文是秘书工作一项经常性的重要任务。秘书工作者要顺利完成这项任务，就必须认识和掌握公文写作的规律。办公室公文写作规律具体表现为五个方面相同一的涵义。
（一）起草者的思想与领导意图相同一
公文是各级机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具，是领导者行使领导职能的重要手段。公文写作任务一股由机关秘书人员承担，只要公文写作任务一下达，秘书人员必须按照领导要求努力完成。公文写作不同于其它文章的写作，是受命写作，而不是自由创作，是“要我写”而不是“我要写”，公文内容必须体现领导机关的工作意图，不允许掺杂作者个人的意见。作者思想与领导意图必须保持高度一致，才能保证公文的质量，获得领导者的认可。这就告诉我们，秘书人员在公文写作中一定要首先领会领导意图，弄清发文的目的、对象、内容、要求、时间等要素，然后再写作。领导意图还包括党和国家的方针、政策以及上级机关的指示精神，秘书人员也必须认真学习，深刻领会，只有这样，才能充分体现领导机关制发文件的工作意图。
（二）写作内容与客观实际相同一
公文是在公务活动中形成，用于处理公务的文书，并具有法定的效力，因而，公文的内容必须是真实的，所提措施是可行的，不允许有半点虚构和夸张。公文起草者必须时刻牢记自己的笔下有财产万千，有人命关天，有是非曲直，有毁誉忠奸。因此，写请示和报告，必须如实反映情况，否则，就是欺骗上级组织；写决定和指示，必须符合执行单位的实际，否则，就是一纸空文，无法落实。这就要求秘书人员在动笔起草公文前必须进行调查研究，充分占有第一手材料，并且进行实事求是的分析，提出的任务措施和要求必须从受文单位的实际情况出发，做到切实可行。行文应简短，文风要朴实，做到实在、管用。
（三）行文格式与发文用途相同一
公文是具有规范体式的文书，公文写作是一种规范写作。国家规定的公文格式，是为了充分体现公文的法定权威性和约束力，以便更好地实现发文目的。每种行文格式各不相同，都与发文用途密切相联。发文用途规定了行文格式，行文格式反映发文目的，为发文用途服务。例如，行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定，就要选用“命令（令）”的文种和体式；对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，就要选用“指示”的文种和体式；向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，就要选用“报告”的文种和体式。每个文种的选用是不同的，选用什么文种主要是由行文用途所决定的。遵循这一原则，就能正确选择公文的文种和体式，明确表达发文用途，实现公文的效用；违背这一原则，就可能选错文种，用错体式，不能有效地发挥公文的作用，甚至给工作造成损失。这就要求我们，秘书写作必须熟悉党、国家和军队机关公文处理有关条例和办法，严格按照法定的格式撰写公文，不能随心所欲；必须根据发文用途和行文关系正确选择文种，采用恰当的表达体式，学会模式制作，使所写的公文既规范，又适用。
（四）公文语言与行文关系相同一
公文是以书面语言为表达形式的沟通与交流工具，因此，它的语言既区别于文学作品的语言，具有明白、平实、简洁、规范等特点，又是要符合行文双方的隶属关系，根据行文关系选择公文用语。例如，“报告”、“请示”是上行文，在公文用语上必须体现出下级机关对上级机关的尊重、请教、礼貌，多用陈述语气；“决定”、“指示”等是下行文，在公文用语上必须体现出坚定、果断、要求，多用祈使语气；“函”是平行文，在公文用语上必须体现出尊重、平和、谦恭，多用商量的语气。这种特定的语句、语气和语词，都是由行文双方的隶属关系决定的。遵循这一规律，就能实现公文表达形式与内容的有机统一，有利于实现行文目的。这就要求我们，秘书在撰写公文时，一定要根据行文双方的关系选择恰当的语言和语气表达形式；否则，就有失体统，不合规范。