村经济管理制度范文1
村集体经济组织货币资金管理制度
一、总 则（一）货币资金包括现金和银行存款，是村集体经济组织资产的重要组成部分，在村集体经济组织资产中具有高度的流动性。（二）为加强村集体经济组织货币资金的管理和控制，确保村集体经济组织的资产安全，根据《村集体经济组织会计制度》及国家有关财经法规，结合我县村集体经济组织的实际情况，制定本制度。（三）代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。（四）村集体经济组织的货币资金管理工作接受乡镇农村经营管理部门的指导与监督。（五）本制度自20__年11月1日起施行。二、现金管理（一）现金亦称库存现金，指存放于村集体经济组织财会部门，由出纳人员经管的货币。（二）现金是日常经济活动中一种最重要的支付手段，可以随时购买产品物资，支付费用，偿还债务，存入银行等，具有流动性强、收付频繁两个特点。（三）现金的两个特点，决定了现金在保管和使用过程中容易出现差错，比如计算错误或者丢失，甚至被挪用、贪污等。因此，村集体经济组织必须严格遵守国家有关现金管理制度，加强现金的管理和核算，监督现金使用的合法性和合理性。（四）现金使用范围。根据国家《现金管理条例》规定，村集体经济组织可在下列范围内使用现金：1、职工（包含村、组干部）工资、津贴；2、个人劳务报酬；3、根据国家规定发给个人的科技、文艺、体育等各种奖金；4、各种劳保、福利费用及国家规定对个人的其他支出；5、向个人收购农副产品和其他物质的款项；6、出差人员必须随身携带的差旅费；7、结算起点（1000元人民币）以下的零星支出；8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织可根据实际情况及需要，从开户银行或信用社提取现金支付。不属于上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织必须通过银行或信用社转账结算。（五）库存现金限额。库存现金限额是指为了保证村集体经济组织日常零星支出，按规定允许留存现金的最高限额。库存现金限额由开户银行或信用社根据村集体经济组织的实际需要（一般按照村集体经济组织3—5天日常零星开支所需现金确定），和距离银行远近等情况核定。远离银行或交通不便的村集体经济组织，银行最多可以根据村集体经济组织15天的正常开支需要量来核定库存现金的限额。正常开支需要量不包括定期和不定期的大额现金支出。库存现金限额一经核定，村集体经济组织必须严格遵守，不能任意超过，超过限额的现金应及时存入银行（信用社）；库存现金低于限额时，可以提现补足限额。需要增加或减少库存现金限额的村集体经济组织，可以向开户银行（信用社）提出申请，由开户银行（信用社）重新核定。（六）现金收支规定。1、村集体经济组织收入现金，应于当日送存银行（信用社），当日送存确有困难的，由开户银行（信用社）确定送存时间。2、村集体经济组织支付现金，可以从本村库存现金中支付或者从开户银行（信用社）提取，不得从本村的现金收入中直接支付，即不得“坐支”现金。因特殊情况需要坐支现金时，应事先报经开户银行（信用社）审查批准，由开户银行（信用社）核定坐支范围和限额，村集体经济组织在核定的坐支范围和限额内进行。村集体经济组织收支的现金都必须入账，定期向开户银行（信用社）报送坐支金额及使用情况。3、村集体经济组织从开户银行（信用社）提取现金时，应当如实写明用途，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。4、村集体经济组织因采购地点不确定、交通不便、抢险救灾、以及其他特殊情况必须使用现金时，应向开户银行（信用社）提出书面申请，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。5、不准用不符合制度规定的凭证顶替库存现金，即不得“白条抵库”。6、不准向开户银行（信用社）谎报用途套取现金。7、不准用银行（信用社）账户代其他单位和个人存入或支取现金。8、不准将村集体经济组织收入的现金以个人名义存储，即不得“公款私存”。9、不准保留账外公款，即不得设置“小金库”。10、不准村集体经济组织之间互相借用现金。11、禁止非出纳人员保管和经手现金。12、不允许村集体经济组织在经济活动中，只收现金，拒收银行本票、支票和其他转账结算凭证。（七）现金管理的内部控制。1、原则：（1）严格职责分工。不相容职责分由不同人员担任，形成严密的现金出纳人员和会计人员的内部牵制制度，以减少和降低现金管理上舞弊的可能性。（2）实行交易分开。如果可能的话，现金支出业务和现金收入业务分开进行处理，防止将现金收入直接用于现金支出的坐支行为。（3）实施内部稽核。设置内部稽核人员，建立内部稽核制度，加强对现金管理的监督，及时发现现金管理中存在的问题，以及时改进对现金的管理控制。（4）实施定期轮岗制度。对涉及现金管理和控制的业务人员实行定期轮换岗位，通过轮换岗位，减少现金管理和控制中产生舞弊的可能性，并及时发现有关人员的舞弊行为。现金的内部控制目的并不是在于发现差错，而是要减少发生差错、舞弊、欺诈的机会。一个有效的内部控制制度，不允许由单独一人自始至终地操纵和处理一笔业务的全过程，不允许经管现金的人员兼管现金账册。2、现金收入的内部控制要求：（1）开票与收款应由不同的经办人员负责办理，做到职责分开。（2）控制发票的数量和编号。领用发票时，必须由领用人对领用数量和起迄号码签字确认。发票存根由发票保管人签字回收、清点、登记、封存和保管。销毁时必须按规定手续上报审批。对尚未使用的空白发票要定期检查，防止短缺遗失。（3）建立“发票销号”制度，监督收入的及时入账。即发票存根与发票入账联核对注销（作废的发票应全联粘贴在存根上），确保已开出的发票无一遗漏都收到了款项和入了账。（4）一切现金收入都应无一例外地开给收款收据。（5）邮政汇款，在收到时应由两人会同拆封，并登记来源、金额、收据情况等。（6）一切现金收入必须当天入账，尽可能当天存入银行（信用社），不能当天存入的，应该于次日上午送存银行（信用社）。3、现金支出的内部控制要求：（1）必须根 据国家规定的范围使用现金。（2）采购、出纳、记账工作必须由不同的经办人员负责，不能职责不清，一人兼管。（3）支票的签发和付款必须有两人分别盖章，互相监督。（4）建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。任何一项需要开支的原始凭证，必须由经办人、验收证明人签字，财务会计人员审核，村集体经济组织负责人审批，出纳人员才能据以付款。对手续不完备的开支发票，不得付款；对不合理的开支，财务人员等有权向民主理财小组或上级主管部门反映。（5）已经付款的发票等凭证，应盖上“银行付讫”或“现金付讫”印章，编好号码，及时登账，妥善保管，以防丢失、遭盗、窜改，甚至重复报销等情况发生。（6）存出保证金、押金、备用金等应定期清理和核对。4、库存现金的内部控制要求：（1）正确核定库存现金限额，严格按规定限额控制库存现金。不违规坐支现金，超过限额部分按规定办理。（2）出纳人员必须做到日清、日结，确保账款相符。如发现账实不符，必须及时查明原因并予以处理。（3）内部审计或稽核人员必须定期对库存现金进行核查，有必要时可以临时抽查。（八）现金的明细分类核算。设置“现金日记账”， “现金日记账”由村出纳人员根据审核无误的现金收、付款发票、单据，和提现时填制的支票存根等，按照业务发生的先后顺序逐日逐笔登记，每日终了，应计算出当日现金收入合计数、支出合计数并结出余额，与现金实存数核对，确保账实相符；每月终了，“现金日记账”余额要与“现金”总账余额核对，确保账账相符。如有不符，应及时查明原因并按规定处理。（九）现金清查的核算。现金清查指对库存现金的盘点与核对，包括出纳人员每日终了进行的现金账实核对，和清查小组进行的定期或不定期的现金盘点、核对，达到账实相符的目的。现金清查一般采用实地盘点法。清查小组清查时，出纳人员必须在场，清查的主要内容包括是否有挪用现金、白条抵库、超限额留存现金的现象，以及账实是否相符等。对于现金清查的结果，应编制现金盘点报告单（附后），注明现金溢缺的金额，由出纳人员和盘点人员签字（章）。库存现金盘点报告表年 月 日 实存金额账存金额盘盈盘亏备注盘点员签字（章）： 出纳员签字（章）：如果发生现金溢余，先借记“现金”账户，贷记“内部往来——现金长款”或“应付款——现金长款”账户；待查明原因经批准后，借记“内部往来——现金长款”或“应付款——现金长款”账户，贷记“其他收入”账户。如果发生现金短缺，先借记“内部往来——现金短缺”或“应收款——现金短缺”账户，贷记“现金”账户；待查明原因后，借记“其他支出”，必须赔偿的，借记“内部往来——×××”或“应收款——×××”账户，贷记“内部往来——现金短缺”或“应收款——现金短缺”账户；收到赔偿款后，借记“现金”账户，贷记“内部往来——×××”或“应收款——×××”账户。三、银行存款管理（一）银行存款指村集体经济组织存放在银行或信用社或其他金融机构的货币资金。按照国家有关规定，凡是独立核算的单位都必须在当地银行开设账户。（二）银行账户的管理。村集体经济组织在其所在地银行（信用社）开设结算账户时，必须凭中国人民银行当地分支机构核发的开户许可证，带好村集体经济组织财务公章、财务负责人和出纳员印章等印鉴，到当地银行（信用社）开立账户。开立账户必须注意：1、不得为还贷、还债和套取现金而多头开立基本存款账户；2、不得出租、出借账户；3、不得违反规定在异地存款和贷款而开立账户；4、不得利用银行账户进行非法活动。（三）银行结算方式。银行结算方式包括票据结算（主要有银行汇票、商业汇票、银行本票、支票等）、信用卡、汇兑、托收承付、委托收款、信用证等。根据我县村集体经济组织的实际情况，下面只就支票结算方式作具体规定。1、支票是指出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或信用社或其他金融机构，在见票时无条件支付确定金额给收款人或者持票人的票据。2、支票的领用。村集体经济组织在开立基本存款账户后，向银行（信用社）申请购买支票。存款账户结清时，必须将剩余的空白支票全部交回银行（信用社）注销。平常工作中，作废的支票也必须妥善保存备查。3、支票的种类。支票分为现金支票（支票上印有“现金”字样）、转账支票（支票上印有“转账”字样）、普通支票（未印“现金”或“转账”字样，可以支现也可以转账，但划线普通支票〈支票左上角划两条平行线〉只能用于转账，不得支取现金）。4、支票的签发。（1）转账支票的签发。指由支票存款人开出，委托金融机构见票后无条件从其账户中拨付一定金额给收款人的票据。填写转账支票时，各栏项目必须使用碳素墨水笔填写齐全：① 出票日期必须大写；② 收款人要填写收款单位全称；③ 付款行名称、出票人账号要填写正确；④ 金额大、小写要一致，小写金额前加人民币符号“￥”,大写金额紧靠“人民币”字样之后，不能留有空白；⑤ 用途如实填写；⑥ 支票填妥后,加盖银行预留印鉴。（2）现金支票的签发。指由支票存款人开出，委托金融机构从其账户中支付一定金额现金给收款人或持票人的票据。现金支票可以用于支取现金，也可以转账。现金支票的填制与转账支票的填制方法基本相同，所不同的是，用现金支票支取现金时，收款人必须在支票背面签章。5、支票的背书。现金支票不能背书，转账支票可以背书转让，而且可以多次转让，背书方法：限于个人转让给在银行开户的单位或个体经济户。背书转让时，应在“转账支票”背面的指定位置填明被背书人的名称，并由背书人签章，填明背书日期。6、支票的受理。（1）收款人收到付款人开出的转账支票后，应认真审核：一是审核支票票面是否整洁，有无涂改。出票日期、收款人、金额有更改的支票无效；二是审核支票各项目填写是否齐全正确，支票是否在付款期内（自出票日起10日内），收款人是否为本收款人，金额填写是否正确；三是审核付款人签章是否清晰，有背书的，背书是否连续。支票审核无误后，方可受理，填制“银行进账单”连同转账支票一同交银行办理转账手续。（2）出票人开户银行收到支票后，按照前述方法进行审核，无误后受理。对于超过提示付款期限提示付款的，出票人开户行不予受理，付款人不予付款。必须引起重视的是：签发支票前，村集体经济组织应查明银行（信用社）存款的实际余额，防止签发空头支票（签发空头支票的，银行除退票外，还按票面金额的5%但不低于1000元处以罚款）。7、支票的挂失。支票是一种非常重要的票据，应妥善保管，严防丢失。如果已签发的转账支票丢失，银行不办理挂失，可与收款人联系协助防范；如果已签发的现金支票丢失，可到银行办理挂失。挂失前已被冒领的，银行概不负责。8、支票结算的内部控制。支票和财务印鉴应由不同人员保管，相互监督，形成严密的内部牵制制度，减少提现舞弊的可能性。（四）银行存款的明细分类核算。按金融机构的名称设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据审核无误的银行存款收、付款单据、支票存根等，按照业务发生的先后顺序逐日逐笔登记。每日终了，应计算出当日银行存款存入合计数、支付合计数并结出余额。每月终了，“银行存款日记账”余额要与银行对账单和“银行存款”总账核对，确保账款、账账 相符。如有不符，应及时查明原因，进行更正处理。（五）银行存款清查。银行存款清查指村集体经济组织“银行存款日记账”的账面余额与其开户行转来的银行对账单余额进行核对。如果查明双方余额不一致的原因是属于记账错误，应立即加以更正。如果查明双方余额不一致的原因不是记账错误，而是因为未达账项（指村集体经济组织与银行取得有关凭证的时间不同，取得的一方已经登记入账，未取得的尚未登记入账的款项）引起的，应编制银行存款余额调节表进行调节（附后）。银行存款余额调节表 单位：元项 目金 额项 目金 额村银行存款日记账余额 加：银行已收、村集体未收款 减：银行已付、村集体未付款银行对账单余额 加：村集体已收、银行未收款 减：村集体已收、银行未付款调节后村账银行存款余额调节后银行账银行存款余额
村经济管理制度范文2
摘 要：近年来，广东省佛山市南海区开展了农村集体经济组织管理制度综合改革试点工作并取得积极的成效。本研究系统归纳了其改革的历程、做法，并从中引申出几条经验启示，以期为其他地区的农村集体经济组织管理制度及其他相关领域的改革提供有益的参考。
关键词：广东南海 农村集体经济 改革
村经济管理制度范文3
关键词：农村集体经济；财务管理；质量提高
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0076-01
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农村集体经济也得到了迅猛发展。但是，在日益发展壮大的同时也存在不少问题，尤其是在农村集体经济组织财务管理方面，需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。
一、转变管理观念，高度重视农村集体经济组织的财务风险
财务管理的实质就是风险控制，加强农村集体经济组织财务管理，使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展，并取得预期的管理效果，这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求，抓住发展规律，坚持与时俱进，转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式，增强发展实力，建立风险防范机制，以提高农村集体经济组织的财务管理质量。
进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架，努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式，即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本，提高效益，增强农村集体经济活力，要加强风险教育，使农村集体经济组织成员，特别是村干部牢固树立风险意识，实行民主理财，减少举债行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。
农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视，并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来，改变农村集体经济组织“事后核算”做法，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的原则，促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理，给予其充分的知情权、发言权，最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性，意识到法律法规的约束性和严肃性，这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。
二、强化资金管理，开源节流、厉行节约
农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心，认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”，村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人，要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理，努力提高农村集体经济组织的经济实力。
建立村务公开、财务公开制度，账务处理要及时、准确，做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时，要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度，不得，不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理，认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金，保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益，要养成严谨的生活作风，以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。
三、推进信息化手段控制，确保财务管理信息的真实
农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要，也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制，要使用统一的财务处理系统，统一的会计科目与记账方法，使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则，从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象，从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平，增强财务管理质量。
落实农村集体经济财务风险管理的责任制度，建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度，将各方面协调的运用起来，以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度，完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查，核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况，从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。
四、坚持“以人为本”，全面提高财务管理人员的综合素质
为实现农村集体经济的可持续发展，切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用，努力提高农村集体经济财务管理水平，必须要以人为本，致力于全面提高财务管理人员的综合素质，避免因财务管理人员素质不高，致使在理财管理中发生经济风险；因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险；由于人情关系，监督意识不力，导致农村集体经济资金、资产、资源损失，即管理风险。
总之，要提高农村集体经济财务管理质量，必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程，从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发，才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展，促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。
参考文献：
[1]童云.加强农村集体财务管理初探[J].经营管理者,2010(04).
[2]戴玲娟.浅谈农村集体资产的财务管理问题[J].中国乡镇企业会计,2011(03).
村经济管理制度范文4
关键词：农村经济 经济管理 问题 对策
一、农村经济管理的主要内容分析
（一）建立农村财务和资产管理制度
当前农村普遍存在财务管理问题，为了公开农村财务管理情况，调和农民和村干部之间的矛盾，财务方面要建立与市场经济发展相协调的管理监督制度，使村财务管理和资产管理制度化，严格审查农村财务管理情况，实行民主管理，改革现有财务管理模式，在经济条件较好的地区开展电算化试点，加强农村集体财务管理，保证农村资源合理流动和农村财产的安全。对农村财务加强监督，严格财务审查手续，发现问题严肃处理，从而建立完整的农村财务管理制度。
（二）完善农村土地管理制度
建立完善的农村土地管理制度，广泛宣传国家关于土地管理方面的政策，搞好土地承包、土地转让和规划用地工作，在农村用地方面开拓视野，确定基本农田不流失的情况下，抓好农村土地增值工作，不但要规划好近期用地情况，也要制订远期用地规划。在土地流转方面要有专人负责，乡镇一级政府部门在土地使用方面要严格把关，乡镇政府在年度目标考核内容中加入土地流转工作情况。
（三）制定农村经济发展的目标
最近几年，农村经济获得了快速发展，经营形式越来越多样化，为了保证农村经济发展方向的正确性，制定切合实际情况的农村经济发展目标尤为重要。根据农村目前的经济发展水平和以后的发展趋势，确定农村经济的发展目标，不但要照顾到目前农村的经济发展情况，而且要兼顾农村以后的经济发展需求，制定的经济发展目标要切实可行。
（四）加强农村管理干部的培养
做好农村的经济管理工作，需要有一支文化水平高、廉洁自律的农村经济管理队伍。应该组织农村干部参加多种层次的经济管理培训工作，考察学习经济管理先进村的工作经验，对农村干部给予一定的经济补贴，保证农村干部队伍的稳定性。
二、当前农村经济管理存在的不足
（一）对农村经济管理工作的认识不到位
农村很多干部只是沿用中国传统管理制度，没有充分认识到农村经济管理工作的重要性，在这些干部头脑中，认为农村的减负工作实际上是给上一级政府部门造成麻烦的工作，以为土地换证和土地流转只是白白浪费了许多力气，人们根本不予认可。因此，很多农村干部只是应付工作，没有取得上级部门和村民的支持，引起大量村民的不满。
（二）相关的法律法规不健全
农村经济管理工作应该管理农村的土地承包合同，审查农村的财务工作，监督农民的经济负担情况。这些内容非常复杂，需要熟练掌握国家政策，具有很高的专业技能，但因为没有相应国家法律的支持，所以农村经济管理部门做不到合理监管农民负担，不能解决许多土地合同矛盾，阻碍了农村工作的正常开展。
（三）干部队伍不稳定
乡镇农经站干部经常任意调换，从而使农经站经常出现空岗情况，所以很多农经站工作人员工作不踏实，造成农村的经济管理工作不能正常开展。
（四）村级办公经费不够充足
目前很多农村的经济状况较差，甚至连村干部的工资也不能按时发放，使大量村干部丧失了工作积极性；有的村只好向村民借款办公，从而负债累累。农村经济管理工作不允许向农民收费，只有依靠国家财政付出。因为村庄的运营资金缺乏，所以农村经济管理工作不能正常开展，甚至有的村庄干脆放弃不做。
三、加强农村经济管理工作的对策
（一）充分认识农村经济管理工作的重要性
为了保证社会的稳定发展，保证农民的合法权益不受侵害，必须做好农村经济管理工作。要求各级领导部门要充分认识到此项工作的重要性，做好此项工作的指导工作。使农村土地承包政策落实到户，在农民自愿、合理补偿、依法办事的方针指导下，严格管理土地承包权的流转，以家庭承包经营为主，建立双层经营体制。要加强监督管理关于农民切身利益的问题，做好农民的思想工作，防止农村出现混乱情况。农村经济管理的主要责任是农村经济的审计监督工作。所以，各级领导部门要充分重视农村经济管理工作，使农村经济管理部门发挥应有的作用。
（二）发展外向型经济
最近几年，农村经济得到了快速发展，农业生产机械化程度越来越高，因此农村出现了大量的剩余劳动力，如何合理利用这些劳动力，发挥他们在农村经济发展中的作用，是农村经济管理部门需要考虑的重要问题。农村经济管理部门要利用各种措施，扭转他们的观念，鼓励他们办厂，实现农村经济的全面创收。在创业过程中，要根据这部分劳动力的优势，吸引外商投资，进行实地考察，创办外向型企业，不但可以使大量的农村劳动力实现就业，又使农村经济获得发展，是一项行之有效的农村经济管理办法。
（三）合理处理农村债务
为了使农村经济管理经费得到合理利用，减轻农村的经济负担，可以采取机构裁减、费用固定等方法，达到节约经费的目的。再有，要严格控制新债务的出现，对村级集体经济进行严格监管，遇有村集体借款情况，要严格审批。各村承办公益事业要根据自己的经济情况，不允许超额支出，欠下巨额债务。在农村管理经费的使用方面，尽量细化管理制度，做好经费的预算工作，防止浪费管理经费的情况，从而使管理经费得到合理利用。
（四）完善激励政策
现阶段的农村经济管理工作，缺少必要的管理经费，只有拥有充足的管理经费，制定科学合理的激励制度，才能有效调动基层经济管理者的工作热情。建立合理的激励制度、实行绩效考核，有利于农村经济管理工作的正常开展。
四、结语
总之，做好农村经济管理工作，可以促进农村经济的良性发展。在管理过程中，首先要建立文化素质高、人员稳定的管理队伍；其次，管理工作要着手解决农村经济发展中存在的矛盾问题，主要有土地承包、农村财务管理等方面，使乡镇政府以服务农民为主，充分认识到农村经济管理工作的重要性，不断提高管理水平，保证社会主义新农村建设的顺利进行。
参考文献：
[1]邵书慧.基于农地流转的农村经济发展研究[J].安徽农业科学.2010（04）
[2]齐秋水.浅谈土地流转的形式、意义与对策[J].市场周刊（理论研究）.2011（02）
村经济管理制度范文5
1农村集体经济管理的概念
农村集体经济是指主要劳动生产资料基本归当地农村居民社区全体成员共同所有,实行共同生产劳动、共同经营，享有农村劳动经济果实的农村经济社会组织管理形式[1]。切实加强发展农村集体经济管理,是加快发展农村集体经济、缓解农村城市二元化的经济矛盾、落实国家振兴乡村经济发展重大战略、保证增加农民收入、实现社会共同富裕的必然要求。但是,随着农村市场经济的深入发展,农业经济现代化建设水平不断提升,农村集体经济管理问题逐渐暴露。
2农村集体经济管理中存在的问题
2.1缺少专业人才
农村集体经济财务管理人员工作已经逐渐呈现出了专业化的特点,需要广泛应用到各类型的社会经济财务软件、信息管理技术设备等,要求所有农村集体财会人员必须具备相应的社会信息管理技术专业素养[2]。一些农村集体财会人员年龄较大,虽然具有丰富的农村财务工作管理实践经验,但还是无法熟练掌握各种财务软件操作方法,影响了业务管理效率。
2.2财会管理制度存在缺陷
大部分地区农村集体经济财会软件管理制度可能存在缺陷,手工记账方式较多，自动记账方式还未普及，由于农村集体经济财务管理人员业务技能不熟练,不会操作会计软件,使得在正常使用操作过程中出现错误,导致会计数据丢失等情况,影响到农村集体经济工作的顺利进行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中国农村集体经济财务管理账目没有真正实现透明化,缺乏具体操作细节,难以真正深入了解目前农村集体经济具体财务管理相关工作进展情况[4]。针对此,相关财政主管部门还应深入研究，分析目前农村集体经济财务管理相关账目及信息公开存在的问题,有效建立财务账目信息公示及公开制度,确保农村集体经济财务管理工作规范运行。
2.4集体所有的生产资料难以有效利用
农村所有集体土地可以分包给家庭和个人，但是一部分土地资源开发难度较大，要想提高经济收益需要集体合作，但由于分包的原因，导致荒滩、湖面等资源难以进行综合利用开发[5]。此外,由于城市规模快速扩张，一部分土地被直接纳入征收，而由于公共资源的补偿，在最终分配和管理层面上会发生各种情况,会直接导致农村经济风险管理问题的发生。2.5激励机制不完善目前，农村集体经济管理激励机制不完善，普通农村集体经济管理地区村民的参与主动程度不高；部分集体经济经营管理人员在工作中往往缺乏更具有效性的集体激励,对农村社会基本资源的利用综合管理开发、资本的管理综合利用与农村财政资金的经济管理综合运行等工作缺乏较强社会主体责任感与管理主动性,限制了集体经济管理发展的潜力[6]。
3农村集体经济管理的对策
3.1优化管理人才队伍，实现专业管理
不断加强乡村农民经济管理专业人才队伍体系建设,大力推动农村复合型专业人才培养,不仅要熟练掌握基本农村集体经济管理专业知识,而且应熟练掌握现代农村集体社会经济运行发展规律,具备基本相关经济法律法规知识和现代农业信息化理论素养,有效应对当前农村集体经济社会管理工作问题，建立稳定的经济管理专业人才队伍,保证集体经济稳步运行。
3.2转变发展观念，提高管理意识
中国农村集体经济管理建设正在加速发展,加大了农村基础配套设施的前期投资修建和政策扶持力度等，因此，必须要充分发挥好基层领导的模范带头作用,基层管理者首先必须要具有经济发展的核心意识,维护农村集体经济健康发展，积极提出解决策略。
3.3健全信息公开制度，实现透明化管理
在当前农村集体经济财务管理中,逐步探索农村信息公开，相关部门负责人应根据农村集体经济社会发展实际情况，逐步探索拓宽农村信息公开服务项目。注重提升农民的信息参与使用意识，引导农民接受相关信息，进而增强参与集体经济财务管理的能力。
3.4完善农村集体经济管理机构
必须要建立完善的集体经济社会组织行政财务管理相关机构,建立健全财务管理制度,有效提高农村集体经济资金管理效率,维护集体合法利益。
3.5引入企业管理机制，完善激励机制
随着中国现代农业集体经济现代化的快速发展，引入新的企业经营管理制度已经逐渐成为中国推进现代农村经济社会体制改革的新方向。在当前企业市场竞争大环境下,基层管理人员应在充分利用新的集体经营管理制度同时，引入多元化的的企业市场竞争机制,推动现代农村集体经济管理制度体系建设,激活现代农村集体经济发展活力,完善现代农村集体经济体系。同时,要不断完善集体基层管理人员财务激励管理体制改革措施,调动集体及基层管理人员的主动性和积极性。农村集体经济建设涉及到广大农民的切实利益,提高农村集体经济行政管理效率、强化生产市场监管建立机制等更是重中之重。因此，一定要更加科学合理地进行农村管理,促进中国农村集体经济健康发展。
参考文献
[1]姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017（1）：152.
[2]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（8）：26.
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[5]刘秀丽.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策［J］.中国集体经济，2019（4）：133-134.
村经济管理制度范文6
一、抓基础建设，推进农村集体经济组织财务公开工作
农村集体经济组织财务公开是农村集体财务管理工作的重点，同时也是村务公开的重点和核心。当前，财务公开工作面临新的机遇。1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，要求在全国农村普遍实行以财务公开为重点的村务公和民主管理制度。20__年，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求继续把财务公开作为村务公开的重点和核心。这个文件的起草研究修改是经过中央政治局常委会和中央政治局会议讨论决定的，充分体现了党中央、国务院对以财务公开为重点的村务公开和民主管理工作的高度重视。
多年来，各级农村经营管理部门在财务公开方面做了大量工作，为财务公开工作的开展打下了坚实的工作基础。1997年，农业部、监察部联合下发了《村集体经济组织财务公开暂行规定》，对村集体经济组织财务公开的原则、财务公开的内容、财务公开的程序和方法、财务公开工作的指导和监督等做出了具体规定。1998、1999年，农业部先后两次召开农村财务公开经验交流会，交流了各地经验，提出了财务公开规范化的目标并明确了具体的衡量标准。20__年，农业部、国务院纠风办联合组织村级财务公开大检查，推动了工作的深入开展。各地按照中央和农业部的要求，做了大量艰苦细致的工作，普遍建立了财务公开制度，规范化的比例也逐步提高，工作正在稳步推动。
在新的一年里，我们要以中央高度重视农村民主建设为契机，在财务公开方面重点抓好以下几方面工作：一要进一步完善和建立公开制度。对尚未进行财务公开的地区，要加大工作力度，督促其实行财务公开；对已经实行财务公开的地方，要建立健全制度，提高公开质量，实行全面公开；对财务管理基础较好的地方，要积极推进工作的经常化、制度化、规范化建设。二要进一步丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求，进一步丰富和扩展公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。三要进一步规范和创新公开形式。要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，作为财务公开的基本形式，同时可以通过广播、电视、明白卡等形式进行辅助公开。要设立群众意见箱或意见反馈栏，听取群众意见。结合农村会计电算化进行财务公开是群众普遍欢迎的形式，要创造条件积极推行。四要进一步加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，务必让群众满意。
二、抓制度建设，建立健全规范的农村财务管理机制
制度建设和人员管理是农村集体财务管理工作的基础，同时也是做好财务公开工作的关键。财务制度和会计制度是村集体经济组织最基本的制度，是其进行财务管理和会计核算的基本依据。近几年，随着农村税费改革的逐步深化，村集体经济组织的会计核算内容发生了重大变化，需要对现行的财务会计制度进行修订。20__年，回良玉副总理明确要求，要“根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。按照中央的要求，我们与财政部联合对现行村集体经济组织会计制度进行了修订，修订后的会计制度制度已于今年1月1日开始在全国实施。今年，我们将继续与财政部联合，对现行村集体经济组织财务制度进行调研、修订，争取早日实施。
农村财会人员是村集体经济组织各项财务会计制度的执行者，财会人员素质的高低，直接影响着农村集体财务管理工作的质量。20__年，回良玉副总理明确指出，“培养一支高素质的农村财会人员队伍是搞好财务公开的关键。要争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。中办发l7号文件也明确要求，“要加大培训力度，加强对新任村组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。”修订后的村集体经济组织会计制度印发后，我们及时组织编写了新制度的培训教材，在广西自治区北海市组织了第一期新制度培训班。今年，我们将继续组织3—5期培训班，对各省的师资人员和全国农村集体财务管理规范化试点村的会计人员进行培训。同时，在《农村财务会计》杂志上对新的会计制度进行系统讲解，年底还将组织学习新会计制度知识竞赛活动。在新会计制度实施后，通过努力做到全国一本规范的新会计制度培训教材，一个规范的农村财务管理操作规程，一部规范的农村财务管理建设标准，一套规范的农村财务管理操作系统软件，经过三、五年努力建立起全国村级经济会计核算数据库。
三、抓监督建设，强化农村集体经济专项审计力度
农村集体经济审计是农村集体财务管理和财务公开工作质量的保障，是保护农民群众和集体经济组织利益的有效手段。中央文件明确规定，“县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”各级农村经营管理部门要认真履行农村集体经济审计职责，搞好专项审计。结合财务公开，对公开中群众反映突出的问题，组织专项审计；结合农民集体土地补偿费管理使用情况专项检查，贯彻好《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》，组织农村土地征用补偿及分配专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计。针对20__年全国18个省、直辖市、自治区进行村民委员会换届选举工作，组织好换届村干部离任经济责任专项审计工作。在开展专项审计同时，根据农村税费改革的需要，要积极拓展国家对农村集体经济组织和农民转移支付、补贴的监督，研究审计内容和方式；针对农村财务电算化的推广和应用，研究农村审计电算化的标准、方法，建立健全农村集体经济审计监督机制。
四、抓示范建设，推进农村集体财务管理规范化
开展农村集体财务管理规范化建设试点示范活动是加强农村集体经济组织财务管理的一项重要举。20__年，农业部制定了农村集体财务管理规范化建设试点工作方案，明确了5个方面的试点内容，并在各省(区、市)推荐上报的基础上，确定150个村作为首批全国农村集体财务管理规范化试点村。一年来，在各级农村经营管理部门的指导下，各试点村按照工作方案的要求，认真组织试点工作，发挥了积极的示范作用。我们将对试点村组织考察论证，确定不同财务管理模式下规范化的具体内容、流程规范和考核办法。在总结试点村经验的基础上，形成《村集体经济组织财务管理规范》，在制度建设、流程规范、民主管理、审计监督、培训上岗和电算化应用等方面提出明确要求。今后要有计划、有步骤地推广《村集体经济组织财务管理规范》，使之成为农村经营管理系统财务管理的技术标准。
五、抓创新建设，推动农村集体经济组织产权制度改革
农村集体资产是集体经济组织成员的共同劳动成果和共有财产，加强农村集体资产的监督管理，保护集体资产的安全完整，就是保护农民群众和集体经济组织的经济利益，就是促进农民增加收入。中办发l7号文件明确要求，要“制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。”今年，我们将启动农村集体资产监管办法的调研工作，结合农村集体经济组织产权制度改革，研究探索新形势下农村集体资产监督管理问题。组织好集体资产的清产核资，明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，如实登记和反映集体经济组织账内外资产的数量、价值及其变动惰况。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经农村集体资产管理部门或具有评估资质的单位按照程序科学评估；集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过；集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标；集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照相应规定进行民主决策和民主监督。
