村财务审计整改报告范文1
本次村级“两委”换届前经济责任审计工作，全市有23个镇区成立了82个审计小组，参加审计工作人员340人，发文314件，召开会议358次，审计295个村（居），审计资产总额152.0639亿元，审计出违纪单位14个，违纪金额294.59万元。
（一）各级领导高度重视，职能部门密切配合。各级领导对开展村级干部经济责任审计高度重视，去年11月，市农业局和审计局根据《广东省农村集体经济审计条例》、《中山市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》（中府［20__］123号）有关规定和广东省农业厅《关于进一步做好农村干部任期经济责任审计工作的通知》（粤农函［20__］439号）要求，按照市委工作部署，联合发出了《关于做好村级两委换届前经济责任审计工作的通知》（中农［20__］54号），提出审计工作要求。去年底至今年初，在全市农业农村工作会议和部门工作会议等大小会议上，市委市政府领导和部门领导都强调要全力做好本次审计工作。各镇区把这项工作摆上了重要议事日程，成立了由分管审计工作的领导及纪检委（监察办）、组织人事办、财政所、农业办、社会事务办、审计办等部门领导组成的审计工作领导小组，加强对村级经济责任审计工作的组织和领导。为及时掌握工作进展情况，解决工作过程出现的问题，确保审计工作顺利开展，在审计工作开展过程中，市农业局、审计局根据自身的职能，加强对审计工作的指导和服务。市委组织部、市委农办、市农业局和审计局组成检查组，分别在1月中旬和2月中旬，两次到镇区检查审计工作开展情况。
（二）直接审计与委托审计相结合，保障按时按质完成审计任务。由于村级“两委”换届审计时间紧、任务重，为把握好工作进度，保证在“两委”换届选举前全面完成审计工作。各镇区在人力、物力和精力上进行了妥善安排，做到统筹兼顾。23个镇区中，除13个镇区由政府审计组组织直接审计外，有10个镇区聘请了中介机构进行审计。一方面弥补政府人手不足和政府临时调派的人员审计业务素质不高的缺陷，另一方面提高群众对审计结果的可信性。其中，有2个镇区由政府审计人员与中介机构联合开展审计，有4个镇区委托中介机构审计部分村（居），有4个镇区委托中介机构审计全部村（居），中介机构参与或独立完成审计的有112个村（居）。
（三）审计工作依法规范，干部群众普遍满意。经济责任审计问题敏感，各级领导、干部和群众十分关心，高度关注。为确保审计质量，规避审计风险，各镇区严格按照审计程序开展工作。在准备阶段开好宣传发动会议，制定审计工作计划，拟定审计工作方案，下达审计通知书、承诺书、文书送达回证等工作；在实施阶段，做好调查取证和整理审计工作底稿等工作；在报告阶段，审计报告定稿前，开好审计报告初稿征求意见会议，认真修正审计报告，审计报告公布前，经镇区党委把关同意，征求村两委和理财小组意见，经村民会议或村民代表会议审查。审计报告实行张榜公布，并设立了举报电话，公布过程与村干部保持经常联系，密切注视群众反应，及时做好解释工作。由于审计程序规范，工作认真细致,质量较好,干部群众对本次审计结果普遍反映满意。
二、审计中反映的主要问题
总的来看，我市绝大部分的村（居）委会都能够遵守国家财经法律法规，建立了比较完善的内控制度：实行财务公开和民主管理，落实财务开支审批等各项制度，资产和财务管理比较完善，会计核算比较规范；广大干部普遍做到遵纪守法，尽职尽责，热心为村民服务。然而，由于在执行农村财经制度上不够规范，这次审计暴露出一些问题，主要表现在以下四个方面：
（一）会计制度执行不严格。一是存在白单支出现象。在审计中有8个镇区的部分村存在白单支出现象，主要集中在工程款结算，接待餐费、日常办公费用等项目开支上。如：某村工程支出26.5万元无正式发票；某村支付征地测量费15万元、支付自来水安装工程款11万元给某单位施工人员，但未见收款人开具印章齐全的收款收据。二是个别村收到 征地补偿款时，没有按规定开设“土地公积”会计科目进行专项核算。如：某村一次性收到转让给某工业园土地使用权54年的征地补偿款时，不按规定开设“土地公积”会计科目进行专项核算，错误地将该款项列入“经营收入”科目，虚增了当年的收益。三是固定资产管理不完善。有5个镇区的部分村没有定期对固定资产盘点清查，对毁损、报废的固定资产不及时处理而长期挂帐，造成村组固定资产帐实不符；有4个镇区的部分村计提固定资产折旧不够规范，计提折旧随意性大，有的村干脆不计提固定资产折旧；有2个镇区部分村的固定资产入帐手续不够完备。如：某村修筑工业区水泥路16.5万元、修建工业区厂房18.3万元、路桥6.81万元，完工后没有相关验收依据作附件就直接增加了固定资产；固定资产变卖和清理报废手续不够完备。如：某村20__年处理一艘渡车船和一栋楼房，没有报批手续；无合法依据调整帐面价值，某村在20__年将部分物业和土地自行重估入帐，重估价值达1270万元。四是收入核算不规范。有5个镇区个别村没有按“权责发生制”核算收入，部分或全部按“收付实现制”进行核算，或者未按“权责发生制”及时进行帐务处理。某村应收款370.29万元未入帐，没有计入当年度收入；某村20__年5月计提应收某人20__年2月至20__年2月厂租及管理费17768元，全部列入20__年企业上交收入，虚增了20__年的收入。五是支出核算不规范。6个镇区个别村支出单据手续不全，支出单据无明细附单。某村在20__年1月用现金支出单列支两委班子成员学习经费29752元，该现金支出单无人签收，只有两委班子成员签名的申请报告，无该项学习经费支出的其他单据；部分村存在超预算开支、超限额开支、没有遵循福利费先提后用原则。
（二）资金管理不完善。一是应收款项管理不完善。13个镇区个别村存在应收款项未能及时追收，形成大量不良资产和历年呆帐；不良资产和历年呆帐长期挂帐，虚增资产；核销不良资产和历年呆帐无报批手续。某镇各村不良资产的金额高达4376万元，基本都是无法收回的土地款、租金及管理费；某村应收款呆帐1967万元，长期投资呆帐267万元，两项合计2234万元；二是货币资金管理不完善。5个镇区个别村存在货币资金没有按规定分现金和银行存款核算，且没有开设基本帐户，日常的收支通过现金和活期存折进行，库存现金过大，用现金支付大额款项，管理漏洞较大。某村帐面反映现金3890853.61元，实为银行存款，会计员没有把现金及银行存款分开核算，与现金和银行存款管理制度不相符。
（三）经济合同管理漏洞大。一是工程项目、土地转让、没有签订合同或协议；转包项目没有签订合同，到期延包项目没有续签合同。二是合同归档不全，已经签订的合同没有及时归档。三是已经归档的合同没有及时进行会计处理，造成往来款项核算不清。
（四）财务公开和民主管理制度执行不严。一是工程项目没有进行招投标，或者招标程序不规范，资料不全，欠缺会议记录。某村有5宗10万元以上的工程项目招标程序不规范，资料不齐全，工程完工后，没有理财小组和工程监督人员的竣工验收手续。二是工程项目完工没有验收手续，工程款支出手续不完善；三是工程项目超预算。某村建造市场时，结算时比预算增加9万多元，没有任何增加项目审批手续和验收证明，有关资料也不够完善。四是某村没有公布面积价格。
以上反映问题，各镇区在审计报告中都提出了整改建议，大部分村（居）也迅速进行了整改。此外，个别村还分别存在干部多发奖金补贴、公款支付社保个人负担部分、公款支付个人所得税等违规问题，这些问题基本上都能在审计期间或结束时得到解决。
三、今后工作意见
（一）建立健全农村集体经济审计机构，探索农村审计的有效组织形式。在镇区农业办公室设立“农村集体经济审计办公室”，具体负责组织对村（居）、组两级集体经济组织进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计以及其他专项审计。人员主要由镇区经营管理人员和各村（居）会计组成，镇区经营管理人员负责农村审计日常工作，各村会计由镇（区）农村集体经济审计办公室临时调配，协助镇区经营管理人员开展审计。在坚持抓好年度财务审计的同时，适时开展主要负责人任期经济责任审计以及其他专项审计。
（二）加强农村审计队伍建设，提高农村审计人员的业务水平和审计工作质量。为了建设一支政治素质高、业务素质过硬的农村审计队伍，提高农村审计队伍素质，提高农村审计工作质量，市农业局拟在今年七、八月份举办农村审计人员培训班，经培训考试考核合格者，按照《广东省农村审计证管理办法》颁发广东省农村审计证，做到持证上岗。
（三）建立健全民主理财监督机构，加强村组内部的民主监督。续继抓好财务公开，进一步完善和建立财务公开制度，丰富和拓展公开内容，规范和创新公开形式，加强工作检查和监督。结合村两委换届选举工作，进一步健全民主理财小组，提高其成员素质，确保正确有效地行使赋予的检查监督权，充分发挥村组内部的民主监督作用，市农业局拟在今年七月份举办民主理财小组成员培训班。
（四）加强农村会计队伍建设，提高农村会计人员的业务水平。为了进一步提高农村会计人员的业务水平，建立一支专业化、知识化、正规化的农村集体资产财务管理队伍，提高农村财务管理的工作质量，结合新修订的《村集体经济组织会计制度》的实施和集体经济电算化管理工作，市农业局拟在今年六月份举办村组会计人员培训班，对全市村组集体经济组织会计人员进行全面培训，通过考试考核发证，实行持证上岗制度。
村财务审计整改报告范文2
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【正文】
关于县级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2018年度县级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况,请予审议。
2019年8月14日，县十五届人大常委会第二十八次会议听取和审议了《关于五华县2018年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并就做好审计整改工作提出了审议意见。县委、县政府对审计工作报告反映的问题高度重视，要求各有关整改责任单位认真组织整改工作，同时要求县审计局组织力量跟踪检查整改结果。县审计局和相关部门单位按照县委、县政府的部署要求，全面落实县人大常委会审议意见，扎实推进审计查出问题的整改工作，同时以整改为契机，建立健全长效机制。
一、整改工作总体推进情况
（一）审计机关认真落实跟踪督促责任，促进审计查出问题整改落实。县审计局根据每个审计项目查出的问题、审计处理意见和建议，列出清单，对被审计单位落实整改情况建立审计问题整改台账，实行动态跟踪管理，督促整改持续落实到位。
（二）有关部门单位严格落实审计整改主体责任。整改单位专题部署整改工作，制定整改方案，建立整改工作台账，明确责任，对账销号，逐项逐条落实。及时跟踪整改进度，按时报告整改情况。同时，深入剖析问题原因，认真研究采纳审计建议，完善相关管理制度。
二、审计查出突出问题的整改情况
五华县2018年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的6个方面的突出问题，截至2020年2月底，绝大多数已经整改到位，有关部门和单位采取上缴国库、统筹使用结转结余资金、调整投资计划和账目等方式，整改问题金额8.02亿元，建立健全规章制度14项。现将2018年度县级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况报告如下：
（一）县级财政管理审计查出问题的整改情况
1.关于预算编制不够完整问题的整改情况。县财政局明确今后将按规定完整编制预算，2020年预算已编列股权投资分红591万元。
2.关于预算执行不够严格问题的整改情况。一是少列预算收入4854.31万元的问题，县财政局相关业务管理部门已按照预算法的要求全部上缴国库。二是无预算或超预算拨款支出挂账36.66亿元的问题。县财政局已制定方案，统筹整合财政资金，分期分批予以消化解决。2019年通过收回借款、统筹财政存量资金冲销5.61亿元。
3.关于财政管理还存在薄弱环节问题的整改情况。一是对七都至河东工业区公路工程项目推进缓慢，项目资金1580万元仍结存在县财政的问题。县政府已督促有关部门加快工程进度，切实提高财政资金使用效益，尽快形成实物工作量，现已拔付使用1456.21万元。二是对提前拨付至财政专户的资金16245万元，县财政局已全部收回国库。
（二）部门预算执行及其他财政收支审计查出问题的整改情况
1.关于预算编制不够细化问题的整改情况。县文化广电旅游体育局已按要求进一步细化了预算编制，将体育活动经费编列到基层单位和具体项目。
2.关于财政财务管理方面问题的整改情况。一是未严格执行“收支两条线”规定的问题，县广播电视台等5个单位已将国有资产收益等非税收入193.52万元如数上缴县财政。二是违规发放津补贴的县民宗局、县文化广电旅游体育局已如数追回违规发放的津补贴0.29万元。三是对部分公务支出未按规定实行银行转账或使用公务卡结算的问题，岐岭镇等11个单位已在2019年进一步规范了公务支出报销手续，并按要求实行公务卡结算或银行转账。
3.关于资产管理不规范方面问题的整改情况。棉洋镇等10个单位已将新增固定资产71.74万元补登记入账。
（三）重大政策措施落实跟踪审计查出问题的整改情况
关于加强基层医疗卫生服务能力建设情况审计查出问题的整改情况。一是县人民医院升级改造项目增加投资2.30亿元未按规定履行项目变更审批手续的问题。经县政府常务会议审议，同意调整为政府直接投资模式，并已由县发改局对建设内容作批复调整。二是84间建成的村卫生站目前巳基本投入使用。三是2018年有47个村卫生站医生仍未享受村医补贴问题,县财政局现已核发44个行政村村医补贴80.98万元。
（四）专项资金审计查出问题的整改情况
1.关于支持教育事业发展资金方面问题的整改情况。一是对山区农村教师补助方案不够完善的问题。我县重新制定了《五华县山区和农村边远地区学校教师生活补助调整方案》，进一步明确了补助资金的发放范围和标准。二是对农村寄宿制学校规划建设项目推进缓慢，建设资金1774万元仍结存在县财政的问题。县教育局已加快项目推进,截止2019年11月，已拨付使用资金379.58万元。
2.关于教育经费管理使用方面问题的整改情况。一是棉洋镇中心小学、双华镇中心小学已将非税收入26.35万元上缴县财政。二是华阳镇中心小学、双华镇中心小学已收回有关人员违规领取的津补贴和其他费用2.51万元。三是超限额使用现金支付的问题，郭田镇中心小学等4间学校已在2019年进一步规范了财务报销手续，并按要求公务支出实行公务卡结算或银行转账。四是棉洋镇中心小学、双华镇中心小学已将新增固定资产216.15万元补登记入账。
（五）公共投资项目审计查出问题的整改情况
1.关于工程造价结算不够规范问题的整改情况。县公路局已追回2个工程项目多计的工程造价170.09万元。
2.关于项目资金管理不够规范问题的整改情况。县公路局对违规列支的工程项目费用443.62万元已调整有关会计科目，收回了工地管理人员违规领取的油料补助0.84万元。
（六）促进领导干部担当作为和规范权力运行审计查出问题的整改情况
1.关于决策制度建立及执行方面问题的整改情况。一是安流镇等4个单位已建立健全重大决策制度，明确集体议事决策范围、经济事项审批权限和审批程序等。二是棉洋镇等6个单位已规范重大经济决策会议记录，对决策方式、班子成员意见等决策过程进行记录。
2.关于遵守中央八项规定实施细则方面问题的整改情况。一是棉洋镇已归还违规借用的车辆，岐岭镇对无定编车辆已进行拍卖处置, 处置收入2.81万元已上缴财政。二是益塘水库管理处等5个单位已全部收回有关人员违规领取的津补贴56.33万元。
3.关于工程项目建设方面问题的整改情况。原县城综局、安流镇多付的工程税费9.93万元巳足额收回。
三、审计建议的采纳情况
对审计机关提出的进一步提高财政预算编制及其执行的精准性、进一步加大对政府债务的管控力度、严格责任追究，建立健全审计问题整改责任制的审计建议，县政府和有关部门认真研究，已采取有效措施完善相关管理，建立健全长效机制。
（一）关于进一步提高财政预算编制及其执行精准性的建议。县财政完善基本支出定员定额管理体系，提高部门预算编制的科学性和准确性，严控部门预算年中追加。进一步细化了预算编制,努力提高预算到位率和预算编制的准确性；同时强化对项目资金的跟踪督导，合理调度资金，多措并举加快项目实施，提高资金使用效益。
（二）关于进一步加大对政府债务的管控力度的建议。一是县政府高度重视，多次召开防范化解债务风险专题会议研究对策。二是县财政制订了存量隐性债务化解工作方案，积极筹集资金，有计划有步骤化解存量隐性债务。三是依托财政部门隐性债务统计监测平台，加强重大建设项目的债务风险监测预警，建立完善跨部门联合监管机制，合力化解风险。四是县财政采取措施分门别类清理消化暂付款项，切实减少挂账规模。同时，用足用好新增政府债券资金，切实提高债券资金的使用效率。
（三）关于严格责任追究，建立健全审计问题整改责任制的建议。一是县政府高度重视整改工作，政府常务会议专题研究审计整改工作，少辉县长对此专门作出批示，要求对于审计查出的问题，各镇各相关单位务必高度重视，切实抓好整改落实，并将落实情况及时报审计委员会办公室。二是县政府要求相关部门单位主要负责人切实履行审计整改工作的第一责任人职责，及时纠正违纪违规问题，建立健全规章制度。
四、个别尚未整改到位问题、原因分析及下一步工作安排
由于体制机制改革有待深入、地方经济环境有待改善以及历史遗留等原因，部分问题的整改仍在持续推进，尚未整改到位。主要有：
（一）有些问题客观情况较复杂或外部条件尚未成熟，整改工作需要持续统筹推进。如县财政历年已拨付未列支出挂账资金数额较大短时间内难以清理消化的问题，因受地方财力限制，只能通过不断筹集资金逐步进行清理消化。
（二）有些问题涉及部门间沟通协调，推进项目建设需要一定时间履行必要程序。目前，联动综合促改机制尚不够完善、协调配合力度不够，影响整改的效率和效果。如农村寄宿制学校建设项目点多、面广、线长，涉及立项、规划、审批、土地征收、招投标、政府采购等多个环节，需要统筹各方合力推进。
对这些问题的整改，相关部门单位已作出安排和承诺。一是加大整改力度。对尚未整改到位的问题，要分类梳理，制定切实有效的措施，确保整改到位。二是加强制度建设、堵塞漏洞。从源头上解决屡审屡犯问题，各部门在纠正审计发现问题的同时，还要重视对存在问题的分析和研究，深入查找管理的漏洞和薄弱环节，建章立制，巩固整改成果。三是加强跟踪督促检查，加大考核和问责力度。审计机关将继续加强跟踪检查，督促有关部门单位进一步落实整改措施。同时，将审计整改纳入政府督办事项,进一步加强审计整改情况的考核和问责力度，健全审计与组织人事、纪检监察、巡视巡察及其他主管部门的工作协调机制，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，把审计结果和审计整改情况作为考核、奖惩、选拨、任用干部的重要依据。
村财务审计整改报告范文3
【关键词】农村经济；农村财务审计；财务制度；审计程序；审计结果
为了更好地管理好村集体的资产，需要对村集体及村干部的各项经济活动进行财务审计，通过监督被审计对象的经济活动，从而及时发现各种经济违法犯罪行为，并及时进行处理，进一步完善农村财务制度。通过对农村财务工作进行审计监督，能够有效的提高农村财务工作的透明度，增强广大村民及村干部的法律意识，而且有利于进一步完善农村民主制度，增强农民群众与村干部之间的交流和沟通，为构建新农村营造一个良好的氛围。
一、强化农村财务审计工作对农业经济发展的意义
1.强化农村财务审计工作有利于农村经济长久健康的运行
在对农村财务进行审计过程中，需要及时找出农村财务工作中存在的漏洞，并针对这些漏洞进行改善，这对农村经济的长久健康发展具有极其重要的意义。
2.强化农村财务审计能够加快推进农村财务经济状况的公开
农村财务审计通过审查核实农村的财务情况，并对审查核实的财务实际情况向村民告知，使村民能够做对本村的收入和支出有一个清晰的了解。同时，利用村财务宣传栏，将村集体的收入来源及支出明确进行公布，有效的推动了农村财务经济状况的公开。
3.强化农村财务审计有利于农村经济支出的合理化
通过农村财务审计能够将农村实际财务状况全部公布出来，因此审计人员在审计过程中对农村财务工作中存在的问题进行分析，并针对农村当前的现实发展、科学发展及实际条件来提出切实可行的改进措施，确保农村各项支出的合理合法。
二、强化农村财务审计工作的具体措施
1.建立审计机构，完善财务制度
在强化农村财务审计工作中，作为财务审计主体的审计机构需要进一步完善，建立农村财务审计机构，并做好审计人员和管理人员的配备，上级相关部门要做好乡镇农村财务审计机构的管理和监督工作，并对其进行业务上的培训和指导，培养农村财务审计人员的职业道德和专业技能。乡镇财务审计机构需要承担起村组财务审计、村组干部离任审计及重大事项专项审计等各项工作，并进一步对农村财务管理制度进行完善，确保农村财务工作能够有章可循，避免管理上的盲目性和随意性。当前随着村财镇管及税费改革等的不断深入，当前农村财务管理工作中存在一些新情况及新问题，针对这种情况下，农村财务管理工作中需要针对现金、存款、固定资产、物资、集体收入监控、费用支出审批、民主理财、审计监督及会计交接等各项制度进行建立和完善，有效的提高农村财务工作的水平，为农村经济的健康有序发展奠定良好的基础。
2.规范审计程序，突出审计重点
开展农村财务审计工作时，需要遵循一定的审计程序，这样不仅能够有效的保证审计工作的质量，提高审计工作效率，而且能够确保农村财务审计工作有组织、有计划及有步骤的进行。同时在审计工作过程中还要选择正确的审计方法，有效的保证被审计单位财务状况和经营成果审计结果的公正性和客观性。在农村财务审计工作正式开展之前，需要科学编制审计计划，并组织审计人员组成审计小组，制定具体的审计方案，做好审计通知的发放工作。在审计工作开展之后，需要按照审计工作计划要求，检查被审计单位的财务管理制度、重点检查会计凭证、账簿及报表等，做好审计证据检查和收集工作，并对审计工作底稿进行复核，编写审计报告。在农村财务审计工作开展过程中，需要重点审计群众反映大的单位，针对被审计单位，需要突出对其库存现金、银行存款及交乡代管款等进行盘查，检查是否有坐支、挪用及私设小金库的情况。对固定资产和库存物资进行盘查，看是否有资产流失及变现的问题。对收入账目、支出账目、集体借款和往来款项等进行突出审查，及时发现问题并进行处理。
3.提升审计工作的实际效果
当前，农村地区的实际审计工作收到的效果甚微。所以，提升农村地区审计工作实效成了迫在眉睫的事情。为了真正提升审计的实效，本文认为关键要从以下几方面着手：查明经济支出跟支出的去向是否属实；查明各部门的具体支出、收入是否都符合要求；查明各部门签订的各种合同有没有依法兑现；查明相关债务有没有按规定落实。审计人员要特别注意审计工作的质量。而只有做好了以下几点工作，审计质量才能得到有效的保障：原始资料的审查；复印件的审查；证明材料的审查；审计报告的合法生成；审计结论的合法生成。审计部门按这些规定实实在在做好了审计工作以后，那么农村地区经济状况的合法合理也就得到了强有力的保障。
4.公开审计结果，做好跟踪检查
农村财务审计结束后，应及时将审计报告报送给县级农村财务审计机构和乡镇党委、政府，同时将审计意见书或审计决定送达被审单位或有关责任人员，并通过群众代表大会或村务公开栏将审计结果向群众公布，使农村财务管理主动接受人民群众监督，引导被审计村主要领导自觉地执行农村财务管理制度和财经纪律。农村财务审计机构在公开审计结果3个月以后，要对被审计单位进行纠正问题的复查，对没有按照要求整改到位的应进行严肃处理，并责令限期整改，以此推进农村财务管理的规范化建设。
三、结束语
农村财务审计工作作为一项长期及艰巨的任务，需要充分的认识到其重要意义，并在实际工作中对农村财务审计工作给予重视，有效的保护好农村集体经济组织财产的安全，确保农民的合法权益。因此在当前农村财务审计工作中，需要严格按照相关的法律法规，加快推进村财务公开，强化领导，各部门要密切配合，确保农村财务审计工作的有序开展，促进当前农村经济的快速发展，为新农村建设奠定良好的基础。
参考文献：
[1]车德兵.农村财务审计的问题与建议[J].黑龙江对外经贸，2012，4（15）：23-36.
村财务审计整改报告范文4
（一）严格遵守国家法律法规、财经纪律以及规章制度。积极工作、履行职责、努力完成各项工作任务。
（二）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级政府、县局党委、行政决定决议。工作不打折扣。
（三）积极开展财政部门“八项服务承诺”活动。提升服务水平，提高工作效率，切实为民办实事、办好事。
（四）不断加强工作责任心。坚守工作岗位，认真安排工作计划，切实抓好各项工作落到实处。自觉遵守上下班时间，工作时间坚决不准玩电脑游戏和其他娱乐活动，更不得参与等其它违法违纪活动，凡发现一人次罚款元，所负责人知情不制止各罚，制止不了而又不报告各罚元。
（五）认真履行工作请示汇报制度。所负责人应及时向乡村党委、政府和县局领导请款汇报，同时，总结工作的基础上提出合理性意见和建议，发挥参谋作用。
（六）建立工作督查责任追纠制。凡因工作互相推诿、延误工作时效。经县政府和县局督查发现工作失职，一律追纠负责人责任。如县委、县政府通报批评扣补贴元，局里通报扣元，对影响极坏并造成严重后果的将严肃查处。
（七）深入开展调查研究工作。要求每个干部职工经常到单位、村户结合本职进行调研活动。切实解决工作中的实际困难和问题。不断增强服务意识，提高工作能力和工作效益。
内务管理制度
（一）公文管理
要分类进行登记和填写文件处理卡。收发文应指定专人负责。
确保文件的规范性、严肃性。发文必须按照公文要求。
及时送阅，收文要按时登记。紧急和重要公文即收即呈批，即分发，规定时间内办结。
分类整理，公文档案必须妥善保管。装订成册，统一归档，不得私自保存归档公文。
（二）考勤
按时上下班，工作人员要严格遵守规章制度。不迟到不早退，不擅自离开工作岗位。凡不经请假或未经批准擅自离开工作岗位的一律视为旷工，每旷工半天（不足半天视同半天）罚款元，每旷工一天罚款元，天以上依此类推。
天以上（含天）向县局局长报告、批准；其他干部职工开会、出差、事假天以内（含天）向所长报告、批准，所长开会、出差、事假天以内（含天）向乡村政府分管财贸领导报告、批准。天以上（含天）向县局分片领导报告、批准。
法定节假日和双休日每所要安排人值班。假日值班和加班工资按国家规定发放补贴。
全年累计请事假超过规定假期天以上每天扣补助元。请病假按《国家机关工作人员病假期间的待遇》有关规定执行。
（三）卫生、安全及财产管理
自觉维护好本所公共卫生，工作人员要树立爱所如家的思想。保持良好的室内外环境，主动参与劳动，创造一个整洁文明的工作环境。
树立高度安全责任意识，积极防范和消除各种开了隐患。加强公共财物的安全保护，严把防火，防盗和安全用电关。对公共动产物品进行登记造册，责任到人并建立责任追纠制，谁失职谁负责赔偿。
不准超额库存现金。财务人员必须严格遵守现金管理制度。
（四）经费与财务管理
⒈经费管理
乡村财政所经费衽“明确项目标准、核定支出基数、审批核销、超支不补、节余留用”管理办法。
车辆燃修费元；招待费元；办公费每年元；降温烤火费每人每年元；下乡补助每人每年元；征收补助每人每年元；年终工作目标奖按县政府规定发放；节日福利补助每人每年控制在元以内；其它参照有关规定执行。开支项目和标准：个人部分经费按照国家规定标准据实核销。公用部分。
凡经县局组织安排外派短期培训费用据实核销。报刊杂志征订按县局分配计划核销。
应由县局批准核拨。乡村财政所购建固定资产开支。
每月终后天内汇兑审核一次。经费支出一次性金额元以内（含元）由财政所长审批报销。元以上经县局分管乡村财政所财务领导审核。
⒉财务管理
确保财政所工作正常运转。经费支出要坚持统筹安排、节约开支、总额控制、花小钱办实事的原则。
所有原始凭据要经办人、审核人和审批人签字才能有效入帐，开支发票必须合法有效。否则，会计有权拒绝报帐。
并依据实际情况追查相关人员责任。如发现假伪票据和办审手续不完善的开支款项由当事人自行负担。
公开接受监督，财务收支每半年公布一次。促进合理、公正、规范管理。
会计监督与管理制度
（一）乡村财政所要认真贯彻执行《会计法》和《财政部门实施会计监督办法》以及财经规章制度。
（二）加强对属所单位、企业会计工作监督检查和指导。保证会计资料真实、完整，强化财务管理，提高经济效益，维护经济秩序。
（三）严肃查处单位和个人授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项和财会人员违法违纪行为。提供虚假财务会计报告的处理力度。
（四）强化财政所内部会计监督管理工作。原则上不能担任财政总预算会计。其他人员不允许会计和报帐员一肩挑。会计印鉴要指定专人管理，预算拨款、零户统管单位资金转款和现金支取必须实行审批签字制度，分工明确、责任到人、互相监督，谁失职谁负责。会计人员要严格审查会计凭证的真实性完备性，对虚假和不合法开支票据坚持原则拒绝报帐，要做到日清月结，帐证相符，帐帐相符，帐表相符。报帐员要严格执行现金管理规定。
（五）认真学习财会业务知识。严格执行会计准则和财务制度等，规范设置会计科目，精心细致处理每项会计业务，做到证帐整洁、保管好会计资料档案。
（六）对违纪反财经法规、制度人员。对责任心不强、业务能力差的会计人员坚决调换工作岗位，并在一定范围内进行通报批评。
财政预算管理制度
（一）预算编制
乡村财政应按照全面推行综合预算的要求编制年度财政预算。乡村单位预算收入的编制：遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。
轻重缓急，乡村单位预算支出的编制：遵循以收定支。综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算，确保工资有保障。预算编制草案，报经乡村政府审核和乡村人民代表大会审议通过，然后以政府名义行文下达执行。
（二）预算执行
⒈收入征管部门必须依照法律、行政法的规定。
⒉严格按照预算计划。不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。
⒊对本级财政预算安排的专项资金和上级追加专项资金。不得随意更改用途，更改计划。
（三）预算调整
有调整项目，预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据。有调整金额；合法是指预算调整须经乡村政府审核，乡村人大通过。
（四）决算
应及时清理全年收入、支出数字的往来款项，决算遵循按预算计划或调整计划的原则。决算要求：年度终了时。做好决算数字的对帐工作。决算各项数字必须真实、准确，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。
五预算监督
⒈乡村财政预算执行情况和决算向本级人民代表大会报告并接受监督。
村财务审计整改报告范文5
以审计法规定的必审项目和国家、省、市审计机关下达的统一项目为基础，围绕市委、市政府工作中心，特别是市委全委会提出的六大重点工作，以及广大人民群众关注的热点难点问题，结合我市审计资源实际，2013年度审计项目具体安排如下：
一、本级预算执行审计
1．2012年度本级预算执行情况审计
以推进完善公共财政体制、构建财政审计大格局为目标，对市财政局具体组织的2012年度本级预算执行情况进行审计。审计中，以收入组织、预算分配、预算执行和预算管理为重点，关注财政收入支出和分配情况、民生项目资金的投入和保障情况，对相关专项资金进行审计调查，积极探索财政绩效审计，分析评价财政专项资金是否达到预期效益和效果，促进财政管理水平提高。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。
2．地方税收、基金征管情况审计
以规范税收征管，推进依法治税为目标，对2012年度市级地方税收、基金收入征管情况进行审计。重点关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况，反映税收征管中存在的突出问题，提出改进意见和建议，促进税务部门严格依法征税，强化征收管理。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。
二、经济责任审计和部门预算执行审计
1．部门（单位）、镇乡主要领导干部经济责任审计
按照党政主要领导干部“三责联审”的有关要求，根据市委组织部委托，对离任的部门（单位）、镇乡党政主要领导干部进行离任经济责任审计，对任职时间较长的部门（单位）在任主要领导干部进行任中经济责任审计，审计的具体对象以组织部委托为准。
对部门（单位）主要领导干部的经济责任审计，重点关注所在单位预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况，重要投资项目的建设和管理情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况，重点检查领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况；对镇乡党政主要领导干部经济责任审计，还要关注贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，国有资产的管理和使用情况、政府债务的举借、管理和使用情况，领导干部在融资贷款、工程发包等方面的履职情况，促进领导干部依法行使权力、有效履行职责。
根据市委组织部委托，对市委老干部局、610办公室、红十会及市政府采购与招投标中心等4名部门（单位）主要领导干部实施任中经济责任审计，分别由财金科、行事科、农资科和经审科负责，1月份开始，3月底提交审计报告。其他离任或在任干部的经济责任审计，待组织部门明确后即组织实施。
2．部门预算执行情况审计
为促进部门预算综合管理，优化支出结构，提高预算执行到位率，结合经济责任审计，对已经交办的市委老干部局等4个部门（单位）进行部门预算执行审计，承办科室及实施时间与经济责任审计相同；年度中间增加的经济责任审计对象，接到组织部委托后，除对领导干部进行经济责任审计外，对其所在部门（单位）同时进行部门预算执行审计。
按照确保审计覆盖面、避免审计监督盲点的原则，对多年未审的部门预算单位逐年安排审计。2013年，对住建局、农委、水务局、海洋与渔业局系统共29家下属单位进行部门预算执行审计。
住建局系统的市政园林绿化工程建设管理处、房屋征收办公室、燃气管理处、建设工程质量监督站、城建监察大队、房屋产权交易所、白蚁防治所、住房制度改革办公室，由财金科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
农委系统的林果指导站、蚕桑指导站、动物卫生监督所、农村环境能源技术推广站、动物疫病预防控制中心、种子管理站、农业执法大队、农产品质量监测中心，由农资科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
住建局系统的城乡建设档案馆、建设工程造价管理站，水务局系统的水费水资源管理所、堤闸管理所、水利设计室、水利局仓库，由经审科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
住建局系统的建设工程施工图审查室、规划信息中心、城市排水管理处，海洋与渔业局系统的渔政执法大队、渔业技术推广站、吕四渔港船闸管理所、渔港监督站，由行事科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
三、财政专项资金审计
1．保障性住房跟踪审计
根据审计署统一部署，围绕“加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题”的工作目标，对市保障性住房继续进行跟踪审计。审计的重点是：城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况，工程建设各项资金的筹集、使用和管理情况，工程建设管理情况，保障性住房的分配后续管理情况。项目由行事科负责，2013年7月开始，12月底前提交审计报告。
2．农业综合开发资金审计
根据省审计厅的统一部署，对我市2010至2012年农业综合开发资金进行审计。目标是通过审计，摸清项目建设及资金使用管理的基本情况，分析评价资金使用效益和开发效果，审计立项审批管理情况，检查资金分配、使用和管理情况，是否存在截留、挤占、挪用资金等问题。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。
3．村庄环境整治工程审计调查
根据省审计厅和市审计局统一部署，对我市2011至2012年村庄环境整治工程的总体情况进行调查，并对省审计厅确认的镇、镇、镇等3个镇和村、村、村、村、村、村等6个村进行重点审计调查。审计的重点是村庄环境整治工程阶段性任务完成情况、资金和项目管理及绩效情况、制度建设情况等。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。
四、其他财政财务收支审计
1．八所中心敬老院财务收支审计
围绕市委全委会提出的“不断完善养老服务体系，促进养老事业健康发展”的民生实事重点工作要求，对全市汇龙、吕四等八所公办中心敬老院进行财务收支审计。重点检查2010至2012年财务收支情况、五保养老政策落实情况、内部制度的建立和执行情况、各项专项资金的管理使用情况。项目由局财金科负责，2月份开始实施，5月底前提交审计报告。
2．二十九所基层医疗卫生机构财务收支及运行情况审计调查
围绕市委全委会提出的“纵深推进医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设”的民生实事重点工作要求，对全市2011年乡镇医院改制后新成立的29所基层医疗卫生机构进行审计和审计调查。审计以财务收支为主线，重点检查资产负债和损益情况、收入支出情况、基本药物制度执行情况，目标通过审计调查，摸清我市基层医疗卫生机构运行情况，揭示运行中存在的问题及管理上的薄弱环节，对如何加强管理、规范运行提出建议，促进基层医疗卫生机构健康运行。项目由局行事科和经审科负责，并联合财政、卫生部门共同实施，2月份开始，4月底前提交审计报告。
五、政府投资项目审计
1．重大投资项目跟踪审计
围绕市委全委会提出的“突出平台打造，完善功能配套，进一步促进产业集聚发展”的沿海开发重点工作要求，以及“塑造宜居中心城区，实施民生城建”的城乡统筹重点工作要求，对财政或其他国有资金投资建设的重点工程项目进行跟踪审计。吕四港环抱式港池、10万吨级进港航道工程、海口枢纽工程、临海高等级公路、公共卫生大楼、商务中心等6个重点项目跟踪审计由固投审计一科负责。大学校区、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中学等4个重点项目跟踪审计由固投审计二科负责。审计重点关注建设单位的内控制度建立和执行情况，建设资金来源、落实、管理和使用情况，项目建设程序执行情况，征用地手续、拆迁管理及资金使用情况，力求通过跟踪审计，揭示建设单位在制度与管理中存在的突出问题，分析原因，提出规范建设管理、提高资金使用效益的建议，帮助建设单位建立健全内控制度、提高建设单位的管理水平。
2．政府投资建设项目结算审计
按照“政府投资建设项目均有政府审计机关负责审计”的规定，以促进建设单位加强工程项目管理，合法有效使用建设资金，努力节约政府投资，不断提高投资效益为目标，根据项目建设单位申报，2013年，对中医院病房大楼、城建指挥部经济适用房、世纪大道绿化景观工程等45个政府投资工程项目进行竣工结算审计，工程送审额约15亿元。竣工结算审计分别由固投审计一科、二科负责，1月开始，12月底结束。
六、金融审计
农村商业银行股份有限公司资产负债损益审计。根据市审计局的统一安排，以促进农村商业银行深化改革、加强管理、提高效益和增强服务“三农”能力为目标，对农村商业银行进行资产负债损益审计。通过审计，反映农村商业银行在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出风险和重大违法违规问题，核实各项金融支农惠农政策的落实情况，分析其整体盈利能力和抵御风险能力，揭示影响当前农村金融可持续发展的体制、机制性问题。项目由财金科牵头组织实施，拟于7月开始实施，具体要求待省厅统一部署。
七、其他项目审计和对内部审计进行指导
村财务审计整改报告范文6
新形势下，加强农村财务审计工作的管理与监督，是适应农村经济快速发展的必然需求，对于调和化解农村各类矛盾，实现社会主义新农村建设有重要意义。针对当前农村财务审计工作中存在的问题，我们必须巩固和加强基层组织基础建设，提高各级农村干部的廉政和服务意识。建设统一规范化的管理机制，实现科学管理；充分发挥广大群众、执法监督部门的监督作用，为农村财务审计工作的顺利开展奠定基础。
关键词：
财务审计；管理监督；制度化建设；队伍建设
社会主义新农村建设条件下，农村集体经济、规模经济的迅速发展，迫切要求农村财务审计工作管理和监督作用的有效发挥。农村财务审计工作主要指对农村合作经济部门，按照法律法规的相关规定对经济组织经营管理资产实施监督和审计的过程。农村财务审计工作是正确评价农村集体经济运行状况的依据，对规范农村财务管理、坚强党风廉政建设有重要作用。［1］目前，从整体上看，我国农村财务审计工作取得了一定成效，但同时也不乏许多新的情况和问题。如民事上访事件时有出现、干群关系紧张等。农村财务管理的混乱，表现为审批制度不严格、收据管理不规范、工程手续不健全等等。诸如此类问题的出现，对农村财务审计工作提出了挑战，为确保集体资产不流失，切实保障农民利益，提高人们的生活水平，各乡镇必须加强农村地区的财务管理，强化农村财务审计，完善监督和管理工作势在必行。
一、农村财务审计工作的重要作用
随着改革开放，国民经济快速发展，国内农村、农业发展状况的逐渐改善，涉农资金投入力度的增大，农村财务管理成为广大农民关注的焦点。当前出现的一些农村财务问题很大程度上限制了农村地区的整体经济发展，影响了农村社会稳定。因此，农村地区的审计工作对于加强农村财务监管有着至关重要的作用，农村财务审计作为行之有效的工具，是保障农村经济健康发展的基本前提。
（一）有利于规范农村财务的管理，保证农村财务透明公开
实行农村财务审计工作，即对农村财务管理实施监管，针对在财务审计账目上出现的混乱、违规等情况，逐一更正。审计方法是多方面的，同时审计要求按照规定建立和健全相应的财务管理制度，加强了对整个农村财务体系的监管和监督，理顺了财务关系，清理了农村财务的混乱局面，为农村财务的规范化管理打下了坚实的基础。通过农村财务审计可以提高农村财务公开的透明度，加强对乡村干部的财经责任认识，促进广大人民群众参与财务民主管理，特别是财务审计结果公开和处理违法违纪问题，有力地清除了农村财务不敢公开、假公开的障碍。
（二）有利于提高乡村干部的财经法纪观念
农村财务审计工作能够全面的对农村财务状况进行合规性监督，其对于揭露农村腐败，保护集体财产不流失和清除其他各种财务管理弊端有着非常明显的作用，同时具有教育和引导广大农村干部遵守财经纪律的功效。在农村财务审计的实际工作中，各层面的管理者、工作人员以及广大群众经过运用相关法律知识、会计知识、财务知识，执行财务规章和制度等，在这样的工作环境影响下，他们或多或少了解并学习了一些相关法律知识。这促使他们在今后的工作、学习、生活中遵纪守法，树立牢固的法制观念，增强法律意识，全面提升个人在参与农村经济建设中的综合素质和能力。
（三）有利于化解影响农村发展的各类矛盾
在农村工作中，财务管理问题一直是敏感问题。农村财务管理是否规范，是否公开透明关系着地方党委、政府形象，同时直接影响党群、干群关系。［2］农村财务审计工作的介入，保证了农村财务管理活动的合规运行，以法律为准绳，以客观事实依据，使各类财务的账目得到公平的评估、审核，同时有助于群众了解相关财务审计出来的经济问题做出正确的处理意见。特别是在群众要求对特定经济活动进行财务审计的情况下，在财务审计过程中发现的问题，查明事实，必须处理的建议相关部门给予纪律处分或移送司法机关，对审计中没有问题的乡村干部，审计部门用事实向群众解释清楚，消除一切疑虑，解决好干群矛盾。通过农村财务审计工作，有利于增强乡村干部的廉洁自律意识，有利于激发广大人民群众的民主参政热情，通过多方交流民主参议，而不是“一方代言人”，从而在制度和措施上保持党和群众的紧密联系，有效解决各类矛盾，促进农村地区的社会和谐与稳定。
（四）有利于农村集体资金合理、有效使用
近年来，国家扶持力度的加大，农村集体实力的不断增强，使广大农村积累了一定的集体资金。然而，在使用农村集体资金过程中出现许多不合理的现象。例如，使用资金无规划，自由支出，应收账款的金额占比较大，非生产性支出等方面增长过高。原本有限的资金不能被合理使用，使更多的资金流失。如果我们能够进行财务审计管理和监督，可以做到合理的分配集体资金，利用有限的资金扩大集体企业规模，改善农村基础设施建设，将资金运用到农村最急需的地方，惟其如此，才能有效、合理使用农村集体资金。
二、农村财务审计工作中存在的问题
（一）财务审计规章不完善
中华人民共和国《审计法》规定，审计部门主要审计对象为国家行政、企事业单位。目前没有国家的法律法规对农村财务审计做出具体规定，农村财务审计相关立法始终没有制定，整体缺乏一个具体的法规对农村财务审计进行指导和解释。大部分财务审计的农村地区，将其定位为内部财务审计，农村经济管理部门也大多把农村财务审计作为对农村财政的服务行为来管理；目前实际审计工作中，农村财务审计工作目前尚未形成制度化，专业化的团队。这种现状的存在是与农村经济的快速发展不相适应的，农村财务审计工作覆盖工作力度与日益增加的农村经济活动的不匹配，农村财务审计中的服务农村经济功能受到制约，农村财务审计工作服从和服务农村经济发展的巨大作用得不到应有的发挥。
（二）财务审计队伍不健全
从当前情况看，农村地区普遍存在财务审计人员不专业、素质偏低、会计专业知识不全面等情况。农村财务审计还缺乏一支强有力的农村审计执法的队伍，大多数农村没有配备专职的财务审计人员，只能采取兼职的办法，导致一些农村地区的财务审计机构及人员专业化程度不高，农村财务审计工作无法实现正规化、常态化。再加上一些财务审计人员并没有专业资格证或经过专业的培训，无证上岗，专业素质参差不齐等问题非常普遍。从而表现出部分农村财务审计工作往往是过多例行公事，没有实质性的工作进展，流于形式，财务审计的管理和监督职能得不到正常发挥。
（三）财务审计调查难取证
在农村财务审计过程中，一方面由于农村财务档案管理的不健全以及较多的历史遗留问题，导致一些与财务审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行核实取证；由于缺乏必要的行政执法权力和部分群众对审计工作认识不够，在调查中取证相对困难。尤其是在涉及个人利益的时候，个别当事人及证人拒绝配合，或为取证设置障碍，隐瞒相关信息，使还原事实难度加大，阻碍了对整个财务审计工作顺利开展。调查取证是农村财务审计工作监督管理的重要环节，无法获取真实有效的证据和相关资料，审计工作便无法顺利进行。
（四）财务审计决定难执行
经财务审计后，审计机构的财务审计评估报告，针对审计问题给出了相关的、客观的、公正的意见和建议，但在处理实际情况中，相关部门则出于各种目的，走马观花、蜻蜓点水的处理问题，造成许多本应正常处理的问题雷声大，雨点稀，最后不了了之，失去了农村财务审计工作的实质和目的，失去了农村财务审计工作权威性。特别是涉及到个人问题的处理意见，个别部门对意见决定置之不理，违背处理事项基本程序，以个人意见代替民主意见，拒绝召开会议给公众一个明确的交代，使群众敢怒不敢言。由于缺乏相关的执法权力，在农村财务的审计部门的实际工作中，往往只停留在查明事实并出具财务审计报告，很难监督检查审计报告提出的内容的具体实施情况，使审计结果变成一纸空文，失去应有的约束力和相应的法律效力。特别是对非党村干部的一些成员的处理，虽然财务审计发现他们存在违法违纪行为，但尚不够刑事处罚无法处理的尴尬局面经常出现。而这些不良行为往往是群众呼声最高的。这无疑是实际工作中存在的薄弱环节，它影响到了审计执法在农村地区财务管理中发挥的作用，损害了农村财务审计整体形象，使群众中对农村财务审计工作产生质疑和认识偏差。
（五）乡镇权力介入难工作
乡镇权力的介入影响了审计工作的顺利推进，具体体现为以下几点：一是以维护农村稳定为借口，干预农村财务审计工作正常开展，对群众的反映的涉及财务审计的事项遮遮掩掩，置之不理，阻挠审计工作正常进行；二是以当地党委、政府的名义否决了村民代表大会的决议，缩短财务审计的年份；三是以乡村工作繁重，干部队伍人员缺少为由，干预对当事人的查处，并试图大事化小，不了了之；四是通过莫须有的名义质疑财务审计部门出具的财务审计报告，通过各种方式根据自己的要求，改变财务审计报告内容及审计结果。这些行为严重干扰了农村财务审计的顺利开展，农村财务审计工作独立性和权威性受到质疑，从而使农村财务审计工作增加了不应有的阻力和难度。
三、强化农村财务审计工作管理和监督的建议
（一）推进农村财务审计的法制建设
从目前实际情况来看，迫切需要引入相应制度条例来确立农村财务审计的法律范畴，实现农村财务审计的法制化。相关部门要深入结合农村实际和个体差异，制定出切实可行的农村财务审计制度及相应管理办法。如相关的“农村财务审计细则、农村财务审计流程、农村财务审计管理办法、农村财务审计监督条例、农村财务审计文件归档工作规则”等制度，［3］真正体现出农村财务审计处罚合法化，财务审计扣款，罚款专户储存，管理专用账户制度化，财务审计信息反馈正常化，建立起农村财务审计的法律地位，将农村财务审计纳入国家财务审计，使其成为管理各级农村集体经济，实施行政执法的政府监督职能的一个组成部分。
（二）健全农村财务审计机构，加强农村财务审计队伍建设
要充分提高农村财务审计机构基础地位，加强审计队伍各项硬件建设，实现农村审计队伍相对独立的综合执法。特别是建立由县级主管部门直接领导的专职农村财务审计机构，审核专业人员必须层层把关，且经过严格的政治考核和专业考试，方可从事审计业务。对审计人员加强年度考核，合格者发放给（部）级省级审核合格证书，执业职格做到100%。以此实施优胜劣汰，动态管理，保持审计队伍全面素质的提升，专业知识的更新，保证审计队伍的执法水平。各级财政部门要在审计工作经费资金上给予支持，确保农村财务审计工作的经费保障，有利于审计部门更好的开展农村财务审计工作。
（三）做好财务凭证的科学管理，保证原始资料的完整、真实性
按照《会计法》的规定，作为财务的原始凭证，必须严格按照规定进行保管、调阅、销毁。针对农村的客观实际情况，建议以基层乡镇为单位，依据科技手段，建立完整的财务档案室，同时按照《档案法》的要求，对财务档案实施科学化、规范化、标准化管理，专人负责、专人管理，以此从源头上保证财务审计中取证的各项资料的完整和权威性，有效避免审计中出现的无据可查、证据缺失现象的发生。
（四）建立适合农村发展的良好财务审计氛围
为了使财务审计工作有序进行，并被农村地区广大干部群众所接受，我们必须努力建立并实施财务审计有利的工作环境。具体而言，其一，利用宣传媒体加强农村财务审计工作的学习和宣传，如每月的宣传活动，通过电视广播发出倡议书，宣传语等；其二，在实际工作中，紧紧依靠广大群众，敢于发现和举报各种违法违纪行为，大案要案的查处工作要做到公开、透明，坚决处理，绝不姑息。牢固树立审计权威；其三，在案件查处中，坚决做到严格执法、秉公办事，杜绝有损审计权威、影响执法形象现象发生。对在工作中出现违规违纪的审计人员坚决清理出队伍，并给与相应处罚；其四，建立农村财务审计机构和司法机构连接的处理机制。农村财务审计部门和司法机关要主动沟通，发现违纪及违法问题立即移送司法机关处理。司法机关应大力支持审计机构的工作，并帮助农村财务审计部门进行法律培训，提升审计人员法律法规的实际运用能力，指导审计人员在法律框架内对被审计对象依法、合规审计。
（五）加强农村财务审计的执行力度，实现财务审计督查制度化
要建立健全财务审计督查制度，对财务审计报告中事前、事中、事后过程，进行全程的监督和检查。做到有据可查、查违必究，发挥农村财务审计的应有作用，实现机构、人员专业化，其主要功能是对审计意见的决定的执行情况进行监督。在审计决定的执行结束指定的期限内，对未按时执行审计报告的被审计对象，该机构在其法律授权范围内，根据相关的法律，依法执行审计决定。或者向法院申请执行，检查被审计单位实施纠正的意见和建议；和司法机关了解审计结果的转移的情况；最后，负责向上级主管部门汇报农村财务审计执行结果。对在相应时间节点拒不纠正错误的，拒不执行农村财务审计决定的，财务审计人员违反财务审计工作纪律的，给予相应处罚。构成犯罪的，移交司法机关处理。只有这样，才能使农村财务审计工作处于常态化的规范管理，发挥其更好的作用，促进农村集体经济的健康、协调发展。
（六）实施农村财务审计垂直管理，保证审计工作相对独立性
农村财务审计部门可由县级主管部门垂直管理，对所属乡镇下派常驻机构及人员，直接对上级主管部门负责，保证其垂直性、独立性的特点，为此减少或避免不利的负面因素，如地方保护等问题，工作效率和质量可以得到改善。农村地方政府要支持审计部门进行独立的财务审计，尊重审计部门对审计对象提出的意见和建议以及处理结果，不干涉群众对审计工作的参与权，监督权，确保审计工作的独立性。
综上所述，农村财务审计工作的监督和管理是农村经济健康发展的重要保障，是和谐干群关系建设的推动力量。我们应不断强化农村审计的执行力度，严格监督和检查审计人员、结果、报告等，针对其中出现的违法违纪行为及时处理，坚持违法必究的原则。同时，充分认识到审计队伍建设的重要性，设立专门机构，配置专业人员，提升审计队伍的专业素质和道德素质。有效发挥其监督管理作用，彰显农村财务审计的权威，从而更好地维护农村经济秩序，保障农民的根本利益。借助农民群众的监督作用，加强对农村审计的宣传，提高人们的审计意识，为农村财务审计工作的顺利开展和实施减少阻力和干扰。建立激励机制，尤其对财务审计工作完成较好的单位或个人颁发奖励，提高农村财务审计工作的质量。
作者：张春芝 单位：河北医科大学财务处
参考文献
［1］王莉.论农村经济财务审计工作的管理和监督［J］.科技经济市场，2015（9）：80.
